推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施方案推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型科學(xué)規(guī)范開展新一輪北辰國土空間規(guī)劃編制工作，構(gòu)建產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、雙樞紐聯(lián)動、多片區(qū)發(fā)展的城市格局。結(jié)合北辰活力區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快京津城際北辰站片區(qū)、中東歐特色小鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，打造京津冀協(xié)同發(fā)展新高地。以國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)配置住宅、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和公共設(shè)施，通過存量更新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約用地等手段，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)的短板，促進(jìn)職住平衡。實(shí)施雨污合流片區(qū)改造，修建雨水泵站和處理設(shè)施，開展重點(diǎn)片區(qū)雨污混接點(diǎn)位及漏損排查整治，推動海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)住宅，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，到2025年，全區(qū)國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。在城市更新行動中，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持留改拆并舉，加強(qiáng)修繕改造，注重提升功能，嚴(yán)控大拆大建。碳達(dá)峰主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣水平持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重有所提升，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，森林覆蓋率達(dá)到14．13%。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳效果明顯，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到全市先進(jìn)水平，清潔能源消費(fèi)水平進(jìn)一步提升，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色低碳理念深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。碳達(dá)峰行業(yè)市場現(xiàn)狀從2020年底以來，我國多次在重要場合和政策文件中提及碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰是指在2030年之前，我國碳排放量達(dá)到歷史最高值，隨后不斷下降;碳中和是指在2060年之前，我國的碳排放量和吸收量可以正負(fù)抵消，達(dá)到相對意義上的零排放。科學(xué)研究表明，過量的碳排放會導(dǎo)致球氣候變暖、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題。我國碳排放量情況從建國初7858萬噸到改革開放14．6億噸，呈緩慢增長。進(jìn)入2000年以后，快速增長，到2019年根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國二碳排放量已達(dá)到101．7億噸。2020年盡管受到疫情影響，但我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，碳排放量增長0．08%，達(dá)102．51億噸。為節(jié)能減排，我國從十一五階段就開始提出相應(yīng)要求。隨著2005年以后我國在節(jié)能減排方面，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的不斷加大管控力度，我國單位GDP的碳排放量從2．524千克/美元迅速下降至2010年的1．39千克/美元，說明十一五以來我國節(jié)能減排效果明顯，2020年我國單位GDP的碳排放量僅為0．653千克/美元，僅為2005年的四分之一左右。碳達(dá)峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，中國由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。碳達(dá)峰與碳中和（雙碳目標(biāo)）是全球大勢所趨。雙碳目標(biāo)的提出不僅彰顯我國應(yīng)對氣候變化大國擔(dān)當(dāng)，更是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。雙碳目標(biāo)問題是系統(tǒng)性問題，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及節(jié)能、碳技術(shù)與碳市場等，重點(diǎn)在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗。在雙碳目標(biāo)驅(qū)動下，光伏、風(fēng)電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統(tǒng)能源將加快轉(zhuǎn)型升級步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術(shù)（捕集、封存、利用）與碳市場將得到更積極探索。建議重點(diǎn)關(guān)注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、碳技術(shù)與碳市場等領(lǐng)域投資機(jī)會。碳達(dá)峰碳中和的特點(diǎn)（一）本質(zhì)上是一個數(shù)量關(guān)系的遞進(jìn)變化的過程這個本質(zhì)特點(diǎn)決定了碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）必須基于算賬，就是要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點(diǎn)等方方面面的變量關(guān)系的賬計(jì)算清楚，這樣的工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）才具有可行性和操作性。（二）碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作都與能源有關(guān)而能源對于人們的生產(chǎn)生活是須臾不可或缺的資源，能源對生產(chǎn)生活的保障特性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度；決定了人們的生活成本、生活質(zhì)量與秩序（河南水災(zāi)能證明這個問題）；也從一個方面決定著社會的穩(wěn)定。（三）碳達(dá)峰碳中和是對傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚(yáng)棄這個特點(diǎn)決定了雙碳目標(biāo)達(dá)成的力量組織是在實(shí)踐第一線的全體勞動者和科技工作者，力量儲備在青少年及其教育實(shí)踐中。必須看到在中國有很多優(yōu)秀的專家，但沒有萬能的專家。（四）碳達(dá)峰碳中和工作本質(zhì)上屬于實(shí)踐的范疇這個特點(diǎn)決定了宣傳、研究、講座、論壇、理論探討等是服務(wù)于發(fā)展著的實(shí)踐，而不是為了名利而造勢！在中華民族偉大復(fù)興的新征程上，那些把工作當(dāng)功績，把失職失能當(dāng)功勞的官僚主義形式主義是混不過去的坎。碳中和的目的通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和每個個體都息息相關(guān)。及時關(guān)電腦、打開一扇窗、自備購物袋、種一棵樹，每個人都可以在日常生活中留意，也許隨手做的一件小事，就能為碳中和和碳減排貢獻(xiàn)自己的力量，愛護(hù)地球是每個人的責(zé)任。為了人類能有得以長久生存的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，碳達(dá)峰碳中和是每個人不可磨滅的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為加快推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。全球升溫已經(jīng)導(dǎo)致氣候風(fēng)險(xiǎn)越來越高，氣候變化是人類面臨的全球性問題。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會在2030年至2052年達(dá)到1．5℃。根據(jù)《東京議定書》，全球二氧化碳排放量在2020年達(dá)到頂峰，然后下降。但由于各種經(jīng)濟(jì)因素，這一目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。全球多數(shù)國家的二氧化碳排放達(dá)到頂峰的時間被推后。芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放；歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時間節(jié)點(diǎn)定在2050年。一些發(fā)展中國家如智利，也計(jì)