梅花井煤礦安全文化建設(shè)實(shí)施手冊范本

梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施手冊神寧集團(tuán)梅花井煤礦二0一三年二月目 錄1. 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容 . 11.1梅花井煤礦的本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 11.2梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo) 21.3梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù) 32.梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式 62.1安全觀念文化 62.2安全制度文化 92.3安全行為文化 172.4安全物態(tài)文化 203.梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程 253.1研究樹立. 253.2培育強(qiáng)化. 263.3評價考核. 283.4確立鞏固. 303.5檢查反饋，持續(xù)改進(jìn) 314.梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障體系 . 334.1組織保障. 334.2制度保障. 334.3輿論保障. 334.4經(jīng)費(fèi)保障. 34附：梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)理念提煉 . 34梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容1.1梅花井煤礦的本質(zhì)安全文化內(nèi)涵煤礦本質(zhì)安全文化本質(zhì)安全的概念，是從《煤礦安全規(guī)程》對本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展而來。本質(zhì)安全并不是絕對的安全，而是指：當(dāng)操作失誤時，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動保證安全；當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時，能夠自動排除故障影響或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)；采取雙重或多重安全措施，確保人身、設(shè)備和系統(tǒng)安全。為使設(shè)備、系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和改造稱為本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“不安全行為”，實(shí)現(xiàn)個體安全。二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是表態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度，煤礦生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。它是煤礦長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)境 -管的系統(tǒng)安全觀，符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井的長治久安。梅花井煤礦的本質(zhì)安全文化梅花井煤礦本質(zhì)安全文化是神寧安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)人－機(jī)－環(huán)境-管的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長效安全機(jī)制的各個方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計(jì)理念上的具體體現(xiàn)；利用自動化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケ５陌踩刃颍潜举|(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理機(jī)制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化是一個完整的體系，融入了每一位員工的價值觀和使命感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標(biāo)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.2梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是： 按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以《神寧企業(yè)文化手冊》為指導(dǎo)，按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動，互為提升，基本建立符合神寧發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)梅花井煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為梅花井煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。——通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長治久安，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。1.3梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于礦管理者和全體員工的具體工作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性， 以文化的力量保障梅花井煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體任務(wù)有：認(rèn)真貫徹落實(shí)兩級集團(tuán)公司的安全理念、 安全價值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的宣貫計(jì)劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識，培育“安全人”。結(jié)合梅花井煤礦工作的實(shí)際，對現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、 完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際。并按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運(yùn)作軌道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、 政策，認(rèn)真落實(shí)兩級公司和上級安全管理科門的各項(xiàng)指令、要求，牢固樹立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對安全指令的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)做到兩手抓、兩手硬。以風(fēng)險預(yù)控為核心，預(yù)先對危險因素進(jìn)行識別、分析和控制，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化。辨識不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為。同時注重加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全；通過組織現(xiàn)場旬檢、各級管理人員日常檢查，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班、班組長現(xiàn)場盯班等有效形式，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケ５陌踩刃颉？偨Y(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌；加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，完善個體勞動防護(hù)裝備，利用班前會、每日一題安全知識學(xué)習(xí)活動等有效形式，發(fā)掘危險因素，制定預(yù)防措施，控制人為失誤，提高員工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。定期開展安全文化活動，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。 按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。 建立有效的本質(zhì)安全文化建設(shè)考核評價機(jī)制，及時反饋和改進(jìn)，調(diào)整下一年度安全文化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式梅花井煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。2.1安全觀念文化安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標(biāo)追求和員工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動上。梅花井煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立“生命至上，安全第一”的安全理念和“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動中。教育員工樹立的安全觀念主要是安全第一的觀點(diǎn)、預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、風(fēng)險最小化的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)，以及自我保護(hù)意識和防患于未然意識。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進(jìn)而達(dá)到本質(zhì)安全。教育員工樹立安全第一的觀點(diǎn)通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度，提高人們對生命健康價值的認(rèn)識，使人們意識到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認(rèn)識到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。觀念影響行為，樹立安全第一的觀念，有助于員工良好行為的塑造，從而避免事故的發(fā)生。教育員工樹立預(yù)防為主的觀點(diǎn)安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。要想事故預(yù)防工作切實(shí)有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。梅花井煤礦著重從以下幾個方面開展工作：一是強(qiáng)化教育，堅(jiān)持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念，提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。特別要定期組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。二是完善制度，實(shí)行組織預(yù)防。礦各職能部門職責(zé)明確，相互協(xié)作，監(jiān)督檢查，形成合力。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行安全目標(biāo)管理，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人，獎罰嚴(yán)明。礦領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常和員工及家屬溝通，形成公司、礦里、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。三是嚴(yán)格法規(guī)，實(shí)行制度預(yù)防。實(shí)行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險機(jī)制，提取部分工資與安全目標(biāo)掛鉤，形成了利益共享，風(fēng)險共擔(dān)格局。四是加大投入，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。教育員工樹立安全是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：員工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力。由于勞動力是生產(chǎn)力，勞動力的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高； 、安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分；安全環(huán)境和條件，保護(hù)生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。不斷提高員工安全技能和安全素質(zhì)，改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境，運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)煤礦生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，完善員工個體勞動防護(hù)，都是安全是生產(chǎn)力觀念的具體體現(xiàn)。教育員工樹立安全就是效益的觀點(diǎn)“安全就是效益——向管理要安全，向安全要效益。 ”安全出了問題，效益就無法保證。沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。安全抓好了，就為我們煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。教育員工樹立安全超前觀點(diǎn)所謂安全超前觀點(diǎn)，就是要讓員工提前樹立安全防范意識，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。梅花井煤礦重點(diǎn)抓好員工的“三前”意識教育：一是“防在前”。要居安思危，做到防范于未然，加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是“想在前”。梅花井煤礦教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。即：“做本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險？不知道不去做；是否具備作此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有合適的工具？不合適不去做；做本項(xiàng)工作是否佩戴合適的防護(hù)用品？沒有不去做”。在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識，時時處處以“我”為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力。三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。教育員工樹立風(fēng)險最小化觀點(diǎn)風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運(yùn)行。梅花井煤礦風(fēng)險預(yù)控管理要求礦屬各單位及駐礦單位成立各自的風(fēng)險管理小組，負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動、服務(wù)中的危險源辨識，分級分類、檢查監(jiān)測。對不同類型、級別的危險源，各單位結(jié)合本單位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實(shí)可行預(yù)防和控制措施。各業(yè)務(wù)部門、安全管理科進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動，煤礦的安全管理就是煤礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財(cái)產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失?？茖W(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險分析、風(fēng)險評價，防患于未然?？茖W(xué)管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。梅花井煤礦要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實(shí)際操作演示等形式方法，分類組織實(shí)施，不斷提高員工的安全技能和自身素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。2.2安全制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。梅花井煤礦安全制度文化建設(shè)主要表現(xiàn)在：對煤礦安全責(zé)任的落實(shí)、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。包括：安全管理逐級負(fù)責(zé)制的落實(shí)，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗(yàn)制度、安全知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一系列的制度建設(shè)。按照本質(zhì)安全管理的總體要求，對礦現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際。（詳見《本質(zhì)安全管理制度手冊》）1.0本質(zhì)安全組織保障制度2.0安全目標(biāo)管理制度3.0風(fēng)險管理制度4.0本質(zhì)安全管理激勵與約束制度4.1不安全行為的處罰制度4.2安全生產(chǎn)舉報(bào)制度4.3安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政責(zé)任追究辦法4.4安全創(chuàng)水平獎和風(fēng)險抵押金管理辦法4.5本質(zhì)安全礦井經(jīng)營考核實(shí)施方案5.0不安全行為管理制度6.0本質(zhì)安全文化建設(shè)制度7.0本質(zhì)安全檢查與檢測制度8.0本質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度9.0本質(zhì)安全投入保障制度10.0安全操作管理制度11.0本質(zhì)安全技術(shù)審批制度12.0本質(zhì)安全設(shè)備管理制度13.0事故應(yīng)急救援制度14.0本質(zhì)安全管理公開制度15.0其它安全管理制度按照本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)要求，明確本質(zhì)安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和各職能部門、礦屬各單位管理職責(zé)。 本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1）負(fù)責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。3）負(fù)責(zé)保證計(jì)劃持續(xù)有效運(yùn)行的人、財(cái)、物等各種資源的配置。4）解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施過程中遇到的問題和合理化改善。5）所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)1）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的實(shí)施及宣傳工作。2）負(fù)責(zé)員工合理化建議的收集、整理工作。3）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的進(jìn)展情況。4）接受本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)的要求和培訓(xùn)。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（組宣科）職責(zé)1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作的運(yùn)行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。2）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計(jì)劃的實(shí)施、改進(jìn)、培訓(xùn)。3）每季度組織召開一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會，總結(jié)上個季度工作中遇到的問題和整改落實(shí)情況。4）對具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，針對未落實(shí)的問題，提出有效的改進(jìn)辦法。5）對本質(zhì)安全文化建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。6）收集員工提出的合理化建議，共同研究，選取可執(zhí)行方案，并實(shí)施。7）制定每季度的具體計(jì)劃。 各職能部門職責(zé)1）組宣科——重視并加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全文化建設(shè)各項(xiàng)管理制度?！M織、協(xié)調(diào)、落實(shí)集團(tuán)公司、礦開展安全文化宣傳教育等各項(xiàng)活動?！ㄆ诨虿欢ㄆ谡匍_安全文化建設(shè)會議，認(rèn)真研究解決基層單位在安全文化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，幫助基層單位協(xié)調(diào)、解決在安全文化建設(shè)中遇到的實(shí)際困難與問題?！哟髮Π踩幕ㄔO(shè)的宣傳力度?！訌?qiáng)對煤礦安全文化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！獏f(xié)調(diào)、落實(shí)在安全文化建設(shè)中需要的經(jīng)費(fèi)，為安全文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。2）工會、團(tuán)委負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)中班組建設(shè)、宣傳教育、不安全行為幫教、家屬協(xié)管安全、“安康杯”競賽等安全文化活動工作3）生產(chǎn)技術(shù)科——在礦井生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組織方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。4）培訓(xùn)中心——負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的培訓(xùn)工作5）機(jī)電動力科——在礦井機(jī)電設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。6）調(diào)度室——負(fù)責(zé)在生產(chǎn)管理方面確保人 -機(jī)-環(huán)境的本質(zhì)安全7）安全管理科——負(fù)責(zé)風(fēng)險預(yù)控，辨識和糾正不安全行為，負(fù)責(zé)各作業(yè)場所的安全監(jiān)督檢查工作和“三違”員工的安全培訓(xùn)工作。 各生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位職責(zé)——按照礦里制定的本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行組織實(shí)施。形成切合梅花井煤礦管理實(shí)際的以 “風(fēng)險預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)”為特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理體系。 制定嚴(yán)格的考核管理辦法，將推進(jìn)本質(zhì)安全管理工作貫穿到礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)中，動態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實(shí)現(xiàn) PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))的閉環(huán)控制和有序運(yùn)行。 進(jìn)行程序化作業(yè)。對中等和高風(fēng)險制定嚴(yán)格的書面安全工作程序， 規(guī)定所需工具和設(shè)備、個體防護(hù)及安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計(jì)劃地開展了計(jì)劃任務(wù)觀察活動，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、冒險者等，要加強(qiáng)觀察頻率，不斷促進(jìn)其糾正不安全行為。 嚴(yán)格未遂事故的統(tǒng)計(jì)與分析。在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報(bào)程序向區(qū)隊(duì)及安全管理科進(jìn)行匯報(bào)， 區(qū)隊(duì)及安全管理科根據(jù)匯報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的整改，并進(jìn)行分析總結(jié)，控制事故的擴(kuò)大及發(fā)生。 堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起重器具、人機(jī)工程、手工工具、標(biāo)識標(biāo)志、設(shè)計(jì)、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。 建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級級傳遞。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。 建立安全績效量化考核，明確工作要求、責(zé)任劃分，按月檢查，按季考核，實(shí)行工效掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。同時加大對各類事故、嚴(yán)重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實(shí)行重獎重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點(diǎn)變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項(xiàng)抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個人上交，活動結(jié)束后按照安全績效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部兌現(xiàn)造表發(fā)放。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的格局。加大安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格責(zé)任追究安全管理上要突出 “嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”四個特點(diǎn)?！皣?yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲?！昂荨本褪菍Α叭`”打擊力度狠，絕不姑息遷就?！皽?zhǔn)”就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準(zhǔn)。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查隱患和問題抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓得準(zhǔn)，全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實(shí)期限?！皩?shí)”就是務(wù)實(shí)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí)管理。 梅花井煤礦最高安全管理機(jī)構(gòu)為“梅花井煤礦本質(zhì)安全管理委員會”。 礦長任主任，分管副職為副主任，各自分工責(zé)任明確；成員由科室、區(qū)隊(duì)、組成；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)重大問題。每月召開一次安委會，總結(jié)當(dāng)月工作，布置下月重點(diǎn)；每周召開一次安全工作例會，通報(bào)本周安全生產(chǎn)中存在的問題和考核驗(yàn)收結(jié)果，每月評比獎優(yōu)罰劣。 安全管理科負(fù)責(zé)監(jiān)督全礦法律、法規(guī)、制度辦法的執(zhí)行，現(xiàn)場跟班檢查，監(jiān)督規(guī)程措施的執(zhí)行情況，在處罰“不安全行為”、追查事故責(zé)任的同時參與全礦安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收工作，對安全投入、培訓(xùn)教育、措施資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。 安全監(jiān)察關(guān)口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強(qiáng)化對安全決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)組織的安全監(jiān)察，從源頭杜絕違章和失誤。 深化反“不安全行為”活動，加大各類事故的查處力度。對發(fā)生的各類事故，按事故等級和管理權(quán)限，堅(jiān)持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實(shí)。 充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實(shí)行安全工作的群防群治。 按照“紀(jì)委管黨、工會管網(wǎng)、團(tuán)委管崗”的要求，開展 “黨員身邊無事故”和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。班長為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時也是指定的兼職安全員，對全班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，隨時了解觀察班組成員工作情況情緒變化和精神狀態(tài)等。 當(dāng)班安檢員堅(jiān)持現(xiàn)場交接班， 重點(diǎn)安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查，每班巡回檢查次數(shù)、往返線路都必須合理，并按照“安檢員崗位標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰“不安全行為”不手軟，不搞下不為例。強(qiáng)化現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動態(tài)的本質(zhì)安全 嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部入井帶班管理，各區(qū)隊(duì)跟班隊(duì)長與員工同時入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時要將上班交接的重要問題進(jìn)行復(fù)述、確認(rèn)，當(dāng)班帶班隊(duì)長與班長同時為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。 副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)帶班均衡組織生產(chǎn)。每班均有一名副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班，隨時協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患，保證安全生產(chǎn)的均衡性。 抓好標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。貫徹現(xiàn)場“五達(dá)標(biāo)”要求，即“現(xiàn)場制度落實(shí)達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 嚴(yán)格過程管理和每班質(zhì)量驗(yàn)收， 嚴(yán)把毫米關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)，打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，消滅不合格工程，營造良好的作業(yè)環(huán)境。 對專業(yè)檢查驗(yàn)收人員從井口入井到各個工作面所檢查的項(xiàng)目進(jìn)行程序化，避免漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，促進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)達(dá)標(biāo)。 強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，從地面到井下進(jìn)行全面細(xì)致的整改。 通過對生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護(hù)，使“物”不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。 井上下使用的所有機(jī)電設(shè)備和各種安全保護(hù)設(shè)施明確專人維修保養(yǎng)， 設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機(jī)人的利益掛鉤，以增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。 細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)檢查考核與制度的落實(shí)， 強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進(jìn)及支護(hù)實(shí)行標(biāo)識留名制度，從過程中保證工程質(zhì)量，杜絕各種因工程質(zhì)量差帶來的事故。 強(qiáng)化工作面文明生產(chǎn)管理。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無”和“一平”。四定指定點(diǎn)、定位、定人、定量；四直指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；四無指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指輔助運(yùn)輸路面平整，路標(biāo)清晰齊全。 對井下每一條巷道都進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，明確檢查周期及責(zé)任人，嚴(yán)格檢查制度的落實(shí)，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。定期組織專檢人員，按照規(guī)定的步檢路線進(jìn)行覆蓋率達(dá)到 100%的拉網(wǎng)式檢查，對每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠性進(jìn)行再確認(rèn)，確保安全隱患的及時消除。2.3安全行為文化安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。煤礦行為文化是指煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。梅花井煤礦主要是通過特殊培訓(xùn)、技能演習(xí)、全員教育、日常教育、案例回顧、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣、三不傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢查、安全活動、班組建設(shè)等來強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。最終目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀(jì)、行為規(guī)范，人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效，文明活動，身心健康等方面。 強(qiáng)化員工的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全 強(qiáng)化本質(zhì)安全的理念教育。根據(jù)礦井的實(shí)際，在礦區(qū)道路兩側(cè)及井口設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識牌，用于本質(zhì)安全文化、安全知識宣傳。使“煤礦可以做到不死人”及“瓦斯超限就是事故”、“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識。 改進(jìn)培訓(xùn)方法。年初，由礦人力資源科（培訓(xùn)）組織對全礦進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制定包括臨時工在內(nèi)的全員本質(zhì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標(biāo)。培訓(xùn)要堅(jiān)持從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實(shí)際操作演示等形式方法，分類組織培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務(wù)水平、安全綜合素質(zhì)和動手解決問題等能力的提高，同時加強(qiáng)培訓(xùn)效果的檢查評估，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，為班組建設(shè)提供素質(zhì)保障。 采取內(nèi)培與外培相結(jié)合、送出去或請進(jìn)來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓(xùn)上，要做到時間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、教師落實(shí)。每年至少對全體員工進(jìn)行一次輪訓(xùn)，重要崗位半年進(jìn)行一次復(fù)查考試，并建立安全培訓(xùn)檔案。尤其對新招員工和新分大學(xué)生，要舉辦崗前培訓(xùn)班，簽訂師徒責(zé)任書。 在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，堅(jiān)持不懈地開展崗位練兵、 技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新創(chuàng)效活動，召開科技成果總結(jié)表彰大會。通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習(xí)慣，促進(jìn)專業(yè)達(dá)標(biāo)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，為安全生產(chǎn)提供了人才保證。 強(qiáng)化要害工種和一般工種的崗位培訓(xùn)， 井下所有的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。推行一人多證、一專多能，儲備必要的專業(yè)技術(shù)人才，對要害工種實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知識、實(shí)際操作能力和對突發(fā)事故的應(yīng)變處理能力，每年任命2—3名“技術(shù)標(biāo)兵”，提高相應(yīng)的工資待遇，激勵廣大員工愛崗、敬業(yè)及學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。 采用科學(xué)、有效的風(fēng)險評估方法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的超前預(yù)控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預(yù)兆的認(rèn)知和可控能力。建立班前風(fēng)險評估卡，并不斷補(bǔ)充、完善班組的風(fēng)險評估表，定期組織評審，及時對風(fēng)險的等級進(jìn)行確認(rèn)和再學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險評估的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高員工的風(fēng)險意識。 建立員工報(bào)告安全隱患及“不安全行為”的激勵機(jī)制，鼓勵員工自主反“不安全行為”、查隱患，由依靠安全管理科及各部室抓“不安全行為” 、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“不安全行為”轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好?！?開展作業(yè)前風(fēng)險評估活動。要求每位員工在作業(yè)前自覺進(jìn)行風(fēng)險評估， 工作之前要思考五個問題。即：本人做此項(xiàng)工作有哪些風(fēng)險？不知道不去做；本人是否具備做此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ?？不恰?dāng)不去做；做本項(xiàng)工作是否已配戴了合適的個人防護(hù)用品？不合適不去做。有效提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。 安全教育培訓(xùn)要內(nèi)容豐富、形式多樣。安全教育培訓(xùn)包括思想教育和知識教育兩種，分礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)三級進(jìn)行。 礦級教育培訓(xùn):是對新入礦的人員或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊(duì)或工作地點(diǎn)之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。 區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊(duì)以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊(duì)的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊(duì)的具體情況實(shí)施。 崗位教育培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實(shí)用性均較強(qiáng)。崗位教育的目的是使工人達(dá)到“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識和規(guī)定，懂傷亡事故報(bào)告程序和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使用個人防護(hù)用具，會預(yù)防災(zāi)變。此外，特殊工種——采煤機(jī)司機(jī)、設(shè)備點(diǎn)檢員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強(qiáng)安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括“安全活動日”教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。加強(qiáng)班組建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班組的本質(zhì)安全要遵循“區(qū)隊(duì)自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則，按照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細(xì)化”的要求，認(rèn)真落實(shí)班組建設(shè)計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動。制定完善的班組建設(shè)管理辦法，按月度進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。為區(qū)隊(duì)會議室配齊了桌椅、電視、DVD、視頻會議系統(tǒng)及培訓(xùn)所需的書籍資料，實(shí)現(xiàn)班前會議視頻監(jiān)控系統(tǒng)及班前網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。 精心組織召開班前會。充分利用班前會時間，認(rèn)真組織開展崗位風(fēng)險辨識、案例教育、每日一題、規(guī)程學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，班前培訓(xùn)內(nèi)容要求員工進(jìn)行認(rèn)真記錄，并堅(jiān)持現(xiàn)場提問安全知識，從而增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，提高安全教育培訓(xùn)的效果。 推行以班組為單元的安全聯(lián)保。將班組的個人“三違” 、安全隱患與班組成員的工資掛鉤，讓職工切實(shí)吸取教訓(xùn)，激發(fā)班組的團(tuán)隊(duì)意識和安全責(zé)任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。 加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧型班組。發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的優(yōu)勢，積極開展切合實(shí)際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動。如“面向全家福宣誓”、“典型案例分析”、“事故現(xiàn)身說法”、“井下探親”、“家屬協(xié)管”強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識，推進(jìn)親情化管理，不斷培養(yǎng)班組員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，鼓勵員工積極爭當(dāng)“安全標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”、“崗位明星”和“十佳班組長”等，使安全理念和要求全員認(rèn)知、熟讀熟記、入腦入心、內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行動，努力打造和諧型班組。2.4安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。梅花井煤礦主要通過以下幾個方面來體現(xiàn)生產(chǎn)過程中的本質(zhì)安全： 梅花井煤礦在生產(chǎn)設(shè)計(jì)方面追求本質(zhì)安全。梅花井煤礦地處寧東鴛鴦湖礦區(qū)中心，是典型的薄基巖、厚松沙、富潛水礦井。針對寧東鴛鴦湖礦區(qū)的特殊地質(zhì)條件及高度集中的開采系統(tǒng)， 為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，梅花井煤礦要突破傳統(tǒng)煤礦設(shè)計(jì)模式，充分發(fā)揮淺埋深煤層賦存優(yōu)勢，創(chuàng)新斜井開拓方式，井田劃分推行大分區(qū)、條帶布置方式，礦井主要巷道推行全煤巷布置技術(shù)，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)開拓系統(tǒng)的簡單化，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定基礎(chǔ)。 設(shè)計(jì)合理的開拓方式井筒形式采用以斜井開拓方式為主，立井輔助進(jìn)回風(fēng)兩種基本類型。根據(jù)梅花井井田煤層特征，結(jié)合輔助運(yùn)輸無軌膠輪化新方式的采用，設(shè)計(jì)了一條目前亞洲最長的緩坡副斜井，這種設(shè)計(jì)方式，將緩坡副斜井與各區(qū)段的運(yùn)輸石門（車場）輔助運(yùn)輸大巷直接聯(lián)通，在大巷兩側(cè)布置長壁工作面，加長工作面長度和推進(jìn)距離，從而使礦井系統(tǒng)得到最大程度簡化，達(dá)到從井上到井下直到采掘工作面不間斷輔助運(yùn)輸，使礦井潛在生產(chǎn)能力得以釋放。從而從系統(tǒng)上保證礦井生產(chǎn)建設(shè)的本質(zhì)安全。 綜采工作面設(shè)計(jì)布置采用世界先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、工作面大型化、高產(chǎn)高效是梅花井煤礦高產(chǎn)高效綜采技術(shù)的追求目標(biāo)。1）綜采主要設(shè)備的優(yōu)化選型和合理配套。針對梅花井煤礦煤層賦存特征和千萬噸礦井需要，不斷改進(jìn)、引進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化設(shè)備選型和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善綜采工作面設(shè)備配套及保障體系。2）無軌運(yùn)輸提升礦井的運(yùn)輸效率。為適應(yīng)安全高效現(xiàn)代化大型礦井的要求，綜采工作面輔助運(yùn)輸采用無軌化運(yùn)輸，綜采支架地面安裝、井下使用無軌膠輪車整體運(yùn)輸，大大縮短了工作面的安裝、回撤時間。為高產(chǎn)高效礦井的建設(shè)創(chuàng)造了條件。3）高產(chǎn)高效長壁綜采回采工藝優(yōu)化和科學(xué)管理傳統(tǒng)的綜采工作面回采工藝方式和參數(shù)難以適應(yīng)現(xiàn)代大型安全高效綜采工作面的生產(chǎn)需要。研究試驗(yàn)出的與新型綜采設(shè)備相配套的安全高效綜采回采工藝方式和參數(shù)、循環(huán)作業(yè)方式以及理念先進(jìn)的工作面生產(chǎn)管理技術(shù)，是安全高效綜采技術(shù)的重要組成部分。 依靠新技術(shù)新裝備加快通防本質(zhì)安全的進(jìn)程。梅花井煤礦屬低瓦斯礦井，通風(fēng)方式采用中央分列式，通風(fēng)方法為抽出式。煤層有自然發(fā)火傾向性，屬易自燃煤層，煤塵有爆炸危險。采用通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)，有效監(jiān)控井下作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、煙霧、風(fēng)機(jī)開停、風(fēng)門開關(guān)以及主通風(fēng)機(jī)開停和風(fēng)機(jī)負(fù)壓等，依靠新技術(shù)新裝備加快通防本質(zhì)安全的進(jìn)程。 從體制上保證礦井通防安全。進(jìn)一步完善礦井“一通三防”管理體系，全面落實(shí)通防管理責(zé)任制，建立健全以礦長為第一責(zé)任人，總工程師為技術(shù)總負(fù)責(zé)的通防管理體系，根據(jù)礦井生產(chǎn)布局配備“一通三防”人員，保證合理定編，確保通防管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。 從系統(tǒng)上保證礦井通風(fēng)安全。1）優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，減少采區(qū)布置方式，多采取帶區(qū)布置方式，減少井巷工程量和礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，降低礦井通風(fēng)系統(tǒng)的阻力，提高礦井的安全性。2）依據(jù)千萬噸礦井“大風(fēng)量、低負(fù)壓”的風(fēng)網(wǎng)特點(diǎn)，采用新型高效節(jié)能對旋主要通風(fēng)機(jī)，滿足礦井高效安全生產(chǎn)需要。3）強(qiáng)化通風(fēng)技術(shù)管理。定期對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行測試分析，利用科學(xué)手段調(diào)整系統(tǒng)，合理配風(fēng)。對多巷道之間的聯(lián)巷進(jìn)行快速封閉，保證了通風(fēng)系統(tǒng)的完整性。及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，盡量減少角聯(lián)風(fēng)路，杜絕微風(fēng)區(qū)，保證通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。依靠自動化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控，提高通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性。4）高度重視局部通風(fēng)管理，落實(shí)“無計(jì)劃停風(fēng)就是事故”的先進(jìn)管理理念，建立健全瓦斯管理體系，強(qiáng)化通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安全保證作用和礦井綜合防塵管理，落實(shí)礦井火災(zāi)防治措施，建立井下逃生救災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井通防本質(zhì)安全。 主運(yùn)輸系統(tǒng)追求人機(jī)互補(bǔ)的本質(zhì)安全。梅花井煤礦主提升系統(tǒng)采用 1.6米鋼繩芯帶式輸送機(jī)。地面運(yùn)輸系統(tǒng)由上倉膠帶機(jī)和主井膠帶機(jī)搭接組成，井筒內(nèi)設(shè)有區(qū)段煤倉。帶區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)由區(qū)段膠運(yùn)石門集中膠帶機(jī)、工作面膠帶機(jī)組成。完善皮帶保護(hù)系統(tǒng)，利用自動化控制技術(shù)，科學(xué)配置人員，做到井上遠(yuǎn)控井下、調(diào)度集中控制，人機(jī)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)主運(yùn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。 輔助運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。輔助運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無軌膠輪化。根據(jù)車輛的不斷更新?lián)Q代，從本質(zhì)安全型礦井建設(shè)需要，使用低污染防爆車，確保輔運(yùn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。 供電系統(tǒng)的本質(zhì)安全。各供電線路均采用雙電源、雙回路供電，保證供電的安全和持續(xù)性。實(shí)施調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對全礦供電等相關(guān)環(huán)節(jié) 進(jìn)行“遙測、遙信和遙控”，實(shí)現(xiàn)礦井供電系統(tǒng)的本質(zhì)安全。 供排水系統(tǒng)的本質(zhì)安全。全礦供水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動化控制與監(jiān)測，調(diào)度可直接調(diào)整水壓或開啟閥門。主要加壓泵使用變頻控制系統(tǒng)，在供水倉上設(shè)置水位監(jiān)測系統(tǒng)，自動控制泵的運(yùn)行與停止，避免人為事故。 建立本質(zhì)安全文化警示體系。合理、統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時更換內(nèi)容；進(jìn)一步抓好報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、圖書活動室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，營造濃郁的文化氛圍，改善員工的業(yè)余文化生活，從而有效促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。 落實(shí)員工勞動保護(hù)措施，規(guī)范個體防護(hù)裝備。要提高員工勞保待遇，落實(shí)日常勞動保護(hù)措施。礦里每年要為員工做礦服，為井下員工配備特制工作服、特制頭盔、防塵防沖擊面具和護(hù)目鏡、防噪音耳塞等。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖成立本質(zhì)安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)成員接受培訓(xùn)制定本質(zhì)安全文化建設(shè)長期目標(biāo)和年度目標(biāo)確定本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容和模式確定本質(zhì)安全文化實(shí)施步驟和方法繼續(xù)實(shí)施考核評價并提出改進(jìn)措施調(diào)整長期目標(biāo)和年度目標(biāo)3.1研究樹立建設(shè)規(guī)劃1）總體思路梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)規(guī)劃是以煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)總體要求和神寧企業(yè)安全文化建設(shè)總體目標(biāo)為發(fā)展總目標(biāo)，從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評估、反饋改進(jìn)四個階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計(jì)劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動廣大員工參與的主動性和積極性，提高其自主的保安意識和風(fēng)險預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。（2）短、中、長期規(guī)劃--2011年是梅花井煤礦本質(zhì)安全管理體系達(dá)標(biāo)年，結(jié)合梅花井煤礦實(shí)際情況，逐步創(chuàng)建梅花井煤礦企業(yè)文化，扎實(shí)開展各項(xiàng)企業(yè)文化建設(shè)活動，努力提高廣大員工的文化素質(zhì)，形成共同的價值觀和良好的行為習(xí)慣，逐步形成自覺的文化執(zhí)行力。人員不安全行為發(fā)生率遞減 20％。--2012年是梅花井煤礦企業(yè)文化提升年，進(jìn)一步完善梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)體系，提高廣大員工對安全理念的認(rèn)同度和對企業(yè)的歸屬感。人員不安全行為發(fā)生率遞減30％。--2013年，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動實(shí)踐創(chuàng)效，使員工不安全行為發(fā)生率遞減60％。建設(shè)媒介組織力量結(jié)合梅花井煤礦特點(diǎn)編制梅花井煤礦 《本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施管理手冊》以指導(dǎo)本質(zhì)安全文化的建設(shè)。3.2培育強(qiáng)化安全宣傳用生動形象的形式傳播安全文化。組織開展“安康杯競賽”“、安全生產(chǎn)月”、“反‘不安全行為’月”及“百日安全”等形式多樣的安全文化活動，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。與職工簽訂“安全協(xié)議書”，開展向“不安全行為告別”、安全漫畫征集、安全文藝匯演等活動，積極營造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和注意，預(yù)防控制某些安全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識測驗(yàn)、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機(jī)地結(jié)合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到安全教育的目的。 建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。要按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井口、礦區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。 形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體系。 利用礦廣播、內(nèi)部報(bào)刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會向各作業(yè)點(diǎn)延伸，單向教育向全方位教育延伸。 緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，按照梅花井煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運(yùn)用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化理念在全體員工中的認(rèn)同度，使本質(zhì)安全在人們的意識中固化，在企業(yè)的制度中深化，在員工的行為中強(qiáng)化。安全教育 從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合查處“不安全行為”情況，明確“不安全行為”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“不安全行為”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認(rèn)識安全的重要性，以促進(jìn)員工安全意識的提高。同時要注重發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。 結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，有針對性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項(xiàng)及可能發(fā)生的安全隱患，以達(dá)到安全教育的目的。安全管理 結(jié)合梅花井煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。特別是要建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人。實(shí)行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險機(jī)制，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)格局，做到人人有專責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。 黨政工團(tuán)齊抓共管，建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。3.3評價考核評價考核標(biāo)準(zhǔn)。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的定量考核分六項(xiàng)進(jìn)行具體考核，標(biāo)準(zhǔn)如下：3.3.1.1煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)安全文化體系。3.3.1.2組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。3.3.1.3有全體員工共同接受并付諸于實(shí)踐的安全觀念文化。3.3.1.4有完善的安全管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識強(qiáng)。3.3.1.5加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，糾正不安全行為，強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。3.3.1.6建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。 評價考核細(xì)則考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容一 煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)安全文化體系。要明確本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程、保障體系等有本質(zhì)安全文化建設(shè)的的實(shí)施辦法或措施有年度本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃或具體工作安排領(lǐng)導(dǎo)重視視安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)納入重要工作日程。二 組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。有本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和專兼職工作人員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)明確三 有全體員工共同接受并付諸于實(shí)踐的安全觀念文化安全文化內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神安全生產(chǎn)價值觀、 安全生產(chǎn)理念、 安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為8方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)能被廣大員工所接受。宣傳內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，貫穿于礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活全過程，9 在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范。宣傳形式多樣化， 因地制宜，利用各種場合和機(jī)會大力開展安全生產(chǎn)的10宣傳工作。有本質(zhì)安全文化建設(shè)載體。 比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報(bào)刊、 企業(yè)安全11局域網(wǎng)。在礦內(nèi)廣播、宣傳欄、局域網(wǎng)等突出本質(zhì)安全文化的宣傳。四 有完善的安全管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識強(qiáng)。本質(zhì)安全文化制度健全，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織健全，管理到位，監(jiān)督檢查得13力，發(fā)現(xiàn)隱患，及時反饋，整改及時，把事故降到最低點(diǎn)。員工參與管理的積極性、 創(chuàng)造性較高，鼓勵并大力開展煤礦安全生產(chǎn)合14理化建議活動。本質(zhì)安全文化建設(shè)有檢查反饋。 能經(jīng)常收集來自企業(yè)各層次人員的反饋15信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，有分析、總結(jié)記錄不斷完善本質(zhì)安全文化的內(nèi)容，有改進(jìn)措施和完善記錄有比較完善的本質(zhì)安全文化保障體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)有專項(xiàng)資金，17且專款專用。加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育， 糾正不安全行為， 強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識五和安全行為。以風(fēng)險預(yù)控為核心，辨識不安全行為，并能分析原因，提出有效措施。重視本質(zhì)安全文化的培訓(xùn)教育， 不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 有員工19安全培訓(xùn)的計(jì)劃、記錄齊全。

考核分值 備注1444336331844433244444442844考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容充分發(fā)揮安全生產(chǎn)模范人物的帶頭和輻射作用，有健全的幫教體系。積極開展班組安全文化建設(shè)，有活動記錄，有創(chuàng)新。積極組織并參加崗位練兵、技術(shù)比武和其它各類競賽活動。煤礦安全文化競賽內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦安全文化競賽要保證盡可能多的員工參與。員工學(xué)技術(shù)學(xué)文化知識風(fēng)氣濃，爭當(dāng)崗位技術(shù)能手，積極搞小發(fā)明，小23創(chuàng)造，小革新，技改革新有成果?！鞍部当被顒有问蕉鄻樱瑑?nèi)容豐富，實(shí)效性強(qiáng)。員工有豐富的業(yè)余文化，活動記錄齊全。定期開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周（月）活動、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動等建立安全警示體系， 通過強(qiáng)大的視覺沖力， 使員工在耳濡目染中受到教六育。在工作場所、 井口、廠區(qū)懸掛醒目的安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安27全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，營造濃郁28的安全文化建設(shè)氛圍。員工安全意識強(qiáng)，個體防范和勞動保護(hù)措施全面落實(shí)，并不斷改進(jìn)提高。工作現(xiàn)場，員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范，并按規(guī)定著勞動防護(hù)用品。3.4確立鞏固班組及職工的安全文化建設(shè)

考核分值 備注3333323103322加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。利用班前會、班前崗位風(fēng)險辨識評估、每日一題安全知識學(xué)習(xí)