基本建設(shè)項目管理講義

基本建設(shè)項目管理

一、基本建設(shè)項目概念二、基本建設(shè)程序三、項目施工期管理四、項目竣工驗收五、竣工決算六、決算審計七、項目組織管理與監(jiān)督八、建設(shè)項目的后評價

介紹六個方面的內(nèi)容一、基本建設(shè)項目概念（一）、基本建設(shè)項目的含義1.定義:基建項目是固定資產(chǎn)建設(shè)的投資，主要作用是維持和擴大再生產(chǎn)。采用先進技術(shù)裝備建立新興部門；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；改善物質(zhì)文化生活。

新建、擴建等生產(chǎn)性基本建設(shè)項目；用于辦公、生活的項目；節(jié)約資金、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、保障勞動安全和達到國家標準的技術(shù)改造。

2.基建項目的內(nèi)容：

基建項目（簡稱建設(shè)項目）是指經(jīng)批準包括一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)進行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立組織形式，實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。建設(shè)單位是編制和實施基本建設(shè)計劃的基層單位，是基建投資的使用者，也是工程建設(shè)的組織者和監(jiān)督者，在整個基本建設(shè)過程中起主導作用。

（二）基本建設(shè)項目的分類

建設(shè)項目按管理需要的不同，有不同的分類方法：1、按建設(shè)性質(zhì)劃分：新建項目擴建項目改建項目遷建項目恢復項目

基本建設(shè)項目可分為大型項目、中型項目、小型項目；更新改造項目分為限額以上項目、限額以下項目?；窘ㄔO(shè)大中小型項目是按項目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來確定的。2、按建設(shè)規(guī)模大小劃分生產(chǎn)性項目（經(jīng)營性）:指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項目.非生產(chǎn)性項目（非經(jīng)營性）:指直接用于滿足人民物質(zhì)和文化生活需要的項目.

3、按項目經(jīng)濟作用劃分：籌建項目：指尚未開工，正在進行選址、規(guī)劃、設(shè)計等施工前各項準備工作的建設(shè)項目.施工項目：指報告期內(nèi)實際施工的建設(shè)項目.投產(chǎn)項目：指報告期內(nèi)按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建設(shè)項目.4、按建設(shè)過程劃分5、按項目工工作階段劃劃分前期工作項項目：指已已批準項目目建議書，，正在做可可行性研究究或者進行行初步設(shè)計計（或擴初初設(shè)計）的的項目。預(yù)備項目：：指已批準準可行性研研究報告和和初步設(shè)計計（或擴初初設(shè)計），，正在進行行施工準備備待轉(zhuǎn)入正正式計劃的的項目。新開工項目目：指施工工準備已經(jīng)經(jīng)就緒，經(jīng)經(jīng)批準，報報告期內(nèi)計計劃新開工工建設(shè)的項項目。。續(xù)建項目（（包括報告告期建成投投產(chǎn)項目））：指在報報告期之前前已開始建建設(shè)，跨入入報告期繼繼續(xù)施工的的項目。。6、按項目隸隸屬關(guān)系劃劃分中央項目:是指中央各各主管部門門直接安排排和管理的的企業(yè)、事事業(yè)和行政政單位的建建設(shè)項目。。地方項目:指由省、市市、自治區(qū)區(qū)和地（市市）、縣等等各級地方方直接安排排和管理的的企業(yè)、事事業(yè)、行政政單位的建建設(shè)項目。。（三）非經(jīng)經(jīng)營性投資資項目的基基本概概念和特點點中央國家部部門投資項項目的提出出，要認真真把握非經(jīng)經(jīng)營性基建建的范圍，，不屬于非非經(jīng)營性基基本建設(shè)項項目是指用用于行政性性、公益性性為主要內(nèi)內(nèi)容的基本本建設(shè)項目目。中央國家部部門的預(yù)算算內(nèi)基本建建設(shè)投資項項目，屬于于非經(jīng)營性性基建的性性質(zhì)。根據(jù)據(jù)國家發(fā)改改委的規(guī)定定，中央部部門的非經(jīng)經(jīng)營性基建建項目，用用于行政辦辦公樓修繕繕、事業(yè)單單位辦公樓樓、辦公設(shè)設(shè)施、安全全消防、環(huán)環(huán)保衛(wèi)生等等基礎(chǔ)性的的基建項目目。基本建設(shè)項項目工作階階段及主要要內(nèi)容分為為六部分（四）基本本建設(shè)項目目管理工作作的主要內(nèi)容容及工作重重點項目前期工工作（達到到開工條件件）項目施工管管理項目執(zhí)行情情況工程項目驗驗收、決算算基建組織領(lǐng)領(lǐng)導、管理理制度項目后評價價二、基本建建設(shè)程序（一）、基基本建設(shè)程程序的概念念工程建設(shè)項項目建設(shè)的的各階段、、各環(huán)節(jié)、、各項工作作之間存在在著固有的的規(guī)律性，，項目建設(shè)設(shè)根據(jù)這種種規(guī)律按照照一定的階階段和步驟驟依次展開開，這就是是工程建設(shè)設(shè)項目的工工程建設(shè)程程序。（二）、基基本建設(shè)程程序及內(nèi)容容基本建設(shè)程程序是指從從項目的投投資意向和和投資機會會選擇、項項目決策、、設(shè)計、施施工到項目目竣工驗收收投入生產(chǎn)產(chǎn)階段的整整個過程，，使工程建建設(shè)客觀規(guī)規(guī)律的反映映，反映了了建設(shè)項目目發(fā)展內(nèi)部部聯(lián)系和過過程，是不不可隨意改改變的。一個建設(shè)項項目從計劃劃建設(shè)到建建成投產(chǎn)，，一般要經(jīng)經(jīng)過四個階階段:建設(shè)決策;建設(shè)實施;竣工驗收交交付使用;后評價。（三）、基基本建設(shè)前前期工作及及主要內(nèi)內(nèi)容基本建設(shè)前前期工作是是從建設(shè)項項目醞釀決決定到開工工建設(shè)以前前進行的各各項工作，，是基本建建設(shè)程序中中一個非常常重要的階階段。根據(jù)據(jù)我國現(xiàn)行行的基本建建設(shè)程序，，基本建設(shè)設(shè)前期工作作主要包括括：提出項項目建議書書、編制可可行性研究究報告、進進行設(shè)計和和編制工程程概預(yù)算，，以及按照照管理權(quán)限限提請有關(guān)關(guān)單位審批批等。1、項目建建議書項目建議議書（又又稱立項項申請））是項目目建設(shè)籌籌建單位位或項目目法人，，根據(jù)國國民經(jīng)濟濟的發(fā)展展、國家家和地方方中長期期規(guī)劃、、產(chǎn)業(yè)政政策、生生產(chǎn)力布布局、國國內(nèi)外市市場、所所在地的的內(nèi)外部部條件，，根據(jù)本本單位的的發(fā)展需需要，經(jīng)經(jīng)過調(diào)查查、預(yù)測測、分析析，編報報的要求求建設(shè)某某一工程程項目的的建議性性文件。。2、可行性性研究報報告項目建議議書批準準后，下下一步工工作是進進一步做做勘測、、調(diào)查，，對項目目的技術(shù)術(shù)可行性性和經(jīng)濟濟合理性性進行研研究和論論證，由由具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的規(guī)劃劃、設(shè)計計和工程程咨詢單單位承擔擔。經(jīng)過過全面分分析論證證和多方方案比較較，確定定建設(shè)項項目的建建設(shè)原則則、建設(shè)設(shè)方案，，作為工工程設(shè)計計依據(jù)。。3、項目設(shè)設(shè)計可行性研研究報告告批準后后，項目目法人通通過招投投標或委委托等方方式，確確定有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的設(shè)計計單位，，按照批批準的可可行性研研究報告告的要求求，編制制初步設(shè)計。確定總體體建設(shè)方方案、詳詳細技術(shù)術(shù)路線、、施工方方法及進進度安排排等，計計算工程程量、勞勞動力、、投資概概算等主主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟指指標。。4、基本建建設(shè)概（（預(yù)算））編制基本建設(shè)設(shè)概（預(yù)預(yù)）算的的概念：：工程概概預(yù)算是是設(shè)計（（或可行行性研究究）階段段，依據(jù)據(jù)設(shè)計工工作量、、國家規(guī)規(guī)定的定定額、參參考市場場價格（（指導價價格）及及各種取取費標準準，對工工程項目目所需全全部建設(shè)設(shè)費用計計算成果果的籠統(tǒng)統(tǒng)名稱。。5、建設(shè)項項目決策策審批根據(jù)國務(wù)務(wù)院《國務(wù)院關(guān)關(guān)于投資資體制改改革的決決定》(國發(fā)[2004]20號)，明確要要改革政政府對企企業(yè)投資資的管理理制度，，按照“誰投資、、誰決策策、誰收收益、誰誰承擔風風險”的原則，，落實企企業(yè)投資資自主權(quán)權(quán)；合理理界定政政府投資資職能，，提高投投資決策策的科學學化、民民主化水水平，建建立投資資決策責責任追究究制度。。項目決策策程序：：可歸納為為“八個步驟驟”特別是要要強化項項目決策策之前的的專家評評審工作作，提高高項目決決策的科科學性。三、項目目施工期期管理（一）、、政府采采購與招招投標1、政府采采購：是是指采購購機關(guān)以以合同方方式有償償取得貨貨物、工工程和服服務(wù)的行行為，包包括購買買、租賃賃、委托托、雇用用等。各級國家家機關(guān)、、實行預(yù)預(yù)算管理理的事業(yè)業(yè)單位和和社會團團體，使使用財政政性資金金及配套套資金的的基本建建設(shè)項目目均應(yīng)納納入政府府采購。。政府采購購所稱貨貨物：是是指各種種形態(tài)和和種類的的物品，，包括原原材料、、燃料、、設(shè)備、、產(chǎn)品等等。政府采購購所稱工工程：是是指建設(shè)設(shè)工程，，包括建建筑物和和構(gòu)筑物物的新建建、改建建、擴建建、裝修修、拆除除、修繕繕等。政府采購購所稱服服務(wù)：是是指除貨貨物和工工程以外外的其它它政府采采購對象象。中央國家家機關(guān)政政府采購購中心規(guī)規(guī)定：凡凡已列入入政府集集中采購購目錄的的項目以以及部門門集中采采購項目目中涉及及政府集集中采購購目錄中中的項目目，各部部門必須須委托中中央國家家機關(guān)政政府采購購中心組組織采購購。招投標是是按照政政府采購購的要求求，對商商品、服服務(wù)和工工程項目目選擇實實施者的的過程。。2、招投標：招標分為公開招標標和邀請招標，特特殊情況可采用議議標。公開招標：是指招招標人以招標公告告的方式邀請不特定的法人或者者其它組織投標。。按照規(guī)定，單項項或批量采購金額額達到120萬元以上的貨物和和服務(wù)項目、達到到200萬元以上的工程項項目，必須采用公公開招標的方式。。3、招標的類型：邀請招標：是指招招標人以投標邀請請書的方式邀請?zhí)靥囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂淦渌M織投標。符合以下條件之一一的，可以采用邀邀請招標：一是項項目具有特殊性，，只能從有限范圍圍的供應(yīng)商處采購購的；二是采用公公開招標方式的費費用占政府采購項項目總價值的比例例過大的。(需要批準同意)竟爭性談判：僅限限于貨物與服務(wù)采采購。符合以下條條件之一的，可采采用議標方式：投標后沒有供應(yīng)商商投標或者沒有合合格標；技術(shù)復雜或者性質(zhì)質(zhì)特殊，不能確定定詳細規(guī)格或者具具體要求的；采用招標時,所需時間不能滿足足用戶緊急需要的的；不能事先計算出價價格總額的。（需要批準同意））只有深刻理解招投標的流程和熟練掌握招標和和投標的技巧，才才能在不突破對方方合理利潤空間底底線的情況下，降降低建設(shè)成本的目目的。4、招標要達到的目目的（二）工程監(jiān)理1、工程監(jiān)理的概念念：監(jiān)理單位受項目法法人的委托，根據(jù)據(jù)國家批準的工程程項目建設(shè)文件、、有關(guān)工程建設(shè)的的法律、法規(guī)和工工程建設(shè)監(jiān)理合同同及其它工程建設(shè)設(shè)合同，對工程建建設(shè)實施的監(jiān)督管管理。監(jiān)理實際上是建設(shè)設(shè)單位項目管理的的延伸，是進一步步強化項目管理的的有力措施。大、中型工程項目目;市政、公用工程項項目;政府投資興建和開開發(fā)建設(shè)的辦公樓樓、社會發(fā)展事業(yè)業(yè)項目和住宅工程程項目；外資、中外合資、、國外貸款、贈款款、捐款建設(shè)的工工程項目。2、工程建設(shè)監(jiān)理的的范圍包括:編制工程建設(shè)監(jiān)理理規(guī)劃；按工程建設(shè)進度、、分專業(yè)編制工程程建設(shè)監(jiān)理細則；；按照建設(shè)監(jiān)理細則則進行建設(shè)監(jiān)理;參與工程竣工預(yù)驗驗收,簽署建設(shè)監(jiān)理意見見；建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成成后,向項目法人提交工工程建設(shè)監(jiān)理檔案案數(shù)據(jù)。3、工程監(jiān)理主要程程序：（四）施工管理1、開工條件新建和改擴建項目目開工前必須向有有關(guān)部門報審供水水、供氣、供熱、、下水等市政配套套方案及規(guī)劃、土土地、人防、消防防、環(huán)保、交通、、園林、文物、安安全、勞動、衛(wèi)生生、保密、教育等等主管部門的審查查意見，取得有關(guān)關(guān)協(xié)議或批件，最最終要拿到建設(shè)主主管部門簽發(fā)的開開工許可證方可開開工建設(shè)。實施組織準備技術(shù)措施準備施工條件準備2、施工準備進度控制,是指在項目的工工程建設(shè)中執(zhí)行行經(jīng)審核的施工工進度計劃,利用相應(yīng)手段定定期檢查施工實實際進度情況,與原計劃進度比比較找出進度偏偏差,通過對偏差產(chǎn)生生的原因及影響響工期目標程度度的分析,監(jiān)督承包單位及及時采取措施調(diào)調(diào)整進度計劃并并執(zhí)行．3、施工進度控制制投資控制的原理理是以計劃投資資額作為工程項項目投資控制的的目標值，在投投資控制的過程程中，把實際支支出額與相應(yīng)階階段（或時間））的投資控制目目標進行比較，，找出其投資偏偏差值，從而及及時采有效措施施加以控制，不不突破計劃投資資額.4、投資控制工程質(zhì)量既包括括建筑產(chǎn)品質(zhì)量量，如產(chǎn)品的適適用性、可靠性性、耐久性、美美觀性及安全性性；還包括建筑筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程程的工作質(zhì)量，，如建筑市場調(diào)調(diào)查和預(yù)測的質(zhì)質(zhì)量、產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)過程中的工作作質(zhì)量及售后服服務(wù)質(zhì)量等。5、質(zhì)量控制（五）財務(wù)管理理要建立以財政基基本建設(shè)支出預(yù)預(yù)算管理、投資資項目財務(wù)管理理和投資效益監(jiān)監(jiān)督管理為主要要內(nèi)容的投資調(diào)調(diào)控管理體系。。隨著財政部制制訂的《基本建設(shè)財務(wù)管管理規(guī)定》的實行，基本建建設(shè)財務(wù)管理不不斷得到規(guī)范。。（五）合同管理理合同管理存在于于整個項目管理理過程中。從勘勘察、設(shè)計、施施工、監(jiān)理到設(shè)設(shè)備材料購置，，都應(yīng)以合同的的形式進行約束束，保證項目的的質(zhì)量和按期完完成。合同中應(yīng)注意以以下幾方面的問問題：1、使用規(guī)范合同同文本，如設(shè)計計、施工、監(jiān)理理、政府采購都都有規(guī)范的格式式合同文本。2、合同附加條款款要認真細化，，具體內(nèi)容和質(zhì)質(zhì)量要求都應(yīng)完完整地包含在附附加條款內(nèi)。3、合同金額要考考慮項目概預(yù)算算，否則將影響響項目結(jié)算、決決算、審計、合合同履行。四、項目竣工驗驗收(一)基本建設(shè)項目竣竣工驗收概念基本建設(shè)項目竣竣工驗收是指對對全部或部分使使用國有資金投投資或國家融資資的新建、擴建建、改建的基本本建設(shè)項目建成成后，按照規(guī)定定的程序和要求求，進行全面檢檢查考核并辦理理固定資產(chǎn)移交交手續(xù)的活動。。凡新建、擴建、、改建的基本建建設(shè)項目（工程程）和技術(shù)改造造項目，按批準準的設(shè)計所規(guī)定定的內(nèi)容建成，，符合驗收標準準的，必須及時時組織驗收，辦辦理固定資產(chǎn)移移交手續(xù)。（二）竣工驗收收范圍上級主管部門批批準的可研報告告、初步設(shè)計、、設(shè)計變更通知知、調(diào)整概算、、開工報告及其其它有關(guān)建設(shè)文文件；施工圖紙和設(shè)備備技術(shù)說明書；；現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)規(guī)范和驗收規(guī)范范；建設(shè)項目的勘察察、設(shè)計、施工工、監(jiān)理以及重重要設(shè)備、材料料招標投標文件件及其合同；。（三）竣工驗收收依據(jù)（四）竣工驗收收的要求進行竣工驗收必必須符合以下條條件：已按設(shè)計要求建建成，組織設(shè)計計單位和施工單單位按國家有關(guān)關(guān)規(guī)定編制工程程竣工圖（裝飾飾裝修項目竣工工圖、網(wǎng)絡(luò)信息息項目使用說明明書尤為重要）），工程能夠投投入使用；工程結(jié)算和竣工工決算已通過有有關(guān)部門審計；；設(shè)計和施工質(zhì)量量已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督督部門檢驗并作作出評定；環(huán)境保護設(shè)施、、消防設(shè)施、勞勞動安全衛(wèi)生設(shè)設(shè)施，已按設(shè)計計要求與主體工工程同時建成使使用等，即“三同時”原則；建設(shè)項目實際用用地已經(jīng)土地管管理部門核查；；建設(shè)項目的檔案案資料齊全、完完整，符合國家家有關(guān)建設(shè)項目目檔案驗收規(guī)定定；按批準的設(shè)計內(nèi)內(nèi)容逐項進行清清理登記，列出出交付使用財產(chǎn)產(chǎn)清單；對于需需要核銷的工程程，要辦理核銷銷手續(xù)；認真編制以下各各種工作報告：：建設(shè)單位關(guān)于工工程竣工驗收綜綜合報告；工程設(shè)計單位關(guān)關(guān)于設(shè)計工作報報告；施工單位關(guān)于工工程施工情況的的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工工程監(jiān)理情況的的報告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)關(guān)于工程質(zhì)量檢檢查評定報告；；初驗工作組初步步驗收工作報告告。（五）竣工驗收收程序初步驗收提出竣工驗收申申請召開項目竣工驗驗收會議。（六）竣工驗收收的組織1、竣工驗收的組組織原則：按照照現(xiàn)行的竣工驗驗收規(guī)定，大中中型和限額以上上項目（工程）），由國家計委委或由國家計委委委托項目主管管部門、地方政政府部門組織驗驗收。小型和限限額以下項目（（工程），由項項目（工程）主主管部門或地方方政府部門組織織驗收。要根據(jù)工程規(guī)模模大小、復雜程程度組成驗收委委員會或驗收組組。竣工驗收委委員會的組成由由主持驗收部門門視項目類型確確定成員單位。。2、竣工驗收委員員會組成：竣工驗收委員會會成員一般應(yīng)由由計劃、建設(shè)、、審計、財政（（國有資產(chǎn)管理理）、環(huán)保、消消防、安全生產(chǎn)產(chǎn)、衛(wèi)生、土地地、檔案、統(tǒng)計計、質(zhì)量監(jiān)督和和投資等單位有有關(guān)代表組成，，需要時可邀請請有關(guān)方面專家家參加竣工驗收收委員會。負責審查工程建建設(shè)的各個環(huán)節(jié)節(jié)，聽取各有關(guān)關(guān)單位的工作報報告，審閱工程程檔案數(shù)據(jù)并實實地察驗建筑工工程和設(shè)備安裝裝情況，并對工工程設(shè)計、施工工和設(shè)備質(zhì)量等等方面作出全面面的評價。不合合格的工程不予予驗收。3、驗收委員會的的主要任務(wù)：（七）竣工決算算的編制所有竣工驗收的的項目（工程））在辦理驗收手手續(xù)之前，必須須對所有財產(chǎn)和和物資進行清理理，編好竣工決決算，分析預(yù)（（概）算執(zhí)行情情況，考核投資資效果，報上級級主管部門（公公司）審查?？⒖⒐ろ椖浚üこ坛蹋┙?jīng)驗收交接接后，應(yīng)及時辦辦理固定資產(chǎn)移移交手續(xù)，加強強固定資產(chǎn)的管管理。建設(shè)項項目（（包括括單項項工程程）竣竣工驗驗收前前，各各有關(guān)關(guān)單位位應(yīng)將將所有有技術(shù)術(shù)文件件材料料進行行系統(tǒng)統(tǒng)整理理，由由建設(shè)設(shè)單位位分類類立卷卷，在在竣工工驗收收時，，交生生產(chǎn)單單位統(tǒng)統(tǒng)一保保管（八））整理理各種種技術(shù)術(shù)檔案案材料料，繪制竣竣工圖圖紙（九））建設(shè)設(shè)項目目固定定資產(chǎn)產(chǎn)移交交建設(shè)項項目固固定資資產(chǎn)移移交由由項目目法人人（建建設(shè)單單位））、設(shè)設(shè)計、、施工工、監(jiān)監(jiān)理（（如需需交給給另一一個單單位管管理的的應(yīng)包包括運運行管管理單單位））單位位組成成的交交接小小組負負責。。項目法法人（（建設(shè)設(shè)單位位）或或運行行管理理單位位應(yīng)在在通過過驗收收后15日內(nèi)辦辦理項項目固固定資資產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)帳手手續(xù)，，到國國有資資產(chǎn)管管理部部門辦辦理國國有資資產(chǎn)變變動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記，，納入入國有有資產(chǎn)產(chǎn)管理理?；窘ńㄔO(shè)竣竣工驗驗收需需要的的文件件：1、項目目可研研報告告批復復、上上級資資金批批復；；2、設(shè)計計文件件和圖圖紙；；3、設(shè)計計書批批復文文件4、項目目概算算、預(yù)預(yù)算書書，概概算、、預(yù)算算審查查書及及批復復文件件；5、項目目招、、投標標文件件及批批準文文件；；6、項目目開工工申請請及批批準文文件；；7、設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理單位位及個個人資資質(zhì)證證明；；施工工合同同；8、設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理等合合同；；9、質(zhì)量量鑒定定書；；10、項目目決算算書、、項目目審計計意見見；11、行政政、技技術(shù)等等文件件檔案案資料料；12、初步步驗收收文件件（由由建設(shè)設(shè)組織織設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理等單單位驗驗收后后形成成）；；13、固定定資產(chǎn)產(chǎn)移交交文件件。五、竣竣工決決算建設(shè)項項目竣竣工后后，建建設(shè)單單位必必須及及時編編制竣竣工決決算。。竣工工決算算是反反映基基本建建設(shè)項項目實實際造造價和和投資資效果果的文文件。。可行性性研究究報告告、初初步設(shè)設(shè)計、、概算算調(diào)整整及其其批準準文件件；招投標標文件件（書書）；；歷年投投資計計劃；；經(jīng)財政政部門門審核核批準準的項項目預(yù)預(yù)算；基本建建設(shè)項項目竣竣工財財務(wù)決決算的依據(jù)據(jù)是：：承包合合同、、工程程結(jié)算算等有有關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)；；基本建建設(shè)項項目竣竣工財財務(wù)決決算最最后形形成“基本建建設(shè)項項目竣竣工財財務(wù)決決算報報表”和“竣工財財務(wù)決決算說說明書書”，報主主管部部門審審批。。六、決決算審審計竣工決決算審審計，，是基基本建建設(shè)項項目審審計的的重要要環(huán)節(jié)節(jié)，加加強對對竣工工決算算的審審計監(jiān)監(jiān)督，，對提提高竣竣工決決算的的質(zhì)量量，正正確評評價投投資效效益，，總結(jié)結(jié)建設(shè)設(shè)經(jīng)驗驗，改改善基基本建建設(shè)項項目管管理有有著重重要意意義。。新建、、擴建建的基基本建建設(shè)項項目，，按批批準的的設(shè)計計文件件所規(guī)規(guī)定的的內(nèi)容容建成成，根根據(jù)竣竣工驗驗收辦辦法符符合竣竣工驗驗收條條件的的，其其竣工工決算算應(yīng)經(jīng)經(jīng)過審審計機機關(guān)進進行審審計。。1、審計計范圍圍：對國家家重點點建設(shè)設(shè)項目目的竣竣工決決算審審計，，由審審計署署根據(jù)據(jù)國家家計委委下達達的建建設(shè)項項目竣竣工驗驗收計計劃，，制訂訂年度度竣工工決算算審計計計劃劃。地地方建建設(shè)項項目的的竣工工決算算審計計由省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市審計計局制制訂年年度竣竣工決決算審審計計計劃。。2、審計計方式式、方方法：：建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)向?qū)弻徲嫿M組提供供必要要的文文件、、資料料：可行性性研究究報告告，初初步或或擴大大初步步設(shè)計計，修修正總總概算算及其其審批批文件件；項目總總承包包合同同、工工程承承包合合同、、標書書，工工程結(jié)結(jié)算資資料；；3、審計計必須須提供供的資資料：歷年基基建投投資計計劃、、財務(wù)務(wù)決算算及其其批復復文件件；工程項項目點點交清清單，，財產(chǎn)產(chǎn)、物物資移移交和和盤點點清單單；銀行往往來及及債權(quán)權(quán)債務(wù)務(wù)對帳帳簽證證資料料；根據(jù)竣竣工驗驗收辦辦法編編制的的全套套竣工工決算算報表表及文文字報報告等等?？⒐Q決算編編制依依據(jù)；；審查查決算算編制制工作作有無無專門門組織織；各各項清清理工工作是是否全全面、、徹底底；編編制依依據(jù)是是否符符合國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定；；資料料是否否齊全全；手手續(xù)是是否完完備；；對遺遺留問問題處處理是是否合合規(guī)。。4、審計計主要要內(nèi)容容：審計機機關(guān)根根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)行法法規(guī)實實施審審計，，并提提出書書面審審計意