淺談新形勢下建筑工程項目的安全管理

淺談新形勢下建筑工程項目的安全管理當前，我國正處于社會主義方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉型期，隨著社會日趨活躍和簡單，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結構越來越簡單。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設轉軌期、進展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流淌性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境簡單危急性，人的擔心全行為，物的擔心全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。因此，討論探討新形勢下建筑施工項目的安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義非常深遠。

一、當前施工項目安全管理存在的問題

過去，在方案經(jīng)濟體制下建筑施工企業(yè)在政府的方案指令下進行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動相對簡潔，從業(yè)人員相對固定，其技能和素養(yǎng)相對穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標準規(guī)范還能得到貫徹落實。當前隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和簡單，相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、簡單性、艱難性熟悉不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其緣由是編寫的施工組織設計未能依據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬抄規(guī)范規(guī)程的用語。安全技術措施不能指導施工生產(chǎn)，導致了施工的習慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵

當前，我國的經(jīng)濟關系仍處在深刻的變動之中，大力進展社會主義市場經(jīng)濟，調整和規(guī)范社會主義市場本制條件下的各種經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動，保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康進展，依法治國、有法必依是社會主義市場經(jīng)濟的需要，是新形勢的需要。

《建筑法》第三十條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必需堅持安全第一，預防為主的方針，建立分會安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度”?！栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)，堅持安全第一，預防為主的方針”。第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必需遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”?？梢?，建筑工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，準時消退事故隱患，保障項目的施工生產(chǎn)安全。

三、工程項目安全管理應建立的規(guī)章制度

1、安全生產(chǎn)責任制度?！栋踩a(chǎn)法》第4條、《建筑法》第36條，明確了該制度的法律地位。安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)最基本的管理制度，是各項制度的核心，是安全生產(chǎn)的“綱”。因此建立分會各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的關鍵。安全生產(chǎn)責任制應包含五方面內容。一是明確詳細的安全生產(chǎn)要求；二是明確詳細安全生產(chǎn)程序；三是明確詳細的安全生產(chǎn)管理人員，即哪個崗位由哪個人來負責，責任落實到人；四是明確詳細的安全生產(chǎn)培訓要求；五是明確詳細的安全生產(chǎn)責任。同時應建立安全生產(chǎn)責任制的考核方法，通過考核，獎優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行得到鞏固，從源頭上消退事故隱患，從制度上預防安全事故的發(fā)生。

2、施工組織設計編制制度。《建筑法》第38條明確規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當依據(jù)建筑工