中學(xué)學(xué)校財務(wù)管理規(guī)定

XXXX中學(xué)學(xué)校財務(wù)管理規(guī)定為進一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高教育經(jīng)費使用效益，防范財務(wù)風(fēng)險，依據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》、《政府會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《XX市教育和體育局關(guān)于進一步加強財務(wù)管理的規(guī)定【X教發(fā)〔202X〕34號】》及市教體局“四層面72字”工作要求，結(jié)合我校實際，就加強學(xué)校財務(wù)管理規(guī)定如下：一、合理編制預(yù)算，準確報送決算1、根據(jù)實際，對照標準要求，本著“精打細算、統(tǒng)籌兼顧”的原則,合理精準編制預(yù)算，加強預(yù)算績效管理，嚴格預(yù)算執(zhí)行。2、完整、準確編制決算，真實反映財務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二、規(guī)范收費行為，加強收入管理3、嚴格執(zhí)行《XX省中小學(xué)收費管理辦法》（X發(fā)改成本〔202X〕648號），向?qū)W生收取的各項費用必須按物價部門批準的收費項目和標準執(zhí)行，不得自立收費項目或擅自提高收費標準，不得巧立名目“搭車”收費。要嚴格執(zhí)行收費公示制度，公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)和投訴渠道。不得向?qū)W生收取規(guī)定以外的任何費用。4、按規(guī)定及時、足額繳入國庫或財政專戶的資金，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支，嚴禁設(shè)立“小金庫”，嚴禁賬外設(shè)賬，嚴禁公款私存。5、要加強服務(wù)性收費和代收費管理，嚴格按照成本補償和非營利原則確定收費標準，服務(wù)性收費和代收費應(yīng)即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結(jié)算，多退少補。服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費、住宿費一并收取。6、規(guī)范社會各界捐資助學(xué)行為。社會各界如有資金捐贈意愿，根據(jù)《XX市教育和體育局關(guān)于做好“社會各界捐資助學(xué)”管理工作的通知》規(guī)定，按程序向泰安市教育基金會提報審核并將捐款直接匯入泰安市教育基金會賬戶，按程序?qū)①Y金撥付被捐助單位使用。接受捐贈的實物要及時驗收入庫，按規(guī)定應(yīng)確認為固定資產(chǎn)的，要及時記入財務(wù)會計總賬，同時在“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”中做資產(chǎn)增加。7、出租教育設(shè)施、設(shè)備，必須嚴格履行審批手續(xù)。出租單位要通過公開競價確定承租人，租金收入要按財政部門相關(guān)規(guī)定及時繳入國庫或財政專戶，并做好資料留存。嚴禁在承租單位報銷費用、領(lǐng)取報酬，不得以消費抵充租金。三、嚴格經(jīng)費管理，規(guī)范財務(wù)支出8、要將各項支出全部納入預(yù)算，建立健全支出管理制度，應(yīng)有計劃地使用教育經(jīng)費。支出以“遵紀守法、厲行節(jié)約、量入為出、計劃管理、注重效益”為原則，突出課堂教學(xué)支出為先，安全保障為重的理念，控制非必要的經(jīng)費支出。9、單位的支出要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。要加強支出管理，基本支出與項目支出不混用。10、公用經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)要合理。公用經(jīng)費是指保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出的費用。根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕67號文件進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》（X政發(fā)〔2016〕1號）、財政部教育部《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》（財科教〔2016〕7號）、省財政廳教育廳《關(guān)于普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款標準有關(guān)問題的通知》（X財教〔20XX〕4號）和省財政廳教育廳《關(guān)于幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準有關(guān)問題的通知》（X財教〔20XX〕29號）的規(guī)定，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。11、單位基本支出預(yù)算中，用于校舍維修、綠化養(yǎng)護、設(shè)備維護、教師進修培訓(xùn)等經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。12、單位的公務(wù)接待費、會議費、差旅費、教職工福利費等費用，必須嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不得超標準支出。要研究制定本單位的管理制度，細化審批、報銷內(nèi)部控制管理辦法，嚴禁用公款請吃請喝、請客送禮、濫發(fā)補貼等行為。13、新建、改建、擴建校舍、設(shè)備購置及其他重大項目投資、重大經(jīng)費支出時，先向市教體局呈報書面方案，經(jīng)論證批準后方可實施，未經(jīng)允許不得擅自實施。計劃實施的項目應(yīng)該經(jīng)校委會研究決定的由校委會研究決定，應(yīng)該提交教代會討論審議的必須經(jīng)教代會審議通過。凡采購《目錄》內(nèi)或限額以上的項目，必須按政府采購相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，不得隱瞞、逃避政府采購，也不得將整體項目分解自行采購。14、新建、改建、擴建校舍及其他項目投資時，按照《XX市財政投資評審管理辦法》（XX市人民政府令第60號）、《關(guān)于公布2020年度XX市政府采購目錄及限額標準的通知》（X財采〔20XX〕12號）、《政府投資項目預(yù)評審管理辦法》（X政辦字〔20XX〕5號）規(guī)定，嚴格履行建設(shè)項目評審程序，辦理政府采購相關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門批準后進行招投標，審批手續(xù)不齊全的不得擅自實施。招標文件要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，重大項目要經(jīng)教體局黨組研究同意。技術(shù)裝備類采購還要在制定采購需求時邀請相關(guān)專業(yè)人員進行論證，確保公平公正。投資項目完成后，要及時進行決算（投資）審價，并出具審價報告書，進行相應(yīng)賬務(wù)處理。15、要加強對專項經(jīng)費的管理，按照規(guī)定的范圍和項目使用，確保?？顚Ｓ茫皶r發(fā)揮各項?？畹氖褂眯б?。16、要逐步實現(xiàn)無現(xiàn)金支付結(jié)算方式，個人收入實行財政統(tǒng)發(fā)方式，公務(wù)消費采用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。17、食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則。收取的學(xué)生伙食費納入單位賬戶統(tǒng)一核算?；锸迟M收支要嚴格區(qū)分教工和學(xué)生的界限，分別核算，不得把與食堂無關(guān)的費用計入食堂支出。食堂要每月公示收支情況，保持收支平衡。要加大對食堂日常成本的監(jiān)管力度,不與學(xué)生爭利，確保飲食安全和學(xué)生健康成長。18、要嚴格劃分教育事業(yè)經(jīng)費賬戶與所屬經(jīng)濟實體等賬戶的界限，賬務(wù)往來要清楚。四、加強財務(wù)控制，嚴格負債及投資管理19、嚴禁舉借債務(wù)，不得提供擔(dān)保。20、不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，不得為附屬單位或其他單位進行經(jīng)濟擔(dān)保。歷史形成的投資應(yīng)及時清理收回。五、提高資金使用效益，加強資產(chǎn)及票據(jù)管理21、要建立健全資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。22、資產(chǎn)管理，財務(wù)部門以價值管理為主，在財務(wù)會計總賬上進行“固定資產(chǎn)”、“固定資產(chǎn)累計折舊”核算，設(shè)置固定資產(chǎn)分類（大類）明細賬，及時進行固定資產(chǎn)增加、減少核算；總務(wù)部門作為固定資產(chǎn)管理的職能部門對實物進行管理，以資產(chǎn)管理系統(tǒng)為依托，建立實物資產(chǎn)賬、卡，對固定資產(chǎn)進行詳細核算和管理，增加（減少）的財產(chǎn)物資，要按規(guī)定及時記賬，做到固定資產(chǎn)明細賬（資產(chǎn)管理系統(tǒng)）核算與財務(wù)會計總賬核算一致，做到賬、卡、物、表相統(tǒng)一，確保資產(chǎn)安全完整。要按年度對固定資產(chǎn)紙質(zhì)賬表、增減憑證等資料進行歸檔保存，同時加強校舍檔案的保管使用。對基建完工、調(diào)撥、贈予、盤盈等形成的固定資產(chǎn)，單位要及時調(diào)增賬目，對報廢、調(diào)撥、捐贈、盤虧等減少的固定資產(chǎn)，要及時辦理調(diào)減手續(xù)，每學(xué)期結(jié)束都要進行財產(chǎn)物資的清查工作，對盤盈（盤虧）的資產(chǎn)要分析具體原因，按規(guī)定進行處置。對國有資產(chǎn)的處置，要按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，依據(jù)處置批準文件（審批表）及其他合法有效憑證處置。在實際完成處置事項后，按規(guī)定及時進行會計賬務(wù)處理，同時在“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”中減少相關(guān)資產(chǎn)，處置收入屬于政府非稅收入，要全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。未按規(guī)定審批，不得擅自對國有資產(chǎn)進行處置。固定資產(chǎn)管理要做到“購置手續(xù)完備、保管責(zé)任到人、處置遵守程序”，積極推行固定資產(chǎn)管理信息化，及時、快捷、準確、高效地管理資產(chǎn)。23、要具體制定好財產(chǎn)物資保管、領(lǐng)用、賠償制度，明確專人負責(zé)，建立物品采購登記臺賬，做到“入庫有驗收，領(lǐng)用有審批，使用有監(jiān)管”，明確責(zé)任，嚴格管理，提高使用效益，避免財產(chǎn)物資的損失浪費。24、要做好設(shè)施、設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，提高固定資產(chǎn)使用效率。對具備報廢條件的固定資產(chǎn)，要按規(guī)定及時辦理報廢手續(xù)。25、要加強各類票據(jù)領(lǐng)用、保管、收受的管理，建立票據(jù)管理責(zé)任制。要按規(guī)定開具和收受有關(guān)票據(jù)，對外來票據(jù)要嚴格審核把關(guān)，涉及支付的勞務(wù)費等，必須取得合法憑證。達到銀行轉(zhuǎn)賬或電匯支付起點的支出，必須采用銀行轉(zhuǎn)賬或電匯方式。涉及購置物品的票據(jù)，必須內(nèi)容齊全，并附有驗收手續(xù)。涉及政府采購的票據(jù)，必須附有政府采購相關(guān)手續(xù)。涉及基建維修方面的票據(jù)，必須附有決算審價單。六、完善制度機制，強化風(fēng)險防范26、健全內(nèi)控制度。要建立健全內(nèi)部控制制度，制定完善經(jīng)費管理辦法，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序。健全經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，執(zhí)行財務(wù)公開制度，提高財務(wù)透明度。每年向教職工大會或教代會報告財務(wù)收支情況，