加強(qiáng)監(jiān)管增強(qiáng)實效切實提升職業(yè)培訓(xùn)信息化管理水平安徽省

加強(qiáng)監(jiān)管增強(qiáng)實效切實提升職業(yè)培訓(xùn)信息化管理水平安徽省第1頁/共21頁一、我省實行職業(yè)培訓(xùn)信息化管理基于的幾點考慮

1/3國務(wù)院和省政府對職業(yè)培訓(xùn)信息化工作提出了明確要求

2010年10月，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》要求：“2012年底前，各?。▍^(qū)、市）地級以上城市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度”。

2010年7月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見》，提出了明確要求。第2頁/共21頁職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的快速發(fā)展迫切需要信息化手段予以支撐。

隨著職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模和補貼政策惠及面的不斷擴(kuò)大，職業(yè)培訓(xùn)工作任務(wù)日益繁重，職業(yè)能力建設(shè)部門人少事多的矛盾更加突出，單純依靠人工難以做到管全、管準(zhǔn)、管細(xì)。作為職業(yè)培訓(xùn)綜合管理的政府職能部門，我們亟需充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，這樣不僅能將我們有限的人力從日常繁雜的管理壓力中解放出來，推動我們政府職能部門由粗放到精細(xì)管理方式的轉(zhuǎn)變，而且更重要的是能夠在很大程度上提高我們政府職能部門工作的社會認(rèn)可度，提升我們服務(wù)于廣大人民群眾誠信度。一、我省實行職業(yè)培訓(xùn)信息化管理基于的幾點考慮

2/3第3頁/共21頁職業(yè)培訓(xùn)政策的不斷完善為系統(tǒng)開發(fā)提供了政策基礎(chǔ)。職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)是對職業(yè)培訓(xùn)政策進(jìn)行程序化的重構(gòu)和執(zhí)行，能否實現(xiàn)系統(tǒng)功能最優(yōu)化和效用最大化，關(guān)鍵在于政策完善程度。近年來，我省出臺了一系列關(guān)于進(jìn)一步做好勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)工作和職業(yè)技能培訓(xùn)補助資金管理使用等政策措施，各地也結(jié)合實際，出臺了很多相應(yīng)配套的實施辦法，構(gòu)建了上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的培訓(xùn)政策體系，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、直補個人、直補企業(yè)的培訓(xùn)補貼機(jī)制。政策體系和補貼機(jī)制的建立和形成，為實施職業(yè)培訓(xùn)信息化管理提供了政策支撐和工作基礎(chǔ)。一、我省實行職業(yè)培訓(xùn)信息化管理基于的幾點考慮

3/3第4頁/共21頁二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能1/10培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理培訓(xùn)過程管理業(yè)務(wù)審核管理補貼申請管理補貼支付管理綜合信息查詢統(tǒng)計上報管理依托該系統(tǒng)，各級人社、財政部門可實現(xiàn)對培訓(xùn)全過程的動態(tài)監(jiān)管和培訓(xùn)學(xué)員的實名制管理，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)流程化、規(guī)范化運作，從而提高職業(yè)培訓(xùn)的管理水平，保障培訓(xùn)補貼資金的安全到位。

第5頁/共21頁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理主要是對政府認(rèn)定的各類定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行信息備案管理。各類定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息由縣、市人社部門按照相應(yīng)權(quán)限進(jìn)行審核確認(rèn)，并通過系統(tǒng)逐級提交至省廳進(jìn)行網(wǎng)上（依據(jù)權(quán)限批文）核準(zhǔn)后上傳系統(tǒng)注冊備案。各市人社部門可通過系統(tǒng)操作對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息、培訓(xùn)項目和辦學(xué)條件、師資情況、事項變更等進(jìn)行網(wǎng)上審核后上報省廳備案，改變了以往由于對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息掌握不及時、不準(zhǔn)確導(dǎo)致管理不到位的狀況。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能2/10第6頁/共21頁培訓(xùn)過程全程管理開班計劃申請——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班前須報送開班計劃和課程表，經(jīng)屬地人社部門審核同意后方可實施。學(xué)員注冊管理——整個系統(tǒng)的核心要素，是通過二代身份證讀卡器注冊學(xué)員信息，對學(xué)員實行實名制管理，有效防止虛假注冊、冒名注冊、冒領(lǐng)補貼、重復(fù)申領(lǐng)補貼等違規(guī)行為的發(fā)生。簽到日志管理、培訓(xùn)日志管理、監(jiān)督檢查管理、培訓(xùn)結(jié)業(yè)管理等——作為事中監(jiān)管手段，動態(tài)掌握每位學(xué)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和每個班次的教學(xué)計劃執(zhí)行情況，是培訓(xùn)補貼資金發(fā)放的重要依據(jù)之一。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能3/10第7頁/共21頁二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能4/10通過培訓(xùn)全過程監(jiān)管，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員動態(tài)管理，便于政府職能部門了解和掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，及時提供就業(yè)信息，更好地服務(wù)社會和地方經(jīng)濟(jì)起到了積極有效的促進(jìn)作用，實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)、個人對培訓(xùn)、就業(yè)信息的互通。第8頁/共21頁培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程審核管理——審核開班計劃、學(xué)員信息。開班計劃包括培訓(xùn)項目、課時、等級、培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，開班計劃報審，是人社部門實施事前管理的有效手段，是保證培訓(xùn)有序、合理、實效的前提。學(xué)員的信息審核主要是對培訓(xùn)對象的主體資格和參培項目（培訓(xùn)項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)是按照省級人社和財政部門當(dāng)年度下發(fā)的《職業(yè)培訓(xùn)工種目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)》的政策參數(shù)設(shè)置的）及等級進(jìn)行審核，通過審核者方能具備后期申領(lǐng)培訓(xùn)補貼資金的資格。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能5/10

第9頁/共21頁補貼資金申請管理包括不同機(jī)構(gòu)不同類型的培訓(xùn)考核登記和鑒定結(jié)果登記，系統(tǒng)通過培訓(xùn)考核登記、鑒定結(jié)果登記兩個功能，在分別錄入學(xué)員的培訓(xùn)考核合格成績及鑒定合格成績后，即可根據(jù)參培項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)及鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)對等的享受培訓(xùn)鑒定補貼信息（補貼金額是根據(jù)參培項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)生成的），為下階段補貼支付提供依據(jù)。系統(tǒng)還提供了生活補貼申請及就業(yè)信息登記的功能。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能6/10第10頁/共21頁補貼資金支付管理個人補貼支付——依據(jù)補貼資金申請管理環(huán)節(jié)生成的相關(guān)信息，對參加定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的個人給予直接補貼，對免費參加公共職業(yè)訓(xùn)練基地培訓(xùn)的個人給予定額生活補助。單位（企業(yè)和實訓(xùn)基地）補貼支付——對企業(yè)組織或委托定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施的新錄用技能崗位人員培訓(xùn)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補貼企業(yè)。

補貼資金支付管理有助于各級人社和財政部門動態(tài)掌握補貼資金使用情況、支出去向及支出結(jié)構(gòu)，可為下一步優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)提供參考，切實提高資金效用。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能7/10第11頁/共21頁綜合查詢定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合信息查詢——可查詢學(xué)員的基本信息、培訓(xùn)信息、鑒定信息和補貼信息參培個人綜合信息查詢——可查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息、開班信息和補貼信息。

二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能8/10第12頁/共21頁統(tǒng)計上報管理統(tǒng)計分析表——分為定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計匯總表、培訓(xùn)類別統(tǒng)計分析表、人員類別分析匯總表、培訓(xùn)項目（班級）綜合統(tǒng)計分析表、補貼資金發(fā)放統(tǒng)計分析表、行業(yè)類別統(tǒng)計分析表等6個系統(tǒng)菜單。系統(tǒng)管理員可根據(jù)需要在系統(tǒng)中生成不同類別的統(tǒng)計分析表，為撰寫分析報告、提供決策參考服務(wù)。報表上報——可生成《培訓(xùn)人員統(tǒng)計報表》和《培訓(xùn)補貼資金統(tǒng)計報表》。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能9/10第13頁/共21頁

從以上綜述我省職業(yè)培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)的七個組成部分來看，我省實施的職業(yè)培訓(xùn)補貼實名制管理系統(tǒng)在指標(biāo)體系、系統(tǒng)功能、技術(shù)操作上都應(yīng)該具有較好的適應(yīng)性，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)與全國政策性培訓(xùn)補貼統(tǒng)計信息系統(tǒng)的無縫對接。二、管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能10/10第14頁/共21頁三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應(yīng)用情況1/3

我省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用歷經(jīng)四個階段：一是前期準(zhǔn)備。二是設(shè)計開發(fā)。三是運行測試。四是正式啟用。第15頁/共21頁三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應(yīng)用情況2/3前期準(zhǔn)備期間主要是對我省近年來出臺的培訓(xùn)政策進(jìn)行全面梳理，結(jié)合我省培訓(xùn)工作實際情況，針對性地提出系統(tǒng)開發(fā)的總體構(gòu)思，明確功能定位，制定實施方案，在進(jìn)行可行性論證后，經(jīng)報廳長辦公會審議通過。設(shè)計開發(fā)期間與易聯(lián)眾信息技術(shù)股份有限公司簽訂委托開發(fā)協(xié)議，雙方就相關(guān)政策性、技術(shù)性問題進(jìn)行溝通探討，易聯(lián)眾公司按照雙方確定的設(shè)計方案開發(fā)了安徽省職業(yè)培訓(xùn)補貼信息管理系統(tǒng)軟件。第16頁/共21頁三、管理系統(tǒng)開發(fā)過程及應(yīng)用情況3/3運行測試期間選擇六安市進(jìn)行了管理系統(tǒng)試運行，重點測試了系統(tǒng)的適用性、安全性和穩(wěn)定性。期間，針對反饋的問題，與技術(shù)人員進(jìn)行分析探討，提出解決措施。舉辦了全省系統(tǒng)操作應(yīng)用培訓(xùn)班，提升各地系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)水平。正式啟用省廳下發(fā)通知，今年4月1日在全省實行試運行，6月1日正式運行。省廳對系統(tǒng)正式啟用提出了相關(guān)要求，明確將系統(tǒng)使用情況列為就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程年終考核指標(biāo)，全面實施職業(yè)培訓(xùn)補貼信息化管理。系統(tǒng)分別配置了各級人社和財政部門系統(tǒng)管理員賬號，充分發(fā)揮人社和財政部門共同監(jiān)管職能作用，建立了相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。同時我們還將依據(jù)現(xiàn)行培訓(xùn)政策系統(tǒng)運行實際，對系統(tǒng)模塊和菜單進(jìn)行改進(jìn)和完善，以提高系統(tǒng)應(yīng)用與工作實際的契合度。

第17頁/共21頁四、實行職業(yè)培訓(xùn)信息化管理的幾點認(rèn)識1/2（一）注重調(diào)研論證是基礎(chǔ)條件。要深入基層調(diào)查研究，充分了解勞動者、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源市場等各方需求，廣泛聽取各方意見和建議；認(rèn)真分析培訓(xùn)工作存在的問題，科學(xué)研判培訓(xùn)面臨的形勢，在此基礎(chǔ)上形成具有前瞻性、統(tǒng)攬性、建設(shè)性的職業(yè)培訓(xùn)信息化發(fā)展思路。（二）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計是必要前提。職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)化主要功能，不宜貪大求全，一味追求兼容性。就我省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)而言，主要功能就是培訓(xùn)補貼實名制管理和培訓(xùn)過程全程管理。優(yōu)化這兩個主要功能，其它功能作用也能得到強(qiáng)化，系統(tǒng)的實用性和優(yōu)越性便能體現(xiàn)出來。

第18頁/共21頁（三）提高管理效率是根本目的。管理系統(tǒng)主要是針對規(guī)范和防范人的行為、監(jiān)督和制約行政權(quán)力而設(shè)計。因此，系統(tǒng)必須具有合理的目的性，充分體現(xiàn)人性化，便于系統(tǒng)管理員操作，貼近企業(yè)和勞動者需求，符合培訓(xùn)工作實際，把提高人的素質(zhì)、提升工作質(zhì)效作為系統(tǒng)開發(fā)的根本目的。（四）加強(qiáng)溝通協(xié)作是重要保障。對內(nèi)要主動加強(qiáng)與規(guī)劃財務(wù)、就業(yè)、信息中心等部門的聯(lián)系，對外要積極爭取省財政部門的支持，保持與軟件開發(fā)