深圳文化創(chuàng)新發(fā)展綜述

深圳文化創(chuàng)新發(fā)展綜述

2016年是深圳文化體制改革確立新目標(biāo)，邁出新步伐，取得新突破的一年。2015年5月召開的深圳市第六次黨代會對深圳未來改革發(fā)展做了明確定位，提出到2020年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。在文化建設(shè)領(lǐng)域，圍繞提升城市文化軟實力，要深化文化管理體制改革、健全文化市場體系、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。2016年1月，深圳市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并印發(fā)了《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》，與全市總的發(fā)展目標(biāo)相配套，提出“十三五”期間要努力建設(shè)與現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強市?！渡钲谖幕瘎?chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》進一步明確了深圳文化改革發(fā)展的理念、思路、目標(biāo)，承上啟下提出了“十三五”期間深圳文化建設(shè)總體框架。同時，列出130多項切實可行、具體實在的措施，制定目標(biāo)責(zé)任書，一項一項推動各方面任務(wù)的落實。一2016年深圳文化體制改革主要特點2016年深圳文化體制改革發(fā)展在既有的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)新的特點。1.頂層設(shè)計，認準(zhǔn)目標(biāo)2015年8月，在市委常委、宣傳部部長李小甘主持推動下，深圳啟動“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”重大課題研究，謀劃“十三五”期間文化改革發(fā)展，進行頂層設(shè)計。經(jīng)過近半年的深入調(diào)查研究，提出了進一步深化改革創(chuàng)新總體思路，即：圍繞建設(shè)與現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強市目標(biāo)，著力構(gòu)建“五大體系”，逐步將深圳打造成為精神氣質(zhì)鮮明突出、文化創(chuàng)新引領(lǐng)潮流、文藝創(chuàng)作精品迭出、文化活動豐富多彩、文化設(shè)施功能完備、文化服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)、文化傳媒融合發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)充滿活力、文化形象開放時尚、文化人才群英薈萃的國際文化創(chuàng)意先鋒城市。這是迄今為止，對于深圳文化改革發(fā)展目標(biāo)最為完整、清晰的描述和定位。2.系統(tǒng)推進，構(gòu)建體系深圳作為全國文化體制改革試點地區(qū)之一，隨著改革的不斷深入，單項試點改革項目大都已經(jīng)完成了階段性任務(wù)，改革進入全面推進新階段。著眼于此，《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》按照中央對于文化改革發(fā)展總體部署，結(jié)合深圳實際，以創(chuàng)新精神和舉措，形成了“五大體系”的系統(tǒng)化布局，即：創(chuàng)新思想理論載體，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的城市精神體系；創(chuàng)新城市形象標(biāo)識，構(gòu)建以國際先進城市為標(biāo)桿的文化品牌體系；創(chuàng)新媒體運行機制，構(gòu)建以媒體融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代文化傳播體系；創(chuàng)新文化服務(wù)方式，構(gòu)建以市民精神文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)體系；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。3.問題導(dǎo)向，補齊短板在制定《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》、謀劃“十三五”期間深圳文化體制改革的過程中，強調(diào)“五個堅持”，即堅持針對性、指導(dǎo)性、可操作性；堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向；堅持切合實際，注重實效；堅持傳承、揚棄和創(chuàng)新；堅持國際化視野，拓寬全球化思路。重點是針對深圳文化發(fā)展的不足，針對公共文化服務(wù)不均衡、國有文化集團面臨嚴峻挑戰(zhàn)、文藝院團整體實力較弱、高層次文化人才不足、文化產(chǎn)業(yè)核心層比重偏低、城市文化形象和國際影響力有待提升等與現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市目標(biāo)不相匹配的領(lǐng)域和方面，以創(chuàng)新的思維，采取務(wù)實措施，打基礎(chǔ)、補短板、謀長遠，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力，增強城市文化綜合實力。4.重點突破，積小為大在改革策略和方法上，既全面系統(tǒng)部署，又不平均用力，而是找準(zhǔn)突破口，確定改革重點，強調(diào)“一年干幾件實事，堅持數(shù)年，必見成效”。2016年，深圳文化體制改革重點聚焦于國有文化集團改革、媒體融合發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、國有文藝院團改革等面臨挑戰(zhàn)較多、迫切需要通過改革夯實基礎(chǔ)、提升競爭力和管理服務(wù)能力的領(lǐng)域。經(jīng)過一年努力，這些領(lǐng)域的改革都制定了切實可行的方案，取得了富有成效的進展，為深圳文化改革創(chuàng)新的全面鋪開打下良好基礎(chǔ)。二2016年深圳文化體制改革主要進展（一）國有文化集團深化改革取得突破在互聯(lián)網(wǎng)時代，報紙、電視等傳統(tǒng)媒體受到新媒體、新技術(shù)的強烈沖擊，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體的發(fā)行量、收視率、廣告額等顯著下滑，導(dǎo)致主流輿論陣地被迅速弱化甚至邊緣化，這已成為一個全球性趨勢。深圳報業(yè)、廣電、出版發(fā)行三大國有文化集團依托深圳處于改革開放前沿、市場機制比較健全的優(yōu)勢，經(jīng)過多年的改革探索，綜合實力不斷增強，形成了全國性的影響，但也面臨新媒體的巨大挑戰(zhàn)，其自身發(fā)展也存在“體型臃腫、開支龐大”、媒體之間內(nèi)容同質(zhì)化、自我造血功能不強等問題。針對三大集團面臨的發(fā)展困境，以刮骨療傷、壯士斷腕的決心和勇氣深化改革、自我革命，以改革化解難題、促進發(fā)展，是一條必須要走的突圍之路。李小甘明確指出：不改沒有出路，遲改沒有新路，改了沒有退路。深圳市委宣傳部多次召開專題工作座談會、推進會，推動三大集團制定深化改革總體方案，加快融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。一是加快實施集團整體“瘦身”，著力解決機構(gòu)臃腫、人員冗雜問題；二是加大媒體改革和融合發(fā)展力度，著力解決媒體同質(zhì)化和影響力弱化問題；三是加強經(jīng)營管理和資本運作，著力解決“造血”功能不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強問題。2016年6月30日，報業(yè)、廣電集團深化改革總體方案通過市委常委會審議，9月22日，出版發(fā)行集團深化改革總體方案通過了市政府常務(wù)會審議，三大集團的改革進入實施階段，部分工作已取得實質(zhì)性進展。報業(yè)集團、廣電集團領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別縮減35.3%和30.8%。報業(yè)集團總部部門、中層干部和工作人員分別減少40%、40.3%和22.7%，整個集團的“瘦身計劃”正大力推進。報業(yè)集團控股公司加快推進由全民所有改為國有獨資有限責(zé)任公司，截至目前，累計注銷58家下屬公司，關(guān)停待注銷公司18家；廣電集團加快推進下屬企業(yè)“8并4?！?；深圳新聞網(wǎng)股份制改造和掛牌新三板進展順利；出版發(fā)行集團所屬書城投控公司積極推進實施員工持股改革等。市委、市政府對三大集團的改革給予了強有力的支持，與改革方案相配套，2015～2020年，每年由市財政安排深圳報業(yè)集團、廣電集團各1億元補助資金，市委宣傳部會同市財政委制定了相應(yīng)的資金管理辦法，規(guī)定補助資金主要用于支持兩個集團傳統(tǒng)媒體改革、輿論陣地建設(shè)、媒體融合發(fā)展和精兵簡政、“瘦身”發(fā)展等重點改革項目。同時，支持深圳出版發(fā)行集團“一區(qū)一書城”建設(shè)，明確對出版發(fā)行集團推進原特區(qū)外“四書城一基地”（寶安中心城、龍華城、光明城、大鵬城和數(shù)字書城配套服務(wù)基地）建設(shè)給予50%的政府投資，加大原特區(qū)外地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強公共文化服務(wù)能力，預(yù)計深圳未來五年還將建設(shè)3～5座書城綜合體。此外，按照中央《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的實施意見》文件精神，深圳市委宣傳部在對三大集團國有文化資產(chǎn)監(jiān)管中，進一步強化“兩個效益”的目標(biāo)管理，重點通過強化績效考核，建立有效的激勵與約束機制，推動三大集團努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益“同推進、雙豐收”。其中，首先對集團投資管理規(guī)定進行了調(diào)整，重點擴大三大集團經(jīng)營自主權(quán)，進一步激發(fā)活力和競爭力，新規(guī)定實施后，三大集團國有資產(chǎn)管理審批事項減少了90%以上。自建立健全“兩個效益”考核評價體系以來，三大集團堅持正確輿論導(dǎo)向，積極履行宣傳文化責(zé)任和社會公益責(zé)任，取得了良好的社會效益，特別是圍繞市委、市政府中心工作，深入開展“治水、查違、公共安全、交通治理、基層治理、人才安居”等六大宣傳戰(zhàn)役，并承辦和參與了深圳文博會、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金、國家對外文化貿(mào)易基地（深圳）、廣東國家數(shù)字出版基地（深圳園區(qū)）等國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)以及承辦深圳讀書月、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動等品牌文化活動。同時，積極應(yīng)對新媒體新技術(shù)帶來的沖擊，經(jīng)受住考驗，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)總體呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，并逐步培育出新的增長點。（二）傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展成效顯著為落實中央關(guān)于媒體融合發(fā)展的要求和部署，深圳市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2016年初印發(fā)《深圳市推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展若干舉措》，推動深圳報業(yè)、廣電、出版發(fā)行三大集團各媒體以重點項目為抓手，注重體制機制創(chuàng)新，通過“自己造船出?！薄昂献髟齑龊！薄敖璐龊！钡榷喾N形式，加快推進內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，筑牢媒體融合根基。深圳報業(yè)集團各報網(wǎng)大膽改革創(chuàng)新，做出特色、多元探索?！渡钲谔貐^(qū)報》融合新聞中心、《深圳商報》“中央廚房”先后啟用?！白x特”App于3月28日正式上線，依托《深圳特區(qū)報》打造時政類客戶端，旨在宣傳重大決策、傳播主流價值、發(fā)出權(quán)威聲音，鞏固壯大宣傳輿論陣地，目前已開通11個頻道，用戶下載量突破40萬；另一個專注于科技、財經(jīng)的平臺級主流新聞客戶端“讀創(chuàng)”App于12月28日正式上線。深圳Zaker項目在國內(nèi)同行中首創(chuàng)與民營方合作，發(fā)展勢頭良好，本市用戶近600萬，并獲評國家新聞出版廣電總局“全國報刊媒體融合案例20佳”。深圳新聞網(wǎng)重心逐漸從PC端轉(zhuǎn)移到移動客戶端，完成移動化改版上線，打造了城市級自媒體平臺“@深圳”，內(nèi)容更加新銳，版式更符合讀者的瀏覽習(xí)慣，進一步實現(xiàn)了App化、平臺化和移動化。深圳廣電集團融合新聞中心一期工程于2015年5月完成，二期建設(shè)正有序推進，“全媒體新聞指揮中心”投入運行，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)媒體“單一渠道采集、封閉式生產(chǎn)、點對面單向傳播”向“全媒體匯聚、共平臺生產(chǎn)、多渠道分發(fā)”的新型制播方式轉(zhuǎn)變。廣電集團牽頭發(fā)起的城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺（CUTV）經(jīng)過5年運營，已形成移動新媒體、廣電安全云、城市電視臺門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)電視及IPTV等核心業(yè)務(wù)，現(xiàn)有聯(lián)合開辦臺、成員臺和緊密合作媒體近80家，形成擁有3000萬～5000萬用戶規(guī)模的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺，加快了城市臺的媒體融合步伐。同時，依托CUTV深圳臺，重點面向移動互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展廣播電視伴隨業(yè)務(wù)“壹深圳”項目。該項目聚合各頻道、頻率新聞內(nèi)容資源，實現(xiàn)了節(jié)目直播、點播互動、新聞首發(fā)、城市公共服務(wù)等一系列功能，是一個立足深圳本土、以視頻業(yè)務(wù)為核心，集節(jié)目直播、城市公共服務(wù)為一體的綜合型客戶端產(chǎn)品。目前，本地有效下載用戶120萬，系統(tǒng)平臺在全國發(fā)展用戶超過200萬。深圳出版發(fā)行集團“掌上書城”App于7月上線，下載量超過6萬，“全民閱讀”App于2016年11月24日正式上線，下載量突破68萬，積極探索數(shù)字閱讀時代全民閱讀的新模式。（三）現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)日益完善1.建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系2016年6月制訂并發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見（2016～2020年）》及其實施標(biāo)準(zhǔn)。制定印發(fā)《深圳市基層圖書館達標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》《深圳市公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)技術(shù)平臺應(yīng)用及RFID技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》等文件，推進公共文化服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。探索公共文化績效評估制度，目前正抓緊研究制訂公共文化服務(wù)績效評估工作實施方案，擬2017年推出深圳文化質(zhì)量指數(shù)指標(biāo)體系。2.加快完善和均衡布局公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一是加快規(guī)劃建設(shè)市級重大文體設(shè)施，將深圳美術(shù)館、深圳文化館新館、圖書館調(diào)劑書庫等市級重大文體設(shè)施項目分別布局在龍崗、光明、龍華等地，促進原特區(qū)外公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。二是加強區(qū)級文體設(shè)施建設(shè)。已有11個區(qū)級文體設(shè)施項目納入全市12項重大民生工程，總投資達62億元。其中，坪山新區(qū)文化綜合體、龍崗“三館”（科技館、青少年宮、公共藝術(shù)館）、寶安區(qū)青少年宮、南山文化館等在開展主體工程施工；布吉文體中心、觀瀾文體公園正開展土方開挖和基坑支護工程；光明藝術(shù)中心項目已完成可行性研究和選址意見書，正開展設(shè)計招標(biāo)等工作；龍華文體中心等項目正開展可行性研究和初步選址工作；南園文體中心項目正在探索采用公私合營模式（PPP模式）加快推進。制定《深圳市基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》，明確各級文體設(shè)施建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，將在2018年之前，全市每個街道、社區(qū)分別建立1個街道綜合性文化服務(wù)中心和1個社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心。3.推進公共文化服務(wù)供給多元化一是完善公共文化服務(wù)購買機制。制定《向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，創(chuàng)新設(shè)立“公共文化體育管理服務(wù)”類別，以便于引入社會力量輔助政府開展政策調(diào)研和績效管理、拓寬文化人才引進渠道。2016年，市財政投入2350萬元，向社會購買460場公益文化活動及1.2萬場公益電影。引進有實力的社會組織和企業(yè)參與運營管理和供給文化服務(wù)，如深圳灣體育中心、南山文體中心劇院、福永街道文體中心等場館均引入社會力量參與運營和服務(wù)。二是推動各區(qū)開展各具特色的社會化招標(biāo)。南山區(qū)率先出臺《公益文化活動實行社會招標(biāo)試行辦法》，吸引全國近千家優(yōu)秀文化企業(yè)和社會組織參與。福田區(qū)實行“預(yù)約配送+社會采購”服務(wù)方式，在各街道設(shè)立公益文化活動聯(lián)絡(luò)員，征集民意后按需制定采購方案，通過網(wǎng)上平臺預(yù)約配送。三是推進文化志愿服務(wù)。制定《深圳市文化志愿服務(wù)促進辦法》，成立深圳市文化志愿服務(wù)總隊，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。開通“深圳文化志愿服務(wù)網(wǎng)”和“深圳文化志愿”微信公眾號，建成集注冊申請、項目發(fā)布、志愿者招募、風(fēng)采展示、活動交流等多項功能為一體的網(wǎng)上服務(wù)平臺。4.提升公共文化機構(gòu)服務(wù)效能一是推進總分館制及館站聯(lián)盟建設(shè)。建立全市自助圖書館網(wǎng)絡(luò)，推行以區(qū)圖書館為總館的總分館制，建設(shè)全市公共圖書館統(tǒng)一服務(wù)平臺，聯(lián)通市、區(qū)圖書館總分館體系，并開展了統(tǒng)一采編平臺搭建和機制探索。目前232家公共圖書館及240臺自助圖書館納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源聯(lián)合采編，服務(wù)一證通行、通借通還。成立“深圳市文化館聯(lián)盟”及五大專業(yè)委員會，推進區(qū)級總分館制建設(shè)，打造全市文化館共通共融、資源共享的工作平臺，提升大型賽事活動的舉辦質(zhì)量和普惠程度。二是推動公共文化單位理事會制度改革。市屬文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、畫院等均已建立理事會，各區(qū)公共文化機構(gòu)也已開展理事會改革試點。福田區(qū)圖書館理事會改革列入全國試點成效顯著，福田區(qū)文化議事會改革受到多方好評。三是完善全民閱讀工作機制。在全國率先制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》，為全民閱讀提供法律保障。建立公共圖書館閱讀推廣保障機制，組建“閱讀推廣聯(lián)盟”，打造集閱讀、互動、信息發(fā)布于一體的閱讀推廣和服務(wù)平臺。推動“常青藤計劃”，深入開展市少兒館與全市中小學(xué)圖書館的合作交流，推進文獻資源共享和流通，全市83家學(xué)校圖書館加入合作計劃。成立深圳閱讀推廣人協(xié)會，開展60場“閱讀推廣人進社區(qū)圖書館”活動。四是建立“信息惠民”綜合發(fā)布機制。完成全市網(wǎng)上文化信息資源采集系統(tǒng)建設(shè)，推出《美麗深圳》紙質(zhì)刊物、“深圳文化服務(wù)”網(wǎng)站、“深圳文體通”微信公眾號等載體，全方位發(fā)布深圳主要文體旅游活動信息，加大公共文化宣傳力度，促進文化資源共建共享。5.探索公共文化數(shù)字化建設(shè)推進數(shù)字圖書館建設(shè)，形成由微博、微信公眾號、支付寶城市服務(wù)、微信城市服務(wù)、微支付等共同構(gòu)成的“圖書館之城”微服務(wù)平臺，定期發(fā)布“圖書館之城”大數(shù)據(jù)分析報告。創(chuàng)新運用前沿技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字文化館手機平臺、微信平臺、電視平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等，打造“一站式”數(shù)字文化館服務(wù)平臺。匯聚全市公共文化相關(guān)優(yōu)秀資源，建設(shè)“深圳市公共文化藝術(shù)資源數(shù)據(jù)庫”，推廣網(wǎng)絡(luò)平臺“菜單式”文化服務(wù)，探索“群眾點單”“資源配送”等雙向供給模式。深圳公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。福田區(qū)于2016年5月通過文化部驗收，成功創(chuàng)建為第二批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。羅湖區(qū)“零玖劇場《軍哥劇說》”入選第三批“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目”，寶安區(qū)“文化春雨行動”被評為“全國基層文化志愿服務(wù)示范項目”及“國家文化創(chuàng)新工程立項項目”。2016年11月，深圳市文體旅游局委托市社科院開展了“深圳市近三年來公共文化服務(wù)改革發(fā)展的市民滿意度”專項問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，對公共文化服務(wù)的享用現(xiàn)狀方面，68.8%的市民認為深圳市各類公共文化設(shè)施的使用效率相對較高，69.3%的市民認為深圳市公共文化設(shè)施建設(shè)滿足了其精神文化需求。市民參與公共文化活動的積極性較高，66.2%的受訪者表示愿意參加公共文化活動。市民獲取文化設(shè)施、文化活動和文化團體信息的渠道較廣，通過互聯(lián)網(wǎng)（手機等移動終端）獲取信息的占84.5%，通過公共文化場館公告屏、宣傳櫥窗及其他宣傳媒介獲取信息的占51.6%。對于設(shè)立文化館和圖書館的市、區(qū)、街道、社區(qū)“總分館制”及建立“文化館聯(lián)盟”等舉措，大多數(shù)市民表示支持，其中支持設(shè)立“總分館制”的受訪者達到90.76%，支持“文化館聯(lián)盟”改革的有90.36%。對深圳市公共文化均等化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的滿意度方面，有55.47%的受訪者認為目前市、區(qū)、街道、社區(qū)公共文化設(shè)施的地理分布合理。從受訪者居住區(qū)域看，福田、羅湖、鹽田、南山的受訪者中認為合理的人數(shù)比例相對較高，均在59%以上；而龍崗、坪山、龍華和大鵬的比例相對較低，均在50%及以下。受訪者對公共文化設(shè)施的硬件環(huán)境、服務(wù)人員的專業(yè)水平和服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品和服務(wù)的種類形式的滿意度均較高，表示滿意的受訪者人數(shù)比例分別為77.5%、74.8%和62.7%。在享用公共文化服務(wù)容易程度上，13.1%的受訪者表示非常容易，52.3%的表示比較容易。多數(shù)市民認為近三年來深圳公共文化服務(wù)提升明顯，認為有明顯提升的受訪者占25.8%，有所提升的占57.1%，沒多大變化的占15.9%。（四）國有文藝院團改革邁出新步伐國有文藝院團是文藝繁榮發(fā)展的主力軍，但深圳市屬演出團隊只有深圳交響樂團1個；深圳粵劇團轉(zhuǎn)企改革后基本推向市場，由于受眾面較小，經(jīng)濟效益不佳，處境比較艱難。對比其他地方，北京有市屬文藝演出團體13個，上海市屬18個，廣東省屬7個，廣州市屬7個，可見深圳差距之大。為了改變文藝院團缺人才、缺隊伍、缺作品、缺影響的現(xiàn)狀，深圳市委宣傳部、市文體旅游局經(jīng)過一年多反復(fù)調(diào)研，已形成《深圳市深化國有文藝院團體制改革實施方案》，該方案通過了市文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議并提交市委全面深化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。改革方案的主要思路是創(chuàng)新機制、加大投入、整合資源，按照“一團一策”原則實施改革，探索文藝團體優(yōu)勢互補、統(tǒng)一管理的新路子。既有“加法”，包括組建深圳歌劇舞劇院、建立深圳交響樂發(fā)展理事會（基金會），也有“減法”，如推動深圳粵劇團和深圳戲院融合發(fā)展等，并采取一系列措施做優(yōu)深圳交響樂團、扶持深圳粵劇團，提升深圳大劇院、深圳音樂廳、深圳戲院運營管理水平和服務(wù)功能。同時還將建立多渠道的經(jīng)費保障機制，通過財政資助、專項基金扶持、獎項獎勵、院團經(jīng)營、社會捐贈等多渠道籌集資金，確保文藝院團做優(yōu)做強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為深圳文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)和高水平的公共文化服務(wù)打下厚實的基礎(chǔ)。三其他改革項目進展情況（一）城市文化品牌體系建設(shè)初見成效近年來，深圳文化建設(shè)從弱到強，取得了長足進步，但與國際大都市相比，重大文化節(jié)慶活動數(shù)量和質(zhì)量差距明顯，如倫敦大型常設(shè)性文化節(jié)慶高達200個，香港有近50個，北京、上海都有20多個，而深圳只有10個左右，影響較大的只有“文博會”“高交會”“讀書月”“創(chuàng)意十二月”等可數(shù)的幾個。為此，深圳宣傳文化部門正抓緊策劃創(chuàng)辦一批新的國際性、國家級的品牌活動，目前已經(jīng)有了實質(zhì)性進展。2016年9月，舉辦了首屆深圳（國際）科技影視周，2017年還將創(chuàng)新舉辦“一帶一路”國際音樂季、深圳設(shè)計周暨深圳環(huán)球設(shè)計獎、國際攝影大展、中國圖片大賽等一批新的國際化、標(biāo)志性品牌文化活動。這些活動是落實國家戰(zhàn)略、符合深圳實際并順應(yīng)公共文化服務(wù)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)辦的，帶有濃厚特區(qū)文化元素。有了這些新的品牌活動，連同已有的“關(guān)愛行動”、“文博會”、“高交會”、“讀書月”、“創(chuàng)意十二月”、中國國際新媒體短片節(jié)、深圳時裝周、深圳國際水墨畫雙年展、WTA深圳國際女子網(wǎng)球公開賽、中國杯帆船賽等，將建立起一個“月月有主題，全年都精彩”的“城市文化菜單”，再加上2016年9月30日正式上線的深圳政府在線英文版，可以加快提升深圳的國際化城市形象和影響力。（二）文化行政管理體制改革進一步深化2016年，在市一級文化類商事登記改革的基礎(chǔ)上，各區(qū)加強商事登記改革配套的審批制度改革，將文化類的所有審批事項由前置審批調(diào)整為后置審批，取消立項環(huán)節(jié)。取消網(wǎng)吧審批總量和布局限制，取消網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定，將網(wǎng)吧最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于20平方米，積極推動無證無照網(wǎng)吧疏導(dǎo)政策實施。做好行政審批程序和行政審批目錄、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊規(guī)范工作，擴大網(wǎng)上審批范圍，提高審批效率。開展娛樂許可證有效期清查和處置工作，做好文化市場行政審批交叉檢查和審批規(guī)范化督察。當(dāng)前，深圳市級文化市場類行政審批項目已經(jīng)實現(xiàn)零審批。（三）輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)管理體制機制不斷健全作為“最互聯(lián)網(wǎng)”城市，深圳輿情環(huán)境特殊，在健全輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)管理方面做了大量探索。啟動“深圳市輿論監(jiān)督狀況與輿情應(yīng)對機制研究”項目，為更加積極、有效地開展輿論監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。進一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)建設(shè)，有條件的區(qū)逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作機構(gòu)，目前龍崗區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)先后成立了區(qū)級機構(gòu)，寶安區(qū)等正在抓緊籌備。健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作體系，2015年9月改造提升原有“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管控指揮中心”，建成