預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾行動方案

預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾行動方案預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾多形式多渠道傳播防止性騷擾知識，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。婦女發(fā)展的路徑（一）推動婦女和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展推動發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育。職業(yè)教育和終身教育已經(jīng)成為21世紀(jì)教育發(fā)展的必然趨勢，根據(jù)目前婦女就業(yè)的現(xiàn)狀，把有培訓(xùn)要求和就業(yè)愿望的婦女納入到培訓(xùn)計劃中，提升她們的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。通過開展技能培訓(xùn)、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)婦女的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造活力，使婦女主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴(kuò)大婦女就業(yè)門路，引導(dǎo)婦女在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實踐中發(fā)揮自身價值，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。要全力做好女大學(xué)生等重點群體就業(yè)工作。堅持在國家發(fā)展的戰(zhàn)略格局中推動婦女事業(yè)發(fā)展，使婦女真正成為社會發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中國婦女貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的41%，在世界所有國家或地區(qū)中首屈一指。（二）積極保障婦女合法權(quán)益要繼續(xù)完善保障婦女權(quán)益的法律政策體系和法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，強(qiáng)化婦女維權(quán)的國家意志。強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設(shè)計，建立婦女參政剛性指標(biāo)。在實踐中，進(jìn)一步探索特殊婦女群體利益的保護(hù)，并完善相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)專項調(diào)研，要在改善民生中高度關(guān)注婦女需要。要千方百計為婦女提供法律服務(wù)以及法律援助，提高她們自我依法維權(quán)能力和維權(quán)意識。（三）創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境要積極地開展婦女對外交往，增強(qiáng)婦女參與濟(jì)活動能力，徹堅持和平發(fā)展、合作共贏的外交思想，讓婦女民間外交參與到國家整體外交這個大局中來。在參與全球和區(qū)域性婦女事務(wù)中發(fā)出中國聲音，尊重彼此的發(fā)展路徑選擇。不斷擴(kuò)大我國婦女的國際影響地位，要為促進(jìn)全球婦女共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)，向世界展示中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的優(yōu)越性。女性發(fā)展道路100年來，對中國特色社會主義的信念，始終把婦女解放與發(fā)展與民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福始終緊密融合在一起，在開辟新民主主義革命道路、指引中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍中，實現(xiàn)了婦女的階級解放，勞動婦女翻身成為國家的主人；在開創(chuàng)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍中，實現(xiàn)了婦女的社會解放和全面發(fā)展，婦女成為社會生活的主人，成為社會主義革命、建設(shè)和改革可依靠的半邊天力量；在推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代、迎來中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，廣大婦女以巾幗不讓須眉的豪情和努力，積極投身事業(yè)，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣，中國婦女事業(yè)取得突破性進(jìn)展。婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果達(dá)到歷史新高度，婦女的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。婦女在可持續(xù)發(fā)展中的作用（一）婦女發(fā)作用的環(huán)境日益優(yōu)化將婦女兒童工作發(fā)展的目標(biāo)納入到了十一五規(guī)劃中，為漳州婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。各有關(guān)部門及婦聯(lián)一起建立了促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、文明家庭建設(shè)、平安家庭建設(shè)和家庭教育工作的協(xié)調(diào)小組，倡導(dǎo)紅顏尊重婦女、支持婦女工作的社會風(fēng)尚。專家學(xué)者密切關(guān)注婦女發(fā)展的熱點和難點問題，積極建言獻(xiàn)策。社會各界熱心參與婦女工作，是婦女參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的環(huán)境日趨優(yōu)化。（二）婦議力明增強(qiáng)改革三十多年來，廣大婦女的主體意識、參與意識、發(fā)展意識不斷增強(qiáng)，參與社會事務(wù)管理日益廣泛。工商聯(lián)女會員認(rèn)真履行職責(zé)，關(guān)注國計民生問題，積極圍繞改革建設(shè)和人民群眾關(guān)心的重大問題，提建議、出主意、獻(xiàn)良策，參政議政水平不斷提高。隨著全是培養(yǎng)選拔女干部工作的加強(qiáng)，女性人才脫穎而出，一大批優(yōu)秀女性走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，表現(xiàn)了較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能和執(zhí)政水平。（三）婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用得到很好發(fā)揮廣大婦女發(fā)揮聰明才智，成為州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。婦女就業(yè)領(lǐng)域越來越寬，就業(yè)人數(shù)不斷增加。就業(yè)層次逐步提高。在機(jī)關(guān)團(tuán)體、科教文衛(wèi)、金融保險等領(lǐng)域，女性從業(yè)比重有了明顯提高，在信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)比重大幅度上升，廣大女職工滿腔熱情投入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，愛崗敬業(yè)，拼搏進(jìn)取，下崗失業(yè)婦女顧全大局、艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了自身進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展。（四）引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)展以愛我漳州、推進(jìn)和諧家庭建設(shè)為主題，積極開展美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、廉潔家庭、綠色家庭等系列文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村家庭積極投入婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、廉政文化進(jìn)家庭、十佳孝順子女和美德在農(nóng)家示范點評選等活動，推動健康向上、科學(xué)文明家庭文化氛圍的形成。主動參與家園清潔行動，動員廣大婦女美化環(huán)境，治理臟亂差，建設(shè)整潔新農(nóng)村。婦女發(fā)展基本原則（一）堅持全面領(lǐng)導(dǎo)婦女發(fā)展堅持領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。（二）堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入沈河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更公平更多惠及廣大婦女。（三）堅持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。（四）堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟(jì)、文化、家庭和社會生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。（五）堅持婦女發(fā)展共建共治共享充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局中的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與沈河區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。婦女發(fā)展存在的問題（一）女性受教育水平的城鄉(xiāng)差距有所拉大無論受教育年限還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，山東省男女兩性差異正逐漸減弱，但仍存在著城鄉(xiāng)差距;農(nóng)村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城鄉(xiāng)女性的受教育年限差距有所拉大。在專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格等級證書的取得上，城鄉(xiāng)均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學(xué)與升學(xué)的重要原因。（二）女性就業(yè)率降低隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放性向精細(xì)化、集約性轉(zhuǎn)換，加上全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)險的擴(kuò)散，山東省就業(yè)壓力也在不斷加大，女性作為就業(yè)弱勢群體面臨更高的就業(yè)風(fēng)險。盡管女性主動選擇市場化就業(yè)比率已經(jīng)高于男性，但實際就業(yè)率有所降低。女性不但在就業(yè)數(shù)量上，而且在就業(yè)質(zhì)量上有待提高。沒有工作或收人，女性最主要是受家務(wù)所累。無論城鄉(xiāng)，由于料理家務(wù)而未工作的女性的比例達(dá)77．8%其中城鎮(zhèn)女性為70．2%，農(nóng)村女性為823%都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)男性的3．3%和214%而未工作的男性則主要是因為在校學(xué)習(xí)（25%）喪勞動能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性調(diào)查顯示，山東省女性勞動報酬收人最高的行業(yè)兩個行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，這兩個行業(yè)的女性人均勞動報酬都明顯超過男性，但是，在這兩個行業(yè)就業(yè)的女性占女性在業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1%。99%的女性主要在其他行業(yè)就業(yè)，其人均勞動報酬都明顯低于男性。從總體人均水平來看，在業(yè)女性人均勞動報酬收入僅相當(dāng)于男性的54%。造成收入差距擴(kuò)大這種不平等的原因，除了女性就業(yè)率比男性低之外，一個重要的原因是女性相對較多地集中于收入偏低的職業(yè)，而在收入高、層次高的職業(yè)中分布很少。數(shù)據(jù)顯示，女性中屬于中、高層管理人員的僅占5．8%比男性低近6個百分點其中，城鎮(zhèn)女性的中高層管理者占比更低，僅為5．4%比城鎮(zhèn)男性低7．4個百分點。此外，在擁有專業(yè)技術(shù)職稱的女性中，擁有中、高級職稱的僅占10．6%，比男性低9．7個百分點其中，城鎮(zhèn)女性擁有中、高級職稱的10．9%比城鎮(zhèn)男性低117個百點。（四）農(nóng)村女性失業(yè)保險覆蓋面窄失業(yè)保險的低覆蓋使從業(yè)人員在遭遇失業(yè)經(jīng)歷時享有相關(guān)待遇的機(jī)會較少。尤其是農(nóng)村女性失業(yè)人員，享有領(lǐng)取失業(yè)保險金、免費就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹待遇的均不超過5%，享有免費職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有12%。婦女發(fā)展趨勢（一）將性別平等納入社會發(fā)展和決策主流在1995年北京舉行的第四次世界婦女大會上，聯(lián)合國將其作為推進(jìn)性別平等的全球戰(zhàn)略，簡稱為社會性別主流化。使婦女和男人能平等受益，等不再延續(xù)下去。它的最終目的是達(dá)到社會性別平等。（二）各國承諾貫徹執(zhí)行聯(lián)合國的三個重要文獻(xiàn)文獻(xiàn)一:《消除對婦女一切形式歧視公約）《公約》明確規(guī)定了婦女享有的與男子平等的所有權(quán)利，1980年中國簽署了該《公約》，至今已經(jīng)向聯(lián)合國消歧委員會遞交了六次執(zhí)行報告。（三）賦予婦女權(quán)力賦權(quán)是指人，女性和男性，能支配自己的生活:制定自己的生活議程，獲得技能建立信心，解決問題，能夠自立。它不僅是集體的、社會的過程，而且還是個人的過程。它不僅是一個過程，也是一種結(jié)果。（四）建立積極的伙伴關(guān)系社會伙伴:多種支持系統(tǒng):跨部門合作等，男性伙伴:沒有男性的參與和改變，不可能實現(xiàn)性別平等。（五）加強(qiáng)能力建設(shè)參與意識和能力，主體意識和能力，學(xué)習(xí)意識和能力調(diào)查分析意識和能力（公共政策分析、社會性別分析），倡導(dǎo)意識和能力，組織協(xié)調(diào)意識和能力等。婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在沈陽國家中心城市建設(shè)中的半邊天作用，促進(jìn)婦女走在時代前列。婦女參與社會發(fā)展的意義婦女參與社會既有利于社會發(fā)展，也是自身解放與發(fā)展的必由之路。一方面，充分肯定婦女是社會發(fā)展的重要力量。婦女在推動中國乃至世界社會發(fā)展和人類進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。另一方面，強(qiáng)調(diào)未來社會發(fā)展需要婦女進(jìn)一步發(fā)揮作用。婦女是‘半邊天’，全面建成小康社會，實現(xiàn)‘兩