加強(qiáng)母嬰安全保障行動(dòng)方案

加強(qiáng)母嬰安全保障行動(dòng)方案加強(qiáng)母嬰安全保障實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。區(qū)級(jí)依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，建立救治會(huì)診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障，有效控制孕產(chǎn)婦死亡率。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。進(jìn)一步優(yōu)化婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健和產(chǎn)后康復(fù)等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在92%以上。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦特別是流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。為符合條件的低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在沈陽(yáng)國(guó)家中心城市建設(shè)中的半邊天作用，促進(jìn)婦女走在時(shí)代前列。婦女發(fā)展存在的問(wèn)題（一）女性受教育水平的城鄉(xiāng)差距有所拉大無(wú)論受教育年限還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，山東省男女兩性差異正逐漸減弱，但仍存在著城鄉(xiāng)差距;農(nóng)村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城鄉(xiāng)女性的受教育年限差距有所拉大。在專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)的取得上，城鄉(xiāng)均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學(xué)與升學(xué)的重要原因。（二）女性就業(yè)率降低隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放性向精細(xì)化、集約性轉(zhuǎn)換，加上全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，山東省就業(yè)壓力也在不斷加大，女性作為就業(yè)弱勢(shì)群體面臨更高的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。盡管女性主動(dòng)選擇市場(chǎng)化就業(yè)比率已經(jīng)高于男性，但實(shí)際就業(yè)率有所降低。女性不但在就業(yè)數(shù)量上，而且在就業(yè)質(zhì)量上有待提高。沒(méi)有工作或收人，女性最主要是受家務(wù)所累。無(wú)論城鄉(xiāng)，由于料理家務(wù)而未工作的女性的比例達(dá)77．8%其中城鎮(zhèn)女性為70．2%，農(nóng)村女性為823%都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)男性的3．3%和214%而未工作的男性則主要是因?yàn)樵谛W(xué)習(xí)（25%）喪勞動(dòng)能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性調(diào)查顯示，山東省女性勞動(dòng)報(bào)酬收人最高的行業(yè)兩個(gè)行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的女性人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯超過(guò)男性，但是，在這兩個(gè)行業(yè)就業(yè)的女性占女性在業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1%。99%的女性主要在其他行業(yè)就業(yè)，其人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯低于男性。從總體人均水平來(lái)看，在業(yè)女性人均勞動(dòng)報(bào)酬收入僅相當(dāng)于男性的54%。造成收入差距擴(kuò)大這種不平等的原因，除了女性就業(yè)率比男性低之外，一個(gè)重要的原因是女性相對(duì)較多地集中于收入偏低的職業(yè)，而在收入高、層次高的職業(yè)中分布很少。數(shù)據(jù)顯示，女性中屬于中、高層管理人員的僅占5．8%比男性低近6個(gè)百分點(diǎn)其中，城鎮(zhèn)女性的中高層管理者占比更低，僅為5．4%比城鎮(zhèn)男性低7．4個(gè)百分點(diǎn)。此外，在擁有專業(yè)技術(shù)職稱的女性中，擁有中、高級(jí)職稱的僅占10．6%，比男性低9．7個(gè)百分點(diǎn)其中，城鎮(zhèn)女性擁有中、高級(jí)職稱的10．9%比城鎮(zhèn)男性低117個(gè)百點(diǎn)。（四）農(nóng)村女性失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄失業(yè)保險(xiǎn)的低覆蓋使從業(yè)人員在遭遇失業(yè)經(jīng)歷時(shí)享有相關(guān)待遇的機(jī)會(huì)較少。尤其是農(nóng)村女性失業(yè)人員，享有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹待遇的均不超過(guò)5%，享有免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有12%。婦女發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)婦女發(fā)展堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實(shí)關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。（二）堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入沈河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更公平更多惠及廣大婦女。（三）堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。（四）堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟(jì)、文化、家庭和社會(huì)生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。（五）堅(jiān)持婦女發(fā)展共建共治共享充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與沈河區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。婦女發(fā)展的路徑（一）推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展推動(dòng)發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育。職業(yè)教育和終身教育已經(jīng)成為21世紀(jì)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，根據(jù)目前婦女就業(yè)的現(xiàn)狀，把有培訓(xùn)要求和就業(yè)愿望的婦女納入到培訓(xùn)計(jì)劃中，提升她們的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)婦女的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造活力，使婦女主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴(kuò)大婦女就業(yè)門(mén)路，引導(dǎo)婦女在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)揮自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要全力做好女大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。堅(jiān)持在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略格局中推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展，使婦女真正成為社會(huì)發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中國(guó)婦女貢獻(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的41%，在世界所有國(guó)家或地區(qū)中首屈一指。（二）積極保障婦女合法權(quán)益要繼續(xù)完善保障婦女權(quán)益的法律政策體系和法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化婦女維權(quán)的國(guó)家意志。強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設(shè)計(jì)，建立婦女參政剛性指標(biāo)。在實(shí)踐中，進(jìn)一步探索特殊婦女群體利益的保護(hù)，并完善相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)研，要在改善民生中高度關(guān)注婦女需要。要千方百計(jì)為婦女提供法律服務(wù)以及法律援助，提高她們自我依法維權(quán)能力和維權(quán)意識(shí)。（三）創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境要積極地開(kāi)展婦女對(duì)外交往，增強(qiáng)婦女參與濟(jì)活動(dòng)能力，徹堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的外交思想，讓婦女民間外交參與到國(guó)家整體外交這個(gè)大局中來(lái)。在參與全球和區(qū)域性婦女事務(wù)中發(fā)出中國(guó)聲音，尊重彼此的發(fā)展路徑選擇。不斷擴(kuò)大我國(guó)婦女的國(guó)際影響地位，要為促進(jìn)全球婦女共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)，向世界展示中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路的優(yōu)越性。女性發(fā)展道路100年來(lái)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，始終把婦女解放與發(fā)展與民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福始終緊密融合在一起，在開(kāi)辟新民主主義革命道路、指引中華民族從東亞病夫到站起來(lái)的偉大飛躍中，實(shí)現(xiàn)了婦女的階級(jí)解放，勞動(dòng)?jì)D女翻身成為國(guó)家的主人；在開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍中，實(shí)現(xiàn)了婦女的社會(huì)解放和全面發(fā)展，婦女成為社會(huì)生活的主人，成為社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革可依靠的半邊天力量；在推動(dòng)中國(guó)特色