規(guī)章制度之招投標(biāo)制度實(shí)施細(xì)則

招投標(biāo)制度實(shí)施細(xì)則【篇一：招標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則】******公司招標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，根據(jù)《公司招標(biāo)管理暫行辦法》（以下簡稱招標(biāo)管理辦法），結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于公司本部及所屬各單位（以下簡稱“各單位”）范圍內(nèi)所有招標(biāo)活動。第三條公司招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條公司經(jīng)營管理部為招標(biāo)歸口管理部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)營管理部和物資貿(mào)易部為公司招標(biāo)組織部門，按招標(biāo)組織分工負(fù)責(zé)具體招標(biāo)活動。監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督人員不參加推薦、評標(biāo)、定標(biāo)工作。各單位負(fù)責(zé)提出招標(biāo)申請（招標(biāo)計(jì)劃）、編制和報(bào)審招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書、商務(wù)要求等基礎(chǔ)性文件，并配合招標(biāo)組織部門推薦（邀請）潛在投標(biāo)人以及參加招標(biāo)、評標(biāo)活動。簽訂年度承包經(jīng)營協(xié)議書的單位，自行采購或發(fā)包范圍內(nèi)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須向公司申報(bào)，由公司組織招標(biāo)。第二章招標(biāo)范圍及管理權(quán)限第五條公司及各單位工程發(fā)包、設(shè)備材料采購、委托服務(wù)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，并按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元及以上的工程項(xiàng)目；（二）設(shè)備和材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元及以上的；（三）服務(wù)類單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元及以上的。未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的各單位自購物資應(yīng)采用其他競爭方式采購，具體按《公司自購物資管理辦法》和《公司自購物資管理補(bǔ)充規(guī)定（試行）》執(zhí)行。勞務(wù)隊(duì)伍的引進(jìn)按公司采用競標(biāo)方式引進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條任何單位不得以肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，否則追究有關(guān)人員責(zé)任。第七條根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，招標(biāo)方式可以選用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式。第八條根據(jù)分級管理要求，公司決標(biāo)委員會、招標(biāo)管理部門、招標(biāo)組織部門、監(jiān)督部門和各單位按照招標(biāo)管理權(quán)限進(jìn)行管理，報(bào)上一級招標(biāo)管理部門備案。本級招標(biāo)管理權(quán)限限額以上的，由招標(biāo)組織部門報(bào)上一級決標(biāo)委員會、招標(biāo)管理部門及監(jiān)督部門審批。第九條公司規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，因特殊原因不能采用招標(biāo)方式的，除搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況外，必須提出符合下列條件的免招標(biāo)申請，申請批準(zhǔn)后方可改用其他競爭方式采購或發(fā)包：（一）特定材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)；（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的投標(biāo)企業(yè)少于三家，不能形成有效競爭的；（三）承包商或供應(yīng)商與公司具有戰(zhàn)略合作關(guān)系或簽署合作協(xié)議的；（四）原采購的后續(xù)維修、零部件更換或擴(kuò)充，無替代產(chǎn)品或替代產(chǎn)品不能滿足需求的；（五）原招標(biāo)項(xiàng)目的補(bǔ)充合同金額不超過原合同價(jià)款50%且價(jià)格和計(jì)價(jià)方式未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的；（六）行業(yè)壟斷及國家?？匚镔Y或受自然地域條件限制的；（七）與公司有長期合作關(guān)系，且質(zhì)量優(yōu)良，價(jià)格低于市場價(jià)的。（八）法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)公司研究確定的其他可以不招標(biāo)的情形。第十條辦理免招標(biāo)應(yīng)履行以下審批程序：（一）招標(biāo)組織部門填制免招標(biāo)審批表（內(nèi)部審批表，見附表1），按規(guī)定程序履行內(nèi)部審查程序。（二）限額以上的，由招標(biāo)組織部門報(bào)上一級公司審查確認(rèn)（審查表見附表2）。第三章招標(biāo)組織第十一條公司為招標(biāo)責(zé)任單位，指定物資貿(mào)易部為采購類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織部門，經(jīng)營管理部為其他類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織部門，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)活動。大型招標(biāo)項(xiàng)目，可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理。監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)紀(jì)律、監(jiān)督方面的規(guī)定，對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。第十二條招標(biāo)階段的工作由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)。招標(biāo)小組由公司招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)組建，成員不少于3人。限額以上需報(bào)上一級公司決標(biāo)的，招標(biāo)小組組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；由本公司負(fù)責(zé)決標(biāo)的，一般情況下，招標(biāo)小組組長由招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。重要招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)小組組長由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)代表擔(dān)任。第十三條評標(biāo)階段的工作由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組成員為不低于5人以上的單數(shù)，由招標(biāo)小組成員、公司內(nèi)部專業(yè)人員及外聘專家組成。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)組建公司內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)欤脒x評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)具備如下條件：（一）具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和評標(biāo)能力；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。一般招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)部評標(biāo)專家可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)組織部門直接確定。招標(biāo)組織部門提前8小時通知抽取或確定的內(nèi)部專家，經(jīng)確認(rèn)的評標(biāo)專家必須按時參加評標(biāo)，否則公司將進(jìn)行紀(jì)律處罰。外聘專家由招標(biāo)組織部門邀請，參照內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)烊脒x條件確定。第十四條決標(biāo)階段的工作由決標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，公司決標(biāo)委員會負(fù)責(zé)招標(biāo)管理辦法規(guī)定限額以下招標(biāo)項(xiàng)目的決標(biāo)；限額以上招標(biāo)項(xiàng)目的決標(biāo)，由招標(biāo)組織部門按規(guī)定報(bào)上一級公司決標(biāo)委員會決標(biāo)。第十五條公司決標(biāo)委員會由董事長負(fù)責(zé)，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子其他人員組成（出差人員，先電話征求意見，回來后補(bǔ)辦簽字手續(xù)）。第十六條物資貿(mào)易部（采購類）和經(jīng)營管理部（其他類）按分工分別負(fù)責(zé)決標(biāo)委員會的秘書工作。第四章招標(biāo)準(zhǔn)備第十七條按照責(zé)任分工，各單位和招標(biāo)組織部門于每季度最后一個月的二十日前報(bào)下季度的招標(biāo)計(jì)劃（招標(biāo)申請），招標(biāo)管理部門審核后，報(bào)上一級公司核準(zhǔn)，招標(biāo)計(jì)劃見附表3。第十八條招標(biāo)組織部門應(yīng)根據(jù)各單位提交的招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性文件，按期完成招標(biāo)文件的編制及報(bào)審，如大型招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)周期過長，需提前報(bào)送。第十九條招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段（打包），對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程和成套設(shè)備不得分割標(biāo)段或拆分打包。工程標(biāo)段劃分應(yīng)本著有利于降低造價(jià)、提高效率、組織科學(xué)、保證質(zhì)量的原則進(jìn)行。第二十條采用邀請招標(biāo)的，邀請的合格潛在投標(biāo)人最低不少于3家。第二十一條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要由招標(biāo)組織部門組織編制，一般包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同主要條款、技術(shù)條款（技術(shù)參數(shù)規(guī)格及其他要求，圖紙，采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)提供工程量清單）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)輔助材料等。各單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性（技術(shù)及商務(wù)）文件，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕。對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。工程類招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性文件應(yīng)包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、【篇二：招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則】招議標(biāo)項(xiàng)目方案審批表項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位：采購中心日期：2014年12月01日備注：招議標(biāo)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指組織招議標(biāo)開展的部門業(yè)務(wù)經(jīng)理及以上人員。招議標(biāo)文件招議標(biāo)編號：-2014-025項(xiàng)目名稱：2014年第12次原材料招議標(biāo)------------有限公司采購中心2014年12月01日總目錄第一部分投標(biāo)邀請函第二部分投標(biāo)須知及前附表第三部分合同條款第四部分范本格式第一部分投標(biāo)邀請函我公司2014年第12次原材料招議標(biāo)項(xiàng)目采購已正式啟動。定于2014年12月03日進(jìn)行招議標(biāo)采購?，F(xiàn)邀請貴公司作為備選供應(yīng)商參加本次招議標(biāo)采購活動。詳情如下：一、招議標(biāo)時間：2014年12月03日（星期三）08：30（請勿遲到）二、招議標(biāo)地點(diǎn)：三、具體要求：1、貴公司須由公司法定代表人或攜有法定代表人授權(quán)書的代表，或者法律認(rèn)可的其他方式參加招議標(biāo)活動。2、報(bào)價(jià)資料必須經(jīng)法定代表人或委托代表人簽字并加蓋行政公章，以密封的方式提交。3、請貴公司在收到邀請函24小時內(nèi)對-------公司發(fā)出響應(yīng)函。4、請貴公司按時出席，如不出席需進(jìn)行文字說明，無說明缺席者將在年終評定時進(jìn)行扣分處理，請嚴(yán)格遵守本次招議標(biāo)采購活動有關(guān)規(guī)定。5、會務(wù)組織與資料收發(fā)聯(lián)系人：-----------------。6、議價(jià)工作組織聯(lián)系人：-----------------------7、采購業(yè)務(wù)接洽聯(lián)系人：---------------------。8、其他說明：本次招議標(biāo)采購具體采取議價(jià)方式進(jìn)行，本次招議標(biāo)活動收取評標(biāo)費(fèi)元。食宿自理。順祝商祺！---------------------有限公司采購中心2014-12-01第二部分投標(biāo)人須知前附表【篇三：采購及招標(biāo)管理制度實(shí)施細(xì)則】金元集團(tuán)德科煤礦規(guī)章制度的發(fā)布通知2012第xx號《采購及招標(biāo)管理制度實(shí)施細(xì)則》已2012年xx月xx日已通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施礦長：2012年xx月xx日第一章總則第一條為貫徹執(zhí)行中電投集團(tuán)公司、中電投金元集團(tuán)公司采購及招標(biāo)管理制度，加強(qiáng)及規(guī)范德科煤礦采購及招標(biāo)管理，明確管理職責(zé)、保證采購質(zhì)量、控制采購成本，依據(jù)《中電投集團(tuán)公司招標(biāo)采購管理辦法》、《中電投金元集團(tuán)招標(biāo)計(jì)劃管理辦法》及《金元集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督辦法》等相關(guān)制度及規(guī)定，特制定本辦法第二條適用范圍本辦法所述的采購及招標(biāo)管理涵蓋工程、物資、技術(shù)及咨詢服務(wù)采購及招標(biāo)，適用于德科煤礦基建工程、生產(chǎn)及技改工程。第二章采購權(quán)限與管理第三條依據(jù)《中電投集團(tuán)公司招標(biāo)采購管理辦法》，實(shí)施“集中招標(biāo)、兩級管理”管理模式。第四條依據(jù)《中電投集團(tuán)公司招標(biāo)采購管理辦法》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購，必須上報(bào)中電投金元集團(tuán)，由中電投金元集團(tuán)負(fù)責(zé)管理。1.基建工程：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上的；2）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬人民幣及以上的；3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)估算金額50萬元及以上的。2.生產(chǎn)工程：單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬人民幣及以上設(shè)備、材料和工程施工。第五條依據(jù)《中電投集團(tuán)公司招標(biāo)采購管理辦法》，對大宗通用物資，實(shí)行總包配送管理，由物資裝備服務(wù)平臺負(fù)責(zé)實(shí)施。二級單位根據(jù)管理范圍內(nèi)物資的情況和特點(diǎn)，研究確定總包配送物資范圍，委托物資裝備服務(wù)平臺實(shí)施。第七條上述第四條、第五條、第六條規(guī)定以外的采購以及應(yīng)急采購（事故、救災(zāi)、搶險(xiǎn)），由礦組織實(shí)施采購。根據(jù)中電投集團(tuán)公司、中電投金元集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，屬于礦權(quán)限范圍內(nèi)的采購，采用“詢價(jià)采購（比質(zhì)比價(jià)）”或“競爭性談判采購”制，特殊情況可采用“直接采購”制（單一來源采購和續(xù)標(biāo)采購）。第八條采購方式（一）根據(jù)采購形式劃分：招標(biāo)采購（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）、競爭性談判、詢價(jià)采購、直接采購（單一來源采購或續(xù)標(biāo)采購）。（二）根據(jù)采購?fù)緩絼澐郑杭姓袠?biāo)、非集中招標(biāo)、總包配送、目錄采購（上級公司已建立的采購目錄和生產(chǎn)物資供應(yīng)商紅名單目錄）、礦自行采購（應(yīng)急、零星、小額采購）。第九條應(yīng)急、零星、小額采購，一般屬于不必招標(biāo)或特殊情況可以不采用的招標(biāo)形式的采購，可由礦自行組織采購。（一）應(yīng)急采購屬于緊急狀態(tài)下的采購，已“保證質(zhì)量、快速到貨”為前提，可靈活組織采購方式、途徑、來源。（二）零星、小額采購，凡上級公司已建立的總包配送目錄和采購目錄中能夠找到對應(yīng)的物資，或生產(chǎn)物資供應(yīng)商紅名單目錄中的供應(yīng)商能夠提供服務(wù)的物資，直接下達(dá)訂單采購（已定價(jià)情況）或詢價(jià)采購（未定價(jià)情況）。（三）由于上級公司已建立的采購目錄未包含，或生產(chǎn)物資供應(yīng)商紅名單目錄范圍內(nèi)的供應(yīng)商不能、或供貨資質(zhì)及質(zhì)量不能滿足要求、或報(bào)價(jià)明顯高出市場水平經(jīng)談判仍不能下調(diào)，經(jīng)礦采購及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可選擇目錄外采購。采用目錄外采購的，應(yīng)首先選擇詢價(jià)采購（不少于三家）、競爭性談判采購（不少于兩家）；特殊情況下，符合下列情況之一，經(jīng)礦采購及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以采用直接采購（單一來源方式采購和續(xù)標(biāo)采購）1、單一來源采購a、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；b、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；c、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2、續(xù)標(biāo)采購a、同期需要增加購買相同施工、貨物或服務(wù)；b、連續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)所需要的相同施工、貨物或服務(wù)。（四）采購過程中，報(bào)價(jià)單可采用郵寄投遞、現(xiàn)場投遞、傳真報(bào)價(jià)三種方式，計(jì)劃營銷部在詢價(jià)時可根據(jù)需求時間、金額大小等具體情況選擇，并在詢價(jià)單上明確注明投遞方式。估計(jì)采購總價(jià)值大于10萬的報(bào)價(jià)單，從詢價(jià)單發(fā)出之日起至明確的到貨之日止大于25日（供應(yīng)商有生產(chǎn)周期的，扣除正常周期后，仍大于25日）的，應(yīng)采用郵寄投遞方式投遞報(bào)價(jià)單。部分技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求采購項(xiàng)目，有必要組織供應(yīng)商到現(xiàn)場報(bào)價(jià)后，進(jìn)行澄清及談判，已了解供應(yīng)商技術(shù)實(shí)力，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商的，可采用現(xiàn)場投遞方式投遞報(bào)價(jià)單。郵寄投遞、現(xiàn)場投遞的報(bào)價(jià)單必須密封，并由招標(biāo)監(jiān)督員（或紀(jì)檢監(jiān)察人員）、計(jì)劃營銷部共同啟封，簽證確認(rèn)。傳真報(bào)價(jià)，必須由招標(biāo)監(jiān)督員（或紀(jì)檢監(jiān)察人員）、計(jì)劃營銷部在規(guī)定的時間范圍內(nèi)共同接受傳真，簽字確認(rèn)。計(jì)劃營銷部無權(quán)直接接收報(bào)價(jià)單。第三章采購及招標(biāo)的計(jì)劃管理第十條需求計(jì)劃管理需求計(jì)劃實(shí)現(xiàn)分類管理，各部門應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)采購的需求計(jì)劃管理，減少急件和杜絕無計(jì)劃采購，有效降低物資庫存、減少資金積壓，確保礦安全生產(chǎn)建設(shè)必須的物資供應(yīng)