培育完善數(shù)據(jù)要素市場

培育完善數(shù)據(jù)要素市場

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，涌現(xiàn)出若干引領(lǐng)帶動能力強、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，以及一大批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要支撐，成為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，成為構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要助力。十四五期間，要立足我國龐大工程師紅利、市場空間廣闊、資源能源供給相對充裕等優(yōu)勢，以及一帶一路沿線國家和地區(qū)發(fā)展實際和需求，最大限度釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力，激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力，強化產(chǎn)業(yè)全局統(tǒng)籌和重點推進，加速培育壯大經(jīng)濟增長新動能。培育完善數(shù)據(jù)要素市場加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，數(shù)據(jù)要素市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場制度，持續(xù)提升數(shù)據(jù)要素治理效能，平衡好數(shù)據(jù)要素的收益分配，形成高效公平的數(shù)據(jù)要素收益分配機制。健全完善數(shù)據(jù)要素管理制度。統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)要素配置管理，加快制定數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度，為數(shù)據(jù)要素高效配置提供基本政策依據(jù)。研究推動制定數(shù)據(jù)定價標準，為數(shù)據(jù)交易提供定價依據(jù)。適配優(yōu)化與數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)的財政、稅收、金融、投資等政策，健全完善與數(shù)字化生產(chǎn)力相匹配的數(shù)據(jù)要素流通分配政策。推動明確數(shù)據(jù)權(quán)利類型，確定數(shù)據(jù)權(quán)利主體，厘清數(shù)據(jù)的控制邊界和使用范圍，實現(xiàn)更加安全高效有序的數(shù)據(jù)確權(quán)和價值流轉(zhuǎn)。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置機制。推動完善數(shù)據(jù)資源體系，健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制。加強數(shù)據(jù)資源采集匯聚，推進數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期價值管理，構(gòu)建全流程數(shù)據(jù)鏈。加快推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，鼓勵依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，積極推進生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源價值化進程。部署提升數(shù)據(jù)應(yīng)用和運算能力。統(tǒng)籌推進全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心體系布局，加強通信、電力、能耗、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面政策協(xié)同，加快完善行業(yè)標準規(guī)范，強化技術(shù)產(chǎn)品聯(lián)通適配，促進跨行業(yè)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，打造數(shù)字供應(yīng)鏈。推動國家算力資源優(yōu)化配置，積極引導(dǎo)區(qū)域行業(yè)性云計算中心、災(zāi)備中心等合理規(guī)劃和布局建設(shè)。在城市交通、能源、通信、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛部署智能感知終端，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。實施重大科技項目和工程，實現(xiàn)重點跨越在關(guān)系國家安全和長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域，部署一批重大科技項目和工程。面向2020年，繼續(xù)加快實施已部署的國家科技重大專項，聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、高檔數(shù)控機床、集成電路裝備、寬帶移動通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。面向2030年，堅持有所為有所不為，盡快啟動航空發(fā)動機及燃氣輪機重大項目，在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料和新能源、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，充分論證，把準方向，明確重點，再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和工程。面向2020年的重大專項與面向2030年的重大科技項目和工程，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國際科技發(fā)展的新進展和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，及時進行滾動調(diào)整和優(yōu)化。要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，持久發(fā)力，久久為功，加快突破重大核心技術(shù)，開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實現(xiàn)跨越。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體思路和主要目標加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。堅持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。堅持遵循規(guī)律。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動特點，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進而打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建更加高效的科研體系發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究對創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐作用，遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革，增強高等學(xué)校、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。（一）優(yōu)化對基礎(chǔ)研究的支持方式切實加大對基礎(chǔ)研究的財政投入，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機構(gòu)自主布局科研項目，擴大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)。改革基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式，尊重科學(xué)規(guī)律，建立包容和支持非共識創(chuàng)新項目的制度。改革高等學(xué)校和科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。完善內(nèi)部分配機制，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的人員傾斜。（二）加大對科研工作的績效激勵力度完善事業(yè)單位績效工資制度，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔(dān)單位間接成本和績效支出。項目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合一線科研人員實際貢獻，公開公正安排績效支出，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值。（三）改革高等學(xué)校和科研院所科研評價制度強化對高等學(xué)校和科研院所研究活動的分類考核。對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實行同行評價，突出中長期目標導(dǎo)向，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。對公益性研究強化國家目標和社會責(zé)任評價，定期對公益性研究機構(gòu)組織第三方評價，將評價結(jié)果作為財政支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)建立公益性研究機構(gòu)依托國家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機制。（四）深化轉(zhuǎn)制科研院所改革堅持技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動進行分類管理、分類考核。推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。對于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)研究能力較強的團隊，在明確定位和標準的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其回歸公益，參與國家重點實驗室建設(shè)，支持其繼續(xù)承擔(dān)國家任務(wù)。（五）建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機制逐步實現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強化科技成果以許可方式對外擴散。加強高等學(xué)校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理，明確所屬技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的功能定位，強化其知識產(chǎn)權(quán)申請、運營權(quán)責(zé)。建立完善高等學(xué)校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國家依法強制許可實施。創(chuàng)新驅(qū)動縣域社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)公共事業(yè)發(fā)展。圍繞重大疾病、傳染病、慢性病和地方病防控，人口老齡化應(yīng)對等人口健康重大科技問題，推動疾病防治技術(shù)在縣域普及。加快物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與縣域生產(chǎn)生活全面深度融合，發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等，促進城市與縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療資源信息共享。推進國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心及其協(xié)同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向縣域延伸。推動綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。圍繞土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等，在縣域推廣應(yīng)用綠色技術(shù)成果，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。扎實推進農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村改廁技術(shù)推廣和農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。促進清潔能源、綠色建材、綜合節(jié)能等技術(shù)在縣域應(yīng)用，推動減污與降碳協(xié)同增效。加大信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護中的運用，提升縣域生態(tài)環(huán)境管理效能。加大科學(xué)普及力度。加強縣域科技創(chuàng)新（操作）室、科普活動站（室、中心）、科技圖書室等基層科普基地建設(shè)，提升使用效能。推進青少年科學(xué)工作室、中小學(xué)科普實驗室等建設(shè)，提升中小學(xué)科普教育質(zhì)量。建立科技下鄉(xiāng)長效機制，充分發(fā)揮縣級學(xué)會、企業(yè)科協(xié)和科技社團的紐帶作用，扶持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校（分校），深入開展農(nóng)業(yè)科技教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動，切實提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。助力社會治理創(chuàng)新。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，拓展社會治理場景應(yīng)用。強化科技為民惠民。鼓勵有條件的縣域構(gòu)建集管理、資源和服務(wù)于一體的互聯(lián)網(wǎng)+教育互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療平臺，緩解教育和醫(yī)療城鄉(xiāng)資源分布不均、服務(wù)效率不高等問題。面向公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)和典型應(yīng)用示范，加強數(shù)字技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用?？萍贾θ司迎h(huán)境整治提升。加大農(nóng)村廁所改造升級支持力度，研發(fā)寒旱地區(qū)免水沖、微水沖等廁所改造關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)輕簡化、無害化衛(wèi)廁改造及糞污處理裝備與產(chǎn)品。針對農(nóng)村畜禽糞污、秸稈污染嚴重，生活廢棄物集中處理難等問題，開展農(nóng)村固體有機廢棄物智能復(fù)配和協(xié)同高效資源化利用技術(shù)與智能化裝備研發(fā)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。提升縣域群眾科學(xué)素質(zhì)。把縣域科學(xué)普及擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，鼓勵縣域依托科技活動周、全民科普日、科技列車行、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動，加大科學(xué)普及力度，宣傳科學(xué)知識，加快提升縣域群眾科學(xué)素質(zhì)，服務(wù)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。科技創(chuàng)新促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)?？萍贾慰h域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化、集群化發(fā)展新格局。聚焦電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，培育一批符合縣域特點的新興產(chǎn)業(yè)集群。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技支撐力度，打造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建清潔、高效、低碳能源體系，發(fā)揮科技對重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳化發(fā)展的核心支撐作用，形成綠色經(jīng)濟增長新引擎，推動產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，系統(tǒng)部署種業(yè)、耕地保護、主要經(jīng)濟作物、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用推廣。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)引領(lǐng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)覆蓋面，延展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，促進農(nóng)戶與市場有效銜接。強化數(shù)字賦能，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮縣域各級財政資金與政策作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵政策，積極推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用。支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批專精特新中小企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體?？萍贾翁厣a(chǎn)業(yè)競爭力提升。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，加大科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一品，培育一批關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動制造業(yè)智能化升級。推進智能+，加強縣域智能車間、智能工廠的培育建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推廣遠程診斷與運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等制造新模式，推動實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、服務(wù)等全鏈條貫通的全面智能化。強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐。推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)推動并打造農(nóng)業(yè)+新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大動力。縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基本原則人才為先。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實施柔性引進等更加靈活的人才引進政策，健全人盡其才、才盡