河南省利用外資形勢(shì)分析與展望

～河南省利用外資形勢(shì)分析與展望

2015年，面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省不斷加強(qiáng)利用外資工作，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，外商投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，利用外資質(zhì)量明顯提升，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。一2015年河南省利用外資回顧1.2015年全省實(shí)際利用外資繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)（1）利用外資質(zhì)量提高，重大項(xiàng)目支撐作用明顯。2015年全省共設(shè)立外商投資企業(yè)272家，合同吸收外資73.7億美元，實(shí)際吸收外商投資160.9億美元（含投資性公司再投資、外商投資企業(yè)再投資、境外借款、境外上市融資、設(shè)備出資等），同比增長(zhǎng)7.77%，完成全年目標(biāo)的100.6%（見圖1）。全省新批合同外資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目135個(gè)，投資總額81.5億美元，占新批項(xiàng)目總額的92%；新增合同外資52.5億美元，占新增合同外資的87.5%，單個(gè)項(xiàng)目合同引進(jìn)外資3889萬(wàn)美元，項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量均有所提高。2015年，一批戰(zhàn)略投資者繼續(xù)在豫擴(kuò)大投資。一是富士康在航空港區(qū)新設(shè)富超科技（鄭州）有限公司和鴻富勝精密電子（鄭州）有限公司，投資額分別為3000萬(wàn)美元和4500萬(wàn)美元；在蘭考新設(shè)蘭考裕展精密科技有限公司，投資額29000萬(wàn)美元；在濮陽(yáng)新設(shè)正一特殊材料（河南）有限公司，投資額4500萬(wàn)美元；在南陽(yáng)新設(shè)富陽(yáng)新能源科技（南陽(yáng)）有限公司，投資額2500萬(wàn)美元；富泰華精密電子（濟(jì)源）有限公司增資4億美元，富陽(yáng)新能源科技（南陽(yáng)）有限公司增資1800萬(wàn)美元。二是境外上市企業(yè)紛紛擴(kuò)大河南投資。香港上市公司天瑞集團(tuán)水泥有限公司增資4.9億美元，德國(guó)上市公司濮陽(yáng)雪鳥貿(mào)易有限公司增資7400萬(wàn)美元，香港上市公司河南天倫燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司增資1.6億美元，香港上市企業(yè)建業(yè)地產(chǎn)向河南建業(yè)環(huán)球美食城置業(yè)有限公司增資2977萬(wàn)美元。三是行業(yè)龍頭擴(kuò)大投資。雙匯集團(tuán)、百威英博、隆豐皮草等龍頭企業(yè)2015年均增加了投資。圖1“十二五”期間河南省實(shí)際利用外資金額及增速（2）利用境內(nèi)外資金結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，來(lái)源地相對(duì)集中。2015年，外商投資涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，但集中在第二產(chǎn)業(yè)。全省新批項(xiàng)目中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占比分別為：8.1%、55.5%、36.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比與2014年相比增加近5個(gè)百分點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)合同外資占比分別為：10.2%、70.4%、19.4%，第一產(chǎn)業(yè)同比增加7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)同比減少8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)微增。各產(chǎn)業(yè)實(shí)際到位資金占比分別為：3.2%、77.5%、19.3%。全省新批第二產(chǎn)業(yè)外商投資項(xiàng)目151個(gè)，其中以制造業(yè)項(xiàng)目為主，設(shè)立制造業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，合同資金47.3億美元，實(shí)際到位資金105億美元。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是外資主要投向，教育、文化和娛樂業(yè)、金融業(yè)增速較大。2015年，河南吸收外資涉及48個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)等部分國(guó)家和地區(qū)。有27個(gè)國(guó)家和地區(qū)在河南有新投資項(xiàng)目，其中排名前五位的是：中國(guó)香港157家、中國(guó)臺(tái)灣33家、美國(guó)12家、韓國(guó)10家、新加坡6家，五者總計(jì)218家，占全省的80%。34個(gè)國(guó)家和地區(qū)合同外資增加，其中排名前五的為：中國(guó)香港52.8億美元、中國(guó)臺(tái)灣6億美元、美國(guó)2.1億美元、新加坡1.8億美元、英國(guó)1.7億美元，五者合計(jì)64.4億美元，占全省的87.4%。40個(gè)國(guó)家和地區(qū)有資金到位，其中，中國(guó)香港101.5億美元、中國(guó)臺(tái)灣8.3億美元、美國(guó)8億美元、新加坡5.8億美元、英屬維爾京群島4.6億美元，五者合計(jì)128.2億美元，占全省的80%。2.重大招商引資活動(dòng)求實(shí)求效2015年，全省進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，開展小分隊(duì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、精準(zhǔn)化招商，成功舉辦了第九屆中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，豫籍企業(yè)家春茗、豫港經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目洽談對(duì)接活動(dòng)，2015香港時(shí)尚購(gòu)物展（鄭州）活動(dòng)等一系列重大招商活動(dòng)，參加了2015廈門國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)，為中外客商搭建交流合作平臺(tái)，取得了豐碩成果。其中，第九屆中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)共簽約合作項(xiàng)目280個(gè)，總投資2772億元，合同引進(jìn)境外省外資金2562億元，對(duì)全省擴(kuò)大開放、深化國(guó)際合作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。廈洽會(huì)期間，全省共簽約合作項(xiàng)目127個(gè)，投資總額593.2億元，合同利用境內(nèi)外資金533億元。3.下放外資審批權(quán)限，做好企業(yè)服務(wù)工作2015年，在以往簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入清理現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目和具有審批性質(zhì)管理事項(xiàng)，協(xié)調(diào)商務(wù)部為開封經(jīng)開區(qū)等4家單位開放了審批端口。加強(qiáng)對(duì)外資融資租賃公司以及外資直銷企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。對(duì)全省融資租賃業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，舉辦融資租賃企業(yè)座談會(huì)，促進(jìn)融資租賃業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。做好外資直銷企業(yè)在河南服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的上報(bào)審核工作，包括福維克公司在河南新設(shè)直銷區(qū)域服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的核實(shí)上報(bào)、無(wú)限極公司新增服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的核實(shí)上報(bào)等工作。4.優(yōu)化投資環(huán)境，加大外商投訴案件處理力度2015年全省共新發(fā)生外商投訴案件61起，已結(jié)案56起，結(jié)案率91.8%，其中省投訴中心直接督導(dǎo)地市辦理投訴案件7件。從投訴者所屬地區(qū)看，境外投資者投訴35起（含港澳臺(tái)），占案件總數(shù)的58%；境內(nèi)投資者投訴26起，占案件總數(shù)的42%。從投訴內(nèi)容看，政府行為引起的投訴有27起，占案件總數(shù)的44%。企業(yè)及投資者之間經(jīng)濟(jì)糾紛引起的投訴有25起，占案件總數(shù)的41%。其他個(gè)人引起（含企業(yè)員工、村民）的投訴案件9起，占案件總數(shù)的15%。二河南省利用外資站在歷史的新起點(diǎn)1.面臨發(fā)展新機(jī)遇（1）深度融入“一帶一路”為河南發(fā)展提供新機(jī)遇。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使河南成為向東與海上絲綢之路連接，向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相融合關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，一方面為河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提供良好機(jī)遇，特別能使新能源、新材料、通信技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、物流快遞等行業(yè)以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期，形成全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面有利于河南進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加大“東引西進(jìn)”及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，創(chuàng)新與沿線國(guó)家和地區(qū)的合作方式，擴(kuò)寬合作渠道，全面提升貿(mào)易便利化水平，形成全方位對(duì)外開放新格局，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，取得新發(fā)展。（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育新的發(fā)展動(dòng)能。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，供需的結(jié)構(gòu)性失衡已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大障礙。一方面，大量的過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大包袱。另一方面，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品供給，特別是高端產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺，跟不上消費(fèi)者需求升級(jí)趨勢(shì)。供給側(cè)改革從供給側(cè)發(fā)力，重在解決影響供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過勞動(dòng)力、資本、資源、結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給能力的提升，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，將有助于加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。（3）河南綜合優(yōu)勢(shì)前所未有。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確把中原地區(qū)等城市群作為帶動(dòng)發(fā)展的新空間，制定實(shí)施新十年中部崛起規(guī)劃，為全省提升在全國(guó)發(fā)展大局中的地位提供了重大機(jī)遇；“一帶一路”戰(zhàn)略全面展開、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)持續(xù)梯度轉(zhuǎn)移，為全省新一輪高水平對(duì)外開放提供了重大機(jī)遇；國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，為全省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重大機(jī)遇。全省堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，完善對(duì)外開放體制機(jī)制和載體平臺(tái)，開放帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)突出，三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施特別是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，戰(zhàn)略先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升；航空網(wǎng)絡(luò)、米字形高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局加速形成，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。2.影響利用外資增長(zhǎng)的制約因素（1）世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力影響外商投資。2016年世界經(jīng)濟(jì)依然不容樂觀，呈現(xiàn)復(fù)蘇乏力態(tài)勢(shì)。世界銀行、經(jīng)合組織均下調(diào)了2016年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。世界銀行將2016年全球經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率預(yù)期下調(diào)至2.9%；經(jīng)合組織認(rèn)為2016年全球經(jīng)濟(jì)增速為3%。[1]發(fā)達(dá)國(guó)家需求不足和低增長(zhǎng)率長(zhǎng)期并存，新興經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)增長(zhǎng)變緩的趨勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策相背而行，政策效果相互沖抵。大規(guī)模跨境資本流動(dòng)，外匯與金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，地緣政治變化和自然災(zāi)變等，都可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面干擾。全球物價(jià)形勢(shì)也將持續(xù)低迷。國(guó)際總需求不足造成大宗商品價(jià)格下跌，是2015年主要國(guó)家物價(jià)水平持續(xù)下降的原因。大宗商品價(jià)格在2016年仍將低位震蕩，總體來(lái)看可能只有小幅度反彈，難以推動(dòng)全球物價(jià)水平上漲。美聯(lián)儲(chǔ)加息不僅抑制本國(guó)需求擴(kuò)張，而且將降低歐元區(qū)、日本和其他經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策的效果。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩局面仍將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)加大還將進(jìn)一步抑制新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的需求擴(kuò)張。美國(guó)、歐元區(qū)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體還有陷入通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，巴西和俄羅斯等少數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體處于物價(jià)高漲和GDP負(fù)增長(zhǎng)并存的滯脹階段，這些國(guó)家需要付出較大代價(jià)調(diào)整，較長(zhǎng)時(shí)間后才能恢復(fù)到物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)穩(wěn)定的局面。國(guó)際直接投資將保持基本穩(wěn)定。2015年全球并購(gòu)活動(dòng)開始增加，國(guó)際直接投資有企穩(wěn)趨勢(shì)。2016年國(guó)際直接投資仍將繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但難有大幅擴(kuò)張。與此同時(shí)，跨境資本流動(dòng)將更為活躍。跨境資本活躍程度主要受三大因素推動(dòng)：一是歐元區(qū)、日本等量化寬松給全球市場(chǎng)持續(xù)注入流動(dòng)性；二是美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步加息的時(shí)間、力度與速度不確定，使跨國(guó)資本更傾向于短期化配置；三是隨著人民幣加入SDR，國(guó)際貨幣多元化程度提高，跨國(guó)資本幣種配置空間加大，發(fā)行國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)體的宏觀形勢(shì)、政策變動(dòng)以及外匯市場(chǎng)的變動(dòng)引起跨國(guó)資本重新配置的規(guī)模和頻率會(huì)加大。（2）中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革面臨較大壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)周期性因素與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，特別是供需結(jié)構(gòu)性失衡，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，但企業(yè)資金和經(jīng)營(yíng)恢復(fù)到繁榮時(shí)期尚需時(shí)日，加上近幾年多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過后，企業(yè)進(jìn)入休整發(fā)展期，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)持續(xù)下滑，要素成本不斷上升，造成各類投資主體投資意愿和投資能力有所減弱。但從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍遠(yuǎn)高于世界平均水平，經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有改變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。總體來(lái)看，境內(nèi)外招商引資區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利用外來(lái)資金仍有機(jī)遇和空間，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。（3）規(guī)范外商投資優(yōu)惠政策倒逼調(diào)整招商引資方式。2014年11月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)），這一通知的下發(fā)相當(dāng)于宣告了各地之前出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策全面失去效力，原簽訂的招商引資項(xiàng)目合同廢止，對(duì)河南的招商引資工作產(chǎn)生了重大沖擊。雖然2015年5月10日，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)），明確“國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的專項(xiàng)清理工作，待今后另行部署后再進(jìn)行”，但也同時(shí)明確“各地區(qū)、各部門今后制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，除法律、行政法規(guī)已有規(guī)定事項(xiàng)外，涉及稅收或中央批準(zhǔn)設(shè)立的非稅收入的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他由地方政府和相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，其中安排支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤”。當(dāng)前河南的招商引資政策已不適應(yīng)新的形勢(shì)，迫切需要對(duì)之前已出臺(tái)的各項(xiàng)招商引資政策進(jìn)行全面梳理規(guī)范和調(diào)整，抓緊研究招商引資工作中有關(guān)政策問題，擇機(jī)制定出臺(tái)新的招商引資政策，為河南進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、加速適應(yīng)國(guó)家實(shí)行利用外資負(fù)面清單要求提供政策和制度保障。（4）環(huán)境承載能力降低影響外商投資意愿。當(dāng)前，河南正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境矛盾的集中期、環(huán)境問題的高發(fā)期，一些影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)、環(huán)境、資源等問題客觀地?cái)[在面前。目前，全省水環(huán)境基本已無(wú)容量，部分城市霧霾問題凸顯，局部已超出環(huán)境容納能力，城市間大氣污染相互影響明顯。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾，已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“瓶頸”制約。公眾對(duì)于維護(hù)良好生活環(huán)境質(zhì)量的期待更加強(qiáng)烈。從實(shí)際情況看，生態(tài)環(huán)境與人民群眾的要求還有一定差距：部分河流水環(huán)境質(zhì)量亟待改善，城市機(jī)動(dòng)車尾氣、固體廢物、噪聲等污染問題日益突出，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，成為事關(guān)民生的大事。環(huán)境污染對(duì)招商引資的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，特別是對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、化工等河南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的引資工作產(chǎn)生較大制約，但對(duì)于節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇。三2016年河南省利用外資展望1.2016年利用外資思路及目標(biāo)2016年是“十三五”的開局之年，要全面貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略和對(duì)外開放基本省策，對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相結(jié)合，引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，推進(jìn)雙向開放；擴(kuò)大總量與提高質(zhì)量并重，引資和引技引智并舉；強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)，突出行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；拓寬開放領(lǐng)域，提升投資貿(mào)易便利化水平，加快更高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)2016年全省實(shí)際利用外資與2015年基本持平。2.2016年促進(jìn)利用外資對(duì)策建議（1）完善利用外資平臺(tái)載體。持續(xù)提升中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)影響力，打造河南經(jīng)貿(mào)招商品牌，積極承辦國(guó)際性會(huì)議，搭建國(guó)際化的招商平臺(tái)，培育一批具有較強(qiáng)影響力的全國(guó)行業(yè)性展會(huì)。參加在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、“一帶一路”沿線省市舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，從中優(yōu)選開放度高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照“聯(lián)合共建、利稅共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)探索與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)異地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)三期建設(shè)，支持鄭州出口加工區(qū)和河南保稅物流中心整合申建經(jīng)開綜合保稅區(qū)，支持有條件的省轄市申建綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合理布局。爭(zhēng)取新設(shè)立一批開放口岸，支持具備條件的省轄市申建指定口岸，積極打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)省轄市全覆蓋。啟動(dòng)國(guó)際陸港班列貨物集疏中心、鐵路集裝箱中心站等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄭歐班列擴(kuò)量增效，推進(jìn)國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列常態(tài)化、多口岸、多線路運(yùn)行。（2）拓寬利用外資領(lǐng)域。積極推動(dòng)全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域開放的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域開放。大力實(shí)施高成長(zhǎng)性制造業(yè)發(fā)展工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速工程、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能成套裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游、文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)；推進(jìn)科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。吸引外來(lái)資金參與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)培育發(fā)展一批現(xiàn)代種養(yǎng)殖基地和高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化集群。積極引進(jìn)以跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易為代表的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，推進(jìn)“線上+線下”“制造+服務(wù)”“科技+市場(chǎng)”“產(chǎn)業(yè)+金融”等模式創(chuàng)新發(fā)展。（3）創(chuàng)新利用外資方式。推動(dòng)“政策招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，由單個(gè)項(xiàng)目招商為主體向以功能區(qū)塊整體開發(fā)運(yùn)營(yíng)為主體轉(zhuǎn)變；加快“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)“有中出新”。突出精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、投資咨詢公司等的合作，以城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，以重大項(xiàng)目為核心，開展專題性推介、區(qū)域性對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群式引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈接式轉(zhuǎn)移，培育形成一批省外資金密集、內(nèi)外資結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊和產(chǎn)業(yè)集群。探索“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的招商模式，支持有條件的企業(yè)“走出去”開展國(guó)際并購(gòu)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚。繼續(xù)完善以商引商、委托招商、駐地招商、精準(zhǔn)招商等方式，利用現(xiàn)代信息工具，精選一批項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上招商，在采取合資、合作、獨(dú)資、產(chǎn)權(quán)出讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等外資利用方式的同時(shí)，大膽嘗試BOT、PPP、TOT及新型融資方式。（4）提升利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)與境外世界500強(qiáng)企業(yè)、大型跨國(guó)公司和在華外商協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和對(duì)接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)延鏈補(bǔ)鏈，突出招大引強(qiáng)