談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求培訓課件

談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求食品衛(wèi)生安全是當前社會普遍關(guān)注的大問題。在黨和政府的高度重視下，我國學校食品衛(wèi)生安全工作近年來成績顯著，學校衛(wèi)生法制化管理不斷加強和完善，學生的身體素質(zhì)和健康水平不斷提高，但當前面臨的形勢仍比較嚴峻。2談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求學校食品衛(wèi)生安全的形勢嚴峻

一、全國今年上半年衛(wèi)生部收到重大食物中毒報告143起，中毒人數(shù)4996人，死亡106人。其中微生物性食物中毒37起，中毒2058人，死亡9人；化學性食物中毒57起，中毒1353人，死亡69人；有毒動植物食物中毒26起，中毒851人，死亡23人；原因不明或尚未查明原因的食物中毒23起，中毒834人，死亡5人。其中學校食堂發(fā)生的食物中毒有55起，中毒2678人。分別占總起數(shù)和中毒人數(shù)38.5%和53.6%.3談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

二、北京市今年6月14日至7月9日在不到一個月的時間里就接到發(fā)生食物中毒報告23起,中毒457人，其中學校發(fā)生4起。4談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求近期發(fā)生的食物中毒呈現(xiàn)以下幾個特點：（一）、食品加工處理不當。食品加熱溫度不夠，未能有效殺滅或破壞食品中的致病微生物或有害酶類。（二）、食品交叉污染或不正確冷藏。某些致病性微生物污染食品并大量繁殖，以致食品中存有大量致病菌或產(chǎn)生大量毒素。（三）、食品原料遭受污染。食品原料或食品容器被鼠藥、農(nóng)藥等污染，農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖過程中濫用劇毒農(nóng)藥、瘦肉精等。5談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求（四）誤用誤食有毒化學物質(zhì)。家庭或餐飲加工單位誤將加工場所存放的農(nóng)藥、鼠藥、亞硝酸鹽和其它有毒有害物品當作食品使用。（五）誤食某些含有有毒成分的動植物。（六）投毒。近年來因犯罪分子投毒造成的中毒事故屢有發(fā)生。（七）食用過期變質(zhì)的食品。6談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

三、紹興市學校的食品衛(wèi)生由于大家共同的努力，今年來還沒有收到食物中毒報告，但從我們對市直學校多次監(jiān)督檢查情況看,問題也是不少的。

7談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

4月份結(jié)合非典防治措施的檢查，檢查了學校食堂的食品衛(wèi)生安全工作；對經(jīng)營過期食品和餐具不消毒等5家單位進行嚴肅查處。對市區(qū)大中專學校食堂的餐具衛(wèi)生質(zhì)量抽樣監(jiān)測，共抽查12家學校，17個食堂，抽檢餐具100份，合格73份，合格率73%。從監(jiān)測情況看，比去年的合格率69.07%有上升。8談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求5月份檢查了馬山、斗門等地的農(nóng)村學校學生飲水衛(wèi)生；調(diào)查學校人數(shù)17706名。調(diào)查情況表明：農(nóng)村中學使用集體式供水和桶裝水分別占63.48%和60.11%，農(nóng)村小學集中式供水和桶裝水使用率分別為49.24%和50.15%。仍有個別學校的還在使用未經(jīng)消毒、凈化處理的井水或河水。9談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

5月中旬，我所會同市定屠辦對市屬7所學校肉品采購情況進行監(jiān)督檢查。大部分學校都是紹興天天肉食品公司供應(yīng)的肉食品，并建立了臺帳，檢疫證明齊全。但仍有個別學校不夠重視，管理不力?，F(xiàn)場檢查所采購的肉食品既不能出具檢疫證，也無臺帳。10談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求高考前夕，為了保證考生和考務(wù)人員的健康，我們對紹興一中等五個考點的食堂、小賣部進行監(jiān)督檢查，從檢查情況看，總體良好。但檢查中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別學校食品從業(yè)人員操作時未戴口罩，食堂防蠅設(shè)施較差，有一家學校未取得衛(wèi)生許可證擅自供應(yīng)學生飯菜，且食堂內(nèi)蒼蠅較多。11談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

7月19日至7月31日，紹興市衛(wèi)生局張文衛(wèi)副局長率領(lǐng)衛(wèi)生監(jiān)督員對中小學和幼兒園的集體食堂進行了全面的突擊檢查。全市共檢查了624所學校的600家食堂，其中無衛(wèi)生許可證的有101家食堂，衛(wèi)生許可證持證率83.2%。對221家食堂提出責令改正意見，有的進行了罰款處罰。12談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，我所采取了教育和處罰相結(jié)合的方式：

一、以座談的形式，幫助被監(jiān)測單位分析存在的問題，提出改進意見；二、專門召開學校食堂負責人和校醫(yī)參加的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓班和上門培訓；三、對情況比較嚴重的單位進行處罰，以示懲戒。

13談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求今年來已罰款處罰29所次學校食堂，其中處罰2次的1家、處罰3次1家。按處罰的案由分類：經(jīng)營腐敗變質(zhì)食品1家；從業(yè)人員無健康證即違反健康管理規(guī)定4家；無證生產(chǎn)經(jīng)營食品3家；食品生產(chǎn)過程不符合衛(wèi)生要求10家；餐具檢測不合格7家；經(jīng)營超過保質(zhì)期限食品2家；擅自擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍1家；食品標識不符合衛(wèi)生要求1家。14談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求我市學校食品衛(wèi)生安全存在的主要問題

15談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求一、管理制度不健全管理混亂：食品衛(wèi)生校（院）長、園（所）長負責制建立待完善，食堂對加工過程中原料采購、烹飪加工、餐具消毒保潔、倉庫等缺少衛(wèi)生管理制度。特別是學校后勤社會化后，學校食堂由社會經(jīng)營者來承包，學校放棄了對食品衛(wèi)生安全的管理，一包了之。

二、管理人員和食品從業(yè)人員法律法規(guī)和食品衛(wèi)生安全知識缺乏：未經(jīng)體檢擅自上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。

16談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求三、硬件設(shè)施投入不到位：主要反映在操作間面積過小，功能間不全，粗加工、烹飪切配等，存在著交叉污染的隱患；餐具消毒保潔設(shè)施與餐具數(shù)量不相容，做不到對每批餐具都消毒；廚房、面點房等防蠅防塵設(shè)施不全；涼菜間（熟食間）未安裝紫外線、洗手池等衛(wèi)生設(shè)施。17談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

四、餐具消毒合格率低。

餐具消毒不合格一直是學校食堂管理的難點。去年我們對市直學校48個食堂的236份餐具進行抽檢，合格率69.07%。今年4月份，我們又對市教委直屬學校食堂餐具進行抽檢，合格率73%，雖然有所上升，但還不盡人意。18談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求分析餐具消毒不合格的原因主要是：1.是消毒無專人負責，不能落實對每批餐具都進行消毒；2.是消毒方法、餐具存放方式不規(guī)范，影響消毒合格率；3.是化學消毒方法、濃度、時間不符合要求，也影響消毒質(zhì)量；4.餐具清洗不徹底，留有食物殘渣和油膩，都影響了餐具消毒效果；5.是在取放過程中造成的污染，如從業(yè)人員把消毒好的餐具從消毒柜取出放入保潔柜的過程手不衛(wèi)生就很容易造成污染。19談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

五、食品加工操作過程不符合要求：如熟食用的刀具、砧板使用前列未消毒；冰箱內(nèi)存放食物生熟未分，肉類與蔬菜類未分池消洗，清洗蔬菜類沒有一定時間的浸泡；隔餐隔夜食品未徹底加熱；從業(yè)人員進熟食間售菜等未戴口罩、帽子，未更換工作服；這些因素都是引起食物中毒的隱患。

六、采購食品及原輔料未按規(guī)定索證，庫存食品及原輔料超過保質(zhì)期限的未及時清理，有的食品庫內(nèi)還存放消殺劑等20談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求對學校食品衛(wèi)生安全

管理的要求21談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

一、認真學習有關(guān)的法律法規(guī)

國家對學校食品衛(wèi)生安全工作非常重視，先后已頒發(fā)了下列有關(guān)的法律法規(guī)：

22談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求1《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（1995年10月30日）2《學校衛(wèi)生工作條例》（1990年6月4日）3《學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》（1996年8月27日）

4《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》（1997年3月15日）5《食物中毒事故處理辦法》（2000年1月1日）6《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》（2000年1月16日）

7《學校食堂和學生集體用餐管理規(guī)定》

（2002年11月1日）8《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003年5月9日）

23談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求二、認清法律責任

《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第九條規(guī)定：違反《食品衛(wèi)生》的有關(guān)規(guī)定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，吊銷衛(wèi)生許可證，并同時按下列規(guī)定處以罰款：

24談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求（一）造成中毒或者疾患人數(shù)10人以下，有違法所得的，處以違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一千元至三萬元的罰款。（二）造成中毒或者疾患人數(shù)在11人至30人，有違法所得的，處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元至四萬元的罰款

25談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

《食品衛(wèi)生法》第三十九條還規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任。27談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求最近，衛(wèi)生部已向社會公開了《學校重大食物中毒事故行政責任追究辦法》（征求意見稿）。這個意見稿中指出如果學校發(fā)生了重大的食物中毒事故，就要追究有關(guān)人員的責任。根據(jù)不同情況可追究三方面的責任，追究學校、教育行政主管部門的責任及衛(wèi)生行政部門的責任。28談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求學校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，由教育行政主管部門追究學校和責任人的責任：（一）未建立學校食品衛(wèi)生主管校長負責制，或未設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員的；（二）未建立食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實的；（三）學校食堂未取得衛(wèi)生許可證的；29談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求（四）學校食堂從業(yè)人員有未取得健康證明或存在影響食品衛(wèi)生病癥的，以及未經(jīng)培訓考核上崗的；（五）違反《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第十二條規(guī)定采購學生集體用餐的；（六）對衛(wèi)生行政部門或教育行政主管部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改的；30談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

（七）發(fā)生食物中毒瞞報、遲報或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒中毒事態(tài)擴大的；（八）未配合衛(wèi)生行政部門進行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場的。（九）有其他與學校食物中毒發(fā)生直接相關(guān)的失職行為的。31談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

所屬學校發(fā)生食物中毒，有下列情形之一的，由上級教育行政主管部門通報批評，并提請學校所在地政府追究教育行政主管部門的責任。（一）未將學校食品衛(wèi)生安全管理作為對學校督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容和重要考核指標或未按規(guī)定進行督導(dǎo)、考核的；（二）未制定學校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓計劃或未定期組織培訓的；32談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

（三）食物中毒發(fā)生后未及時趕赴現(xiàn)場組織處理和報告上級教育行政主管部門的；（四）有其它與學校食物中毒發(fā)生直接相關(guān)的失職行為的。33談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求學校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，由上級衛(wèi)生行政部門進行通報批評，并可提請學校所在地政府追究衛(wèi)生行政部門的責任。（一）未按省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生許可證發(fā)放條件（或標準）發(fā)放學校食堂或?qū)W校集體用餐單位衛(wèi)生許可證的；（二）未按食品衛(wèi)生量化分級管理標準對學校食堂或?qū)W生集體用餐供餐單位進行監(jiān)督檢查或檢查次數(shù)未達到要求的；34談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

（三）未對學校主管負責人和從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生知識培訓的；（四）未對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反食品衛(wèi)生管理法規(guī)的行為提出整改意見的，或者未對整改意見進行督促落實的。（五）接到學校食物中毒報告后，未及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，或者未及時采取有效控制措施導(dǎo)致食物中毒事故擴大的；（六）未按《食物中毒事故處理辦法》的規(guī)定時間進行食物中毒報告的。（七）有其他與學校食物中毒發(fā)生直接相關(guān)的失職行為的。

35談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

我所下半年對學校食品衛(wèi)生安全監(jiān)督的安排

1.九月份開展學校食品衛(wèi)生安全大檢查，檢查的內(nèi)容除衛(wèi)生部通知要求外，還要增加學生飲用水的衛(wèi)生情況，請大家做好準備，迎接檢查。在這次檢查中發(fā)現(xiàn)問題將會嚴肅查處。36談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

2.今年要在學校開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的試點工作。主要是鼓勵學校的自律，盡可能調(diào)動和保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生意識和守法的積極性，自覺爭取達到食品衛(wèi)生安全良好水平。37談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

主要的做法是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（食堂）衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對其進行風險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級，并確定次年食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。它也不是終身制的，一年評定一次。希望大家做好準備爭取上A級。38談?wù)剬W校食品衛(wèi)生安全的現(xiàn)狀和要求

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級表

食品衛(wèi)生衛(wèi)生許可經(jīng)常性衛(wèi)生風險性監(jiān)督類別信譽度分級審查結(jié)論監(jiān)督審查結(jié)論分級

A良好良好低度簡化監(jiān)督B良好一般中度常規(guī)監(jiān)督

一般良好中度C一般一般高度強化監(jiān)督良好或差極高