社區(qū)管理概念262

社區(qū)管理概念社區(qū)管理組織：是一個(gè)科層結(jié)構(gòu)，包括最高決策層、日常領(lǐng)導(dǎo)管理層、貫徹執(zhí)行層和支持援助層等。它應(yīng)當(dāng)建構(gòu)三方面的組織系統(tǒng)：社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)；社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)；社區(qū)管理支持系統(tǒng)。社區(qū)管理的特征：區(qū)域性、群眾性、綜合性、規(guī)劃性、層次性、動(dòng)態(tài)性社區(qū)管理體制：是指社區(qū)管理的組織體系及其權(quán)力配置關(guān)系以及各種管理制度。包括四個(gè)部分，即社區(qū)管理的組織體系、社區(qū)管理的權(quán)責(zé)體系、社區(qū)管理的法律制度體系和社區(qū)管理的工作體系。社區(qū)管理方法：社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總和。它包括社區(qū)管理的行政方法和社區(qū)管理工作的具體方法。（特點(diǎn)：歷史性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性、操作性）社區(qū)環(huán)境：是社區(qū)賴(lài)以存在和發(fā)展的部外條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區(qū)本身社區(qū)民主政治參與：社區(qū)居民對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)公共生活居民對(duì)社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和參與過(guò)程社區(qū)自治組織：是指社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)民主政治參與自主管理本社區(qū)公共事務(wù)的組織形式。其實(shí)質(zhì)是把權(quán)力下放給基層和人民群眾，讓社區(qū)居民有效行使管理基層行政和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，它是社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容（現(xiàn)階段有以下幾種形式：城市居民委員會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)組織、文化體育類(lèi)社團(tuán)、村民委員會(huì)社區(qū)文化：特定社會(huì)區(qū)域當(dāng)中人們的生產(chǎn)方式和生活方式，也包括該區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的理想追求、審美方式、娛樂(lè)時(shí)尚等。構(gòu)成要素：文化載體、文化方式、文化制度、文化精神特征：區(qū)域性、繼承性、融合性、共享性、普遍性、滲透性、多樣社區(qū)文化建設(shè)原則：主體性、系統(tǒng)性、多元社區(qū)教育：指的是在一定區(qū)域內(nèi)，利用各種教育資源開(kāi)展的旨在提高全體社會(huì)成員質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)教育活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是“人人參與教育”的社會(huì)大教育社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式社區(qū)治安管理：它是指在一定地域內(nèi)對(duì)社區(qū)治安問(wèn)題進(jìn)行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉及社區(qū)的秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題依法進(jìn)行的部外客觀因素的總和的參加與社區(qū)發(fā)展成果的分享，是社區(qū)。。、業(yè)主管理委員會(huì)）的各方面行為所構(gòu)成的文化生態(tài)系統(tǒng)。它既包括一定區(qū)域內(nèi)人們、價(jià)值觀念、道德情操、生活習(xí)俗性性、開(kāi)放性的整體素、人人接受教育。機(jī)構(gòu)通過(guò)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為安全治理，促進(jìn)社區(qū)秩序安定有序的過(guò)程。社區(qū)治安管理是國(guó)家公安保衛(wèi)職能的延伸。特征：全職性、區(qū)域性、群眾性、長(zhǎng)期性、社會(huì)性基本原則：依法進(jìn)行社區(qū)治安管理原則；專(zhuān)群結(jié)合、群防群治原則；齊抓共管、綜合治理原則。社區(qū)服務(wù)：是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題四種屬性：地域性、群眾性、服務(wù)性、福利性質(zhì)劃分：補(bǔ)償性服務(wù)、預(yù)防性服務(wù)、支持性服務(wù)性服務(wù)、社區(qū)公益性服務(wù)、社區(qū)互助性服務(wù)、社區(qū)志愿性根據(jù)服務(wù)根據(jù)服務(wù)方式劃分：社區(qū)福利性服務(wù)、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)社區(qū)社會(huì)保障：是社會(huì)保障體系中的一部分，是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為主要保障對(duì)象

的社會(huì)保障，包括了從社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療社會(huì)保障內(nèi)容保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)到社會(huì)福利等諸多社區(qū)物業(yè)管理：業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。社區(qū)管理組織的基本特征1、社區(qū)性。所謂社區(qū)管理組織的社區(qū)性，是強(qiáng)調(diào)社區(qū)管理組織是為了興辦、維護(hù)與實(shí)現(xiàn)、管理社區(qū)公共事務(wù)而存在的。2、地域性。所謂社區(qū)管理組織的地域性，是指社區(qū)管理組織是一種地緣關(guān)系的組織，既不是血緣關(guān)系，也不是業(yè)緣關(guān)系。其活動(dòng)范圍主要在社區(qū)，一般不會(huì)超越社區(qū)范圍。3、雙重性。所謂社區(qū)管理組織的雙重性，是說(shuō)社區(qū)管理組織的功能具有雙重性，社區(qū)管理組織既有服務(wù)性又兼有管理性。制產(chǎn)生的原因、功能、后果？原因1、中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)村包圍城市”奪取全國(guó)政權(quán)之后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市，但是沒(méi)有城市社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)。2、由于國(guó)家一方面盡力消滅市場(chǎng)關(guān)系并用行政手段控制我們黨資源的分配，另一方面又強(qiáng)迫企業(yè)承擔(dān)起勞動(dòng)者就業(yè)和永久性福利的責(zé)任，因而造成勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)場(chǎng)所的全面依附，其實(shí)質(zhì)是個(gè)人對(duì)國(guó)家的依附3、決定新中國(guó)國(guó)家組織過(guò)程的政治結(jié)構(gòu)和原則使法律沒(méi)有成為國(guó)家管理社會(huì)的主要手段，因而在實(shí)現(xiàn)了公有制基礎(chǔ)上被納入行政組織結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)組織成為國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行直接行政管理的組織手段。4、對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，就業(yè)場(chǎng)所的黨組織和行政當(dāng)局不僅是勞動(dòng)過(guò)程的管理者，而且在政治上和法律上都實(shí)際代表了黨和政府。在社會(huì)生活受到國(guó)家行政權(quán)力全面控制的條件下，離開(kāi)就業(yè)場(chǎng)所黨政部門(mén)的認(rèn)可和證明，個(gè)人的許多社會(huì)活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。功能：1、政治動(dòng)員制中的單位，其政治功能是十分突出的。每個(gè)都有一定的行政級(jí)別，每個(gè)都是由干部和工人這兩大政治身份的人群組成。通過(guò)單位這一種高效率的政治動(dòng)員機(jī)制黨和政府可以運(yùn)用自上而下的行政手段，大規(guī)模地組織群眾投入各種政治運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)黨和政府的各項(xiàng)方針和政策。借助于高度行政化的單位組織，黨和政府的政治動(dòng)員能力極強(qiáng)，黨和政府可以直接面對(duì)民眾，在戰(zhàn)略部署上實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民步調(diào)一致2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：為國(guó)家集中稀缺資源，投入到現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮了重要作用，有效地保證國(guó)3、社會(huì)控制：在新中國(guó)成立之初生產(chǎn)力水平很低的狀態(tài)下，全國(guó)的控制范圍內(nèi)，國(guó)家的觸角延伸到了全國(guó)的每一個(gè)角落和社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了高度的整合。家戰(zhàn)略意圖的順利實(shí)施，為我國(guó)工業(yè)化體系的快速建立奠定了很好的基礎(chǔ)。人民幾乎都被納入了行政后果：1、總體性社會(huì)：即結(jié)構(gòu)分化程度很低的社會(huì)。首先，其次，單位的制高度組織化使國(guó)家直接面對(duì)民眾，因而可以將各種信息直接傳達(dá)到民眾手中，但民眾卻沒(méi)有有效的形式實(shí)現(xiàn)自下而上的溝通，社會(huì)秩序完全依賴(lài)國(guó)家的控制力度。再次，單位現(xiàn)象使得全部社會(huì)生活呈現(xiàn)政治化、行政化趨向，社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)缺乏獨(dú)立運(yùn)作的條件。2、依賴(lài)型人格：?jiǎn)挝煌ㄟ^(guò)壟斷政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，形成了對(duì)單位成員的支配關(guān)系；通過(guò)嚴(yán)格控制成員的社會(huì)自由流動(dòng)，造成了單位成員空間的封閉。沒(méi)有自由流動(dòng)的資

源，缺乏自由流動(dòng)的空間，單位成員只有全面依賴(lài)單位，最終造成了依賴(lài)性的人格。如何正確處理業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司都實(shí)行的是業(yè)主自治與專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制，共同管理一定范圍內(nèi)的物業(yè)。這就決定了他們之間具有一定的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1、法律關(guān)系：業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司是委托者和被委托者的關(guān)系，是聘用和受聘的關(guān)系。在法律上，業(yè)主委員會(huì)有決定委托或不委托、聘用或不聘用某物業(yè)公司的權(quán)力。二者無(wú)隸屬關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不存在管理和被管理的關(guān)系。二者在法律上是平等的。2、經(jīng)濟(jì)關(guān)系：物業(yè)公司提供的管理服務(wù)是有償?shù)?，在提供一定的物業(yè)管理服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。同樣，業(yè)主為享受物業(yè)管理服務(wù)也要付出相應(yīng)的費(fèi)用。江漢模式的內(nèi)容1、明確提出轉(zhuǎn)變政府職能，提升社區(qū)自治功能，建立政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制相結(jié)合，政府管理功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的新型城市基層管理體制2、以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能3、政府部門(mén)面向社區(qū)、轉(zhuǎn)變職能、工作重心下移4、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套5、建立評(píng)議考核監(jiān)督機(jī)制對(duì)社區(qū)組織來(lái)說(shuō)，如何運(yùn)用傳播媒介105社區(qū)工作者通過(guò)傳媒這個(gè)橋梁可以了解外面的世界，也可以讓外面的世界了解社區(qū)和組織的狀況，確立組織形象。。良好的社區(qū)媒體形象能夠激勵(lì)和鼓舞社區(qū)成員愛(ài)社區(qū)、建設(shè)區(qū)的熱情，凝聚大家的智慧和力量，推動(dòng)社區(qū)工作的開(kāi)展。社區(qū)工作中運(yùn)作的策略及具體方法：（1）制定媒介策略，發(fā)展媒介關(guān)系。社區(qū)媒介策略是指社區(qū)工作中如何運(yùn)用傳媒擴(kuò)大社區(qū)影響的一整套方針和部署。首先，收集傳媒工作者資料。根據(jù)工作內(nèi)容制定一份清單，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行初步接觸。其次，發(fā)展與媒介的關(guān)系。要注意和了解傳媒與社區(qū)工作者的工作情況，盡可能當(dāng)面拜訪，主動(dòng)介紹自己、宣傳自己，表示對(duì)其工作的興趣，傾聽(tīng)其工作感受。（2）制造媒介事件，吸引傳媒報(bào)道。（3）運(yùn)用傳媒的途徑：①邀請(qǐng)記者與撰寫(xiě)新聞稿②記者招待會(huì)③接受媒體訪問(wèn)④運(yùn)用社區(qū)媒體（社區(qū)報(bào)、社區(qū)網(wǎng)站）社區(qū)環(huán)境的構(gòu)成要素：社區(qū)環(huán)境是社區(qū)賴(lài)以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區(qū)本身的外部客觀因素的總和。構(gòu)成要素：社區(qū)環(huán)境既包含基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件（1）空間要素：社區(qū)環(huán)境的空間要素，主要表現(xiàn)在主客觀要素方面?？陀^要素指社區(qū)處耳朵地理空間環(huán)境，如社區(qū)是否依山傍水，交通是否便利，子女求學(xué)是否容易等條件。主觀要素是指社區(qū)自身建設(shè)方面，如社區(qū)的整體建筑風(fēng)格、社區(qū)樂(lè)空間大小、馬路寬窄、網(wǎng)絡(luò)速度快慢、停車(chē)位空間大小等諸多因素。（2）生態(tài)要素：如空氣質(zhì)量、氣候條件、日照條件、綠地范圍以及飲用水質(zhì)等（3）管理要素：社區(qū)環(huán)境的管理要素既包括了諸如衛(wèi)生、交通、電力、居民人生財(cái)產(chǎn)方”環(huán)境，也包含了人際關(guān)系等“軟件”環(huán)境。所居民休閑娛面的安全管理等社區(qū)物業(yè)管理，也包括了社區(qū)的管理機(jī)制、管理模式以及管理人員的素質(zhì)等方面。（4）人文要素：表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是社區(qū)居民的整體文化層次，二是社區(qū)經(jīng)常性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。這些文化娛樂(lè)活動(dòng)給的形式既包括舉辦簡(jiǎn)單的文藝演出或聯(lián)歡，又包

括舉辦教育類(lèi)的各種形式的講座、展示或者觀摩等。社區(qū)警務(wù)工作的主要內(nèi)容社區(qū)警務(wù)工作的主要內(nèi)容就是控制社區(qū)。根據(jù)社區(qū)理論，社區(qū)是由不斷變化的人口、組織、地域和認(rèn)同感四個(gè)要素組成的，因而做好社區(qū)警務(wù)工作，就應(yīng)是圍繞這四個(gè)方面從根本上控制社區(qū)。（一）掌握社區(qū)人口情況，做好人口管理工作1、掌握社區(qū)人口的基本情況（1）掌握社區(qū)人口的政治狀況（2）摸清社區(qū)人口的經(jīng)濟(jì)狀況（3）清楚社區(qū)人口的年齡狀況（4）了解社區(qū)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)（5）熟悉社區(qū)人口的職業(yè)狀況及行業(yè)特點(diǎn)2、控制特殊人口（1）重點(diǎn)人口（2）流動(dòng)人口（3）涉外人口（二）密切社區(qū)組織之間的關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)組織的參與意識(shí)1、密切關(guān)系（1）管界民警應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)（2）管界民警應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)組織溝通（3）管界民警應(yīng)主動(dòng)配合、協(xié)同社區(qū)組織共同管理社區(qū)，在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上形成密切的合作關(guān)系2、強(qiáng)化參與，主要是強(qiáng)化社區(qū)行政組織、住區(qū)單位（三）熟悉社區(qū)地域情況，加強(qiáng)空間防范1、熟悉社區(qū)地理位置組織和社區(qū)居民個(gè)人的參與2、掌握社區(qū)的要害和復(fù)雜部位（四）增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，改善居民生活質(zhì)量我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀主要成績(jī)：第一，許多社區(qū)已從起步階段提供的單項(xiàng)服務(wù)擴(kuò)展成了最近幾年的提供系列化服務(wù)；第二，興建了一大批社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施；大三，社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的來(lái)源不斷豐富，數(shù)量不斷增多，專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，形成了一支龐大的社區(qū)服務(wù)大軍；第四，探索出了一條“社會(huì)福利社會(huì)化”的改革之路存在問(wèn)題：1、觀念滯后：居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，參與程度也不高，整體的合力不強(qiáng)2、社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體的計(jì)劃性3、經(jīng)費(fèi)投入不足4、資源整合不利5、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高6、社區(qū)服務(wù)體系中滿(mǎn)足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺7、社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)加快我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策1、廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員2、積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化3、加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理4、加強(qiáng)政策扶持和資金籌集5、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理6、依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，建立合7、進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向8、加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿(mǎn)活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制9、吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系

社會(huì)弱勢(shì)群體的特征：一是社會(huì)性資源分配上具有的貧困性，社會(huì)弱勢(shì)群體在物質(zhì)生活狀況方面，收入水平偏低、生活水準(zhǔn)低、生活處境難二是生活質(zhì)量的低層次性。社會(huì)弱勢(shì)群體不僅物質(zhì)生活狀況極度貧困，而且他們的精神生活水平也居于社會(huì)最低層次，大都缺乏參加最起碼的社會(huì)活動(dòng)和社交條件的資源，難以滿(mǎn)足文化教育、交往、娛樂(lè)和尊重等精神生活的最起碼的需求。三是自身承受能力的脆弱性。經(jīng)濟(jì)上的貧困和生活質(zhì)量的低層次，反映的是社會(huì)弱者的客觀狀態(tài)。而承受能力的脆弱性則反映了這一群體的主觀狀態(tài)，即面對(duì)外部壓力的承載能力的脆弱或嚴(yán)重不足我國(guó)社區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀及完善措施現(xiàn)狀：1、首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整題。就業(yè)人口眾多，就業(yè)壓力大面對(duì)社會(huì)保障事業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)了巨大的困難。2、其次，我國(guó)老齡化步伐的加快給社會(huì)。在老齡化的高峰時(shí)期，每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人，而且由于我國(guó)實(shí)行育政策，那時(shí)將會(huì)形成一代人同時(shí)贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)下一代人，還要考慮自己的養(yǎng)老問(wèn)題這對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)3、最后，由于歷史原因，我國(guó)社會(huì)保障自己缺口大，是社區(qū)社會(huì)保障事業(yè)一是歷史上沒(méi)有積累資金，在籌資有限的情況下，只能挪用現(xiàn)期個(gè)人賬戶(hù)的資金去發(fā)養(yǎng)，形成個(gè)人賬戶(hù)的“空帳”。而是現(xiàn)期養(yǎng)老金征收難，一方面經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，使社區(qū)社會(huì)保障事業(yè)會(huì)牽涉到相關(guān)人員的社會(huì)保障問(wèn)。同時(shí)，也給社區(qū)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。，人事流動(dòng)會(huì)更加頻繁，這必然管理帶來(lái)社區(qū)社會(huì)保障提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)即將進(jìn)入老齡化了計(jì)劃生。。面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。老金不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)，另一方面困難企業(yè)效益差，負(fù)擔(dān)重，又無(wú)能力繳費(fèi)，導(dǎo)致目前我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳額數(shù)目巨大。措：施（一）政府在社區(qū)的社會(huì)保障建設(shè)和努力中的關(guān)鍵作用1、政府在社區(qū)社會(huì)保障工作中資金提供方面的作用政府應(yīng)該成為社區(qū)醫(yī)療健康組織、社區(qū)就業(yè)者全部提供者。同時(shí)。政府應(yīng)對(duì)失業(yè)人員提服務(wù)中心、就業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)資金的主要提供者或供必要的培訓(xùn)基金和生活費(fèi)用。此外，政府還應(yīng)支持大部分承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的非營(yíng)利組織的服務(wù)成本等。3、政府在政策傾斜方面的作用政府應(yīng)統(tǒng)一制定出(1)財(cái)政政策。通過(guò)積極的財(cái)政政策來(lái)中，尤其要保證稅收政策的切實(shí)，照顧到社區(qū)組織，特別是非盈利社區(qū)組織的發(fā)展后勁。對(duì)非營(yíng)利組織，在設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的最初幾年內(nèi)采取免稅或低稅的做法來(lái)經(jīng)營(yíng)，而對(duì)那些從事的組織更與政策上的傾斜。(2)優(yōu)惠政策。政府要為一些社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供土地、必要扶持和鼓勵(lì)其發(fā)展(3)城市規(guī)劃公共建設(shè)配套政策一套支持和推廣社區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，這些政策應(yīng)包括:保證社區(qū)福利設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新，在財(cái)政政策可行鼓勵(lì)其公益事業(yè)應(yīng)給的房屋建筑和服務(wù)設(shè)施來(lái)。。政府應(yīng)將社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入今后的城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃中。（二）完善我國(guó)社區(qū)社會(huì)保障工作的其他方面1、在城市社區(qū)建立起系統(tǒng)的社區(qū)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（1）針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)居民老齡化的問(wèn)題，應(yīng)該積極完善針對(duì)老年人的服務(wù)保障體系。

（2）針對(duì)社區(qū)失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該大力開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。2、在農(nóng)村社區(qū)建立起適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社區(qū)保障服務(wù)目前農(nóng)村迫切需要建立的社會(huì)保障制度包括社會(huì)救助、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障三個(gè)方面社會(huì)救助主要是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)人群和貧困人群，比如“五保戶(hù)”。醫(yī)療保障是為每個(gè)農(nóng)村居民提供基本的醫(yī)療保障，逐步建立個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)。社區(qū)物業(yè)管理概念：是指物業(yè)管理企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理理念及管理手段，依法或依合同對(duì)其負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的居民、房屋建筑及其配套的設(shè)施設(shè)備、綠化、交通、治安、環(huán)境等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕、整治及服務(wù)的過(guò)程。物業(yè)管理糾紛的類(lèi)型及多發(fā)原因物業(yè)管理糾紛主要表現(xiàn)為以下幾種形式：1、管理權(quán)糾紛：主要是業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)認(rèn)為物業(yè)管理企業(yè)推出管理的物業(yè)。在開(kāi)發(fā)商完成開(kāi)發(fā)建設(shè)出售房屋前，往往選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)住宅小區(qū)的管理，在出售房屋時(shí)一起“配售”出去，業(yè)主只有接受或不接受的自