食品藥品犯罪案件偵查的不足與促進(jìn)措施,刑事偵查學(xué)論文

食品藥品犯罪案件偵查的不足與促進(jìn)措施,刑事偵查學(xué)論文摘要：近年來,食品藥品犯罪案件數(shù)量逐步增加。鑒于食品藥品對(duì)人民群眾基本生存需要的重要性和食品藥品犯罪的危害性,食品藥品犯罪案件越來越遭到國家重視。本文從偵查實(shí)踐入手,通過對(duì)食品藥品犯罪偵查中的問題進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,旨在完善食品藥品犯罪偵查工作的防線,保證百姓的舌尖安全。本文關(guān)鍵詞語：食品藥品犯罪偵查;證據(jù)窘境;行刑銜接;偵查協(xié)作;Abstract：Inrecentyears,thenumberoffoodanddrugcrimeshasgraduallyincreased.Inviewoftheimportanceoffoodanddrugasthebasicsurvivalneedsofthepeopleandthecomplexityoffoodanddrugcrimes,foodanddrugcrimeshavebeenpaidmoreandmoreattentionbythestate.Thispaperstartswiththeinvestigationpractice,analyzestheproblemsintheinvestigationoffoodanddrugcrimes,andputsforwardthecorrespondingcountermeasures,aimingtoimprovethedefenselineoftheinvestigationoffoodanddrugcrimesandensurethesafetyofthepeoplestongue.Keyword：foodanddrugcrimesinvestigation;evidencedilemma;executionconnection;investigationcooperation;當(dāng)下,食品藥品作為百姓的日常生活必需品,成為犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。尤其是隨著制假手段的升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)銷售方式的普及,食品藥品犯罪案件的案情越來越復(fù)雜,危害性愈來愈嚴(yán)重。從三鹿奶粉事件到松花江水污染事件,再到長生假疫苗事件,一系列案件都折射出食品藥品犯罪已經(jīng)浸透到社會(huì)的眾多方面。的十九大以來,在公安部新成立的食品藥品犯罪偵查局的領(lǐng)導(dǎo)下,各省公安機(jī)關(guān)相繼成立了打擊食品藥品犯罪的專門機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國每年的食品藥品犯罪案件辦理數(shù)量已經(jīng)從幾千起上升至當(dāng)前的3萬起左右。一、食品藥品犯罪偵查概述食品藥品犯罪偵查是指公安機(jī)關(guān)食品藥品部門依法對(duì)食品、藥品領(lǐng)域的涉嫌犯罪案件展開的收集證據(jù)、查明真相和抓獲犯罪嫌疑人的活動(dòng)。食品藥品犯罪偵查既具有經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的專業(yè)性,也具有傳統(tǒng)刑事犯罪偵查的危險(xiǎn)性和緊迫性。食品藥品的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)流程都有可能滋生犯罪。無論針對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)的偵查行為出現(xiàn)問題,都會(huì)對(duì)整個(gè)案件的偵查成敗產(chǎn)生影響。由于專業(yè)隔膜,這些環(huán)節(jié)的專業(yè)性給偵查部門提出了重大挑戰(zhàn)。怎樣應(yīng)對(duì)食品藥品犯罪偵查中的問題及發(fā)展趨勢,不僅關(guān)系到偵查部門的執(zhí)法效率和公平正義問題,更關(guān)系到人民群眾的基本生存利益和社會(huì)的安寧有序。二、食品藥品犯罪案件偵查中存在的問題(一)行刑銜接形式僵化1.食品藥操行政執(zhí)法部門前期執(zhí)法行為不規(guī)范影響證據(jù)轉(zhuǎn)化由于行政執(zhí)法部門在線索核查初期缺乏保密意識(shí)和證據(jù)固定意識(shí),當(dāng)線索移交給公安機(jī)關(guān)偵查部門時(shí)往往已經(jīng)過了最佳偵辦期或者證據(jù)已經(jīng)滅失,甚至犯罪嫌疑人已經(jīng)逃跑,增加了公安機(jī)關(guān)破案的難度。另外,行政執(zhí)法部門有時(shí)由于抽檢行為和流程不規(guī)范,導(dǎo)致其抽檢結(jié)論不能為公安機(jī)關(guān)所用。公安機(jī)關(guān)食品藥品部門偵查人員必須重新進(jìn)行抽檢,所得的不合格結(jié)論才能作為犯罪證據(jù)使用。食品藥操行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)的兩次抽檢存在時(shí)間差,無法保證兩次抽檢的樣本屬于同一批次銷售的不合格產(chǎn)品,容易造成執(zhí)法漏洞。2．食品藥操行政執(zhí)法部門案件的選擇性移送缺乏執(zhí)法監(jiān)督食品藥操行政執(zhí)法部門對(duì)案件能否構(gòu)成犯罪認(rèn)定模糊,因而向公安機(jī)關(guān)移交案件時(shí),總是挑難處理、責(zé)任大、罰金少的案件進(jìn)行移交,而罰金多、責(zé)任小的福利案件留給本單位辦理,這違犯了行刑銜接制度關(guān)于案件管轄的初衷。在當(dāng)下行刑銜接形式下,食品藥操行政執(zhí)法部門能否移送案件、移送哪些線索,都沒有相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行有效的監(jiān)督制約,使得公安機(jī)關(guān)處在被動(dòng)接受的層面,很難主動(dòng)開展偵查工作。(二)案件性質(zhì)認(rèn)定不規(guī)范食品藥品犯罪案件在罪與非罪、此罪與彼罪的界定難度上比普通刑事案件愈加明顯。某些行為能否符合(刑法〕中規(guī)定的食品藥品犯罪的構(gòu)成要件,以及詳細(xì)構(gòu)成何種犯罪,在辦案實(shí)踐中成為困擾偵查人員的難題[1]。例如,(刑法〕第一百四十三條中足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就可能造成某一行為在某地屬于犯罪行為,在其他地方可能不屬于犯罪行為;又如,對(duì)于銷售假偉哥的行為,有的公安機(jī)關(guān)以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪立案,有的公安機(jī)關(guān)以假冒注冊商標(biāo)罪立案,還有的公安機(jī)關(guān)以銷售假藥罪立案。在事實(shí)面前,偵查人員面對(duì)立不立案立什么案問題往往束手無策,這無疑違犯了法確實(shí)定性和公平正義精神。立案是偵查的起點(diǎn),假如偵查人員在起點(diǎn)上不能對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范準(zhǔn)確的認(rèn)定,后期就無法對(duì)案件偵查的重點(diǎn)和社會(huì)危害程度等問題作出準(zhǔn)確的判定。(三)犯罪嫌疑人主觀明知認(rèn)定模糊牽涉食品藥品的很多罪名都以主觀明知作為犯罪要件,因而證明犯罪嫌疑人的主觀心理狀態(tài)是必不可少的。例如,(刑法〕第一百四十四條中銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品這一規(guī)定,要求犯罪嫌疑人具備主觀明知才能構(gòu)成該項(xiàng)罪名。又如,(刑法〕二百一十四條關(guān)于銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品的相關(guān)規(guī)定也要求犯罪嫌疑人具備主觀要件。假如不能證明行為人具有主觀明知,就無法認(rèn)定行為人構(gòu)成犯罪,至少不夠成存心故意犯罪。例如,銷售含有西布曲明成分的減肥茶的行為人假如不成認(rèn)自個(gè)知道所售減肥茶中含有非法成分,偵查機(jī)關(guān)便無法對(duì)其進(jìn)行涉嫌犯罪處理。在司法實(shí)踐中,認(rèn)定生產(chǎn)、銷售問題食品藥品的行為人主觀上具備明知比擬困難,尤其是對(duì)只要銷售行為而沒有生產(chǎn)行為的行為人的主觀方面的認(rèn)定[2]。其一,不法分子具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí),在訊問環(huán)節(jié)經(jīng)常把自個(gè)偽裝成無辜的受害者。因而,很難讓犯罪嫌疑人主動(dòng)成認(rèn)其主觀上明知所銷售產(chǎn)品中含有非法成分,或者自個(gè)銷售的產(chǎn)品屬于假冒注冊商標(biāo)產(chǎn)品。銷售者或者代理商從上線購買非法產(chǎn)品時(shí),上線往往將主觀明知的重要性告知銷售者,進(jìn)而在銷售環(huán)節(jié)中有恃無恐。其二,證明犯罪嫌疑人明知的證據(jù)很難獲取。明知是一種心理狀態(tài),不是客觀上看得見摸得著的實(shí)物,因而只能通過其他證據(jù)進(jìn)行印證。當(dāng)然,不排除一部分銷售者確實(shí)由于不知情成為案件的受害者。但在科技信息發(fā)達(dá)的當(dāng)代化食品藥品銷售環(huán)境中,銷售者普遍了解行業(yè)的潛規(guī)則。因而,怎樣認(rèn)定犯罪嫌疑人的主觀態(tài)度,對(duì)偵查人員的訊問、取證和邏輯推理能力提出了極高的要求。(四)證據(jù)固定窘境1.獲取口供困難在食品藥品犯罪案件中,大部分案件來源都是群眾匿名舉報(bào)或者執(zhí)法部門抽檢,在人流量大的商業(yè)門店中很難找到案發(fā)前曾經(jīng)購買涉案產(chǎn)品的受害者,很多流動(dòng)性攤販更是沒有固定銷售對(duì)象。偵查人員很難通過傳統(tǒng)的摸排方式找到產(chǎn)品的購買者。另外,當(dāng)偵查人員聯(lián)絡(luò)到購買涉案食品藥品的受害者時(shí),很多受害者由于怕得罪人或者隱私泄漏而不愿意配合作證,但購買產(chǎn)品的受害者是證據(jù)鏈上必不可少的一環(huán),這給偵查人員的基礎(chǔ)摸排工作帶來了很大困難。2.固定來往交易記錄困難在食品藥品犯罪偵查中,最重要的證據(jù)就是有毒、有害食品,假藥、劣藥以及基于此作出的鑒定意見和交易記錄。非法交易不存在合同文本,雙方達(dá)成交易意向即進(jìn)行匯款和發(fā)貨。很多食品藥品犯罪案件中的生產(chǎn)方和銷售方在交易時(shí)采用即時(shí)溝通,避免進(jìn)行文字溝通。手機(jī)聊天記錄聊完就刪,或者一次性交易完直接刪除對(duì)方聯(lián)絡(luò)方式。在食品藥操行政部門進(jìn)行執(zhí)法時(shí),由于執(zhí)法人員不注意及時(shí)固定證據(jù),生產(chǎn)者和銷售者會(huì)在第一時(shí)間刪除所有的交易來往信息。這些都給后期刑事偵查人員的證據(jù)提取工作帶來很大困難。即便使用電子設(shè)備信息痕跡恢復(fù)軟件,不僅需要較長的恢復(fù)時(shí)間,而且其恢復(fù)的數(shù)據(jù)效果經(jīng)常很不理想[3]。3.搜索與處置涉案物品困難食品藥品犯罪案件必然會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的涉案產(chǎn)品存在,這是犯罪成立的前提,也是偵查人員需要查證的重點(diǎn)。由于涉案產(chǎn)品都是非法物品,為了躲避偵查和減輕罪責(zé),生產(chǎn)者和銷售者會(huì)想方設(shè)法將產(chǎn)品分若干處進(jìn)行藏匿,例如倉庫、地下室、隔斷、夾層等。偵查人員要查清所有的涉案物品,不僅要突破犯罪嫌疑人的心理防線獲得口供,更要依靠本身敏銳的推理和觀察能力發(fā)現(xiàn)藏匿物品之處。另外,在很多情況下涉案物品具有難保存性或者一定危險(xiǎn)性。例如,容易腐爛的食品對(duì)儲(chǔ)存的溫度和濕度等條件具有很高的要求;又如,非法摻兌合成的地溝油不僅數(shù)量多、占空間大,更要防火、防爆。由于處置涉案物品需要消耗損費(fèi)人力和財(cái)力,公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院之間往往由于這些現(xiàn)實(shí)問題產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象。所以,怎樣安全、合法、合理地處置涉案物品也是偵查機(jī)關(guān)面臨的實(shí)際問題。(五)上線追蹤窘境1.犯罪嫌疑人在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都具備反偵查手段上線生產(chǎn)廠家根據(jù)市場需求向周邊區(qū)域乃至全國銷售非法食品藥品,其犯罪線條更多、危害范圍更廣,因而往往比銷售商、代理商更注重自個(gè)的隱藏及保衛(wèi)。非法生產(chǎn)者或者將生產(chǎn)場所置于人跡罕至的偏僻山區(qū),或者在披著合法企業(yè)外衣的廠房內(nèi)進(jìn)行封閉式非法生產(chǎn)。各環(huán)節(jié)的成員不僅經(jīng)常變換手機(jī)號(hào),更不進(jìn)行實(shí)名登記;更有甚者,上下線僅通過微信進(jìn)行聯(lián)絡(luò),運(yùn)輸涉案物品實(shí)行別人快遞代收發(fā),相互之間不知姓名、性別、年齡、地址等任何信息。從這個(gè)角度看,反偵查行為的智能性絲毫不亞于偵查行為,它客觀地反映出作案人的思維狀態(tài)和智能程度[4]。偵查人員查到銷售環(huán)節(jié)后,很難再向上溯源,案件偵查此時(shí)往往容易陷入僵局。2.異地偵查情勢復(fù)雜化在食品藥品犯罪案件中,生產(chǎn)者為了自我保衛(wèi),不會(huì)就近銷售,非法產(chǎn)品往往銷往其他省份,產(chǎn)品的生產(chǎn)地、銷售地往往是分離的。偵查人員打掉銷售點(diǎn)后,必然要去生產(chǎn)地所在省市進(jìn)行異地作戰(zhàn)。在我們國家公安偵查協(xié)作機(jī)制尚不完善的大背景下,食品藥品案件的異地偵查辦案更是屢屢碰壁。第一,異地偵查情勢復(fù)雜,偵查中主體交鋒愈加劇烈。偵查人員到達(dá)生產(chǎn)所在地后,對(duì)生產(chǎn)源頭的人員、場地、背景、生產(chǎn)鏈條等要素都不熟悉,很難對(duì)犯罪團(tuán)伙的主要目的進(jìn)行迅速摸排和控制,很多工作需要從零開場。開展工作初期不僅需要大量警力,偵查人員還要克制水土氣候、家庭需要等諸多困難,很容易產(chǎn)生消極厭戰(zhàn)情緒,影響案件偵查工作的進(jìn)展。在偵查人員偵查案件的同時(shí),犯罪嫌疑人也在竭力對(duì)抗偵查,銷毀證據(jù)、串供甚至拒捕的情況時(shí)有發(fā)生,造成偵查中主體之間的碰撞和交鋒明顯而劇烈。第二,地方保衛(wèi)主義嚴(yán)重,尤其是經(jīng)濟(jì)貧困落后地區(qū)。非法企業(yè)能給本地區(qū)創(chuàng)造可觀的稅收和勞動(dòng)時(shí)機(jī),導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼗鶎訉?duì)偵查工作表現(xiàn)出消極配合態(tài)度,擱置拖延或者希望降格處理。因而,內(nèi)部信息泄漏、托人講情的情況時(shí)有發(fā)生。另外,很多偏僻地區(qū)已經(jīng)構(gòu)成了某一領(lǐng)域食品藥品的造假行業(yè)規(guī)模,例如某某造假鎮(zhèn)、某某造假縣。很多地區(qū)的農(nóng)村存在家族式造假窩點(diǎn),外來偵查人員很難浸透進(jìn)入實(shí)地偵查,更不用講進(jìn)村施行抓捕。第三,并案協(xié)作中局部偵查力度減弱。不法生產(chǎn)上線將產(chǎn)品銷往全國各地,導(dǎo)致多地區(qū)的食品藥品犯罪案件牽涉同一家上線。異地偵查時(shí),來自不同地區(qū)的各偵查單位都想將上線目的繩之以法。這種情況假如處理不妥當(dāng),有時(shí)會(huì)引發(fā)惡性競爭。在并案偵查或者指定管轄的形式下,又容易造成破案后犯罪人頭分配不均或者追責(zé)機(jī)制不明確,經(jīng)常出現(xiàn)只顧局部不顧全局的情況,導(dǎo)致偵查人員的工作力度和熱情都有所減弱。三、突破食品藥品犯罪偵查問題的對(duì)策(一)公安機(jī)關(guān)提早參與,完善行刑銜接機(jī)制很多地區(qū)設(shè)立了公安機(jī)關(guān)食品藥品部門與食品藥操行政部門聯(lián)合執(zhí)法和檢查制度,以期發(fā)揮兩個(gè)部門的共同優(yōu)勢,打擊食品藥品犯罪。但面對(duì)大量的線索和工作任務(wù),每個(gè)現(xiàn)場都有法定數(shù)量的民警和行政執(zhí)法人員是不現(xiàn)實(shí)的。各單位聯(lián)合執(zhí)法只適用于階段性專項(xiàng)檢查和突擊檢查,并不能成為執(zhí)法常態(tài)。鑒于此,設(shè)立食品藥操行政執(zhí)法部門辦案時(shí)刑事偵查人員在場制度愈加符合實(shí)際需要。一方面,刑事偵查人員在場能夠避免行政執(zhí)法人員的現(xiàn)場勘查疏漏和執(zhí)法不規(guī)范行為,指導(dǎo)行政執(zhí)法人員怎樣有效保存證據(jù),同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場的可疑線索和關(guān)鍵性證據(jù),提早參與調(diào)查,促進(jìn)行政證據(jù)的轉(zhuǎn)化,提高工作效率;另一方面,偵查人員在執(zhí)法現(xiàn)場能夠起到監(jiān)督行政執(zhí)法單位的作用,突破行刑銜接的僵化形式,有效減少行政單位以罰代刑、不作為和不主動(dòng)移送的現(xiàn)象。(二)加強(qiáng)偵查人員的法律培訓(xùn),完善立法保障針對(duì)立案經(jīng)過中暴露出的不敢立、不會(huì)立的問題,公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)偵查隊(duì)伍的法律知識(shí)培訓(xùn)和辦案能力提升。第一,組織干警集中學(xué)習(xí)(刑法〕(刑事訴訟法〕以及(公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〕等法律法規(guī),提高法律素質(zhì)。第二,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)辦案單位和公安機(jī)關(guān)法制部門、人民檢察院的聯(lián)絡(luò)和溝通,解決立案疑難問題。在食品藥品犯罪偵查的立案環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)注重法律審查,在嚴(yán)格立案審查的基礎(chǔ)上及時(shí)立案,提高食品藥品犯罪的打擊力度[5]。另外,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善司法解釋。在結(jié)合以往判例和犯罪行為規(guī)律的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的解釋條文,使復(fù)雜的執(zhí)法工作實(shí)際真正能夠以司法解釋為根據(jù),做到有文可依、有度可量,而不是讓偵查人員在使用法律推進(jìn)偵辦程序時(shí)心中無底、誠惶誠恐。同時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行刑銜接制度中的詳細(xì)移送標(biāo)準(zhǔn),把行刑銜接制度置于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)管之下。如此才能規(guī)范食品藥操行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件和線索的行為,有效杜絕公安機(jī)關(guān)有案不接的行為,使所移交案件和線索真正成為碩果而不再是包袱。(三)推定主觀明知,完善偵查措施單刀直入的審訊很難準(zhǔn)確判定和獲得犯罪嫌疑人存心故意或過失的主觀態(tài)度;即便獲得口供,犯罪嫌疑人也很容易在起訴和審訊階段以刑訊逼供的名義翻供。然而,刑事推定為怎樣證明主觀明知問題的解決提供了可行性途徑[6]。在偵查實(shí)踐中,偵查人員要通過把握和分析犯罪嫌疑人心理活動(dòng)所外化的客觀行為來推定其心理狀態(tài)。例如,偵查人員能夠查證食品藥品的來源能否正當(dāng),買賣雙方能否具有生產(chǎn)、銷售資格,成交價(jià)格能否合理,交易方式能否正常,行為人之前能否受過相關(guān)行政處理懲罰等。因而,筆者以為,對(duì)明知的判定可把握兩個(gè)原則:一是明知的內(nèi)容屬于一種抽象的危險(xiǎn)概念,不能苛求行為人必須認(rèn)識(shí)到詳細(xì)的因果聯(lián)絡(luò)及后果;二是食品藥操行業(yè)是一種行政嚴(yán)格管控進(jìn)入的行業(yè),符合行業(yè)準(zhǔn)入資格和標(biāo)準(zhǔn)的人員,在司法實(shí)踐中能夠直接推定其主觀明知。另外,在偵查活動(dòng)中還能夠使用輔助手段。在實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)犯罪偵查往往存在初查程序。為了不打草驚蛇,以及在偵查人員不便出面的時(shí)候,往往需要有關(guān)部門的協(xié)作[7]。例如,偵查機(jī)關(guān)為了落實(shí)目的行為人的主體責(zé)任,請(qǐng)工商管理部門協(xié)助催促行為人簽訂(食品藥品安全責(zé)任義務(wù)告知書〕,包括進(jìn)貨索要發(fā)票、禁止銷售含有非法添加物質(zhì)的食品藥品等條款。在有受害人的情況下,能夠讓受害人和銷售人員進(jìn)行溝通,獲取銷售人員關(guān)于食品、藥品的材質(zhì)、成效等方面的講解,明確其主觀態(tài)度。通過輔助手段,能夠進(jìn)一步保證主觀推定的準(zhǔn)確性和確定性。(四)補(bǔ)充策略手段,完善證據(jù)鏈1.開拓途徑,在化解矛盾的基礎(chǔ)上建立與受害人的心理接觸食品藥品案件的受害人作為重要證人,其在后期訴訟經(jīng)過中具有重要作用。偵查人員一方面要在銷售門店現(xiàn)場遺留的監(jiān)控視頻、賬本等有效信息基礎(chǔ)上利用大數(shù)據(jù)、警務(wù)云等當(dāng)代化手段尋找案件受害人;另一方面,要在分析偵查情勢的基礎(chǔ)上建立與受害人、證人的心理接觸,爭獲得到他們的支持和幫助,這樣才能為案情的調(diào)查和案件的起訴提供有利的條件。2.運(yùn)用證據(jù)攻破犯罪嫌疑人的心理防線很多情況下,犯罪嫌疑人將其與上線來往的聊天記錄刪除后拒不成認(rèn)交易事實(shí),妄圖逃避偵查。偵查人員在嘗試恢復(fù)嫌疑人手機(jī)數(shù)據(jù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查上下線之間的銀行轉(zhuǎn)賬記錄和快遞收發(fā)貨記錄。犯罪嫌疑人在審訊時(shí)試圖證明自個(gè)的清白無辜,因而,他們會(huì)竭力隱藏案件的關(guān)鍵信息或以為與本身有重要關(guān)聯(lián)的信息[8]。因而,偵查人員在審訊中應(yīng)當(dāng)適時(shí)出示轉(zhuǎn)賬和快遞信息證據(jù),攻破犯罪嫌疑人的心理防線,獲得認(rèn)罪口供,這樣能夠彌補(bǔ)恢復(fù)手機(jī)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的時(shí)間差,避免中斷偵查羈押期限導(dǎo)致的不利后果。3.運(yùn)用傳統(tǒng)和當(dāng)代相結(jié)合的手段鎖定涉案場地和物品食品藥品犯罪逐步呈現(xiàn)出供產(chǎn)銷一體的趨勢,其生產(chǎn)或銷售都必須有合適的場地放置生產(chǎn)工具及成品、半成品。因而,現(xiàn)場勘查就是最好的查找手段。當(dāng)偵查人員鎖定生產(chǎn)或銷售場地時(shí),應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)和訊問相結(jié)合,利用視頻監(jiān)控等手段查清所有涉案物品的位置,然后依法進(jìn)行扣押。此時(shí),應(yīng)當(dāng)注意徹底打消犯罪分子的僥幸心理,使其進(jìn)行具體完好供述。另外,在涉案財(cái)物的管理經(jīng)過中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定,對(duì)涉案物品進(jìn)行登記、存儲(chǔ)和管理。偵查機(jī)關(guān)必須設(shè)置專門的場所和人員,用來放置和看管涉案物品,防止物品的減損甚至滅失。在案件移交經(jīng)過中,應(yīng)當(dāng)將涉案物品依法隨案進(jìn)行移交,接案單位不得以各種理由進(jìn)行推諉扯皮。對(duì)于具有危險(xiǎn)性和不易存放的物品,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民檢察院、法院進(jìn)行集體商議,作出妥善處置。(五)建立線索分享平臺(tái),完善區(qū)域偵查協(xié)作1.建立全國性食品藥品犯罪線索信息分享平臺(tái),從外部破解食品藥品犯罪反偵查壁壘食品藥品犯罪有供產(chǎn)銷的犯罪鏈,某一環(huán)節(jié)的偵查都可能成為打擊這一生產(chǎn)鏈條的突破口。偵查人員在偵破華而不實(shí)一個(gè)環(huán)節(jié)后,將偵辦的案件信息(包括人員、產(chǎn)品、生產(chǎn)地、銷售地等線索)錄入全國信息平臺(tái),使全國各地食品藥品偵查單位能夠進(jìn)行搜索和串并。在某地犯罪嫌疑人建立強(qiáng)烈反偵查壁壘的情況下,從犯罪鏈條的其他環(huán)節(jié)入手,查找本地區(qū)信息,發(fā)現(xiàn)案件突破口。如此,該平臺(tái)效應(yīng)到達(dá)了研究全國犯罪情勢的來龍去脈,判定與案件偵破前景喪失聯(lián)絡(luò)的各種信息,進(jìn)而構(gòu)建修正偵查活動(dòng)的高度[9]。這樣的硬件建設(shè),一方面,能夠告知其他省市的偵查單位本轄區(qū)案件信息,方便其他單位根據(jù)本身的案件信息進(jìn)行比對(duì)和聯(lián)絡(luò),使指向同一目的的不同地區(qū)的偵查單位在案件上線被打掉的情況下能夠及時(shí)終結(jié)偵查,避免重復(fù)偵查浪費(fèi)警力資源;另一方面,能夠收集全國范圍內(nèi)食品藥品犯罪數(shù)據(jù)并且構(gòu)成整體的認(rèn)識(shí),為國家刑事政策的制定提供根據(jù)。2.完善食品藥品犯罪偵查的區(qū)域協(xié)作區(qū)域偵查協(xié)作存在于各類案件偵查中,不同的是食品藥品犯罪偵查協(xié)作受案件特點(diǎn)影響明顯?；诠┊a(chǎn)銷的生產(chǎn)環(huán)節(jié),生產(chǎn)源頭成為食品藥品犯罪鏈條的核心。實(shí)踐中,最需要關(guān)注的情形是銷售地和原料地的偵查人員在偵破本地銷售環(huán)節(jié)后前往生產(chǎn)地進(jìn)行異地偵查。第一,建立全國公安機(jī)關(guān)食品藥品部門垂直式偵查協(xié)作機(jī)制。在條塊結(jié)合、以塊為主的公安機(jī)關(guān)管理體制下,在辦案協(xié)作方面應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大條狀的靈敏性和統(tǒng)一性,減少地方塊狀保衛(wèi)主義對(duì)案件偵查的影響。詳細(xì)來講,在公安部食品藥品犯罪偵查局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立全國公安機(jī)關(guān)食品藥品部門的垂直式偵查辦案協(xié)作機(jī)制。不同地區(qū)食品藥品單位的干警出差辦案時(shí)能夠互相聯(lián)絡(luò)和配合,避免太多遭到公安機(jī)關(guān)其他部門或當(dāng)?shù)氐挠绊憽５诙?培養(yǎng)和任用高素質(zhì)偵查指揮員,靈敏運(yùn)用偵查策略補(bǔ)短板。本文以為,食品藥品犯罪的區(qū)域偵查協(xié)作考驗(yàn)更多的是協(xié)