行政強(qiáng)制法培訓(xùn)課件

《行政強(qiáng)制法》解讀

鄧勇二O一一年十一月《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)其次十一次會(huì)議于２０１１年６月３０日通過(guò)，自２０１２年１月１日起施行。第一章總則

其次章行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定

第三章行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序

第一節(jié)一般規(guī)定

其次節(jié)查封、扣押

第三節(jié)凍結(jié)

第四章行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

第五章申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第六章法律責(zé)任

第七章附則

一、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制種類問(wèn)題。二、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序。三、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式問(wèn)題。四、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序一、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制種類問(wèn)題。其次條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避開危害發(fā)生、限制危急擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施短暫性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施短暫性限制的行為。第九條行政強(qiáng)制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（三）扣押財(cái)物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。

動(dòng)物防疫工作中帶有強(qiáng)制性的規(guī)定主要有：（留意：下列只是帶有強(qiáng)制性，而并不是全部都是行政強(qiáng)制?。?.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理方面：對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理。2.動(dòng)物疫情處理方面：隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種。3.對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的處理方面：銷毀、無(wú)害化處理。4.動(dòng)物疫病預(yù)防方面：強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、乳用和種用動(dòng)物的定期檢測(cè)。1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理方面：對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理。

《動(dòng)物防疫法》第五十九條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以實(shí)行下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：（一）對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品依據(jù)規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；（二）對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理；“查封”是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品現(xiàn)場(chǎng)封存的一種強(qiáng)制性措施?！翱垩骸笔侵竸?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品予以異地扣留在平安場(chǎng)所的一種強(qiáng)制性措施。（《行政強(qiáng)制法》特地在第三章其次節(jié)規(guī)定了查封、扣押的程序、時(shí)間）“隔離”是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將染疫或者疑似染疫的動(dòng)物與健康的動(dòng)物分別開來(lái)，不讓其相互接觸的一種強(qiáng)制性措施?！傲趄?yàn)”是指依據(jù)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的過(guò)程中，責(zé)令行政相對(duì)人在得出檢疫檢驗(yàn)結(jié)論之前，不得移動(dòng)被監(jiān)督檢查的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品?！疤幚怼笔侵竸?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品實(shí)行消毒、無(wú)害化處理或者予以銷毀等的強(qiáng)制性措施。適用隔離、查封、扣押和處理行政強(qiáng)制措施應(yīng)留意的事項(xiàng)：第一，必需有充分的證據(jù)證明動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品已經(jīng)染疫或者推斷疑似染疫；其次，“相關(guān)物品”主要是指被污染或可疑污染的糞便、墊料、飼料、污水、交通工具、用具、圈舍，等等。對(duì)運(yùn)載工具，應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品卸載并消毒后放行，不行以扣押運(yùn)輸車輛；第三、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行的隔離、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施并不是最終的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依據(jù)進(jìn)一步的檢疫或檢測(cè)結(jié)果，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品作出相應(yīng)的處理確定；第四、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要支配好隔離、查封、扣押期間的看管和監(jiān)管工作；2.動(dòng)物疫情處理方面：封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種。《動(dòng)物防疫法》第三十一條發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列限制和撲滅措施：（一）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)馬上派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威逼區(qū)，調(diào)查疫源，剛好報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。（二）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)馬上組織有關(guān)部門和單位實(shí)行封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施，快速撲滅疫病。（三）在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并依據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的須要對(duì)出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品實(shí)行消毒和其他限制性措施?！秳?dòng)物防疫法》第三十二條發(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列限制和撲滅措施：（二）縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)須要組織有關(guān)部門和單位實(shí)行隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等限制、撲滅措施?！缎姓?qiáng)制法》第三條

發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事務(wù)或者社會(huì)平安事務(wù)等突發(fā)事務(wù)，行政機(jī)關(guān)實(shí)行應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的處理。

《動(dòng)物防疫法》第四十八條經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下依據(jù)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費(fèi)用由貨主擔(dān)當(dāng)。

4.動(dòng)物疫病預(yù)防方面：強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、乳用和種用動(dòng)物的定期檢測(cè)。（帶有強(qiáng)制性，但不應(yīng)當(dāng)納入行政強(qiáng)制。）《動(dòng)物防疫法》第十四條飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，依據(jù)獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。第十五條動(dòng)物疫病預(yù)防限制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。5、其它動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制行為《行政懲罰法》第三十七條行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以實(shí)行抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的狀況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)剛好作出處理確定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。歸納來(lái)說(shuō)，目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政強(qiáng)制包括：對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行的留驗(yàn)；對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的狀況下，實(shí)施的先行登記保存此外，可由獸醫(yī)主管部門實(shí)施的可能涉及動(dòng)物防疫的行政強(qiáng)制行為還有：

（目前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可否作為《特殊規(guī)定》執(zhí)法主體現(xiàn)在還有爭(zhēng)議）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特殊規(guī)定》第十五條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品平安監(jiān)督管理職責(zé)，有下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法運(yùn)用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

二、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序。第八條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第三章行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序第十七條行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得托付。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政懲罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政懲罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。（將法律授權(quán)給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政懲罰權(quán)托付給農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)違法，將法律授權(quán)給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政強(qiáng)制權(quán)托付給農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)更是違法！）第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；

（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人實(shí)行行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。第十九條狀況緊急，須要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)馬上解除。

其次十四條行政機(jī)關(guān)確定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押確定書和清單。

查封、扣押確定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；

（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。查封扣押通知書.doc其次十五條查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；狀況困難的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的確定應(yīng)當(dāng)剛好書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

對(duì)物品須要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)。

其次十六條對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)保管，不得運(yùn)用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。

對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以托付第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的緣由造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。其次十七條行政機(jī)關(guān)實(shí)行查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)剛好查清事實(shí)，在本法其次十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理確定。對(duì)違法事實(shí)清晰，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的確定。三、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式問(wèn)題。其次條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政確定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

（一）加懲罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（四）解除阻礙、復(fù)原原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

1、加懲罰款《行政懲罰法》第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政懲罰確定的，作出行政懲罰確定的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)行下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加懲罰款；（二）依據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。其次節(jié)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政確定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加懲罰款或者滯納金。加懲罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加懲罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

2、代履行；《動(dòng)物防疫法》第七十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，賜予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人擔(dān)當(dāng)，可以處一千元以下罰款：（一）對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不依據(jù)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫支配進(jìn)行免疫接種的；（二）種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不依據(jù)規(guī)定處理的；（三）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒(méi)有剛好清洗、消毒的。3、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行《行政懲罰法》第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政懲罰確定的，作出行政懲罰確定的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)行下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加懲罰款；（二）依據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！缎姓?qiáng)制法》第十三條行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政確定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（如當(dāng)事人不繳納罰款，不繳納檢疫費(fèi)（行政征收），動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院作為非訴行政案件辦理?。┧?、動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加懲罰款或者滯納金超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)實(shí)行查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

第五十一條代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）代履行前送達(dá)確定書，代履行確定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；

（二）代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出確定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費(fèi)用依據(jù)成本合理確定，由當(dāng)事人擔(dān)當(dāng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

代履行不得接受暴力、脅迫以及其他非法方式。第五章申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政確定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

（二）行政確定書及作出確定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的看法及行政機(jī)關(guān)催告狀況；

（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的狀況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第七十條法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

五、其它工作（一）《動(dòng)物防疫法》與《食品平安法》（2009年6月1日起施行）的連接問(wèn)題《食品平安法》第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷許可證：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異樣的食品；（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

《食品平安法》其次條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量平安管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定?！妒称菲桨卜ā丰屃x及好用指南----全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室編(主編李援)P349頁(yè)：“有關(guān)主管部門”是指縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。P351頁(yè)：“依據(jù)立法法所確定的后法優(yōu)于前法的原則，對(duì)此類違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)適用食品平安法的規(guī)定進(jìn)行懲罰?！保ǘ┐笮鸵?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管問(wèn)題“依法治疫”2003年，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織提出了動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的新模式——生物