數(shù)據(jù)治理工作報告分析

數(shù)據(jù)治理工作報告

加強大數(shù)據(jù)知識普及，通過媒體宣傳、論壇展會、賽事活動、體驗中心等多種方式，宣傳產(chǎn)業(yè)典型成果，提升全民大數(shù)據(jù)認知水平。加大對大數(shù)據(jù)理論知識的培訓，提升全社會獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的能力，增強利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項工作的本領。推廣首席數(shù)據(jù)官制度，強化數(shù)據(jù)驅動的戰(zhàn)略導向，建立基于大數(shù)據(jù)決策的新機制，運用數(shù)據(jù)加快組織變革和管理變革。協(xié)同推進國家標準、行業(yè)標準和團體標準，加快技術研發(fā)、產(chǎn)品服務、數(shù)據(jù)治理、交易流通、行業(yè)應用等關鍵標準的制修訂。建立大數(shù)據(jù)領域國家級標準驗證檢驗檢測點，選擇重點行業(yè)、領域、地區(qū)開展標準試驗驗證和試點示范，健全大數(shù)據(jù)標準符合性評測體系，加快標準應用推廣。加強國內(nèi)外大數(shù)據(jù)標準化組織間的交流合作，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)組織等積極參與大數(shù)據(jù)國際標準制定。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指導思想立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導向，圍繞夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著力推動數(shù)據(jù)資源高質量、技術創(chuàng)新高水平、基礎設施高效能，圍繞構建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國提供有力支撐。打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)（一）培育壯大企業(yè)主體發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭和知識產(chǎn)權布局能力，利用資本市場做強做優(yōu)。鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。引導龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的垂直行業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)業(yè)務剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)模化和市場化服務能力，加快企業(yè)發(fā)展。（二）優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務建設大數(shù)據(jù)協(xié)同研發(fā)平臺，促進政產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關。建設大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新推廣中心等載體，促進技術成果產(chǎn)業(yè)化。加強公共數(shù)據(jù)訓練集建設，打造大數(shù)據(jù)測試認證平臺、體驗中心、實訓基地等，提升評測咨詢、供需對接、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓等服務水平。構建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，強化運行分析、趨勢研判、科學決策等公共管理能力。（三）推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推動大數(shù)據(jù)領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地高水平建設，引導各地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力。鼓勵有條件的地方依托國家級新區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等，圍繞數(shù)據(jù)要素市場機制、國際交流合作等開展先行先試。發(fā)揮協(xié)會聯(lián)盟橋梁紐帶作用，支持舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)大賽等活動，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標（一）產(chǎn)業(yè)保持高速增長到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。（二）價值體系初步形成數(shù)據(jù)要素價值評估體系初步建立，要素價格市場決定，數(shù)據(jù)流動自主有序，資源配置高效公平，培育一批較成熟的交易平臺，市場機制基本形成。（三）產(chǎn)業(yè)基礎持續(xù)夯實關鍵核心技術取得突破，標準引領作用顯著增強，形成一批優(yōu)質大數(shù)據(jù)開源項目，存儲、計算、傳輸?shù)然A設施達到國際先進水平。（四）產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用、安全等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展，與創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成一批技術領先、應用廣泛的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展社會對大數(shù)據(jù)認知水平不斷提升，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力顯著增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，國際交流合作全面深化。數(shù)據(jù)治理發(fā)展短板（一）數(shù)據(jù)治理規(guī)則尚不完善數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌協(xié)調、分類推進機制不健全，碎片化、分散化治理現(xiàn)象一定程度存在，數(shù)據(jù)融合應用、協(xié)同治理、安全管控等相關政策法規(guī)、標準規(guī)范仍需進一步深化，與數(shù)據(jù)要素市場的高效流動性相適應的新型監(jiān)管模式亟待建立。（二）數(shù)據(jù)聚通尚不充分數(shù)據(jù)共享匯聚尚不充分。數(shù)據(jù)開放效果尚不明顯，開放數(shù)據(jù)的類型、數(shù)量、可用性尚不能滿足企業(yè)數(shù)據(jù)運用需求。已共享開放數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性、可用性等仍有待進一步提升。（三）數(shù)據(jù)治理應用尚有差距應用倒逼數(shù)據(jù)治理的成果不顯著，基于應用需求推動業(yè)務流程再造、技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合不足，跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的應用場景較少，運行監(jiān)測、預測預警、實時調度、輔助決策等智能應用作用發(fā)揮還不夠。數(shù)據(jù)治理平臺工具數(shù)據(jù)開發(fā)與治理一體化是將數(shù)據(jù)治理的過程融入到數(shù)據(jù)開發(fā)的全生命周期中，強調先設計、后開發(fā)、先標準、后建模的原則，其目標就是將數(shù)據(jù)治理的流程與數(shù)據(jù)開發(fā)的全生命周期相融合，在數(shù)據(jù)開發(fā)過程中完成數(shù)據(jù)治理。通過指標和數(shù)據(jù)標準的定義實現(xiàn)規(guī)范即設計，設計即開發(fā)，開發(fā)即治理的開發(fā)治理一體化理念。通過元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)標準規(guī)范設計、數(shù)據(jù)質量提升、數(shù)據(jù)熱度和成本計算，優(yōu)化數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本、量化數(shù)據(jù)收益價值，廣泛應用于數(shù)據(jù)中臺建設的中后期階段。平臺覆蓋了日常數(shù)據(jù)治理過程中的核心資產(chǎn)管理模塊。加快培育數(shù)據(jù)要素市場（一）建立數(shù)據(jù)要素價值體系按照數(shù)據(jù)性質完善產(chǎn)權性質，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制。制定數(shù)據(jù)要素價值評估框架和評估指南，包括價值核算的基本準則、方法和評估流程等。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等數(shù)據(jù)管理基礎好的領域，開展數(shù)據(jù)要素價值評估試點，總結經(jīng)驗，開展示范。（二）健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。強化市場監(jiān)管，健全風險防范處置機制。建立數(shù)據(jù)要素應急配置機制，提高應急管理、疫情防控、資源調配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。（三）提升數(shù)據(jù)要素配置作用加快數(shù)據(jù)要素化，開展要素市場化配置改革試點示范，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數(shù)據(jù)驅動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。推動要素數(shù)據(jù)化，引導各類主體提升數(shù)據(jù)驅動的生產(chǎn)要素配置能力，促進勞動力、資金、技術等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置，提升全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)融合應用工程（一）一網(wǎng)統(tǒng)管數(shù)據(jù)融合應用工程建立綜合性城市管理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚行業(yè)全領域、全過程實時數(shù)據(jù)，共享規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等行政管理部門和燃氣、電力、通信等公共服務單位的相關城市管理信息資源，整合市、區(qū)縣、街道三級城市管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源，打造城市管理地理信息一張圖，實現(xiàn)對城市管理與運行狀態(tài)的自動實時感知，指導工程組織實施、應急處置。（二）一網(wǎng)調度數(shù)據(jù)融合應用工程建立消防安全、道路運輸安全、城市運行安全、特種設備安全等安全專項整治專題數(shù)據(jù)庫，建立洪旱災害防治、地質地震災害防治、森林草原火災防治、氣象災害防治等專題數(shù)據(jù)庫，匯聚應急、公安、交通、民政、水利等多個部門的風險監(jiān)測預警、安全生產(chǎn)專項整治、自然災害綜合防治等領域數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)應急管理事前、事中、事后全流程化、數(shù)據(jù)化、智能化。（三）一網(wǎng)治理數(shù)據(jù)融合應用工程建立公共服務、便民服務、物業(yè)服務、養(yǎng)老服務等領域基層治理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚整合公安、民政、衛(wèi)生健康等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動基層治理數(shù)字化。（四）智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)融合應用工程建立市場主體全生命周期數(shù)據(jù)鏈，加快匯集市場監(jiān)管業(yè)務全量數(shù)據(jù)資源，完善市場監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市場主體全集畫像和空間可視、監(jiān)管對象精準推送和監(jiān)管工作留痕可溯及全程監(jiān)督。（五）智慧交通數(shù)據(jù)融合應用工程集中管控交通管理外場設備，匯聚整合道路交通管理相關數(shù)據(jù)資源，強化對城市交通的全域實時感知。推進公共停車場智能化設施設備改造，建立停車設施基礎信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)更新停車設施建設、管理、布局及停車泊位使用、收費標準等數(shù)據(jù)，增強城市公共停車在線監(jiān)管和智能調度能力。匯聚交管、交運、停車等綜合交通數(shù)據(jù)及相關空間信息，實現(xiàn)交通綜合信息共享服務。（六）智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)融合應用工程推動公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療信息、檢查檢驗等數(shù)據(jù)上云，整合公安、民政、醫(yī)保、藥品流通等領域業(yè)務數(shù)據(jù)，建設健康醫(yī)療主題庫，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全面匯聚和標準化、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同共享、居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務。（七）三農(nóng)數(shù)據(jù)融合應用工程匯聚農(nóng)田土壤墑情數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地權屬數(shù)據(jù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村相對貧困戶數(shù)據(jù)、農(nóng)民征信數(shù)據(jù)、農(nóng)村科技能手和鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)土、肥、水、種、密、保、管、工相關數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)情分析、農(nóng)業(yè)氣象信息服務、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測服務、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資信息服務、農(nóng)技推廣服務、農(nóng)業(yè)在線教育服務。發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢（一）加快數(shù)據(jù)大體量匯聚支持企業(yè)通過升級信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設備等方式，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。開展國家數(shù)據(jù)資源調查，繪制國家數(shù)據(jù)資源圖譜。建立多級聯(lián)動的國家工業(yè)基礎大數(shù)據(jù)庫和原材料、裝備、消費品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚。（二）強化數(shù)據(jù)多樣性處理提升數(shù)值、文本、圖形圖像、音頻視頻等多類型數(shù)據(jù)的多樣化處理能力。促進多維度異構數(shù)據(jù)關聯(lián)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合模式，提升多模態(tài)數(shù)據(jù)的綜合處理水平，通過數(shù)據(jù)的完整性提升認知的全面性。建設行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)融合和開發(fā)利用。（三）推動數(shù)據(jù)時效性流動建立數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源動態(tài)更新機制，適應數(shù)據(jù)動態(tài)更新的需要。率先在工業(yè)等領域建設安全可信的數(shù)據(jù)共享空間，形成供需精準對接、及時響應的數(shù)據(jù)共享機制，提升高效共享數(shù)據(jù)的能力。發(fā)展云邊端協(xié)同的大數(shù)據(jù)存算模式，支撐大數(shù)據(jù)高效傳輸與分發(fā)，提升數(shù)據(jù)流動效率。（四）加強數(shù)據(jù)高質量治理圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，通過質量監(jiān)控、診斷評估、清洗修復、數(shù)據(jù)維護等方式，提高數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)可用、好用。完善數(shù)據(jù)管理能力評估體系，實施數(shù)據(jù)安全管理認證制度，推動《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（以下簡稱DCMM）、數(shù)據(jù)安全管理等國家標準貫標，持續(xù)提升企事業(yè)單位數(shù)據(jù)管理水平。強化數(shù)據(jù)分類分級管理，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，打造分類科學、