采購調(diào)研報告15篇

采購調(diào)研報告15篇采購調(diào)研報告1一、市場基本情況調(diào)查1.市場環(huán)境2.市場容量3.主要品牌銷量/占有/覆蓋率4.人均消費量與增長趨勢5、主要消費場所二、產(chǎn)品調(diào)查1.口味2.包裝/規(guī)格3.產(chǎn)品/品牌結(jié)構(gòu)三、產(chǎn)品價格調(diào)查1.出廠價格2.一批價格3.二批價格4.終端價格5.零售價格6.折扣/獎勵四、分銷渠道模式調(diào)查1.現(xiàn)有的渠道數(shù)量2.渠道成員構(gòu)成3.分銷模式五、推廣與促銷調(diào)查1.渠道激勵手段(1)經(jīng)銷商促銷政策(2)零售商促銷政策2.消費者促銷3.人員促銷4.媒體廣告/生動化(1)媒體手段(2)廣告策略六、銷售組織/隊伍調(diào)查1.銷售組織設置2.銷售隊伍管理市場調(diào)查報告模板一、調(diào)查基本情況：1、交代調(diào)查目的'2、調(diào)查起止時間3、調(diào)查簡單背景(主要調(diào)查對象、調(diào)查樣本量、抽樣量、對調(diào)查結(jié)果真實性承諾等)二、調(diào)查的正文部分：1、市場基本情況調(diào)查：1)市場環(huán)境人口/經(jīng)濟技術(shù)/自然政治/法律社會/文化2)酒市場總?cè)萘浚菏袌隹側(cè)萘?分去年今年明年預測量)各品牌總?cè)萘糠纸獠⑴判蚱渌麉⒖純?nèi)容(如該市場白酒、飲料、紅酒銷售增長狀況等)3)酒銷量狀況：銷量/預算進展狀況(新開發(fā)市場指競爭品牌的，分月/季/年增長曲線或圖表、圖形)各品牌/包裝增長狀況(分月/季/年增長曲線或圖表、圖形)各品牌包裝兩率變化情況(占有/覆蓋率)明年的總銷量預測4)人均消費量及消費趨勢：人均消費增長率%(去年/今年/明年預測)增長趨勢消費趨勢(指包裝/口味的發(fā)展變化趨勢)5)機會點：2、產(chǎn)品調(diào)查產(chǎn)品結(jié)構(gòu)-超高檔酒/-高檔酒/-中檔酒/-主流高價酒/-主流酒/-主流低價/-低價酒產(chǎn)品-品牌名/-口味/-包裝/-規(guī)格-價格(指零售終端價格)3、產(chǎn)品價格調(diào)查中間渠道價格-廠家出廠價/-一批(進價、轉(zhuǎn)批價)/-二批賣價/終端進價(現(xiàn)場、非現(xiàn)場)平均消費價格(終端賣價)折扣或促銷手段(渠道、終端)4、分銷渠道/模式調(diào)查渠道成員調(diào)查-承運商(數(shù)量、運費)/-一批、二批商(數(shù)量、銷量、占公司銷量比重)-終端客戶數(shù)(細分現(xiàn)場、非現(xiàn)場)分銷模式調(diào)查-分銷模式特點/-渠道服務特點5、推廣與促銷調(diào)查渠道進價/折讓/終端促銷政策人員促銷(人數(shù)/促銷手段)廣告/媒體促銷手段6、銷售組織與隊伍調(diào)查銷售組織設置銷售隊伍的管理銷售服務的實施狀況7、內(nèi)部執(zhí)行與市場監(jiān)控調(diào)查三、主要結(jié)論：1、對如上六個方面總結(jié)(在每個方面提出機會點)提出調(diào)查結(jié)論2、報告提交人提出建議方向采購調(diào)研報告2一、狠抓制度建設與制度落實。進一步完善以《政府采購法》為核心的制度體系建設，強化各項制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。一是進一步完善制度建設，對照《政府采購法》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》要求，認真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購各項制度，規(guī)范以公開招標為主體的各項政府采購操作流程。二是進一步強化相關(guān)制度的貫徹落實和執(zhí)行，堅持依法行政，嚴肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于違反招投標廉政監(jiān)管制度的問責辦法》、《政府采購工作權(quán)力節(jié)點監(jiān)控管理辦法》等，重點加強對政府采購的操作流程、供應商的誠信監(jiān)管、采購合同履約驗收等方面制度和規(guī)定落實情況的監(jiān)督考核。二、鞏固和擴大政府采購范圍與規(guī)模。進一步加強財政資金采購項目監(jiān)督、檢查，采取切實有效的措施，擴大政府采購的規(guī)模和范圍。一是加強采購政策宣傳和培訓，充分利用網(wǎng)站、報紙、座談會等平臺和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當事人對政府采購政策重要性的認識，營造有利于政府采購政策落實的良好氛圍。二是強化政府采購執(zhí)行力度。與會計局、預算科、國庫集中支付中心加強協(xié)調(diào)和合作。積極推進將財政性資金采購項目全部納入政府采購管理范圍中來，配合采購辦開展財政性資金政府采購專項檢查，全面掌握財政性資金政府采購工作狀況。查找和分析制度建設和采購執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進財政性資金政府采購活動規(guī)范有序進行。三是繼續(xù)做好空調(diào)、汽車協(xié)議供貨工作。進一步完善定點采購和協(xié)議供貨的相關(guān)配套措施，繼續(xù)做好鎮(zhèn)區(qū)財政性資金政府采購項目的拓展和落實工作，在不斷擴大政府采購范圍的基礎上，優(yōu)化品目結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益。三、突出發(fā)揮政府采購的'政策功能作用。將發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控和政策導向作用擺上突出的位置，力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極做好宣傳引導工作，對被列入自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保清單的產(chǎn)品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購、訂購制度，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場推廣應用。四、強化政府采購標準化建設。進一步完善政府采購文本標準化、格式統(tǒng)一化、程序規(guī)范化的政府采購操作流程。一是采購文檔標準化。針對采購活動涉及的招標文件、開標程序、采購公告、評標規(guī)則、采購合同、驗收報告等內(nèi)容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進一步規(guī)范采購流程。二是評分方法標準化。進一步優(yōu)化技術(shù)評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術(shù)指標進行細化，規(guī)范評分細則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權(quán)，確保采購活動公平、公正。五、強化服務理念，不斷提高服務質(zhì)量和水平。一是進一步改進工作作風。堅持勤政務實的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強和政府采購當事人的聯(lián)系和溝通，認真聽取采購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免采購人傾向性需求。積極開展調(diào)查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。二是進一步改進工作方法。強化愛崗敬業(yè)教育，樹立良好的職業(yè)操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府采購辦和中心聯(lián)席會議制度，認真接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)管，拓寬采購人信息反饋的渠道。三是進一步提高工作效率。簡化辦事程序，提高采購效率，從采購需求確定、方式審批、招標文件制定、組織開標評標活動、供應商履約和服務等方面，建立政府采購事項制，規(guī)范辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時限，落實相關(guān)責任，努力確保政府采購效率的提升。六、加強政府采購隊伍建設。重點做好政府采購人員素質(zhì)教育，努力塑造一支德才兼?zhèn)洹⒘疂嵏咝У恼少弻I(yè)隊伍。一是不斷組織中心內(nèi)部人員認真學習《政府采購法》以及財政部關(guān)于政府采購的相關(guān)法律、規(guī)章和省市政府關(guān)于政府采購相配套的文件精神，學習并遵從職業(yè)操守。二是組織學習政府采購業(yè)務操作流程，學習與政府采購相適應的業(yè)務技術(shù)和技能。三是組織學習兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，以及上級的各項業(yè)務培訓，提升操作技能、提高操作效率。四是強化廉政教育，做到警鐘長鳴，正確處理好與供應商的關(guān)系，做到潔身自好，結(jié)交良友，對各種拉攏保持警惕，同各種保持距離，與各種不良企圖保持隔絕，以實際行為推動政府采購健康和諧發(fā)展。采購調(diào)研報告3摘要本文采用觀察法等調(diào)查方法對xxxx有限公司采購業(yè)務進行分析，發(fā)現(xiàn)其中有三個問題，第一，供應商選擇過于單一；第二，供應商管理機制不健全；第三，缺乏規(guī)范的采購管理制度。并針對以上不足提出了分析思路和建議，可以通過建立良好的供應商競爭體制，建立完善的供應商管理制度和建立健全的采購業(yè)績評估制度等措施改善xxxxx有限公司的采購業(yè)務，追求采購過程中的經(jīng)濟利益最大化，以更好的為企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展打下堅實的基礎。關(guān)鍵詞：供應商管理采購業(yè)務流程采購績效評估一、前言本人所實習的單位是xxxx有限公司（以下簡稱“xxx”），是一家專業(yè)從事各種吸塑包裝生產(chǎn)及代客吸塑包裝的民營企業(yè)。從事生產(chǎn)的有0。1～0。6mm厚的ＰＳ、ＰＶＣ、ＰＥＴ及植絨片材等各種材質(zhì)的真空吸塑成型，以及高周波吸塑封裝、電熱合吸塑封裝、三折邊吸塑封裝和貼體包裝等，產(chǎn)品可廣泛用于食品、化妝品、五金、電子、電器、通訊、醫(yī)藥、玩具、體育文具、禮品、制衣等行業(yè)的外包裝。本人在xxxx有限公司的工作內(nèi)容為：執(zhí)行采購管理制度、采購作業(yè)流程；按照要求保質(zhì)保量地組織好原料采購供應工作，并隨時掌握合同履行情況；對供應商進行詢價、比價、議價，并上報相關(guān)信息；依業(yè)務訂單認真進行采購，并跟催采購進度；與供應商處理采購異常、退、換貨、補償?shù)仁乱?；加強與供應商的溝通與聯(lián)絡，確保貨源充足，供貨質(zhì)量穩(wěn)定，交貨時間準確。本人通過對xxxx有限公司采購業(yè)務的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)xxxx有限公司在采購方面存在諸多問題。二、xxxx有限公司采購業(yè)務存在的問題（一）供應商選擇過于單一在xxx的采購業(yè)務中，一般的物料供應商都是已建立長期合作關(guān)系的老客戶，都有固定的供應商，沒有太多選擇的余地。在物資發(fā)生意外時，不能及時得到解決；在物資短缺時，也會導致公司成本上升，以及工作效率的下降。（二）供應商管理機制不健全xxxx對于供應商沒有系統(tǒng)的管理，只有簡單的負責人、地址、聯(lián)系方式等資料的整理。也沒有專門的人員負責管理，更新檔案。沒有對應的人員對供應商保持聯(lián)系。供應商也無法了解xxx的情況，無法找到確定的負責人員，因此無法維系好合作關(guān)系，達到雙贏局面。（三）缺乏規(guī)范的采購管理制度采購過程中，由于社會腐敗現(xiàn)象和一部分工作人員、管理人員利己動機的驅(qū)動，暗箱操作，舍好求次，舍近求遠等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成公司資產(chǎn)和效益流失，影響公司形象，降低公司信譽度，擾亂市場公平競爭。同時，xxx司的部分采購人員工作效率低下，市場調(diào)研分析能力不夠，延誤公司生產(chǎn)進步，因此工作能力有待提高。三、xxxx有限公司采購業(yè)務現(xiàn)狀分析（一）供應商問題供應商的原材料供應是xxx作為服務外包公司，開展業(yè)務的基礎，由于供應商管理方面的問題，作者發(fā)現(xiàn)xxx公司部分物料的供應商幾乎已經(jīng)固定，雖然取得價格方面微弱的優(yōu)勢，卻引發(fā)了一系列問題：1、供應商供貨速度過慢由于已經(jīng)達成長期交易，部分供應商有所懈怠，對于采購訂單反應不夠快，這樣容易造成xxx公司進程上的延誤，打亂公司計劃，影響公司工作效率，甚至影響公司聲譽。如4月1日下的扎帶訂單，上海博誠實業(yè)有限公司于4月1日收到xxx公司的采購合同，可是上海博城實業(yè)有限公司并不及時投入生產(chǎn)，而要過幾天完成其他訂單才開始投入我們合同的生產(chǎn)。這嚴重影響的xxx公司工作進度。2、供應商供貨質(zhì)量過低xxx公司采購人員難以參與到供應商組織生產(chǎn)過程和有關(guān)質(zhì)量控制活動，只能通過相關(guān)標準，展開檢驗，從而影響公司實際收到物料的質(zhì)量，進一步影響公司的'生產(chǎn)業(yè)務，影響公司聲譽。例如，xxx有限公司所供給我司的一批扎帶存在嚴重的斷裂問題，這批扎帶一拉緊就斷裂，該批扎帶達不到rohs標準，不能通過SGS的檢測。無法使用于生產(chǎn)。3、供應商的反應速度過慢供應商對于訂單變化的反應，無法及時、迅速的給予答復，答復不夠完整。對于投訴、退貨等問題的處理不夠得當、不夠迅速。例如，xxx司向明xxx有限公司采購泡殼等物料，但由于xxx公司的訂單發(fā)生變化，重新向xxx有限公司發(fā)送訂單，但是對方公司無法及時給予回復，無法對新的訂單作出反應，無法及時供貨。（二）供應商管理問題供應商管理在xxx司的業(yè)務發(fā)展中也占據(jù)非常重要的地位，優(yōu)秀的供應商管理機制。采購調(diào)研報告4按照市委組織部和市委黨校的統(tǒng)一安排，6月17日至7月10日，我組先后深入我市六區(qū)、一縣、二市，通過與市、縣、區(qū)相關(guān)職能部門、企業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)戶進行走訪、座談等方式，對我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況及建議報告如下：一、我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況及取得的成績通過這次調(diào)研，我們調(diào)研組一行深切地感受到了市委、市政府發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的決心，了解到市、縣、區(qū)各級政府對外向型農(nóng)業(yè)的高度重視和多策并舉。我市堅持把加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要舉措，圍繞“建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌、拓市場”的發(fā)展思路，加強組織領導、加大政策扶持、壯大龍頭企業(yè)半、大力開拓國外市場，取得了良好成效。一是以提升外向型農(nóng)業(yè)質(zhì)量為目標，不斷推進外向型農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化、標準化。我市已初步謀劃建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、萬壽菊、豬牛肉六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托口岸建設了兩個萬畝出口蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，發(fā)展了近10個出口蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是重點扶持了一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及組織，有所針對地引導企業(yè)叫響名優(yōu)特色品牌，不斷擴大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響力和占有率。加大了對外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策、資金上的扶持力度，引導我市種養(yǎng)殖業(yè)與國際市場接軌，積極組織我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國外各種展銷會、洽談會、博覽會，擴大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響和對外銷售；三是積極建設對俄農(nóng)產(chǎn)品市場。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場已全部竣工，現(xiàn)正在加緊整合橋東蔬菜批發(fā)市場和騰飛果品市場，在西郊鄉(xiāng)建立雞西海關(guān)監(jiān)管倉庫已取得省政府的支持，正在審批中。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場和海關(guān)監(jiān)管倉庫啟動，必將對我市農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易起到極大的拉動作用。四是我市農(nóng)業(yè)對外交流與合作不斷加強。支持并組織種田能手、專業(yè)大戶到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵并幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)。同時，通過龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場、各類專業(yè)協(xié)會和經(jīng)銷公司、外銷經(jīng)紀人等途徑，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷售渠道。這一系列“好使管用”的措施取得了較好的成效，為我市外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展起到了極大的推動作用。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，XX市在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)方面，具有明顯的地緣、資源和市場優(yōu)勢：與俄羅斯有長達641公里邊境線，擁有密山、虎林2個國家一級陸路口岸，開通了雞西至俄羅斯的烏蘇里斯克國際客運線路，對俄貨運線路和雞西西郊海關(guān)監(jiān)管倉庫也將于近期完成，這為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)統(tǒng)計，我市去年對外農(nóng)產(chǎn)品出口量為18.2萬噸,貿(mào)易額8059萬美元。主要出口農(nóng)產(chǎn)品包括：西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品。由于國家對大米出口企業(yè)取消出口配額指標,我市的優(yōu)勢產(chǎn)品大米出口受到嚴重影響。我市域內(nèi)農(nóng)字號外向型龍頭企業(yè)及組織近20多家。綠都集團、金源集團、興達米業(yè)、密山東安等企業(yè)以大米、玉米糧食生產(chǎn)加工出口為主，興達米業(yè)集團在美國、日本、韓國等十幾個國家和地區(qū)打開了穩(wěn)定的銷售渠道；新華新食品有限公司、東富公司、黑龍江瓜瓜叫集團以獲得國家有機食品認證的白瓜子、豆餅粉、紅小豆系列產(chǎn)品遠銷歐洲市場，前景十分看好；海泰集團生產(chǎn)的青玉米、甜玉米銷往韓國、日本；西郊蔬菜協(xié)會西紅柿年對俄羅斯銷售在1100萬公斤以上；XX區(qū)已建成牡丹江以東最大的對俄蔬菜果品批發(fā)大市場，將帶動周邊縣區(qū)蔬菜果品對俄出口。我市出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地面積約310萬畝以上。根據(jù)國際市場需求，我市加大了對外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設力度，糧食出口基地面積250萬畝，以水稻、玉米、大豆為主；蔬菜出口基地礎面積10萬畝，以西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆為主；白瓜子、地產(chǎn)果約40萬畝；畜禽出口基地年存欄3萬頭（只）。對俄農(nóng)業(yè)勞務輸出及境外種植、養(yǎng)殖業(yè)。我市農(nóng)民以政府組織和個人中介等形式，在俄境內(nèi)承包土地約10萬余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，年勞務輸出5000人以上，年人均收入約1.5萬元。XX區(qū)王鵬在俄羅斯濱海區(qū)注冊東方公司，承租2.2萬畝土地種植水稻、土豆、玉米、果樹以及畜牧養(yǎng)殖，取得了可觀的經(jīng)濟效益。二、我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作中存在的問題在調(diào)研與座談過程中，我們調(diào)研組也把了解到的內(nèi)容進行認真的梳理，經(jīng)過認真的思考和討論，我們認為我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本屬于起步發(fā)展階段，基礎薄弱、規(guī)模較小，貿(mào)易渠道、貿(mào)易對象和貿(mào)易手段比較單一，政策扶持力度、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和貿(mào)易管理手段相對滯后。主要存在以下幾個方面問題：1、資金扶持力度不夠，影響外向型農(nóng)業(yè)基地建設上規(guī)模。外向型農(nóng)業(yè)基地建設資金缺乏，主要是農(nóng)民投入能力有限，各級政府扶持能力有限，企業(yè)帶動能力有限，使得我市外向型農(nóng)業(yè)基礎建設規(guī)模不夠。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介服務組織和經(jīng)紀人隊伍數(shù)量較少，市場信息不暢，缺乏完善的規(guī)章制度，與廣大種養(yǎng)農(nóng)民建立的利益機制還不夠緊密，在開展技術(shù)培訓、引進新優(yōu)品種、開展市場調(diào)研、發(fā)展訂單生產(chǎn)、開拓國際市場等方面的作用有限。2、龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。我市已經(jīng)有一批有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工企業(yè)，參與了外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設。但在做足做好對外貿(mào)易的'過程中，明顯感覺到來自財政、信貸、自營進出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。3、專業(yè)技術(shù)力量薄弱，影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我市大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者的標準化和無公害安全生產(chǎn)意識不強，生產(chǎn)標準操作不嚴格，化肥、農(nóng)藥、添加劑超標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測遠不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷售全過程。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)所需的懂得國際貿(mào)易知識和熟練運用國際貿(mào)易規(guī)則、乃至能與國際終端客戶洽談的農(nóng)業(yè)外貿(mào)人才奇缺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)人才嚴重不足。我市目前出口的農(nóng)產(chǎn)品基本是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，由于深加工企業(yè)不配套，多數(shù)是通過自由經(jīng)紀人單一銷售渠道原料外銷，我市外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、服務、流通和組織管理體系尚未建成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、外銷一體化的產(chǎn)業(yè)化亟待完善。4、對外合作領域不寬，大多局限在現(xiàn)貨貿(mào)易及勞務輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、資金等更高層次的合作。自20xx年以來，受國家政策影響，國家商務部對大米出口企業(yè)取消出口配額指標，而我市農(nóng)產(chǎn)品出口量中大米占出口總量的65%以上；俄羅斯又出臺了限制外國人在本國發(fā)展零售業(yè)，使得我市對俄農(nóng)產(chǎn)品出口量受到影響；俄政府鼓勵境外農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，各國去俄羅斯遠東地區(qū)進行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民逐年增加，使俄羅斯遠東地區(qū)對境內(nèi)蔬菜的需求量逐年減少，我市的蔬菜對俄出口量也在減少。去年下半年，由于受全球金融危機影響，今年我市的農(nóng)產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒有出口量，這樣對我市農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設也受到影響。三、幾點建議和對策我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，如何廣開思路、深度謀劃，采取各種形式擴大宣傳、促進合作，堅定不移地推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟發(fā)展，進而促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加快外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。1、狠抓扶持政策落實，擴大基地規(guī)模。我市應進一步完善扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并狠抓政策的落實。我們要通過各級政府的對發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作的狠抓落實，把外向型農(nóng)業(yè)扶持政策真正落實到位,有計劃地不斷加強財政投入和協(xié)調(diào)金融資金支持。建議市政府能否建立農(nóng)產(chǎn)品出口專項資金，以補貼或貼息的形式，對出口農(nóng)產(chǎn)品予以適當補貼。同時加大宣傳引導，吸引社會資金和廣大群眾投資、投勞參與基地建設，增強發(fā)展后勁和活力。結(jié)合農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口基地，推進規(guī)模化經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、集約經(jīng)營、整體推進”的原則，鼓勵和引導適度規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規(guī)模推進基地建設，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領市場。2、壯大龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。下大氣力加快引進一批有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工企業(yè)，參與外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設。抓好外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，從財政、信貸、自營進出口、出口退稅等方面加以重點扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。同時抓好專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織建設，引導他們體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，組合形成一批通過股份合作的上規(guī)模的龍頭企業(yè)。落實優(yōu)惠政策、有效協(xié)調(diào)資金，引導企業(yè)加快技術(shù)進步，提高經(jīng)營水平，推廣集約化、規(guī)?；?、標準化管理，扶持企業(yè)擴大倉儲能力，提高對果品和蔬菜的精選、包裝、保鮮處理水平，著力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平，打造主導產(chǎn)品品牌。3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品安全。要突出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的立足點。只有發(fā)展生態(tài)安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的國際競爭中具有立足之地。要有針對性地指導農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)，各級農(nóng)業(yè)部門要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村長效機制，推廣綠色無公害安全生產(chǎn)技術(shù)，有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益。4、完善服務，搭建出口平臺。加強農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門的合作和配合，建立一體化服務機制，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)境，密切跟蹤并及時通報國內(nèi)外市場供需、價格、政策法規(guī)、質(zhì)量標準等信息動態(tài)，及時為企業(yè)和農(nóng)戶提供信息服務。依靠良好的企業(yè)信譽、高標準的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國外銷售網(wǎng)絡，開拓國際市場。通過龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場、各類專業(yè)協(xié)會和經(jīng)銷公司、外銷經(jīng)紀人等途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷售的渠道。5、擴大農(nóng)業(yè)對外交流和合作。組織種田能手、專業(yè)大戶，到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到俄羅斯承包山林，開展境外采伐；鼓勵幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批以俄羅斯農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為主的境外生產(chǎn)加工企業(yè)；適時在俄羅斯辟建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。6、加快農(nóng)村富余勞動力向境外轉(zhuǎn)移。我市農(nóng)村剩余勞動力逐年增多，而俄羅斯又缺少勞動力，為此，建議政府部門與俄方溝通聯(lián)系，在辦理出國勞務人員勞務大卡時，能否增加人數(shù)，簡化手續(xù)，延長務工時間，以鼓勵出國務工人員的積極性。一是借鑒XX縣雞林鄉(xiāng)經(jīng)驗，利用民族、親屬優(yōu)勢，通過親友介紹等方式，向韓國等輸出勞務。二是發(fā)揮地緣優(yōu)勢，充分利用口岸，組織農(nóng)村富余勞動力到俄羅斯進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，從事種、養(yǎng)、加等行業(yè)。三是繼續(xù)組織農(nóng)村剩余勞動力到沿海等地務工經(jīng)商，多渠道增加農(nóng)民收入。7、抓好項目開發(fā)，加大招商引資力度，開展農(nóng)業(yè)對外技術(shù)交流與合作。我市地理位置優(yōu)越，土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)品豐富，交通發(fā)達，具有兩個國家一級口岸，因此，開展農(nóng)業(yè)招商引資工作和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有獨特條件。積極組織企業(yè)參加各種形式的招商活動，做好農(nóng)業(yè)對外招商項目的包裝推介，要抓住國家的境外開發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)及個人進軍俄方市場。同時加大農(nóng)業(yè)對外的技術(shù)交流與合作，大力引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項目，突出高新科技農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。采購調(diào)研報告5政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措?！墩少彿ā坟瀼貙嵤┮詠恚姓少徆ぷ魅〉昧嗣黠@成效，但也存在不少問題。最近，市財政局調(diào)研組對政府采購存工作開展了詳細調(diào)研，對全市取得的政府采購工作成果進行了總結(jié)分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。一、近年來我市政府采購基本情況（一）機構(gòu)及制度建設情況我市政府采購工作是從19xx年開始試點。20xx年市級成立政府采購監(jiān)督管理部門。20xx年5月19日，市人民政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業(yè)法人，財政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負責市本級政府集中采購項目，市級實現(xiàn)了政府采購的管采分離。到今年，我市14個縣（區(qū)、市）均相繼成立了專門的政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，有10個縣（區(qū)、市）成立了政府采購中心，并配備3-4人負責此項工作。從20xx年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進一步加強政府采購資金財政直接支付管理的通知》《關(guān)于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規(guī)范性文件，進一步細化了政府采購法的規(guī)定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責，強化了政府采購的監(jiān)管，確保各采購工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進我市政府采購工作提供了制度保障。（二）政府采購執(zhí)行情況幾年來，全市基本形成了政府采購預算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務、和工程三大類，貨物類主要集中在計算機網(wǎng)絡、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設備等?？梢哉f在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設方面達到了預期效果。從20xx年以來，全市執(zhí)行采購預算12.56億元，實際支付采購資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬元，資金節(jié)約率為9.76%。其中20xx年全市節(jié)約資金4390.51萬元，20xx年全市節(jié)約資金4076.86萬元，20xx全市節(jié)約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執(zhí)行采購預算8184.72萬元，實際采購資金7080.8萬元，節(jié)約資金1103.92萬元，節(jié)約率為13.49%。二、當前政府采購中存在的主要問題（一）預算的編制的問題。有些單位不重視政府采購預算，一是沒有把預算細化到具體項目上，預算剛性不強，直接導致了采購的隨意性。單位編制預算時只編大體系分類和項目的數(shù)目，保持"靈活"，給采購意愿的變化留"后路"。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進行，政府采購的規(guī)模效益和高效快捷也無從說起。二是預算不科學，對采購項目不進行科學的認證，不進行充分的市場調(diào)研，采購預算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項資金在編制預算時還沒有項目實施計劃，預算編制存在采購標準不統(tǒng)一、政府采購預算與實際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預算編制不科學不細化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預算時有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預算編高一點，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預算編制不精細不規(guī)范不科學原因之一。（二）政府采購的規(guī)模較小，項目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務類較少，雖然醫(yī)療設備，教學設備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有做到應統(tǒng)盡統(tǒng)計，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應商投標也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。（三）評審專家?guī)斓膯栴}。專家資源是政府采購工作非常重要的基礎資源，組織評標、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家?guī)齑嬖诜N類單一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，我們雖然對專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實，但實際情況還是不能滿足目前采購工作的'需要，有些采購項目的專家只有前往省財政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴重的影響了政府采購工作。（四）政府采購業(yè)務代理的問題。一是社會中介代理機構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標廳設施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機構(gòu)普遍反映政府采購業(yè)務代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進來，沒有形成有效的競爭。（五）機構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機構(gòu)上實現(xiàn)了"管采分離"，但還存在即當裁判員又當運動員的情況，每次開標，談判、詢價財政部門的人員都在陪同參與采購活動。另外，由于相應的法規(guī)缺少實施細則和相關(guān)的配套制度，縣級監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際的監(jiān)管帶來難度。（六）公務用車運行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的公務用車運行管理很不規(guī)范。對公務用車的維護保障、運行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點保險從20xx年通過政府采購以來一直沒有再進行重新招標。（七）干部隊伍建設的問題。采購工作涉及面比較廣，專業(yè)化水平要求高。政府采購工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財經(jīng)方面的知識，而且還要掌握分析市場信息，市場操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價格，特別是網(wǎng)絡工程方面的知識。而從社會的發(fā)展來和從事采購工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務水平和依法行政和能力還有待于進一步加強。三、規(guī)范政府采購工作的建議意見（一）摸清家底，強化預算管理，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無預算采購、重復購置、盲目購置等浪費行為，以不浪費、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購預算時，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復浪費。二是強化預算約束力，對未編入政府采購預算的采購項目，原則上當年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。對規(guī)避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關(guān)部門要有切實可行的處罰制度。（二）對采購項目進行科學論證。具體指單位是否需要實施采購、采購項目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務要求等應當做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費，過低的技術(shù)配置也不能達到實際使用功能要求，因此合理的科學的采購需求論證很有必要。（三）加快電子化政府采購平臺的建設。電子化政府平臺正在建設中，通過平臺建設，實行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競價采購，既較好地解決了采購通用類貨物和服務中零星采購、小額采購和急需采購的效率與效益的矛盾，同時在一定程度上達到了將零星小額采購集中增加采購規(guī)模效應的目的，提高采購效率。（四）把政府采購節(jié)約資金上繳國庫。財政部關(guān)于《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦》第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購節(jié)約的資金,屬于預算資金的原則上留在銀行國庫平衡預算。預算外資金及單位自籌資金按各自負擔比例原渠道劃還采購機關(guān)。同時還規(guī)定，政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級財政部門確定。預算外資金現(xiàn)在已納入預算管理，目前我省只有針對省級部門的規(guī)定，對于我們地州市沒有相關(guān)的具體的實施細則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購單位，從某種角度來講，這不利于采購采購預算的科學細化編制，這也是造成采購預算編制不精細不規(guī)范不科學原因之一。（五）實行車輛定點加油、定點維修制度。為規(guī)范公務車輛的管理，節(jié)約財政資金，建議市直單位的車輛加油，維修通過政府采購來集中采購，對于車輛保險，我市在20xx年通過政府采購確定了一家保險公司，原則上是一年一招標，為了提高服務質(zhì)量，促進公平競爭，保險標準也在更新，建議車輛保險也順應市場的變化重新進行招標確定一至兩家保險單位來進行車輛的保險。（六）合理編制我市政府采購目錄。依據(jù)省級的相關(guān)規(guī)定針對現(xiàn)在的工作實際，制定出我市政府采購目錄。（七）整合專家?guī)?，建立政府采購評審專家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專家充實到市級的專家?guī)?，整合市級專家?guī)熨Y源，從而達到資源共享的目的。加強專家?guī)斓膭討B(tài)管理，同時對評審專家進行培訓，提高專家的政策和業(yè)務水平。（八）進一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)與操作執(zhí)行機構(gòu)在機構(gòu)、職責、人員等方面要分開。各級財政局主要是負責監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預算，確定方式，監(jiān)管資金運行等程序上的工作，而政府采購代理機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)，不是每次開標評標、詢價采購財政部門的人員都要隨同前往。（九）充分利用社會中介機構(gòu)強化市場競爭。讓中介機構(gòu)參與到政府采購工作中來，通過競爭找差距來激發(fā)競爭活力，充分挖掘采購代理機構(gòu)工作效能，尋找采購代理采購工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購機構(gòu)的主動性與積極性，激發(fā)采購機構(gòu)之間的競爭活力，對促進政府采購工作有很大的好處。（十）加大干部培訓力度，提高工作水平。一是對采購工作人員的培訓，再就是評審專家的培訓。培訓內(nèi)容為政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務理論知識。采取走出去或請進來的方式、定期與不定期的培訓或座談的形式進行學習培訓。加強作風建設，強化服務意識，努力提高辦事效率。采購調(diào)研報告6政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。完善、合理的政府采購能夠充分利用社會資源，提高財政資金的利用效果，是財政支出管理的一個重要環(huán)節(jié)。為深入了解我區(qū)政府采購工作開展情況，促進政府采購工作健康、有序發(fā)展，財政經(jīng)濟工作委員會在主管主任的帶領下對我區(qū)政府采購開展情況進行了深入的調(diào)研，并組織召開座談會對改進我區(qū)政府采購工作提出建議一、政府采購工作基本情況我區(qū)自20xx年政府采購工作開展以來，按照先易后難、穩(wěn)步推進、逐步規(guī)范的原則，緊緊圍繞上規(guī)模、建機制、抓規(guī)范的工作思路，從制度建設入手，加強基礎工作，有力推進了政府采購工作的順利開展。截止到20xx年10月底，完成政府采購支出8558.73萬元，節(jié)省1769.20萬元，節(jié)省率17.13%。（一）率先推行管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。20xx年我區(qū)在全市率先推行“管采分離”為主要內(nèi)容的政府采購管理體制改革，做到政府采購管理與執(zhí)行機構(gòu)職能分離、機構(gòu)分離。（二）推出網(wǎng)上政府采購管理新模式，推動政府采購管理信息化。率先在XX市政府采購管理中推出了網(wǎng)上政府采購管理新模式，邁出了政府采購管理信息化重要的一步。該系統(tǒng)涵蓋了全部政府采購業(yè)務，實現(xiàn)了政府采購監(jiān)督和管理的信息化，，提高采購效率，增強采購工作透明度。（三）建立開標、評標全程監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)督手段對政府采購招投標過程中開標及評標工作進行電子監(jiān)控，并將監(jiān)控錄像保留備份，以備查用。建立政府采購開、評標現(xiàn)場電子監(jiān)控系統(tǒng)，提升了政府采購管理水平和管理效率，促進了廉潔采購。二、政府采購工作中存在的主要問題（一）部分采購單位責任意識缺失，采購效果不理想在協(xié)議采購過程中，部分采購單位未能行使議價權(quán)力，造成采購產(chǎn)品價格偏高。采購代表對采購項目相關(guān)知識了解不夠，無法履行應承擔的責任和義務。審核、驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，采購產(chǎn)品質(zhì)量不能得到保障。（二）采購時間安排不合理，資金使用效益不高部分單位未能按照年初采購項目預算安排的時間進行采購，預算約束力不強；市級專項資金下達時間與政府采購時間差距較大，采購時間安排不合理，資金使用效率較低。（三）低價中標情況普遍，產(chǎn)品質(zhì)量沒保障公開招標采用綜合評分法，價格發(fā)揮重要作用。低價成為最主要的取勝策略，以致在行業(yè)內(nèi)形成不講求質(zhì)量，一味追求低價的惡性競爭，造成采購產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，采購人對采購結(jié)果不滿意。（四）人為變更項目類別，規(guī)避政府采購我區(qū)政府采購工程項目的限額標準為50萬元，超過限額的，按照規(guī)定應進行招投標。采購資金在50萬元以下的工程，項目單位可自行組織實施。為規(guī)避政府采購，部分單位通過將一個項目下的`同一品目或者類別的貨物、服務，進行分解，化整為零，采用公開招標以外的方式多次采購，降低了政府采購財政性資金的使用效益。三、幾點建議（一）強化責任意識，提升政府采購工作質(zhì)量各單位領導要高度重視，充分認識政府采購工作的重要性，進一步強化責任意識，嚴格遵守政府采購相關(guān)法律法規(guī)，按照工作程序，認真完成政府采購項目。參加評標人員要認真做好評標前準備工作，深入了解采購項目知識，切實履行相關(guān)責任和義務。在產(chǎn)品驗收、使用過程中對采購產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格把關(guān)。（二）合理安排采購時間，提高資金使用效率加強預算編制的科學性和完整性，明確采購時間、采購方式，強化采購預算執(zhí)行約束力。采購人要根據(jù)采購法律法規(guī)、年初預算安排及相關(guān)制度要求，結(jié)合項目性質(zhì)和要求，合理安排采購時間，確保項目早建成、早使用，最大限度地發(fā)揮資金的效益。（三）完善政府采購制度，促進采購工作健康有序發(fā)展創(chuàng)新工作思路，完善政府采購制度建設，加大政策宣傳力度，促進政府采購工作健康有序發(fā)展。積極組織相關(guān)人員進行業(yè)務培訓，加強業(yè)務知識學習，切實提高業(yè)務水平。完善采購評分標準，將價格評分標準中的低價改為合理價格，確保中標產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格等符合采購單位需求。（四）完善監(jiān)督機制，促進政府采購規(guī)范化建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，紀檢、監(jiān)察、審計等部門積極配合，完善外部監(jiān)督機制，形成有效而嚴密的內(nèi)部和外部的監(jiān)督網(wǎng)。在組織機構(gòu)和操作流程上建立相互分離、相互制約的監(jiān)管機制，實行管、采分離，逐步形成有關(guān)各方相互制約的監(jiān)督機制。堅決按照政府采購法規(guī)定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等實行全面徹底公開，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，促進全社會對政府采購的監(jiān)督。對集中采購機構(gòu)，要建立嚴格的內(nèi)部控制管理制度，嚴肅人員工作紀律，建立崗位考核體系。通過嚴格的內(nèi)部制約和監(jiān)督，使得整個采購過程環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，促進政府采購行為規(guī)范化。采購調(diào)研報告7市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點，認真做好政府采購工作。一、市政府采購的現(xiàn)狀(一)領導重視，健全機構(gòu)。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，采、管機構(gòu)分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。(二)加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按(目錄)要求，對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；采購代理機構(gòu)財務開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預算總額為3530萬元，當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元；政府采購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。(三)政府采購制度建設得到加強，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購；在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果；組織政府采購項目的招標、評標活動；根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面，都能嚴格按照(政府采購貨物和服務招投標管理辦法)執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一，大部分采用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權(quán)值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。(五)強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照(政府采購)和(行政許可證法)的有關(guān)規(guī)定，加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權(quán)益，對供應商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。二、采購過程中存在的問題(一)政府采購預算編制不完全、意識不強許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現(xiàn)政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。(二)政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面。(政府采購辦法)第十三條、第六十條規(guī)定：“各級人民財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門，作為財政內(nèi)設機構(gòu)的相關(guān)科室，同歸一個上級領導，不利于監(jiān)督。(三)采購中缺乏專業(yè)人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導。(四)供應商選擇面窄。目前政府采購機關(guān)確定的定點供應商太少，在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的`目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等)，參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在：1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合，抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力，最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不愿進入。(五)政府采購電子化建設緩慢。在規(guī)范采購行為，提高采購公開透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能，方便了采購單位和供應商。(六)大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規(guī)定：“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規(guī)定，除政府采購建設工程項目執(zhí)行招標投標法外，其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中，存在大量政府采購建設工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。(七)對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。機構(gòu)的不合理設置，加之在制定采購政策時，制定者和實施者均為同一主管部門，而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督，無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策(一)強化意識，更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專題研究。二是政府采購加強采購預算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識，切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干擾和阻力，切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；(二)規(guī)范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì)，加強廉政建設。建立采購評審專家?guī)?，全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡技術(shù)，縮短采購周期，提高采購效益。(三)健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規(guī)范運作，預防采購風險。三是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。四是完善核算制度，強化財務管理。五是建立規(guī)范的保證金制度，強化風險意識，把政府采購風險降到最低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務質(zhì)量，便于對采購結(jié)果進行考核。七是公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。(四)拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府采購領域；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規(guī)模效益。(五)提高采購人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業(yè)務培訓，使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關(guān)知識和技能。(六)利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購制度建設。結(jié)合財政管理信息化建設，推進政府采購信息系統(tǒng)建設，逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息公告，增強服務功能；積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡建設，以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡安全可靠為目標，集采購單位、代理機構(gòu)、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。(七)堅持懲防并舉，建立和完善政府采購的內(nèi)部、外部監(jiān)督機制。明晰管理機構(gòu)與操作機構(gòu)職能，不斷完善“機構(gòu)分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實現(xiàn)管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或?qū)⒉晒芊衷O在兩個管理單位，實現(xiàn)“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系，采購前在媒體公布采購項目，采購后要公布結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度，嚴把重復購置關(guān)。建立政府采購情況報告制度，接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監(jiān)督管理職責，形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度，對代理機構(gòu)、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告；制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度；制定政府采購供應商監(jiān)督管理辦法，實施政府采購市場禁入制度，推進政府采購市場誠信體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違法違規(guī)采購行為的處理力度，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。隨著政府采購工作改革的深入開展，各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強，開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為，從源頭上預防和治理腐敗行為的發(fā)生，為市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。采購調(diào)研報告8根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作計劃安排，6月下旬，區(qū)人大法工委在常委會副主任王建華的帶領下，對我區(qū)城市管理工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地視察了城區(qū)勞動路、青年路、橫街路等路段，了解城區(qū)基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的管理情況。詳細聽取了區(qū)府辦、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)行政執(zhí)法分局的有關(guān)匯報，召開了由黃巖公安分局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、黃巖工商分局、東城街道辦事處等相關(guān)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，征求了對城市管理工作的意見和建議。在此基礎上，法工委進行了認真的梳理和分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況近年來，區(qū)政府緊緊圍繞建設“宜居城區(qū)”目標，著眼于新形勢下社會經(jīng)濟和城市管理工作發(fā)展的需要，改革和理順城市管理體制，積極落實城市管理的各項措施，城市管理工作取得了一定的成效，較好保障了全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、城市管理體制初步理順。區(qū)政府于20xx年6月成立黃巖行政執(zhí)法分局，依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。通過城市管理領域開展相對集中行政處罰權(quán)工作，逐步實現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對分開。2、城市管理機制逐步完善。黃巖行政執(zhí)法分局針對早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時段，建立樁點管理和機動巡查“二合一”工作機制，科學配設執(zhí)法人員，合理編排值勤計劃，確保管理不留空檔。特別是對違章行為易發(fā)、高發(fā)地段，增設骨干力量，加大巡查管理。并嘗試在城區(qū)主要街道實施“街長”責任制，在城區(qū)19所中小學校建立“教育·城管執(zhí)法聯(lián)動”機制，強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。3、城市基礎設施建設日益加快。區(qū)政府及相關(guān)部門重視抓好城區(qū)市政設施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動路、天長路和二環(huán)南路等路面及人行道修復改造?；就瓿尚|門路、九峰路、縣前街、青年西路等瀝青路面改造工程。積極啟動公共自行車系統(tǒng)建設，已建成服務站點40個，投放自行車1500輛。為規(guī)范自行車、機動車亂擺亂停放現(xiàn)象，對城區(qū)的人行道停車位進行了重新規(guī)劃、合理分配，對褪色、難以辨認的停車位進行重新劃線，新增劃線2293個停車位，標志標識導向箭頭1993只，告示牌120只。4、各類專項整治活動深入開展。區(qū)政府及有關(guān)部門依托“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”和交通環(huán)境鐵腕大整治、鐵腕治水大行動等活動，采取疏堵結(jié)合、部門聯(lián)動等有效方式，加大城區(qū)流動攤點和馬路市場的集中治理，推進城區(qū)主街道的市容環(huán)境和經(jīng)營秩序整治；加強戶外廣告管理，通過控新改舊，提升城區(qū)戶外廣告檔次；以市場化運作手段推進城區(qū)“牛皮癬”治理工作；加強工程車輛運輸監(jiān)管，完成全區(qū)建筑垃圾運輸車輛統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一安裝專用車頂燈標識、統(tǒng)一密閉車廂的“三統(tǒng)一”工作，有效杜絕運輸車輛“拋灑滴漏”等污染路面現(xiàn)象，城市環(huán)境整體面貌有了較大改觀。二、存在的主要問題我區(qū)的城市管理工作雖然取得了較好的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與打造最佳“宜居城區(qū)”的目標要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。1、城市管理理念有待轉(zhuǎn)變。目前，我區(qū)的城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，“重建設、輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”的現(xiàn)象還未真正扭轉(zhuǎn)。為確保城市重點項目建設不斷推進，政府尚沒有足夠的時間精力去研究和推動城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問題出現(xiàn)、接到群眾投訴或領導批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運動式管理為主，沒有真正形成長效管理機制，造成一些問題反復、回潮，重復執(zhí)法現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，浪費了不少的財力、物力和人力，個別區(qū)域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理認知度和支持度、參與度不高。部分市民一方面缺乏應有的城市意識、市民意識、文明意識，以自我為中心、我行我素；另一方面對城市管理工作不理解，不支持。特別是在流動攤販的管理上，市民往往看不到執(zhí)法人員前期所做大量的宣傳教育說服勸阻工作，看到的往往是教育警告無效后，被迫采取強制措施。不明真相的市民總是習慣性的站在弱者一方，這樣就造成執(zhí)法人員往往處于“不管，老百姓要罵，管了也被罵”的尷尬境地。2、城市管理工作力度有待加強。由于城市規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后等多種原因，流動設攤、占道經(jīng)營、馬路菜場等城市管理中的熱點難點問題依然突出，缺乏有效的管理辦法，常陷入整治—反彈—再整治—再反彈的怪圈。青年路、橫街路、勞動路、天長路經(jīng)過一個多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對此社區(qū)群眾反映強烈。天長北路榮華樓等舊城改造遺留問題仍得不到根本解決。同時，城區(qū)亂停車、停車難現(xiàn)象日漸突出，現(xiàn)有的停車資源雖經(jīng)想方設法的挖掘、整合，仍無法滿足日益增加的車輛停車需求，再加上部分已規(guī)劃建好的停車場地擅自改作它用，城區(qū)臨時車位被長時間占用，部分車主文明停車意識淡薄，也加劇了城區(qū)停車問題嚴重性。3、城市管理協(xié)作保障機制有待健全。城市管理工作是個系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個部門的事情，而是需要多部門協(xié)作，多管齊下，全社會參與的工作。我區(qū)現(xiàn)在的`城市管理工作正處于一種城市管理部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，很多問題單單依靠某個部門本身的力量只能“治標”，無法“治本”。但是其他相關(guān)單位出于自身利益的考慮，對需要多部門配合解決的問題推諉拖延，城市管理整體功能難以得到充分發(fā)揮，一些本該順利解決的問題遲遲不能解決，行政效率低，致使后續(xù)管理工作難度加大，甚至難以開展。另外，對城市管理人員、資金、設施的投入相對不足，也是影響城市管理工作開展的主要原因。作為城市管理主要職能部門之一的黃巖行政執(zhí)法分局，編制人員和現(xiàn)有人員缺編近一半，人手略顯單薄，難以適應具有動態(tài)性、復雜性、長期性等特點的城市管理工作。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，我區(qū)保潔臨時人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無社會保險，加之清掃負擔重，保潔隊伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開展。三、幾點建議1、進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質(zhì)的高低直接決定了城市管理的方式和成效。市民的衛(wèi)生習慣、文明意識、法制觀念是城市管理的重要因素，因此，要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，下大力氣努力提高市民的素質(zhì)。盡管這是個漫長的過程，但是必須加以規(guī)范和引導。一方面要提高執(zhí)法者本身的素質(zhì)，法律再完善沒有良好的執(zhí)法者和良好的執(zhí)法環(huán)境也不能管理好城市；另一方面要深入開展文明市民教育活動，提高人民群眾的素質(zhì)，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。2、進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。要完善市政基礎設施建設。加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的XX區(qū)、社區(qū)的基礎設施建設的投入，逐步推進舊城改造工作，全面推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設，切實解決馬路市場、停車難等問題，增強城市服務功能。要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護、戶外廣告等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕行政執(zhí)法壓力。3、進一步發(fā)揮行政執(zhí)法職能，扎實推進城市管理工作。要堅持堵疏結(jié)合的原則，加強對流動設攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象的專項整治，規(guī)范馬路市場，引導流動攤點集中設置；探索完善渣土管理長效機制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，從嚴從重查處渣土違規(guī)處置行為；加強對違章建筑、戶外廣告、餐飲業(yè)的管理，及時制止擾民現(xiàn)象的發(fā)生。針對違章建筑等“頑癥”，應樹立“源頭管控”理念，切實采取有效措施把違章建設控制在源頭上，消滅在萌芽中，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。4、進一步整合資源，建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制。要建立城市管理重大事項協(xié)調(diào)機制，定期或者根據(jù)專項整治工作的需要召開綜合執(zhí)法聯(lián)席會議，圍繞城市管理中的重點難點問題展開研討，通報和交流執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法爭議。要建立信息資源共享機制與信息互通平臺，通過建立相關(guān)信息庫，真正做到互聯(lián)互通。要建立城市管理行政執(zhí)法配合協(xié)作機制，進一步完善城市管理制度體系，積極探索有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。針對牽涉面廣，單一執(zhí)法很難奏效的違法行為，實施聯(lián)合執(zhí)法，形成高效聯(lián)動、相互滲透、齊抓共管的良好格局。采購調(diào)研報告9一、前言本人所實習的單位是xxxx有限公司（以下簡稱“xxx”），是一家專業(yè)從事各種吸塑包裝生產(chǎn)及代客吸塑包裝的民營企業(yè)。從事生產(chǎn)的有0.1～0.6mm厚的ＰＳ、ＰＶＣ、ＰＥＴ及植絨片材等各種材質(zhì)的真空吸塑成型，以及高周波吸塑封裝、電熱合吸塑封裝、三折邊吸塑封裝和貼體包裝等，產(chǎn)品可廣泛用于食品、化妝品、五金、電子、電器、通訊、醫(yī)藥、玩具、體育文具、禮品、制衣等行業(yè)的外包裝。本人在xxxx有限公司的工作內(nèi)容為：執(zhí)行采購管理制度、采購作業(yè)流程；按照要求保質(zhì)保量地組織好原料采購供應工作，并隨時掌握合同履行情況；對供應商進行詢價、比價、議價，并上報相關(guān)信息；依業(yè)務訂單認真進行采購，并跟催采購進度；與供應商處理采購異常、退、換貨、補償?shù)仁乱耍患訌娕c供應商的溝通與聯(lián)絡，確保貨源充足，供貨質(zhì)量穩(wěn)定，交貨時間準確。本人通過對xxxx有限公司采購業(yè)務的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)xxxx有限公司在采購方面存在諸多問題。二、xxxx有限公司采購業(yè)務存在的問題（一）供應商選擇過于單一在xxx的采購業(yè)務中，一般的物料供應商都是已建立長期合作關(guān)系的老客戶，都有固定的供應商，沒有太多選擇的余地。在物資發(fā)生意外時，不能及時得到解決；在物資短缺時，也會導致公司成本上升，以及工作效率的下降。（二）供應商管理機制不健全xxxx對于供應商沒有系統(tǒng)的管理，只有簡單的負責人、地址、聯(lián)系方式等資料的整理。也沒有專門的人員負責管理，更新檔案。沒有對應的人員對供應商保持聯(lián)系。供應商也無法了解xxx的情況，無法找到確定的負責人員，因此無法維系好合作關(guān)系，達到雙贏局面。(三）缺乏規(guī)范的采購管理制度采購過程中，由于社會腐敗現(xiàn)象和一部分工作人員、管理人員利己動機的驅(qū)動，暗箱操作，舍好求次，舍近求遠等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成公司資產(chǎn)和效益流失，影響公司形象，降低公司信譽度，擾亂市場公平競爭。同時，xxx司的部分采購人員工作效率低下，市場調(diào)研分析能力不夠，延誤公司生產(chǎn)進步，因此工作能力有待提高。三xxxx有限公司采購業(yè)務現(xiàn)狀分析（一）供應商問題供應商的原材料供應是xxx作為服務外包公司，開展業(yè)務的基礎，由于供應商管理方面的問題，作者發(fā)現(xiàn)xxx公司部分物料的供應商幾乎已經(jīng)固定，雖然取得價格方面微弱的優(yōu)勢，卻引發(fā)了一系列問題：1、供應商供貨速度過慢由于已經(jīng)達成長期交易，部分供應商有所懈怠，對于采購訂單反應不夠快，這樣容易造成xxx公司進程上的延誤，打亂公司計劃，影響公司工作效率，甚至影響公司聲譽。如4月1日下的扎帶訂單，上海博誠實業(yè)有限公司于4月1日收到xxx公司的采購合同，可是上海博城實業(yè)有限公司并不及時投入生產(chǎn)，而要過幾天完成其他訂單才開始投入我們合同的生產(chǎn)。這嚴重影響的xxx公司工作進度。2、供應商供貨質(zhì)量過低xxx公司采購人員難以參與到供應商組織生產(chǎn)過程和有關(guān)質(zhì)量控制活動，只能通過相關(guān)標準，展開檢驗，從而影響公司實際收到物料的質(zhì)量，進一步影響公司的生產(chǎn)業(yè)務，影響公司聲譽。例如，xxx有限公司所供給我司的一批扎帶存在嚴重的斷裂問題，這批扎帶一拉緊就斷裂，該批扎帶達不到rohs標準，不能通過SGS的檢測。無法使用于生產(chǎn)。3、供應商的反應速度過慢供應商對于訂單變化的反應，無法及時、迅速的給予答復，答復不夠完整。對于投訴、退貨等問題的處理不夠得當、不夠迅速。例如，xxx司向明xxx有限公司采購泡殼等物料，但由于xxx公司的訂單發(fā)生變化，重新向xxx有限公司發(fā)送訂單，但是對方公司無法及時給予回復，無法對新的訂單作出反應，無法及時供貨。（二）供應商管理問題供應商管理在xxx司的業(yè)務發(fā)展中也占據(jù)非常重要的地位，優(yōu)秀的供應商管理機制能夠顯著提高公司的業(yè)務發(fā)展，提高公司的聲譽，樹立良好的.公司形象。xxx司并沒有合理的供應商管理機制，使得采購部門過于混亂。雖然博xxx公司并沒有龐大的采購部門，但必須建立起完善的供應商管理。（三）采購方面的問題1、采購人員問題xxx公司的采購工作人員工作效率較低，同時與其他公司一樣，采購人員存在獲取不正當利益現(xiàn)象，這不僅損害公司的利益，影響公司形象，因此需要在員工的工作技能，以及思想品德方面進行培訓。供應商有時會給采購人員全部成交金額相應的回扣，或者邀請吃飯等各種方式，使得部分采購人員在采購過程中，舍近求遠，舍好求次，嚴重影響公司利益。2、采購績效評估完成一次采購工作，就應當進行有效的相應的評估，找出此次業(yè)務中的不足，以便對接下來的工作進行調(diào)整，改進。采購績效評價體系不完全，缺乏客觀的實際的指標評價，不利于xxx司建立激勵機制，以不便采購質(zhì)量的管理，容易導致采購成本管理上的問題。四、針對xxx公司采購存在的問題提出建議（一）建立良好的供應商競爭體制不斷開發(fā)新的、具有威脅的供應商，在供應商之間營造競爭的氛圍。供應商的選擇，可以根據(jù)他的硬件設施、技術(shù)力量、信用評價等方面進行刪選。良好的供應商競爭體制可以加強供應商自身的危機意識，督促他們加強自身建設，這樣利于雙方公司提高生產(chǎn)效率，建立良好的貿(mào)易聯(lián)系，獲得雙贏。（二）建立完善的供應商管理制度1、供應商資料管理對于xxx司正式的供應商，必須建立檔案，包括供應商的負責人、地址、聯(lián)系方式、常用付款條件、信用等級、銀行賬號等資料。對每個供應商進行嚴格的審核，并需要有專門的人員負責更新、管理。2、供應商績效管理為了科學、客觀地反映供應商供應活動的運作情況，xxx司應當建立與之相適應的供應商績效考核指標體系。第一，質(zhì)量指標：包括來料批次合格率、來料抽檢缺陷率、來料在線報廢率、供應商來料免檢率等；第二，供應指標：對供應商準時交貨率、交貨周期、訂單變化接受率等進行評估；第三，經(jīng)濟指標：對于供應商的價格水平，報價、財務狀況、財務管理水平等進行考核；第四，支持、配合與服務指標：對于供應商的反應與溝通、表現(xiàn)合作態(tài)度售后服務等方面進行評估。通過這些方面考察，建立準確的供應商績效管理機制。努力做到對采購成本的全面控制，對供應商的成本問題也要做一定的了解，這樣可以使xxx司在采購談判時占據(jù)有利地位。為了與供應商建立長期合作業(yè)務往來，采購部門可將利潤壓在一定的水平線上，朝著雙方更高品質(zhì)，更低成本的目標共同努力。（三）建立規(guī)范有序的采購制度xxx必須建立正規(guī)合理的采購流程，及相應的規(guī)范、規(guī)章制度，并指示員工必須嚴格執(zhí)行。這樣可以避免采購過程中的雜亂無章，減少工作中的錯誤。例如：必須進行準確的采購預算，制定合理的采購計劃等，將工作的細節(jié)以書面形式寫明。1、提高員工素質(zhì)開展業(yè)務培訓，指導采購人員計算機技術(shù)等的運用，提高采購業(yè)務技能。同時要鼓勵員工努力學習科學技術(shù)，專研業(yè)務，充分發(fā)揮主觀能動性，提高個人素質(zhì)。一名合格的采購人員必須有經(jīng)驗，有技能，有較強的市場信息采集與處理能力，能更好履行采購作業(yè)。提高員工個人修養(yǎng)，教育員工生財有道，勿要因小失大。同時加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，采購人員的一言一行都必須在部門的監(jiān)督之中。減少、甚至杜絕采購人員或者領導收取回扣等腐敗現(xiàn)象。2、建立健全的采購業(yè)績評估制度在采購人員間展開業(yè)績競賽，按照采購人員實際的工作情況，客觀真實地進行評選。以確保采購目標的實現(xiàn)，也可以作為改進績效的依據(jù)，有利于增強業(yè)務的透明度，促進部門之間的溝通。根據(jù)結(jié)果，給予業(yè)績優(yōu)秀的員工一定的獎勵，這樣可以提高員工的積極性，考察其能力與職位相匹配情況，合理的對采購人員的日常工作行為進行約束、引導、幫助、教育、和監(jiān)督，提高員工素質(zhì)，激發(fā)員工潛能和工作熱情，謀求員工個人利益與公司利益一同實現(xiàn)。業(yè)績評估制度必須堅持公平、合理的原則，在考核方法和考評標準上，力求合理、科學、嚴格、客觀地進行評估。五、結(jié)論本文采用觀察法等調(diào)查方法對xxxxx司采購業(yè)務進行分析，發(fā)現(xiàn)其中有三個問題，第一，供應商選擇過于單一；第二，供應商管理機制不健全；第三，缺乏規(guī)范的采購管理制度。并針對以上不足提出了分析思路和建議，可以通過建立良好的供應商競爭體制，建立完善的供應商管理制度和建立健全的采購業(yè)績評估制度等措施改善蘇州博利盛塑膠有限公司的采購業(yè)務，追求采購過程中的經(jīng)濟利益最大化，以更好的為企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展打下堅實的基礎。參考文獻：1．杰田源20xx.采購與倉儲管理.清華大學出版社.北京交通大學出版社2．才亮肖桂春20xx.采購管理事務實務.廣東經(jīng)濟出版社3．世貞20xx.采購與供應鏈管理系統(tǒng).中國物資出版社4．剛梁軍.20xx.采購管理.電子工業(yè)出版社采購調(diào)研報告10調(diào)研時間：20xx年3月24日至20xx年3月30日調(diào)研部門：物資設備中心、審計監(jiān)察中心調(diào)研