完善科技人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)機(jī)制行動(dòng)方案

完善科技人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)機(jī)制行動(dòng)方案完善科技人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)機(jī)制鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金、信息入股或提供增值服務(wù)等形式服務(wù)鄉(xiāng)村、合理取酬。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)原則（一）堅(jiān)持依法有序融合城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，守住生態(tài)保護(hù)紅線和鄉(xiāng)村文化根脈，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在試點(diǎn)范圍內(nèi)開展。（二）堅(jiān)持因地制宜融合城鄉(xiāng)發(fā)展充分發(fā)揮試點(diǎn)縣（市）資源稟賦和人文特色優(yōu)勢(shì)，立足各地城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)，合理確定改革事項(xiàng)和建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，探索符合實(shí)際、各具特色的發(fā)展路徑和模式。（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索創(chuàng)新強(qiáng)化試點(diǎn)縣（市）主體責(zé)任意識(shí)和主觀能動(dòng)性，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、敢闖敢試，大力探索推進(jìn)體制機(jī)制破舊立新，確保改革取得實(shí)質(zhì)性成效。在守住底線的前提下，寬容改革探索中出現(xiàn)的失誤。（四）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面融合城鄉(xiāng)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)督促和監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)縣（市）經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)政策建議，待條件成熟時(shí)上升為全省性制度安排和政策設(shè)計(jì)，釋放改革效應(yīng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的難題新階段城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在六個(gè)方面的差距和短板：一是要素融合存在差距和短板，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)主要表現(xiàn)為從農(nóng)村向城市的單向性流動(dòng)，城鎮(zhèn)要素向農(nóng)村流動(dòng)不暢；二是產(chǎn)業(yè)融合存在差距和短板，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的吸引力天然較弱；三是空間融合存在差距和短板，混亂的城中村和衰敗乃至空心化的村莊是突出問題；四是生態(tài)環(huán)境融合存在差距和短板，一些城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境普遍較好但也存在區(qū)域性、局部性短板；五是治理融合存在差距和短板，城鎮(zhèn)治理機(jī)制相對(duì)完善，鄉(xiāng)村治理資源匱乏、治理結(jié)構(gòu)固化、公共產(chǎn)品供給低效；六是制度融合存在差距和短板，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面存在制度性差別，農(nóng)村居民在分享地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展收益時(shí)缺乏機(jī)制設(shè)計(jì)。我國全面建成小康社會(huì)之后，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入到強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量融合發(fā)展的新階段，徹底打破長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是必然選擇，因此，正確判斷當(dāng)前城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展差距，客觀分析城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中存在的短板，提出彌合差距、補(bǔ)齊短板的對(duì)策建議，是非常有價(jià)值的。由于影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除，城鄉(xiāng)融合發(fā)展依然面臨諸多問題，主要包括：城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不夠順暢，具體體現(xiàn)為城鎮(zhèn)化的不完全性、土地管理制度的不適應(yīng)癥、資金要素流動(dòng)不暢等；城鄉(xiāng)公共資源配置不夠合理，具體體現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給短板突出、農(nóng)村與城市之間的基本公共服務(wù)差距較大、部門化方式的農(nóng)村基本公共服務(wù)供給模式易受干擾；城鄉(xiāng)收入差距依然較大，農(nóng)民增收面臨諸多障礙，增收空間受到壓縮，持續(xù)增收面臨較大挑戰(zhàn)。針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的這些具體問題和困難，應(yīng)有針對(duì)性地逐一加以分析和解決，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展這篇大文章增加有分量的研究內(nèi)容和細(xì)節(jié)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工新格局將逐步建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工新格局將逐步建立和形成產(chǎn)業(yè)分工是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)融合又是產(chǎn)業(yè)分工深化的新起點(diǎn)，這既源于產(chǎn)業(yè)融合對(duì)產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)在要求也源于產(chǎn)業(yè)融合對(duì)產(chǎn)業(yè)分工的重要推動(dòng)作用。隨著中國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深化，城鄉(xiāng)分隔發(fā)展背景下的舊的產(chǎn)業(yè)分工格局將被打破生產(chǎn)要素配置及生產(chǎn)力布局將在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌進(jìn)行，基于城鄉(xiāng)資源及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)分工必將進(jìn)一步深化和細(xì)化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步整合和重組，尤其隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等的深化實(shí)施，城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)分工將會(huì)轉(zhuǎn)化為三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及地域間的分工，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化和細(xì)微化，新的產(chǎn)業(yè)分工格局必將逐步建立和形成。（二）企業(yè)主體作用及市場機(jī)制基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用將逐步增強(qiáng)企業(yè)基于對(duì)拓展投資和利益空間的追求會(huì)更加主動(dòng)地在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，尋求多方聯(lián)合與合作加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要主體。同時(shí)，市場機(jī)制在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條形成及利益分配等方面也必將發(fā)揮更加充分的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。（三）科技及信息化先導(dǎo)作用將更加突出隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)重組與創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展都需要科技創(chuàng)新以及信息化作為支撐條件和發(fā)展動(dòng)力，尤其在新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)主體間的競爭會(huì)進(jìn)一步加劇，也要求產(chǎn)業(yè)主體不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新并充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)數(shù)字技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷保持和提高競爭優(yōu)勢(shì)和核心競爭力。同時(shí)，長期以來尤其近些年來中國一直高度重視科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)出臺(tái)了許多切實(shí)有效的制度創(chuàng)新和政策完善措施，并取得了顯著成效，為進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新、信息化在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的先導(dǎo)作用奠定了良好基礎(chǔ)創(chuàng)造了有力條件，這必將使科技創(chuàng)新及信息化在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的先導(dǎo)作用更加突出。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的模式（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合模式采用農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)循環(huán)方式，形成多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的農(nóng)業(yè)融合狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。以寧波慈溪正大示范園為例，建立稻蟹共生模式，每畝可實(shí)現(xiàn)年增收1?200多元；積極引進(jìn)新加坡、以色列等國的先進(jìn)技術(shù)，探索蔬菜種植、魚蝦養(yǎng)殖立體種養(yǎng)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（二）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，健全市場營銷體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，盡可能將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值留在鄉(xiāng)村。（三）農(nóng)業(yè)功能拓展模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多樣化功能。以麗水縉云舒洪黃龍示范園為例，建立生態(tài)循環(huán)種植養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)休閑旅游+中小學(xué)生學(xué)農(nóng)基地三位一體發(fā)展模式，通過植入旅游、研習(xí)等功能，成倍放大農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。（四）高技術(shù)滲透模式應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易與農(nóng)業(yè)信息深度融合。以臺(tái)州仙居仙臺(tái)示范園為例，建有院士團(tuán)隊(duì)，入駐的市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地有13個(gè)，示范園科技成果轉(zhuǎn)化推廣超過百萬畝；電子商務(wù)帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售占比超過40%。（五）多業(yè)態(tài)復(fù)合模式生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化展示、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、特色小鎮(zhèn)等多業(yè)態(tài)相互融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。（六）產(chǎn)城融合模式推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。以嘉興海鹽望海示范園為例，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)良種繁育—生態(tài)養(yǎng)殖—透明工廠—肉品加工—冷鏈物流—文化旅游—美食品鑒全鏈條集聚發(fā)展，打造健康美食小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的概念融合，即兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同物質(zhì)或事物連接成為一體的過程。城鄉(xiāng)融合指的是城市和鄉(xiāng)村間的融合關(guān)系，是一個(gè)同時(shí)具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性的概念。從社會(huì)學(xué)的層面來看，城鄉(xiāng)融合，即社會(huì)發(fā)展程度較高的城市與較落后的鄉(xiāng)村，降原有的使其相互分割的壁壘予以打破，逐漸實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域生產(chǎn)要素的流動(dòng)及優(yōu)化組合，進(jìn)而協(xié)調(diào)城市、鄉(xiāng)村間生產(chǎn)力的合理分布，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)生活相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展并最終消除城鄉(xiāng)間差距的城鄉(xiāng)融合過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面來看，城鄉(xiāng)融合則是對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)流通和協(xié)作，進(jìn)而促成城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的合理分配與布局，最終達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展過程。城鄉(xiāng)關(guān)系的差異是由城市與鄉(xiāng)村間具有差異的社會(huì)分工和社會(huì)制度導(dǎo)致的。在資本主義社會(huì)下，因人們對(duì)剩余價(jià)值的追求，使得城鄉(xiāng)關(guān)系更多地體現(xiàn)出一種剝削和被剝削的關(guān)系。尤其是在生產(chǎn)力迅速發(fā)展和資本高度集中的帝國主義壟斷階段，城市通過稅負(fù)制度、壟斷價(jià)格等完成對(duì)鄉(xiāng)村的剝削，導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村出現(xiàn)嚴(yán)重分化，這種分離的城鄉(xiāng)關(guān)系也是導(dǎo)致當(dāng)前部分資本主義國家城鄉(xiāng)分離的一個(gè)重要?dú)v史原因，從而進(jìn)一步加劇了資本主義社會(huì)的城鄉(xiāng)矛盾。在社會(huì)主義下，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，恰如恩格斯所闡述的：消除城市與鄉(xiāng)村間的對(duì)立不僅是具有一定可能性的，更成為了工業(yè)生產(chǎn)自身的需要。只有通過城鄉(xiāng)融合，方能夠從根本上解決水、土地、空氣污染的問題。由此可見，在社會(huì)主義社會(huì)中，城市與鄉(xiāng)村本就應(yīng)是融合的關(guān)系，而只有在基于社會(huì)主義的制度和國家中，方能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在的問題（一）城鄉(xiāng)收入差距依然較大隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)民收入顯著提升。農(nóng)村居民人均可支配收入與城市居民收入差距依然較大。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨其中，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展等方面的支出增長390%?；竟卜?wù)不斷向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保障、義務(wù)教育以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面均實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。但是，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距依然較大。在農(nóng)村醫(yī)療、教育方面，近幾年來城市每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)為農(nóng)村的2．2倍，城市每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)是農(nóng)村的2．7倍，城市幼兒園專任教育人數(shù)為農(nóng)村的2．8倍，農(nóng)村在享有醫(yī)療、教育方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城。（三）農(nóng)村人居環(huán)境改善面臨較大短板新世紀(jì)以來，我國特別重視鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)差距有所緩解。但是，面對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍然面臨較大挑戰(zhàn)。在生態(tài)環(huán)境整治方面，城市污水處理率和生活垃圾處理率達(dá)到93．44%和98．45%，而農(nóng)村地區(qū)僅為20%和65%，分別低于城市73．44個(gè)百分點(diǎn)和33．45個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境落后是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要表征，直接影響農(nóng)村居民對(duì)現(xiàn)代化成果的分享。（四）城鄉(xiāng)自由流動(dòng)面臨制度性障礙長期以來，我國城鄉(xiāng)政策的重點(diǎn)是犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的利益，支持、支援城市、工業(yè)的發(fā)展，城市和鄉(xiāng)村完全處于不對(duì)等的地位。無論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，政策重點(diǎn)都是進(jìn)一步突出城市的主導(dǎo)作用，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)城市的輻射作用以及工業(yè)的帶動(dòng)作用，絲毫沒有顯現(xiàn)鄉(xiāng)村的價(jià)值。受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)路徑慣性的影響，以城帶鄉(xiāng)的政策慣性依然存在，一定程度上也存在城市和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思想，在資源配置、政策制定等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度不夠，不利于鄉(xiāng)村與城市同步發(fā)展。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，人、財(cái)、物等要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)受到諸多限制，機(jī)制尚存嚴(yán)重壁壘，限制了城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的提升。盡管戶籍制度改革、城市就業(yè)制度改革等使農(nóng)民流入城市的環(huán)境有所改善，但一定程度上提高了農(nóng)民進(jìn)城的門檻，農(nóng)民依然無法同等分享城市公共服務(wù)和社會(huì)保障，特別在城市住房和子女教育等方面使農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)在城市定居的目標(biāo)。農(nóng)村土地制度改革尚須突破。盡管農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度這三塊地改革及農(nóng)村承包地這一塊地三權(quán)分置改革有所推進(jìn)，但體制性突破尚待時(shí)日。城鄉(xiāng)金融存在嚴(yán)重藩籬。農(nóng)村資金大量外流，工商資本下鄉(xiāng)在政策上依然面臨著嚴(yán)重束縛。面對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的制度性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。（五）城鄉(xiāng)融合存在顯著的區(qū)域差異受區(qū)域發(fā)展差異的影響，各大區(qū)域板塊城鎮(zhèn)化推進(jìn)程度差異明顯，各種類型城市以及離城市不同距離的地區(qū)城鄉(xiāng)融合狀況迥異?？傮w上，城市群地區(qū)城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、公共服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)均等化，處于向高水平城鄉(xiāng)融合邁進(jìn)階段，基本具備城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)展十四五規(guī)劃綱要提出健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，明確指出建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。這些相關(guān)政策、規(guī)定、制度的出臺(tái)有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使之取得良好進(jìn)展。（一）城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)逐步暢通一方面，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶門檻不斷降低、通道逐步拓寬，現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的進(jìn)程提速。另一方面，城市人才入鄉(xiāng)機(jī)制也在逐步建立，城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。發(fā)展普惠金融，促進(jìn)資本、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推進(jìn)了金融市場在城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展進(jìn)程。（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展能力大幅提升我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在廣袤的農(nóng)村大地上興起，家庭農(nóng)場政策支持體系逐步健全；農(nóng)民合作社服務(wù)農(nóng)民能力顯著提高；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織迅猛發(fā)展。立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度，為現(xiàn)代化發(fā)展注入了更加持久的活力。（