碳達(dá)峰的支撐行動(dòng)實(shí)施方案

碳達(dá)峰的支撐行動(dòng)實(shí)施方案碳達(dá)峰的支撐行動(dòng)（一）節(jié)能降碳提質(zhì)增效堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目管理，提升重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。1、提升節(jié)能降碳管理能力嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，將雙控目標(biāo)合理分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)用能單位。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，建立用能預(yù)算管理機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位清潔生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)察和評(píng)價(jià)考核，對(duì)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批等限制政策。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理信息化平臺(tái)和能源消耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)管理全覆蓋。健全節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等手段，切實(shí)提高節(jié)能監(jiān)察成效。全面提升能源管理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。2、實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程開(kāi)發(fā)利用智慧能源管理系統(tǒng)，提升園區(qū)用能管理，打造低碳智慧、碳中和示范園區(qū)。建設(shè)園區(qū)能源智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)優(yōu)化控制、能源梯次利用，建設(shè)分布式新能源自供體系，打造能源供應(yīng)清潔化、裝備智能化、消費(fèi)電氣化工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)瑞昌經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建低碳智慧示范園區(qū)、共青城市高新區(qū)創(chuàng)建碳中和示范園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)能源利用效率。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。3、推進(jìn)碳達(dá)峰用能設(shè)備節(jié)能增效開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能診斷，大力推動(dòng)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、窯爐、民用鍋爐、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣使用先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。4、促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置合理過(guò)渡期，確保平穩(wěn)有序發(fā)展，切實(shí)避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲(chǔ)能、光伏+儲(chǔ)能等多樣化能源供應(yīng)模式。提升通訊、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效水平，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，提高電能利用效率。推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推動(dòng)以中國(guó)電信中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心為代表的一批數(shù)據(jù)中心開(kāi)展綠色化改造，積極推廣液冷、間接蒸發(fā)冷卻、背板空調(diào)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。5、堅(jiān)決遏制高耗能、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展碳達(dá)峰落實(shí)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案，強(qiáng)化高耗能、高排放項(xiàng)目全過(guò)程管理，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減等要求。深入挖掘存量高耗能、高排放項(xiàng)目節(jié)能潛力，推進(jìn)高耗能、高排放項(xiàng)目節(jié)能減排改造升級(jí)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好高耗能、高排放項(xiàng)目節(jié)能減排常態(tài)化監(jiān)測(cè)管理。全面梳理在建高耗能、高排放項(xiàng)目，建立在建高耗能、高排放項(xiàng)目管理臺(tái)賬，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行評(píng)估復(fù)核，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際先進(jìn)，能效水平應(yīng)提盡提?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批與金融等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)要求納入各級(jí)項(xiàng)目行政審批全流程。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源綜合利用，全面提升資源循環(huán)利用水平。1、推進(jìn)碳達(dá)峰產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以提高資源配置效率為重點(diǎn)，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間布局。全面開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。完善再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資廢棄物收集、處理和資源化利用項(xiàng)目。積極開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。到2030年，省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。2、提升碳達(dá)峰大宗固廢綜合利用水平提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率，促進(jìn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢的綜合利用水平提升，鼓勵(lì)替代原生非金屬礦、砂石等資源。在九江省級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用煉化一體化發(fā)展模式，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，做好廢催化劑的綜合利用；在九江沿江新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)爐渣、含鐵塵泥、氧化鐵皮回爐燒結(jié)，利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣生產(chǎn)水泥等建材產(chǎn)品。加快互聯(lián)網(wǎng)+大宗固廢綜合利用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高大宗固廢綜合利用信息化管理水平。到2025年，秸稈年綜合利用率保持在95%以上。3、健全碳達(dá)峰資源回收循環(huán)利用體系促進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，圍繞構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，促進(jìn)再生資源應(yīng)收盡收。以公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)縣級(jí)及以上城市公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)有關(guān)工作。鼓勵(lì)建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。發(fā)展和規(guī)范二手商品流交易。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到0．05億噸，到2030年達(dá)到0．105億噸。4、推進(jìn)碳達(dá)峰生活垃圾減量化資源化推廣可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電以及污泥、餐廚垃圾處置等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)體系基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化率提升至60%左右，到2030年提升至70%。（三）技術(shù)創(chuàng)新減碳行動(dòng)加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用。1、完善碳達(dá)峰綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生建立碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新攻關(guān)揭榜掛帥體制機(jī)制，加快推進(jìn)可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集與封存等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，大力推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。發(fā)揮贛鄂皖湘四省毗鄰區(qū)域科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科創(chuàng)綜合體，形成國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)支撐有力、特色園區(qū)活力迸發(fā)的科創(chuàng)綜合體體系，推動(dòng)低碳技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果與應(yīng)用納入高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)相關(guān)績(jī)效考核。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合作開(kāi)展重大節(jié)能低碳技術(shù)與裝備研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)形成以問(wèn)題為導(dǎo)向、以需求為牽引的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制。2、支持碳達(dá)峰綠色低碳創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)，扶持節(jié)能降碳和能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)重大創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托九江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)石油化工、電子電器、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在碳排放數(shù)據(jù)收集處理、電力系統(tǒng)智能化管理、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域深入應(yīng)用；依托湖口縣科創(chuàng)綜合體項(xiàng)目，全面提升新材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力；依托贛江新區(qū)有機(jī)硅創(chuàng)新研究院，提升有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。3、推進(jìn)碳達(dá)峰綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用積極推廣成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。大力發(fā)展規(guī)模化儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源和氫能等綠色低碳能源技術(shù)。聚焦石油化工、纖維素纖維、有機(jī)硅、動(dòng)力電池等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端精密制造、氫能、聚乳酸新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、碳捕集和存儲(chǔ)等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。加快推進(jìn)規(guī)?；疾都夹g(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。4、加強(qiáng)碳達(dá)峰綠色低碳人才隊(duì)伍引育積極引進(jìn)培育一批綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域的頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，搭建企業(yè)技術(shù)需求與科技人才精準(zhǔn)對(duì)接的平臺(tái)，依托高等院校、科研院所、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，全面提升各部門(mén)各層次及重點(diǎn)企業(yè)碳排放管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。加快低碳相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持高校和科研院所建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)交叉學(xué)科設(shè)立，培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳人才。（四）碳匯能力提升行動(dòng)加快促進(jìn)生態(tài)固碳、農(nóng)林增匯。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)各類(lèi)重要生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定森林、濕地、耕地等固碳作用，增強(qiáng)儲(chǔ)碳能力。1、鞏固提升碳達(dá)峰森林碳匯全面落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施林業(yè)四項(xiàng)工程（擴(kuò)綠、增彩、提質(zhì)、增效工程），調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。以高速、鐵路、國(guó)道、河湖岸線為主線，進(jìn)一步鞏固生態(tài)廊道工程建設(shè)成果。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)和修復(fù)，扎實(shí)做好森林防火和有害生物防控工作，不斷增加森林覆蓋率和蓄積量。到2025年，完成營(yíng)造林205．8萬(wàn)畝。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在57．23%以上，活立木蓄積量達(dá)到9079．6萬(wàn)立方米以上。2、探索提高碳達(dá)峰濕地碳匯潛力強(qiáng)化濕地保護(hù)，恪守濕地生態(tài)保護(hù)紅線，以小微濕地建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大濕地生態(tài)補(bǔ)償范圍。完善濕地分級(jí)管理體系，積極開(kāi)展重要濕地、生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。以長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖為重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地及湖泊水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以鄱陽(yáng)湖國(guó)家和國(guó)際性重要濕地為核心，建立完善推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，提高流域水源涵養(yǎng)能力。全力推進(jìn)最美鄱湖、最美修河、最美西海岸線建設(shè)，探索建立濕地資源運(yùn)營(yíng)中心，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理機(jī)制，開(kāi)展沿江碎化及退化濕地修復(fù)治理，打造山水林田湖草生命共同體示范樣板。提升濕地碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，探索濕地碳匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)路徑。3、加強(qiáng)碳達(dá)峰碳匯基礎(chǔ)支撐加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)自然資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展生態(tài)資源安全預(yù)警和資源動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)。完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量方法和手段，建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化國(guó)土空間布局，完善重大工程投入機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳效能。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將碳匯價(jià)值納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償核算內(nèi)容，積極開(kāi)展基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排（CCER）交易活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯項(xiàng)目管理。（五）綠色低碳全民行動(dòng)提高全民節(jié)能低碳意識(shí)，培育綠色低碳生活方式，推動(dòng)全社會(huì)共同參與。1、提高全民綠色碳達(dá)峰低碳意識(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)新聞傳播機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳、教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，樹(shù)立綠色低碳人人有責(zé)的理念。將生態(tài)文明思想融入教育體系，生態(tài)宣傳內(nèi)容列入思政教育、家庭教育，充分進(jìn)行生態(tài)意識(shí)教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育。把節(jié)能減碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求。深入實(shí)施節(jié)能減排降碳全民行動(dòng)，辦好全國(guó)節(jié)能宣傳周、科普活動(dòng)周、全國(guó)低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。2、培育綠色碳達(dá)峰低碳生活方式深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。做好生活垃圾減量、分類(lèi)和處理，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，節(jié)約用能用水。3、引導(dǎo)企業(yè)履行碳達(dá)峰社會(huì)責(zé)任建立完善溫室氣體信息發(fā)布平臺(tái)，加快推動(dòng)建立企業(yè)碳信息披露制度，提升企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求的意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)追蹤和管理溫室氣體排放的能力。推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和高耗能行業(yè)龍頭企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。著力構(gòu)建碳達(dá)峰試點(diǎn)示范體系，在重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域?qū)嵤﹥袅闩欧胖卮蠊こ?，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目的通過(guò)低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車(chē)、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和每個(gè)個(gè)體都息息相關(guān)。及時(shí)關(guān)電腦、打開(kāi)一扇窗、自備購(gòu)物袋、種一棵樹(shù)，每個(gè)人都可以在日常生活中留意，也許隨手做的一件小事，就能為碳中和和碳減排貢獻(xiàn)自己的力量，愛(ài)護(hù)地球是每個(gè)人的責(zé)任。為了人類(lèi)能有得以長(zhǎng)久生存的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，碳達(dá)峰碳中和是每個(gè)人不可磨滅的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車(chē)、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。全球升溫已經(jīng)導(dǎo)致氣候風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，氣候變化是人類(lèi)面臨的全球性問(wèn)題。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會(huì)在2030年至2052年達(dá)到1．5℃。根據(jù)《東京議定書(shū)》，全球二氧化碳排放量在2020年達(dá)到頂峰，然后下降。但由于各種經(jīng)濟(jì)因素，這一目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。全球多數(shù)國(guó)家的二氧化碳排放達(dá)到頂峰的時(shí)間被推后。芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國(guó)家在2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放；歐盟、英國(guó)、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)定在2050年。一些發(fā)展中國(guó)家如智利，也計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。近年來(lái)，中國(guó)積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式節(jié)能，提高能效。通過(guò)推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，使得溫室氣體排放得到有效控制。中國(guó)采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，盡早達(dá)峰邁向近零碳排放，這不僅是國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是美麗中國(guó)建設(shè)的需要和保障。碳達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰特征碳達(dá)峰的早晚和峰值高低直接影響碳中和的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。課題組基于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)1960-2020年數(shù)據(jù)，利用世界氣象組織推薦的趨勢(shì)檢驗(yàn)方法Mann-Kendall檢驗(yàn)和Spearman'sRho檢驗(yàn)，評(píng)估了全球219個(gè)國(guó)家和地區(qū)的碳達(dá)峰趨勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。研究發(fā)現(xiàn)：截至2020年，全球共42個(gè)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，46個(gè)國(guó)家處于達(dá)峰平臺(tái)期。多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)具備以下特征：人均GDP高于2萬(wàn)美元，第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%，化石能源消耗占比仍高于60%，處于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的下降階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放基本脫鉤。（一）碳達(dá)峰國(guó)家可分為自然達(dá)峰、經(jīng)濟(jì)受損兩種類(lèi)型已達(dá)峰的42個(gè)國(guó)家中，瑞典和英國(guó)達(dá)峰時(shí)間最早，分別為1970年和1971年，澳大利亞最晚，為2009年，2009年至今未有國(guó)家實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。從已達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰路徑看，大致可分為兩類(lèi)，第一類(lèi)是以美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞、瑞典為代表的19個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放已實(shí)現(xiàn)脫鉤，從而自然達(dá)峰；第二類(lèi)是德國(guó)、波蘭、烏克蘭等受蘇聯(lián)解體、東歐劇變影響的15個(gè)國(guó)家，以及愛(ài)爾蘭、朝鮮等經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的8個(gè)國(guó)家，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)受損衰退或社會(huì)轉(zhuǎn)型失敗而達(dá)峰。已達(dá)峰國(guó)家中，以瑞典為代表的可再生能源稟賦較好的部分國(guó)家，達(dá)峰后通過(guò)繼續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)加快碳中和進(jìn)程，2017年瑞典的電力生產(chǎn)約90%來(lái)自水電、核電和風(fēng)能。（二）多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)人均GDP都高于2萬(wàn)美元除經(jīng)濟(jì)受損國(guó)家外，多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)人均GDP都高于2萬(wàn)美元，平均達(dá)3．1萬(wàn)美元，最高的列支敦士登高達(dá)14．1萬(wàn)美元。最早達(dá)峰的瑞典達(dá)峰時(shí)人均GDP為2．7萬(wàn)美元，最晚達(dá)峰的澳大利亞為5．2萬(wàn)美元。2020年我國(guó)人均GDP僅1．05萬(wàn)美元，與多數(shù)達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰時(shí)人均GDP水平仍存在巨大差距。（三）多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%除經(jīng)濟(jì)受損國(guó)家外，多數(shù)國(guó)家達(dá)峰年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值占比高于50%，其中澳大利亞、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)。這些國(guó)家大都處于后工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)在GDP中的比重持續(xù)下降，高能耗重化工業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，碳排放強(qiáng)度不斷下降。近年來(lái)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2020年占比達(dá)54．5%，逐步進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展階段。（四）多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)化石能源消耗占比仍高于60%各達(dá)峰國(guó)家達(dá)峰時(shí)的化石能源消耗占比差異較大，化石能源消耗占比與達(dá)峰時(shí)間并無(wú)必然關(guān)聯(lián)，多數(shù)國(guó)家碳達(dá)峰時(shí)化石能源消耗占比仍高于60%，其中英國(guó)高達(dá)96．4%，可再生能源稟賦較好的北歐四國(guó)丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等在碳達(dá)峰時(shí)化石能源消耗占比分別高達(dá)98．5%、81．8%、61．67%、54．4%。（五）整體與各成員國(guó)達(dá)峰時(shí)間并非整齊劃一歐盟整體于1979年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)時(shí)的9個(gè)成員國(guó)中僅有英國(guó)（1971年）、法國(guó)（1979年）、比利時(shí)（1979年）已達(dá)峰，但上述3個(gè)國(guó)家碳排放量合計(jì)占?xì)W盟排放總量高達(dá)70%。而德國(guó)（1991年）、丹麥（1996年）、意大利（2004年）、愛(ài)爾蘭（2007年）是在歐盟整體達(dá)峰后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，荷蘭、盧森堡截至2020年尚處于達(dá)峰平臺(tái)期。碳達(dá)峰的指導(dǎo)思想實(shí)施能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五大領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能增效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、碳匯提升、全民低碳五個(gè)方向降碳增匯支撐行動(dòng)，實(shí)施縣（市、區(qū)）、綠色低碳制造、低碳旅游景區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多個(gè)維度碳達(dá)峰試點(diǎn)示范體系建設(shè)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)核算體系、財(cái)稅價(jià)格制度、綠色金融支持、低碳交流合作、市場(chǎng)機(jī)制等多種類(lèi)型政策保障行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、振興江西北大門(mén)，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地奮斗目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市提供支撐，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。雙碳戰(zhàn)略倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。努力兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部測(cè)算，首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍的企業(yè)碳排放量超過(guò)40億噸。全國(guó)碳市場(chǎng)推出后，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)目前唯一的交易產(chǎn)品為碳排放配額。在市場(chǎng)啟動(dòng)初期，將只在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位之間開(kāi)展配額現(xiàn)貨交易，暫時(shí)不允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與。在7月14日舉行的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民稱(chēng)，發(fā)電行業(yè)作為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)，是考慮到發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大。同時(shí)發(fā)電行業(yè)的管理制度相對(duì)健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，將進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。碳達(dá)峰未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過(guò)程中需要遵循的基本原則。人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，先后四次提出相關(guān)國(guó)際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動(dòng)。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢(shì)所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長(zhǎng)過(guò)程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展權(quán)問(wèn)題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問(wèn)題重點(diǎn)在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；需求側(cè)將以工業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等