工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動實(shí)施方案

工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動實(shí)施方案工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動圍繞石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行綠色化改造，加快推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭重點(diǎn)耗能行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。1、推動工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶目標(biāo)定位，以煉化一體化、有機(jī)硅、綠色鋰電、纖維素纖維、電子銅箔、玻纖新材料、鎢、模具鋼、中船海洋裝備、新型生物可降解等十大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，深入開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、聯(lián)鏈、融鏈工程。推動石油化工、鋼鐵有色、綠色食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。聚焦電子信息、新材料、裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造全球領(lǐng)先的綠色玻纖基地、纖維王國、世界硅都、鋰電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加快布局人工智能、高端裝備、生命健康、節(jié)能環(huán)保等前沿領(lǐng)域。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。培育一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)智能制造標(biāo)桿企業(yè)和能效領(lǐng)跑者企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級。2、推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代石化化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定和規(guī)范建設(shè)，提高化工園區(qū)集聚水平。圍繞煉油芳烴一體化發(fā)展，以石油煉化、基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料為主攻方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游配套項(xiàng)目建設(shè)，推動石化化工產(chǎn)業(yè)向基地化、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，加快建成長江經(jīng)濟(jì)帶千億級石化芳烴產(chǎn)業(yè)基地、千萬噸級煉化一體產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)有機(jī)硅新材料應(yīng)用開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等有機(jī)硅產(chǎn)品。推動石化化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進(jìn)副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔低碳生產(chǎn)升級改造，推進(jìn)物料循環(huán)利用和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2025年，原油一次性加工能力控制在0．1億噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%以上。3、推動鋼鐵有色行業(yè)碳達(dá)峰嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能和碳排放量。加強(qiáng)高爐低焦炭比、高煤比冶煉技術(shù)研究應(yīng)用，推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范推廣。聚焦新型鋼鐵、特鋼等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)展特鋼在新基建、裝備制造和等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。促進(jìn)廢鋼利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢鋼資源回收利用體系，推動鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源與建材、石化等行業(yè)深度融合。加快有色行業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，探索推廣短流程冶煉、旋浮煉銅、浸出渣資源化利用等節(jié)能低碳技術(shù)。提升銅、鎢、鉬礦產(chǎn)資源利用效率，推動銅礦尾礦替代燒制水泥熟料、生產(chǎn)水泥混合材和新型墻體材料，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同低碳發(fā)展。進(jìn)一步延伸鎢精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鎢產(chǎn)業(yè)示范鏈和中部地區(qū)重要的鎢產(chǎn)業(yè)園。提升創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，建設(shè)高水平鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。4、推動建材行業(yè)碳達(dá)峰嚴(yán)格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。推進(jìn)砂石礦山資源整合力度，加快綠色礦山、綠色工廠、綠色基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，提高電力、天然氣消費(fèi)比重。加強(qiáng)原料、燃料替代，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，推廣新型凝膠材料、低碳混凝土等新型建材產(chǎn)品，支持企業(yè)開展協(xié)同處置生活垃圾。做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。玻璃纖維行業(yè)積極探索高強(qiáng)、高模、超細(xì)、低介電、高硅氧、耐堿、耐腐蝕、可降解、異形截面、本體彩色、玄武巖等各類高性能及特種玻璃纖維的池窯生產(chǎn)工藝與裝備。陶瓷行業(yè)開展提效降碳綜合整治行動，推廣陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、薄板制造等節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用，推廣節(jié)能技術(shù)裝備，深挖節(jié)能空間。5、推動碳達(dá)峰優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動綠色食品、紡織服裝、電子信息、新材料、裝備制造、氫能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)圍繞水產(chǎn)、糧油、畜禽、茶桑四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)丘陵地帶油茶、環(huán)廬山與修水茶葉規(guī)?；N植和鄱陽湖水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖，加快建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸。紡織服裝產(chǎn)業(yè)積極推廣使用生態(tài)環(huán)保紡織品原材料，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、協(xié)同化發(fā)展，重點(diǎn)打造纖維素纖維、棉紡織、羽絨服裝、繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展聚酯纖維產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，加快打造長江經(jīng)濟(jì)帶（瑞昌）半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地和江西（武寧）綠色光電產(chǎn)業(yè)基地；圍繞鋰電池、電子配件、智能家電等產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)，著力招引上下游配套項(xiàng)目，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新材料產(chǎn)業(yè)以有機(jī)硅新材料、化工新材料、玻纖新材料和金屬新材料為重點(diǎn)，以新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為依托，大力推動先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)鎢、鉛鋅、銅、有機(jī)硅、玻纖等產(chǎn)業(yè)綠色化、精細(xì)化、智能化發(fā)展。大力推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以推動鏈長制走深走實(shí)為抓手，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈為核心，加快布局智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智軌和云軌電車為核心的智能交通業(yè)，推動整車和零部件制造業(yè)向新能源汽車方向發(fā)展。碳達(dá)峰發(fā)展的風(fēng)險因素碳中和工作是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)變革，不要走進(jìn)雙碳速勝論消極悲觀論的誤區(qū)，而要把握城市發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，能源、產(chǎn)業(yè)、金融多部門協(xié)同聯(lián)動，數(shù)據(jù)、人才、管理多要素融合創(chuàng)新，多管齊下消解碳減排的灰犀牛帶來的巨大風(fēng)險，為城市升級創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展動力。推進(jìn)城市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)、居民等多個主體以及能源、交通、產(chǎn)業(yè)等多個部門，若不能有效地處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，就有可能產(chǎn)生碳減排的灰犀牛。所謂碳減排灰犀牛，指在碳達(dá)峰、碳中和落地過程中，發(fā)生概率很高、負(fù)面影響巨大的各類潛在危機(jī)，特別是對以高耗能企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，以及發(fā)展與之密切聯(lián)系的城市或區(qū)域影響較大。碳中和愿意下，城市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展要重視三個問題。（一）要注重地區(qū)轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展的公平減碳問題我國地域廣闊、地區(qū)發(fā)展資源基礎(chǔ)差距較大，因此長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)問題，在較長一段時間，仍存在著發(fā)展慣性和投資路徑依賴。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，各地爭先出臺達(dá)峰時間表，對于發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)較輕的地區(qū)來說，碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)成為地區(qū)加速升級、產(chǎn)業(yè)要素集聚的重要機(jī)遇。但對于西部、中部等資源型城市，現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與煤炭高度關(guān)聯(lián)，發(fā)展投入大，在減碳要求下，會造成地區(qū)發(fā)展空間壓縮、轉(zhuǎn)型路徑探索困難。同時，由于我國地區(qū)發(fā)展水平不均衡，中心城市的要素集聚和流動水平要顯著高于一般城市，周邊城市往往承擔(dān)著疏解城市非核心功能、保障中心城市資源供應(yīng)的重?fù)?dān)。如區(qū)域當(dāng)中的核電廠，大部分清潔電力會優(yōu)先供應(yīng)至城市群當(dāng)中的中心城市，而只有小部分留在本地使用。盡管隨著交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)和服務(wù)政策的便捷，城市群、都市圈的發(fā)展模式形成了強(qiáng)大動力，但同時應(yīng)當(dāng)注意到，區(qū)域當(dāng)中不同城市的功能、定位不同，在城市群發(fā)展結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不同的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)作用。在單一減碳要求下，會造成這些城市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢弱化，城市群整體發(fā)展合力和可持續(xù)發(fā)展動力不足。因此，需警惕碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，對城市評價和考核方式的單一指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)一致化，容易出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡問題進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險。（二）要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同減碳問題在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是兩個重要抓手。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性、艱巨性，地方往往會把重心放在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點(diǎn)是將以煤炭為主的化石能源用天然氣或其他形式的清潔能源進(jìn)行替代。因此忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的相互耦合關(guān)系。比如，紡織行業(yè)作為高耗能行業(yè)，是耗水、耗熱、耗電大戶，這是由行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所決定的。在生產(chǎn)端加大清潔能源利用的同時，要同步考慮生產(chǎn)流程、工藝和管理手段的優(yōu)化，不能單一以減碳作為轉(zhuǎn)型要求，而要將提高能效和減少碳排放作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重要求。對于以工業(yè)為主的城市，由于能源的鎖定效應(yīng)和工業(yè)發(fā)展的長期需求，城市會在一段時間保持工業(yè)制造占主導(dǎo)地位的發(fā)展態(tài)勢，甚至對于一些地區(qū)，仍需要保持高耗能行業(yè)持續(xù)發(fā)展以提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。對于這樣的地區(qū)和行業(yè)，需要客觀認(rèn)識發(fā)展和減碳之間的關(guān)系，客觀看待發(fā)展所處的階段，客觀評估未來發(fā)展的模式和空間。將碳排放峰值以指標(biāo)的形式進(jìn)行分配，不利于地區(qū)發(fā)展動能的平穩(wěn)過渡，需要分行業(yè)、分區(qū)域地考慮排放條件，進(jìn)而有區(qū)分、有階段地制定排放指標(biāo)。因此，需要警惕由于產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的不同步、部門管理作用發(fā)揮不協(xié)同，而造成城市發(fā)展優(yōu)勢弱化，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，會產(chǎn)生由于較為激進(jìn)減碳手段而造成的空間壓縮、發(fā)展動力不足的風(fēng)險。（三）要注重以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全減碳問題目前，對于未來新能源在能源系統(tǒng)中占比的討論仍然存在很大分歧，很大程度上反映出對新型電力系統(tǒng)安全風(fēng)險認(rèn)知存在不同。一方面，新能源的大規(guī)模接入，會造成傳統(tǒng)由煤電承擔(dān)基礎(chǔ)能源的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，未來誰來扮演能源兜底保障的角色，誰來進(jìn)行靈活性調(diào)節(jié)，目前都未形成統(tǒng)一認(rèn)識。另一方面，電力系統(tǒng)的運(yùn)行控制方式會發(fā)生變化，傳統(tǒng)源隨荷動的模式將向著源網(wǎng)荷互動轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)中運(yùn)行主體的行為、需求都存在著很大不確定性，為系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了很大風(fēng)險。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的安全保障，主要是通過技術(shù)和管理完成，做好供需之間的有效平衡是核心任務(wù)。但在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，電力作為重要能源基礎(chǔ)，在行業(yè)和城市減碳中發(fā)揮著先行、主導(dǎo)甚至核心的作用。因此，電力系統(tǒng)的減碳工作，不僅涉及到電網(wǎng)企業(yè)自身，還與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)等不同主體息息相關(guān)。電網(wǎng)安全不僅需要處理企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)優(yōu)化和管理創(chuàng)新問題，還需要做好主體之間的有效協(xié)同，將電網(wǎng)安全置于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體進(jìn)行考慮，進(jìn)而建立起系統(tǒng)性、規(guī)范性的風(fēng)險防范體系。如何有效進(jìn)行政策配合、主體協(xié)同是電力系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。因此，隨著可再生能源逐漸站上舞臺，如果不能有效做好不同能源之間的協(xié)同配合，以靈活機(jī)制調(diào)動起不同主體之間參與平衡調(diào)度的積極性，保障共同價值最大化，能源系統(tǒng)將會面臨安全穩(wěn)定運(yùn)行方面的更大挑戰(zhàn)和風(fēng)險。碳達(dá)峰國家達(dá)峰特征碳達(dá)峰的早晚和峰值高低直接影響碳中和的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。課題組基于世界銀行數(shù)據(jù)庫1960-2020年數(shù)據(jù)，利用世界氣象組織推薦的趨勢檢驗(yàn)方法Mann-Kendall檢驗(yàn)和Spearman'sRho檢驗(yàn)，評估了全球219個國家和地區(qū)的碳達(dá)峰趨勢和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。研究發(fā)現(xiàn)：截至2020年，全球共42個國家已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，46個國家處于達(dá)峰平臺期。多數(shù)國家碳達(dá)峰時具備以下特征：人均GDP高于2萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%，化石能源消耗占比仍高于60%，處于環(huán)境庫茲涅茨曲線的下降階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放基本脫鉤。（一）碳達(dá)峰國家可分為自然達(dá)峰、經(jīng)濟(jì)受損兩種類型已達(dá)峰的42個國家中，瑞典和英國達(dá)峰時間最早，分別為1970年和1971年，澳大利亞最晚，為2009年，2009年至今未有國家實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。從已達(dá)峰國家達(dá)峰路徑看，大致可分為兩類，第一類是以美國、英國、日本、澳大利亞、瑞典為代表的19個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放已實(shí)現(xiàn)脫鉤，從而自然達(dá)峰；第二類是德國、波蘭、烏克蘭等受蘇聯(lián)解體、東歐劇變影響的15個國家，以及愛爾蘭、朝鮮等經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的8個國家，由于社會經(jīng)濟(jì)受損衰退或社會轉(zhuǎn)型失敗而達(dá)峰。已達(dá)峰國家中，以瑞典為代表的可再生能源稟賦較好的部分國家，達(dá)峰后通過繼續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)加快碳中和進(jìn)程，2017年瑞典的電力生產(chǎn)約90%來自水電、核電和風(fēng)能。（二）多數(shù)國家碳達(dá)峰時人均GDP都高于2萬美元除經(jīng)濟(jì)受損國家外，多數(shù)國家碳達(dá)峰時人均GDP都高于2萬美元，平均達(dá)3．1萬美元，最高的列支敦士登高達(dá)14．1萬美元。最早達(dá)峰的瑞典達(dá)峰時人均GDP為2．7萬美元，最晚達(dá)峰的澳大利亞為5．2萬美元。2020年我國人均GDP僅1．05萬美元，與多數(shù)達(dá)峰國家達(dá)峰時人均GDP水平仍存在巨大差距。（三）多數(shù)國家碳達(dá)峰時第三產(chǎn)業(yè)占比高于50%除經(jīng)濟(jì)受損國家外，多數(shù)國家達(dá)峰年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值占比高于50%，其中澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)。這些國家大都處于后工業(yè)化時期，工業(yè)在GDP中的比重持續(xù)下降，高能耗重化工業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，碳排放強(qiáng)度不斷下降。近年來我國第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2020年占比達(dá)54．5%，逐步進(jìn)入從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級的高質(zhì)量發(fā)展階段。（四）多數(shù)國家碳達(dá)峰時化石能源消耗占比仍高于60%各達(dá)峰國家達(dá)峰時的化石能源消耗占比差異較大，化石能源消耗占比與達(dá)峰時間并無必然關(guān)聯(lián)，多數(shù)國家碳達(dá)峰時化石能源消耗占比仍高于60%，其中英國高達(dá)96．4%，可再生能源稟賦較好的北歐四國丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等在碳達(dá)峰時化石能源消耗占比分別高達(dá)98．5%、81．8%、61．67%、54．4%。（五）整體與各成員國達(dá)峰時間并非整齊劃一歐盟整體于1979年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，當(dāng)時的9個成員國中僅有英國（1971年）、法國（1979年）、比利時（1979年）已達(dá)峰，但上述3個國家碳排放量合計(jì)占?xì)W盟排放總量高達(dá)70%。而德國（1991年）、丹麥（1996年）、意大利（2004年）、愛爾蘭（2007年）是在歐盟整體達(dá)峰后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，荷蘭、盧森堡截至2020年尚處于達(dá)峰平臺期。碳達(dá)峰主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，煤炭消費(fèi)增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到17．7%，單位生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)的指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，能源結(jié)構(gòu)偏煤情況明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省確定的目標(biāo)值，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，減少碳排放而不是減少生產(chǎn)能力，不是不讓發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，不能在不具備綠色技術(shù)的情況下，人為打亂正常的供求秩序；因此減碳不能單打一，而要推動減碳、治污、增綠、增長協(xié)同推進(jìn)。特點(diǎn)：由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說要綠色技術(shù)推動，大規(guī)模、系統(tǒng)性地?fù)Q技術(shù)?；诰G色技術(shù)的特點(diǎn)，有三個目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)：高技術(shù)含量和生產(chǎn)率；少排放或者是零排放；培育有競爭力的低成本優(yōu)勢。在這個領(lǐng)域，中國也有成功的案例，以光伏發(fā)電為例，在10年前，可能很少有人相信光伏發(fā)電能夠和傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電競爭，但現(xiàn)在已經(jīng)可以競爭了。在這10年間，中國的光伏發(fā)電成本下降了80%以上，風(fēng)力發(fā)電成本也降低了30%到40%?；跇I(yè)內(nèi)的專家研究，光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電的成本相比，可能今后幾年的成本相當(dāng)于燃煤發(fā)電的一半左右。實(shí)現(xiàn)碳中和的途徑包括：電力生產(chǎn)清潔化，發(fā)展氫能源，交通和工業(yè)的電動化/氫能化及碳捕捉四個方面，即借助光