基于方法論視角的國際工程項目風險管理對策

基于方法論視角的國際工程

項目風險管理對策研究王岳森石家莊鐵道大學2016年10月前言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的不斷深入，國家支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略取得了顯著成效，積累了較為豐富的經(jīng)驗，但也出現(xiàn)了一些新的問題。對這些經(jīng)驗和問題怎樣認識，問題如何解決，需要進行深入地研究和探討。企業(yè)實施海外經(jīng)營不同于國內(nèi)，困難和障礙很多，面臨的風險和挑戰(zhàn)也遠遠高于國內(nèi)。盡管國內(nèi)有關風險管理的研究成果不少，但研究企業(yè)海外經(jīng)營風險的不多，且研究內(nèi)容針對性不強，重點不突出，研究方法不利于研究內(nèi)容的深入和擴展。

為此，在中國鐵建、中國中鐵和河北省科技廳的支持下，幾次立項要求開展這方面的研究。本研究從方法論視角進行了一系列分析和調(diào)整，目的是想探索適于研究國際工程項目風險管理、敏于發(fā)現(xiàn)風險源的一系列有效方法，建立一個分析框架實用且符合中國企業(yè)管理思維和哲學思想的邏輯體系。但由于建筑企業(yè)海外市場的大規(guī)模開發(fā)工作開展較晚，對于現(xiàn)實中的許多問題和困惑需要一一梳理，提出的對策在實踐過程中需要得到檢驗。因此，當前這項研究是很初步的，尚存在很多不足之處，有待于繼續(xù)深化和完善，使之成為更為完整成熟的方法體系。第一章傳統(tǒng)的要素分析法視角下

項目風險管理基本問題解析

從一般意義上來說，風險無處不在。從風險的內(nèi)涵和本質(zhì)上來說，風險就是帶來損失的各種不確定性。加強風險管理，在很大程度上就是減少和把握這些不確定性。一、從對風險內(nèi)涵的不同理解和側(cè)重提出風險預防的不同思路和策略

國內(nèi)外既有文獻和研究成果對有關風險內(nèi)涵和性質(zhì)論述很多，在此只列舉具有代表性的幾個方面：1、風險是關于不愿發(fā)生的事件發(fā)生的不確定性的客觀體現(xiàn)這種觀點提示我們，預防和解除風險的思考方向應是通過深入細致的前期勘察和調(diào)研，努力將不確定性變?yōu)橐欢ǔ潭壬系拇_定性，進而掌控風險。

R=f(p,c)

其中R:風險；p：不利事件發(fā)生的概率；c：不利事件發(fā)生的后果。

此觀點的核心價值在于提供解決風險問題的思路和努力的方向，即減小不利事件的發(fā)生概率，減輕其產(chǎn)生的不利后果。地震、水災、社會動亂等都屬于此類事件。應對此類不確定性事件，非常重要的是經(jīng)驗、預備措施和臨機反應能力。典型的如我國應對水災的能力較強，日本和我國臺灣應對地震的能力較強且措施比較完備。2、風險是可測定的不確定性這一論斷給我們的啟示是，化解風險的關鍵是用各種有效的方法測定風險出現(xiàn)的幾率、時機、程度、影響范圍等，進而采取有針對性的方法予以化解，并使其損失盡可能減小。圖1-1雖然是非常簡單的風險坐標圖，但可形象直觀地反映出公司或項目所面臨各種風險出現(xiàn)的概論和出現(xiàn)后的影響程度。

此觀點的核心是減小風險出現(xiàn)的可能性，降低風險的影響程度，盡量使不確定性變?yōu)榇_定性，進而采取有效的措施降低風險。影響程度可能性1234567圖1-1風險坐標圖3、風險是在特定環(huán)境中和特定期間內(nèi)自然存在的導致經(jīng)濟損失的變化這種觀點提醒人們要直面各種風險。既然是自然存在，亦即不可避免。減小風險的努力方向應是在動態(tài)中跟蹤、預測和控制這些變化，使之向有利的方向轉(zhuǎn)化。如圖1-2所示，盡量采取有效措施減小風險出現(xiàn)的可能性，同時降低其影響的嚴重程度。

這一觀點強調(diào)了風險的客觀性，指出任何時候任何情況下風險都可能存在。冀望消滅風險是不可能的，關鍵是要對風險有一種正確的態(tài)度。重要的是在正確認識風險的前提下尋找解決問題的方法和途徑。圖1-2風險減小路徑圖4、風險是指決決策面臨的狀狀態(tài)為不確定定性時產(chǎn)生的的結(jié)果這種觀點從主主客觀相統(tǒng)一一的視角對風風險進行了概概括，認為控控制風險最主主要的方法是是慎重決策。。增強決策支支持系統(tǒng)獲取取各種信息、、篩選和處理理各類信息的的能力，盡量量變不確定性性為一定程度度上的確定性性，進而化解解或減小風險險。如蒙特卡卡洛法就是這這一思想的體體現(xiàn)。見圖1-3.不確定性是事事物的基本特特征，減小不不確定性需要要對事物有盡盡可能全面、、深入、客觀觀和準確地了了解，并在科科學分析所能能掌握信息的的情況下作出出準確判斷。。50100200項目啟動后天數(shù)圖1-35、風險是遭受受損失的一種種可能性既然是一種可可能性，就有有化解和預防防的空間。主主體的努力方方向應是盡量量判斷風險出出現(xiàn)的時機、、烈度等，采采取多種措施施改變邊界條條件，使風險險出現(xiàn)的可能能性降低。如如圖1-4所示，通過在在各個環(huán)節(jié)上上采取措施，，可以阻斷風風險的鏈條。?；右粋?cè)嚴重重變形，周圍圍地表開裂，，自來水管徹徹底斷裂，大水涌上路面面，地面大面面積下沉，交交通阻塞。+增補的兩排預預應力錨標強強度Ｍn儲備量不足，，且因管理不不善施工遲緩緩。未進行動態(tài)設設計和信息施施工，發(fā)現(xiàn)土土質(zhì)異常后沒沒及時采取有有效的應對措措施。深挖5m出現(xiàn)淤泥土層層，未采取補補強加固措施施，繼續(xù)超挖挖。土釘墻上的彎彎矩值Ｍs增大。超挖后，軟土土坑壁裸露時時間太長，造造成坑壁不穩(wěn)穩(wěn)定。地下水管破裂裂，溢出地表表，滲入土釘釘墻，出現(xiàn)裂裂縫，導致基基坑不穩(wěn)定。。載重車通過過且嚴重超載載，引起土釘釘墻土體總壓壓力顯著增大大?！ぃ?Ｂ1Ｍs>MnX1M3C1C2·D1D2·E1E2M2X25X26圖1-4某一工程項目目失敗樹邏輯輯圖載重車大量且且快速行駛在在基坑邊人行行道。預留排水孔出出水，使水體體發(fā)生變形。。二、通過對風風險特征的深深入分析探索索規(guī)避風險的的途徑和方向向1、風險的客觀觀性風險必然地存存在，想徹底底消除風險是是不可能的。。企業(yè)所能做做的應是通過過各種手段和和方法科學地地認識風險，，努力地化解解風險，合理理地規(guī)避風險險，最大限度度地減少損失失。風險的應應對過程見圖圖1-5。2、風險的多變變性風險的表現(xiàn)形形式多種多樣樣。因此有效效的風險管理理必須要實施施全方位的風風險預警。當當風險出現(xiàn)時時要適時動態(tài)態(tài)地加以應對對，根據(jù)環(huán)境境條件的變化化和自身能力力的發(fā)揮，柔柔性應變地適適度控制，盡盡最大努力減減少損失。項項目風險應對對成功與失敗敗概率的關系系見圖1-6。成功的概率失敗的概率可識別風險的個數(shù)成功或失敗的概率00圖1-6項目風險應對成功與失敗概率分析3、風險的相對對性風險是否存在在和風險的大大小是與主體體的能力相對對應的。主體體綜合實力強強，應對風險險的能力就強強，風險的損損害程度就相相對小，風險險中的機遇也也就能得以充充分運用，利利用得當還有有可能化危為為機，為企業(yè)業(yè)帶來收益。。規(guī)避風險的的效果與費用用關系見圖1-7。不采取措施合理的規(guī)避策略利用最好的規(guī)避策略定義的0風險實際的0風險0規(guī)避風險的代價圖1-7規(guī)避風險的效果與費用對應分析4、風險的無形形性有些風險是有有形的，也有有些風險是無無形的。這一一特征要求主主體要善于洞洞察無形風險險，能夠充分分有效地利用用各種科學理理論和方法進進行分析和預預測，并盡可可能用科學、、合理、有針針對性的方法法予以化解。。無法準確預預測或無法用用確定性的方方法處置時，，也要盡可能能用彈性、模模糊的方法進進行測定，并并采取適合風風險特點的方方法加以應對對。微軟公司在現(xiàn)現(xiàn)實操作中總總結(jié)出的風險險管理流程，，非常符合知知識型企業(yè)的的特點，針對對其特定的業(yè)業(yè)務性質(zhì)和風風險類別，依依據(jù)實踐經(jīng)驗驗建立起了一一套科學合理理規(guī)避研發(fā)風風險的有效工工具。見圖1-8。認定風險說明學習分析與確定優(yōu)先級控制規(guī)劃和進度跟蹤和匯報風險知識儲備概念和流程總風險列表最高的n大風險圖1-8微軟的ＭＳＦ風險管理流程三、通過對項項目風險的科科學分類梳理理有針對性的的防范措施1、按風險后果果劃分風險種種類選擇應對對措施（1）純粹風險：：純粹風險幾幾乎沒有可以以利用的機遇遇和空間，應應全力避免。。（2）投機風險：：既可帶來利利益又可招致致?lián)p失的風險險。應通過對對環(huán)境條件的的充分利用和和企業(yè)自身潛潛力的發(fā)揮，，努力使企業(yè)業(yè)成為受益方方。2、按風險來源源劃分風險種種類選擇合適適的應對方案案（1）自然風險：：提前做好勘勘察和調(diào)研工工作，力爭通通過完善項目目初始實施方方案加以避免免或預先準備備好應對措施施，減小風險險出現(xiàn)的幾率率及風險到來來時的損失。。（2）人為風險險：對政治治風險應主主動收集信信息，超前前分析，科科學預測，，提前準備備好各種預預案，預先先估計到可可能的變化化和損失程程度，采取取預防性的的系統(tǒng)措施施減小損失失。對經(jīng)濟風險險要加強經(jīng)經(jīng)營管理，，做好市場場調(diào)研和預預測，適時時把握市場場行情變化化，動態(tài)有有序地應對對各種事態(tài)態(tài)，防止決決策失誤或或應對不當當招致?lián)p失失。對技術風險險則要全面面了解業(yè)內(nèi)內(nèi)技術發(fā)展展和技術應應用狀況，，盡量采用用成熟技術術，選用技技術水平高高的員工，，強化技術術管理，以以充分的技技術措施和和技術手段段處置各種種危機，減減小或化解解風險。對組織行為為風險要強強化組織管管理和人員員教育，建建立良好的的內(nèi)部運行行機制和外外部聯(lián)系的的溝通協(xié)調(diào)調(diào)機制，加加強制度建建設和落實實，注重過過程管理和和過程控制制，主要領領導抓好關關鍵環(huán)節(jié)和和重點事項項，以扎實實有效的管管理減小風風險。3、按風險后后果的承擔擔者劃分風風險種類及及選擇應對對措施對項目參與與各方的風風險分擔機機制要盡可可能提前預預設；無力力預設的要要盡量考慮慮充分，研研究透徹，，并盡力在在合同中有有所反映。。對業(yè)主風風險和政府府風險要盡盡可能提前前善意地提提出，通過過優(yōu)化方案案提前化解解；對投資資方風險、、設計單位位風險、監(jiān)監(jiān)理單位風風險要清楚楚明了，科科學合理地地給己方在在項目中準準確定位，，遠離風險險，無法消消除的提前前采取預設設措施盡力力規(guī)避風險險；對供應應商風險、、擔保方風風險等則要要通過價值值鏈和風險險鏈分析，，提前準備備好規(guī)避方方案，防止止對方出現(xiàn)現(xiàn)麻煩損害害自身。第二章簡簡單分分類和一般般邏輯程式式下風風險管理理過程的優(yōu)優(yōu)化思考風險管理過過程的優(yōu)化化是提高風風險管理質(zhì)質(zhì)量的重要要內(nèi)容。把把風險管理理過程的各各個環(huán)節(jié)處處理好，可可有效地降降低和化解解風險。一、風險管管理的主要要環(huán)節(jié)和對對應方法選選擇1、風險識別別常用方法法及主要內(nèi)內(nèi)容調(diào)查詢問法法：廣泛地地咨詢相關關專家、業(yè)業(yè)內(nèi)人士、、項目相關關方等識別別風險。在在大量調(diào)查查詢問的基基礎上，通通過建立專專家系統(tǒng)將將會使風險險識別和判判斷更加科科學、有效效。高明的的企業(yè)管理理者如杰克克·韋爾奇等經(jīng)經(jīng)常采用這這類方法財務報表法法：在過程程管理中通通過審核和和分析財務務報表及其其他報表發(fā)發(fā)現(xiàn)并捕捉捉風險信息息。如利森森的過失和和巴林銀行行的倒閉，，如果當時時能對財務務報表進行行及時審核核和全面的的審計，有有可能在災災難來臨之之前把風險險消滅在萌萌芽狀態(tài)。。流程分析法法：通過分分析項目實實施的整個個流程，尋尋找缺陷、、問題及隱隱患，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并化解潛潛在的風險險。如某公公司承建的的沙特輕軌軌項目土方方工程施工工嚴重滯后后就是從流流程管理中中發(fā)現(xiàn)的。?，F(xiàn)場勘察法法：在現(xiàn)場場勘察中發(fā)發(fā)現(xiàn)漏洞、、弱點和不不足，及時時補救，強強化預防措措施，減小小風險。如如宜萬鐵路路盡管在沿沿線勘察中中發(fā)現(xiàn)了許許多問題，，仍因地質(zhì)質(zhì)條件復雜雜，交通不不便，勘察察手段單一一，還有許許多潛在的的問題當時時沒能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)。而在建建設中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)以后，應應對起來就就顯得十分分倉促，效效果不彰。。環(huán)境分析法法：通過對對項目實施施相關條件件和環(huán)境的的分析查出出風險源，，提前做好好預防。如如學校某課課題組對中中機建某公公司參與菲菲律賓某鐵鐵路項目的的環(huán)境分析析及建議，，發(fā)揮了非非常積極的的作用。資料分析法法：通過分分析與工程程項目相關關的文獻資資料提前預預估風險，，減小損失失。如中國國鐵建在尼尼日利亞的的一個島上上建立的某某工業(yè)區(qū)，，決策前分分析了大量量的資料。。部會協(xié)調(diào)查查漏法：通通過項目各各部門、委委員會負責責人例會討討論等，分分析查找各各方面特別別是部門間間銜接環(huán)節(jié)節(jié)的漏檔和和隱性風險險，強化合合作，彌補補不足，抵抵御風險。。2、風險分析析與評估方方法及側(cè)重重點風險的概率率分布研究究：根據(jù)項項目類別、、內(nèi)容、區(qū)區(qū)域分布、、所在國情情況、可能能出現(xiàn)問題題的概率等等進行分析析和判斷，，提前做好好應對預案案，消除或或化解風險險。無法消消除時則要要找到合適適的方法減減小損失。。歷史資料統(tǒng)統(tǒng)計分析：：針對項目目實施所對對應的信息息源，廣泛泛地收集、、篩選和分分析歷史資資料，從中中評估風險險出現(xiàn)的幾幾率，提前前做好預防防準備。如如可以從寶寶成線歷史史資料的分分析中大致致推斷蘭渝渝線情況，，提前做好好相關預案案。外推法：前前推是利用用歷史數(shù)據(jù)據(jù)推斷并分分析風險發(fā)發(fā)生的概率率和后果，，數(shù)據(jù)要有有一定的完完整性的準準確性；后后推是在沒沒歷史數(shù)據(jù)據(jù)的情況下下，把未來來想象中的的事件及后后果與已知知事件和后后果聯(lián)系起起來，預測測風險出現(xiàn)現(xiàn)的概率和和可能帶來來的損失。。旁推則是是利用相關關項目類似似情境的數(shù)數(shù)據(jù)和事件件進行預測測，提出評評估意見。。如美國的的阿波羅登登月計劃和和北極星潛潛艇開發(fā)計計劃制定都都利用了外外推法。層次分析法法：在確定定評價目標標、構(gòu)建遞遞進層次模模型的基礎礎上，通過過兩兩比較較構(gòu)造判斷斷矩陣，借借助模糊判判斷賦值確確定項目風風險要素的的相對重要要性程度，，最后計算算綜合風險險概率。建立風險評評價準則：：依據(jù)本企企業(yè)長期或或多個同類類企業(yè)或一一系列項目目在較長一一段時間內(nèi)內(nèi)出現(xiàn)風險險的情況和和數(shù)據(jù)進行行分析、篩篩選、歸類類、提煉、、概括，得得出企業(yè)或或不同類型型項目風險險評估的基基本規(guī)范和和準則及預預測方法。。如有人曾曾給中國中中鐵相關領領導建議，，制定一個個海外項目目推進條件件清單和中中止情況清清單。3、風險處理理方法及重重點回避：針對風險和和可能造成損失的的幾率、種類及數(shù)數(shù)量，提前采取各各種措施規(guī)避風險險，或最大程度地地減小風險。如伊伊朗核危機期間最最好不去伊朗投資資、對政局不穩(wěn)國國家的工程項目盡盡量不去承接等。。損失控制：積極應應對風險，采取強強有力的措施控制制風險，防止連鎖鎖反應，減小損失失。如中國鐵建在在阿富汗等國出現(xiàn)現(xiàn)戰(zhàn)亂時的應對措措施。分散風險：在項目目實施的前期決策策中，充分地考慮慮可能會遇到的危危機及危機出現(xiàn)后后的損失，防止影影響企業(yè)生存的境境況出現(xiàn)；當風險險來臨不可回避時時，采用各種措施施或提前采取措施施分散風險。如當當前中國的能源戰(zhàn)戰(zhàn)略、中建八局經(jīng)經(jīng)營業(yè)務結(jié)構(gòu)性調(diào)調(diào)整目標的改變等等。轉(zhuǎn)移風險：通過適適當?shù)臋C制和合理理的方法轉(zhuǎn)移可能能或已經(jīng)遇到的風風險，但不是轉(zhuǎn)嫁嫁風險。轉(zhuǎn)移的目目的不僅是減小損損失也包括在其他他方面多獲收益。。如中國鐵建在沙沙特輕軌項目后實實施的一系列后續(xù)續(xù)動作，承攬到內(nèi)內(nèi)政部營房等7個大項目，總投資資額超過了32億美元。自留風險：當風險險來臨時主動承擔擔風險，以自身獨獨特的內(nèi)在實力化化解風險，減少損損失，并從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和利用相關機遇遇，爭取合作方支支持，減小風險損損失。如中鐵二十十局在安哥拉承攬攬的羅安達鐵路和和本格拉鐵路項目目經(jīng)營即是如此。。4、風險監(jiān)控方法及及關鍵點完善風險管理制度度：實行全員風險險管理；健全風險險管理制度；完善善風險評估作業(yè)程程序和方法；強化化責任追究制度和和減損獎勵制度等等。如波音公司的的風險管理制度。。建立項目風險跟蹤蹤機構(gòu)：設置項目目風險管理機構(gòu)或或風險經(jīng)理（一般般可由總經(jīng)濟師或或總會計師兼任））；基層單位和班班組設置風險檢查查監(jiān)督員（可由質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督員兼任））；聘請外部機構(gòu)構(gòu)或人員負責經(jīng)常常性檢查（監(jiān)理單單位或咨詢公司負負責等）。如我國國香港、臺灣一些些公司的做法。保險經(jīng)紀人：通過過聘請專門的保險險經(jīng)紀人全程參與與項目實施整個過過程，專門負責風風險預估、評價、、跟蹤、分析并提提出應對方案。如如英美的一些企業(yè)業(yè)習慣采用這種做做法。二、風險管理過程程的優(yōu)化和相關作作業(yè)重點1、風險規(guī)劃：制定項目風險管理理計劃一是要全面面，各種情況和因因素都要考慮到；；二是要盡可能具具體，把各種可能能的風險都分析透透徹，制定出具體體的應對預案；三三是操作性要強，，便于實施；四是是要有針對性，根根據(jù)項目特點和所所在國情況制定有有針對性的預防和和漸近措施。如美美國卡特皮勒公司司對新興國家市場場開發(fā)過程的研究究和實施方案，其其中非常重要的內(nèi)內(nèi)容就是風險規(guī)劃劃。2、風險識別：包括風險事件的準準確描述；風險出出現(xiàn)可能的種類；；風險產(chǎn)生的方向向；面臨風險的主主要特征；風險識識別和辨析的路徑徑及方法；風險復復雜程度預估；風風險出現(xiàn)后可能引引起的連鎖反應等等。如美國對其先先進技術和武器出出口有著嚴格的限限制，其限制范圍圍的劃定和標準的的確立都依賴建立立在風險識別基礎礎上的綜合判斷。。3、風險估計：風險事件出現(xiàn)的幾幾率；風險所造成成的可能損失；風風險發(fā)生最可能的的部位；風險出現(xiàn)現(xiàn)后項目的困難程程度；風險帶來的的政治影響和其他他影響；風險波及及到其他方面可能能造成的損失等。。如國際技術貿(mào)易易中經(jīng)常出現(xiàn)的國國與國之間技術交交易甚至技術間諜諜活動，大多都會會在前期進行風險險預估。如當前菲菲律賓鐵路工程項項目的風險估計亟亟需進行。4、風險評價：評價各種風險可能能造成的損失；評評價風險對企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟因素之外的損損害和收益程度；；找出各種風險和和同一風險各要素素的因果關系；確確定各種風險可能能出現(xiàn)的先后次序序；評價風險轉(zhuǎn)化化的條件；確定項項目整體風險水平平等。如美國、以以色列針對敘利亞亞和伊朗的戰(zhàn)略，，在實施前后都要要進行風險評價，，中國和俄羅斯亦亦是如此。當前美美日韓對朝鮮應對對方案的制定，在在很大程度依賴于于風險評價。5、風險應對：制定應對各種風險險的詳細具體計劃劃；應對風險的實實質(zhì)性準備和措施施；風險出現(xiàn)后應應急預案的啟動程程序和實施措施；；未曾預見事件出出現(xiàn)后的應對性安安排等。如中建在在利比亞項目的撤撤出，屬典型的風風險應對措施。6、風險監(jiān)控：確定風險監(jiān)控機構(gòu)構(gòu)和人員；強化全全員風險控制意識識；建立風險信息息適時反饋制度；；完善風險監(jiān)控點點及相關網(wǎng)絡；建建立并實行定期風風險分析制度；風風險監(jiān)控工具選擇擇方案等。中紀委委對全國黨政機關關和和事業(yè)單位預預防腐敗問題，采采取風險控制的辦辦法，很有成效。。三、風險預警機制制的建立和風險響響應機制的啟動程程序1、風險等級的確定定。企業(yè)或項目面臨的的風險，可以根據(jù)據(jù)風險迫近程度和和可能的損失程度度及產(chǎn)生的幾率確確定風險等級，并并應以企業(yè)管理規(guī)規(guī)范的形式加以確確立。風險等級的的確定可以參照國國際信譽評級機構(gòu)構(gòu)的標準，如5A制等；也可以參照照國家自然災害預預警模式以顏色表表示；還可以以簡簡單的分組來表示示。一旦企業(yè)或項項目遇到風險，可可按風險等級適時時啟動響應機制，，以便企業(yè)或項目目全力抵御風險，，減少損失。2、風險信息披露和和通報制度的建立立。在企業(yè)或項目內(nèi)部部，應參照國家證證監(jiān)會對上市公司司的要求等，在內(nèi)內(nèi)部分級建立風險險信息披露和通報報制度。以利于企企業(yè)或項目負責人人及相關人員及時時準確地研判形勢勢，提前采取預防防和應對措施，化化解或轉(zhuǎn)移所面臨臨的風險，減少企企業(yè)或項目損失。。如中國的外匯儲儲備及對美債減持持戰(zhàn)略；歐盟債務務危機影響情況分分析及信息收集等等均是如此。3、風險響應機制的的啟動程序。企業(yè)或項目遇到風風險后，應及時啟啟動風險響應機制制，動員各方面的的力量應對和化解解風險。響應機制制的啟動程序應規(guī)規(guī)范嚴格，標準應應科學合理，時機機應適度超前，措措施應具體有力。。各級領導和管理理者都要靠前指揮揮，權責相符且必必要時可給一線指指揮者臨機決斷的的權力。響應機制制啟動后的支持措措施和后續(xù)行動必必須全面跟上，不不能拖拉脫節(jié)，更更不能盲目行動。。應急方案中系統(tǒng)統(tǒng)協(xié)調(diào)方面的考慮慮是非常重要的的的一個方面，以防防在風險出現(xiàn)時打打亂仗導致更大的的危機。如巴基斯斯坦瓜德爾港恐怖怖分子襲擊中國工工程師事件，相關關各方處置的比較較好。第三章內(nèi)內(nèi)外因?qū)Ρ确治隹蚩蚣芟聡鴩H工程程項目風險關鍵點點淺析風險點的識別、分分類和控制是風險險管理的關鍵。在在這其中非常重要要的一個問題是選選用什么樣的方法法才能更好地將風風險點凸顯出來。。傳統(tǒng)的做法如用用要素分析法研究究國際工程項目風風險管理，最大的的優(yōu)勢在于全面，，能把各種風險要要素劃列清楚，并并從一般意義上分分析其特點，找出出具有普遍意義的的應對策略，這是是十分重要的。但但是這種方法也有有其缺陷，主要是是針對性不強，不不能對項目主體與與相關方及環(huán)境條條件進行對應性的的研究。對此，如如果采用內(nèi)外因?qū)Ρ确治龇?，利用用項目主體內(nèi)在要要素和外在因素對對應研究的分析框框架，則更容易取取得有針對性和指指導性的研究結(jié)論論。此方法借助馬克思思的主要矛盾學說說、內(nèi)外因分析法法、協(xié)同學的主序序參量原理和經(jīng)濟濟學及管理學的SWOT分析法，對項目主主體和相關方進行行對應性研究。如如對項目主體或內(nèi)內(nèi)因分析的內(nèi)容，，主要有項目經(jīng)理理層主觀意識分析析、經(jīng)營管理能力力分析、成長潛力力分析和應對風險險素質(zhì)分析等；對對整個項目部整體體可進行人員群體體意識分析、基本本技能分析、執(zhí)行行力分析、應急能能力分析和基本裝裝備條件分析等。。在外因分析或相相關方及環(huán)境條件件分析中，采取與與主體內(nèi)在要素對對比研究的模式進進行。舉例來說，，如果項目經(jīng)理是是具有豐富國際工工程施工經(jīng)驗的高高手，一般的工程程施工難題將會相相對輕松地應對；；如果項目總工程程師是技術高手，，絕大多數(shù)的技術術問題都能解決，，則項目所面臨的的技術風險則相對對降低；如果項目目經(jīng)理班子中有環(huán)環(huán)保專家，則工程程施工中環(huán)境保護護方面遇到的難題題就相對容易解決決。等等。一、對項目不同管管理層的主體內(nèi)因因分析1、對項目班子主體體內(nèi)因分析（1）項目經(jīng)理班子主主體意識分析。如果是一個充滿豪豪情、富有進取心心和理性務實的班班子，則能承擔一一般國際工程項目目這類挑戰(zhàn)性強的的工作，反之，則則不出國門為宜。。在國際工程項目目中特別需要注意意的是，沒有合適適的人員不要盲目目行動，組織沒有有進入狀態(tài)不要承承擔挑戰(zhàn)性強的工工作。如果經(jīng)理班班子國際工程施工工經(jīng)驗豐富又不怠怠惰，則可以擔當當難度大的工程，，如歐盟和北美的的工程項目。如果果經(jīng)理班子主觀意意識過于冒進，急急于求成的心理強強烈，追求短期行行為的意念明顯，，則千萬不要走出出國門，在國內(nèi)也也要慎重行事。等等等。如中海外波波蘭公路項目的失失敗教訓十分深刻刻。（2）項目經(jīng)理班子經(jīng)經(jīng)管管理能力分析析。經(jīng)營能力強則可以以嘗試走出國門承承擔一般性的國際際工程項目；經(jīng)營營能力一般最好先先做好國內(nèi)項目，，注意在實踐中提提高，為走出國門門做準備；如果具具有某一方面的特特殊能力，如隧道道或橋梁施工能力力非常強，則可以以以聯(lián)合體的形式式組團承攬國際工工程項目，由相關關優(yōu)勢方負責經(jīng)營營管理，專業(yè)隊只只負責施工；如果果經(jīng)理班子成員在在項目所在國具有有特殊的人際優(yōu)勢勢，則在保證其他他方面基本能力的的前提下，可以充充分發(fā)揮這些獨特特的人力資源優(yōu)勢勢，承擔相應的項項目。如中鐵二十十局在安哥拉的鐵鐵路項目、中土公公司在尼日利亞的的部分項目即是如如此。（3）經(jīng)理班子成長潛潛力分析。如果經(jīng)理班子是一一個善于學習、開開拓進取、適應性性強且務實能干的的班子，則可以嘗嘗試由小項目到大大項目，由相對簡簡單的施工環(huán)境鍛鍛煉（如非洲和西西亞）再到相對復復雜的施工環(huán)境中中承擔項目（如東東南亞、拉美）。。如果屬于臨時組組建由各方精英組組成的經(jīng)理班子，，則一定要有一個個過渡期（如先干干國內(nèi)的項目或在在相對簡單的施工工環(huán)境中適應），，爾后再到復雜環(huán)環(huán)境下承擔項目。。如果以聯(lián)合體的的方式走出國門，，則一定要在班子子協(xié)調(diào)運行機制方方面有一個健全完完善且各方都滿意意又熟悉的系統(tǒng)規(guī)規(guī)定，防止因沖突突和內(nèi)耗招致?lián)p失失。如中鐵二十局局安哥拉工程指揮揮部和中土集團尼尼日利亞公司都是是這方面的好典型型。（4）經(jīng)理班子應對風風險素質(zhì)分析。應對風險需要抗壓壓性強、應對挫折折能力強、心理素素質(zhì)好、適應和變變通能力強等特殊殊素質(zhì)。如果經(jīng)理理班子具有這方面面的優(yōu)勢，則一般般風險都能應對。。如中國鐵建阿爾爾及利亞沿海高速速公路項目即是如如此。但如果僅有有上述素質(zhì)，而規(guī)規(guī)則意識差，對FiDiC條款等掌握不夠，，對所在國法律了了解不充分，對所所在國工程管理的的運做模式不清楚楚，則也會導致失失敗。2、對項目部總體的的關鍵要素分析（1）項目部人員精神神狀態(tài)和群體意識識分析如果項目部一貫有有著成功的表現(xiàn)，，其團體成員的精精神狀態(tài)會傾向于于更加積極進取，，生產(chǎn)效率會更高高，應對各種困難難和風險的能力也也會增強。如果經(jīng)經(jīng)理班子與項目部部成員總體上關系系融洽，則會使一一般員工產(chǎn)生平等等感，這有利于增增強群體意識的方方向性和群體凝聚聚力，組織內(nèi)出現(xiàn)現(xiàn)風險的幾率就會會降低。如果項目目部員工對自己的的角色認識明確，，定位清晰，職責責明了，則有利于于提高群體績效。。承擔國際工程還還應注意采取多種種措施增加項目部部成員在一起的時時間，辦公和住宿宿的物理距離盡可可能小，多舉辦各各種分析會、餐會會和業(yè)余文體活動動等，加深項目部部成員之間的友誼誼和交流，強化管管理措施，防止因因管理疏松發(fā)生問問題。國內(nèi)某企業(yè)業(yè)承建烏干達一電電站項目，管理混混亂，虧損嚴重、、酗酒打架、嫖娼娼事件也時有發(fā)生生?；貒笥?人被查出有艾滋病病，一個項目葬送送了一個企業(yè)。（2）項目部工作人員員基本技能分析走出國門承攬國際際工程項目，風險險大，難度高，工工作環(huán)境復雜，項項目部經(jīng)理班子和和員工最好都是精精兵強將，其管理理能力和基本技能能應代表本企業(yè)的的一流水平。同時時應注重不同專業(yè)業(yè)背景、工作經(jīng)歷歷、技術工種人員員的合理搭配，防防止出現(xiàn)某些方面面的人才斷檔招致致風險。另外還要要在精細嚴密工作作分析的基礎上，，科學安排人員，，做到人才的優(yōu)化化組合，為合適的的崗位挑選合適的的人員，把合適的的人員安排到合適適的崗位上。特別別是要注意本企業(yè)業(yè)人員與聯(lián)合體其其他單位人員的合合理匹配，尤其要要注意本國員工和和所在國聘用人員員的協(xié)調(diào)配合，防防止因溝通不暢或或認識不一行動不不協(xié)調(diào)導致麻煩和和沖突的發(fā)生。中中國鐵建沙特輕軌軌項目的虧損與這這類因素高度相關關。（3）項目部工作人員員執(zhí)行力和應急能能力分析團隊的執(zhí)行能力從從一定程度上決定定著項目的成敗和和盈虧。員工群體體執(zhí)行力強不僅可可有效地保證項目目的工期、進度、、質(zhì)量和安全，而而且可以有效地降降低風險。這其中中必然地包含著員員工合作精神、配配合意識、大局觀觀念和對自身責任任的深刻認識并忠忠實地履行職責，，同時也反映出組組織運行機制的健健全程度。良好的的項目管理，需要要項目組織架構(gòu)具具有較強適應變化化的能力，整個組組織需要有較強的的應急能力。一旦旦某一方面出現(xiàn)風風險或隱患，組織織能夠迅速啟動預預警機制，全力動動員應對風險。意外事件出現(xiàn)時有有特定人員立即跟跟進并處理。危險增大時有推動動緊急行動的機制制來解決問題并做做出選擇。原定分工沒有責任任方的領域出現(xiàn)麻麻煩時有替代部門門或人選。事態(tài)升級形成現(xiàn)實實危險時有向相關關方面和人員的通通報機制。在萬分緊急情況下下一線人員有權采采取一切認為合適適的方法處置所面面臨的問題。如中中鐵十四局的阿富富汗項目遇襲時處處置比較成功。（4）項目部基本裝備備條件分析項目部的基本工作作條件和裝備水平平，對于完成工程程項目，應對可能能出現(xiàn)的風險具有有十分重要的意義義。如中國鐵建在在厄瓜多爾的銅礦礦項目，項目部住住地和礦區(qū)相距幾幾百公里，相應的的車輛是必備的交交通工具。另外項項目部與國內(nèi)及礦礦區(qū)的聯(lián)系多是網(wǎng)網(wǎng)上進行，因此必必要的終端設備高高檔配置是十分必必要的。再如中國國鐵建的阿爾及利利亞沿海高速公路路工程項目，所需需物資有許多要直直接從意大利和法法國運來，項目部部租用部分船只就就顯得十分必要。。等等。二、對項目相關方方及環(huán)境條件等外外因分析1、項目所在國文化化和法律環(huán)境分析析項目所在國的文化化特征和法律環(huán)境境是項目實施的重重要邊界條件。如如果對這些問題研研究不透，認識不不清，可能會導致致被動，嚴重的可可能會陷入危機。。如國內(nèi)某公司按按國內(nèi)慣例應對塞塞浦路斯工程項目目中的某些糾紛，，最后招致失敗。。還有中國鐵建在在沙特項目中雇傭傭當?shù)毓と?，因信信奉伊斯蘭教，在在文化及生活習俗俗等方面與國內(nèi)的的情況相差很大，，在這種情況下，，必須要實行與國國內(nèi)不同的管理方方法。2、項目所在國獨特特國情分析實施走出去戰(zhàn)略，，承擔國際工程項項目會涉及很多國國家，這些不同的的國家有些方面有有著相同或相近的的情況，也有些國國家在某些方面具具有十分獨特的特特點，需要引起高高度注意，否則會會造成損失。如某某公司在非洲某國國承擔的公路工程程，本來比較簡單單，但由于當?shù)胤N種族不和導致對中中國人的歧視及擁擁有土地地主的阻阻撓，使得非常普普通的填充石料奇奇缺，價格高得離離譜，而又無力協(xié)協(xié)調(diào)，最后招致工工程失敗。3、承建方與業(yè)主監(jiān)監(jiān)理方、設計方合合作模式分析承擔國際工程項目目，必須對業(yè)主和和設計方、監(jiān)理方方有著較為充分的的了解，并能建立立良好的合作關系系，否則可能會陷陷入被動。如某公公司在非洲某國承承擔了一個中學的的建設項目，本來來工程項目非常簡簡單，但業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理方和當?shù)鼐用衩耜P系不和諧。原原來計劃打井取水水，結(jié)果業(yè)主迫于于當?shù)鼐用竦膲毫αΣ蛔尨蚓?，只得得用非常昂貴的罐罐裝水。原計劃自自建攪拌站，但業(yè)業(yè)主又要求用商混混，導致價格上揚揚，最后造成項目目虧損。國際工程項目各參參與方之間的聯(lián)系系交流如圖3-1(a)(b)所示。4、對所在國勞工政政策、保障法規(guī)、、市場特點等方面面的分析在國際工程項目施施工中，業(yè)主一般般會要求施工方雇雇傭一定比例或數(shù)數(shù)量的當?shù)厝?。承承包商出于獲取支支持和節(jié)省費用的的考慮，一般也會會主動雇傭一部分分當?shù)厝?。這屬于于正常，但前提是是必須把項目所在在國的勞工政策、、勞動福利和保障障法規(guī)及勞務市場場情況搞清楚，并并簽訂權責明確的的勞務合同，防止止因與當?shù)貏诠しǚㄒ?guī)沖突陷入被動動。如某公司在東東歐某國的高速公公路項目，雇傭了了大批中國勞工。。該國法律規(guī)定，，外國工人在當?shù)氐毓ぷ饕惨獔?zhí)行所所在國的勞動法，，結(jié)果導致中國勞勞工與中國公司項項目部發(fā)生沖突，，最后以巨額資金金的賠付而造成損損失。三、項目相關方互互動機制和風險連連動效應探討項目相關方互動機機制和風險連動效效應的客觀性要求求我們必須動態(tài)地地認識風險并化解解風險。國際工程程項目的實施是業(yè)業(yè)主、承包商、供供應商、設計單位位、監(jiān)理單位等多多方互動的復雜過過程，任何一個環(huán)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不好都有有可能出現(xiàn)風險。。這類屬于主體系系統(tǒng)內(nèi)利益相關方方在目標、定位、、責任、權力、利利益等出現(xiàn)沖突或或矛盾所引起的風風險，解決的途徑徑必須在系統(tǒng)內(nèi)尋尋找，在優(yōu)化相關關責任方溝通協(xié)調(diào)調(diào)方式上做出努力力，在營造協(xié)同合合作的氛圍中解決決問題，掃清合作作的障礙。另外，，項目主體系統(tǒng)外外的風險出現(xiàn)時，，如市場劇烈波動動、自然災害等引引起的風險，也需需要項目相關方共共同面對。有些可能需要協(xié)調(diào)調(diào)行動，有些需要要做出利益和責任任方面的調(diào)整，還還有一些可能要尋尋求復雜的方式才才能解決。深入研研究項目相關方的的互動過程，尋求求良好的互動模式式，探索卓有成效效的互動機制至關關重要。同時還應應看到，任何一種種風險出現(xiàn)后，一一般都會對其他方方面潛在的問題產(chǎn)產(chǎn)生影響，單一方方面的風險應對不不好則會演化為系系統(tǒng)性的風險。深深入研究各種風險險之間的內(nèi)在聯(lián)系系和連動效應也是是風險管理的基本本內(nèi)容。1、與業(yè)主建立良好好、健康的合作關關系承包商與業(yè)主的關關系，包含著一定定的博弈成分，但但更多的是一種合合作關系。建立并并維持與業(yè)主健康康、良好的合作關關系，對于減小人人為風險是十分重重要的。保持與業(yè)業(yè)主健康良好的合合作關系，須注意意以下幾點：與業(yè)主相關方面都都建立正常的溝通通渠道并保持經(jīng)常常性的交流。努力與業(yè)主結(jié)成可可信賴的伙伴關系系。探索一種與業(yè)主同同一話語體系和規(guī)規(guī)則體系的協(xié)調(diào)溝溝通模式。尊重業(yè)主的正當權權利和利益訴求并并努力配合其實現(xiàn)現(xiàn)。與業(yè)主共同探討麻麻煩的來源、方向向及潛在的改進領領域。以尊重和愿意合作作的態(tài)度提出有利利于己方的變更流流程和改進方案。。如我國在巴基斯坦坦的一些項目之所所以經(jīng)營的好，主主要原因在于兩國國關系很好，有利利于施工方與業(yè)主主建立了良好的合合作關系。2、與設計單位、監(jiān)監(jiān)理單位和供應商商建立可靠的伙伴伴關系強調(diào)并以實際行動動確認共同利益。。在現(xiàn)實工作中尋找找提升利益相關方方價值的事項、活活動或方案。收集并篩選對利益益相關方有益的信信息并適時傳遞給給對方。努力使溝通隔閡最最小化。尋找方便各方共同同的工作模式。以合適的方式和理理由提出己方的要要求和愿望。這方面做的較成功功的例子有中建在在阿爾及利亞的一一個房建工程項目目和布邁丁國際機機場。3、注重與公眾溝通通樹立負責任的企企業(yè)形象與當?shù)卣痛迳缟缃⒅贫然臏蠝贤ㄇ琅c交流模模式。對當?shù)氐墓娛聵I(yè)業(yè)或慈善事業(yè)表現(xiàn)現(xiàn)出適度的關心和和并給予必要的饋饋贈。以恰當?shù)姆绞胶退囁囆g的方法處理與與當?shù)卣途用衩竦母鞣N沖突。以當?shù)厝颂赜械乃妓季S方式和交往方方式與相關方面打打交道。盡量爭取當?shù)赜杏坝绊懥Φ纳鐣M織織和社會成員的支支持。嚴禁項目內(nèi)部出現(xiàn)現(xiàn)損害當?shù)毓娎娴男袨檩^為成功的例子是是中國鐵建的香港港西鐵項目。4、與聯(lián)合體內(nèi)部各各相關單位結(jié)成牢牢固的利益共同體體在項目部成立之初初就要明確聯(lián)合體體內(nèi)各方的權責利利關系和運行模式式。見圖3-2。2項目公司總承包商

（建造）保險公司經(jīng)營開發(fā)公司（運營）設計咨詢公司分包商供應商顧問部機構(gòu)（財務法律等）綜合開發(fā)公司用戶項目發(fā)起人政府各種金融機構(gòu)各種投資者股票、債券各種基金商業(yè)銀行出口信貸各債權人（貸款）項目股東（股本金）圖3-2工程項目參與各方關系圖（項目批準書）特許協(xié)議（移交）建立制度化的決策策、執(zhí)行、檢查、、監(jiān)督機制和制約約機制。在人事安排和權力力分配上按事先商商量定的原則執(zhí)行行。充分照顧到各方利利益和聲譽及代理理人的現(xiàn)實感受。。提前預設好內(nèi)部沖沖突溝通協(xié)調(diào)和解解決機制。項目部經(jīng)理班子所所有成員對各方的的上級領導一視同同仁地予以尊重。。在制度化的溝通和和交流基礎上建立立盡可能深厚的個個人友情。較為成功的例子是是我國某建筑企業(yè)業(yè)承建的東南亞某某國一個供水項目目，受到世界銀行行的贊譽。中鐵二二十局在尼日利亞亞承建的津德爾供供水項目也很成功功。5、以強有力的管理理消解組織內(nèi)的潛潛在風險以明確的職責分工工和清晰的指向使使項目部所有成員員都知道自己該做做什么。以經(jīng)常性的指導使使組織成員都能勝勝任或基本勝任本本職工作。防止管理層級過多多導致的效率低下下。以強有力的約束機機制杜絕貪污腐化化和放蕩行為的出出現(xiàn)。更加注重組織目標標的一致性和團隊隊績效。以道德、精神、文文化等共同的信念念和價值觀鼓舞激激勵員工。關注每個人的利益益實現(xiàn)和技能的成成長。對個別的害群之馬馬決不姑息遷就。。最近中國鐵建一下下屬單位領導跳槽槽到中國中鐵在尼尼日利亞一項目上上給中國造成很大大的被動，這類問問題和人員應嚴加加處理。6、以安全的防火墻墻和有效的隔離帶帶防止出現(xiàn)連動風風險多數(shù)的風險具有伴伴生現(xiàn)象或共生效效應，“禍不單行”在國際工程項目目施工中也是屢屢見不鮮。但通通過嚴密的計劃劃、科學的調(diào)控控和嚴格地管理理，可明顯地降降低風險。當一一種風險來臨時時，如何有效地地控制風險，防防止風險蔓延引引起連鎖反應，，也是風險管理理的重要內(nèi)容。。一般來說，防防止風險擴散要要做到以下幾個個方面。從項目起始階段段就使每一個人人意識到本崗位位可能會出現(xiàn)的的風險，并在實實際工作中高度度關注風險苗頭頭，以切實可行行的方法和措施施規(guī)避和遠離風風險。一旦風險來臨能能及時敏銳地洞洞察風險并合理理地加以處置。。風險預警機制一一旦啟動，每個個人都要監(jiān)守自自己的崗位，防防止盲目行動。。風險出現(xiàn)后主要要領導要及時靠靠前指揮，合理理調(diào)度人員消除除風險。不到萬不得已，，不要輕易改變變應對風險的預預定計劃。出現(xiàn)意料之外的的事情且預定的的變通措施不適適用時，允許一一線人員相機處處置。風險來臨及處置置過程中盡量不不要打亂原來的的指揮系統(tǒng)。出現(xiàn)危機時要當當機立斷，防止止長時間討論不不決貽誤戰(zhàn)機。。準確地發(fā)布指令令和信息。出現(xiàn)危機時，應應對風險具有至至高無上的重要要性，防止因其其他事項的出現(xiàn)現(xiàn)影響相關人員員的精力投入。。中國鐵建國際集集團在處理馬里里恐襲事件中的的反應和應對措措施值得借鑒。。第四章社社會環(huán)境變化帶帶來的隨動性風風險動態(tài)分析隨著社會進步和和科學技術的發(fā)發(fā)展，人類社會會面臨的各種風風險在增加。人人類在總體上應應對風險的能力力增強的同時，，在國際工程項項目實施中新的的風險因素也在在增加。另外社社會的急劇變化化和動蕩也會增增加項目實施的的不測因素。從從事國際工程項項目施工，必須須要與時俱進地地認識這些風險險，科學地預見見各類風險發(fā)生生的幾率和趨向向，采取有針對對性的預防措施施加以消解。一、社會進步對對工程項目提出出的新挑戰(zhàn)1、人類環(huán)境意識識增強對工程項項目可能帶來的的風險青藏鐵路因高原原環(huán)境脆弱植被被保護困難帶來來的生態(tài)風險。?？煽晌骼锊亓缪蜓虮Ｗo帶來青藏藏鐵路工程成本本的增加。中海外波蘭高速速公路部分工程程地段蛙類保護護招致的損失。。厄瓜多爾銅礦項項目植被保護多多付的成本。滬杭磁懸浮項目目因沿線民眾擔擔憂導致的長期期擱置。俄羅斯遠東輸油油管工程因湖泊泊保護改道成本本增加影響到向向中國輸油。2、人類生活品質(zhì)質(zhì)提高給工程項項目帶來的風險險隨著科學和技術術的發(fā)展，人類類的生活品質(zhì)在在不斷提高，這這有非常積極的的意義，但同時時對工程項目的的要求也更加苛苛刻。這就給國國際工程項目管管理提出了新的的挑戰(zhàn)，如何應應對這類可能的的風險，也是項項目管理的一個個重要課題。對過于追求新穎穎的設計在確認認技術上能夠?qū)崒崿F(xiàn)且經(jīng)濟上劃劃算之后再考慮慮承接。如北京京奧運會鳥巢最最初設計的風險險性及方案的修修改。過高的工藝要求求必須在足夠投投資保證的情況況下才能予以考考慮。對公眾參與程度度超過可控范圍圍的項目要慎重重承攬。公眾過于敏感的的項目最好等到到激情冷卻之后后再做考慮。如如滬杭磁懸浮鐵鐵路等。3、技術和材料等等方面過于求新新帶來的風險隨著技術的進步步，人們的技術術意識增強，這這十分有利于人人類的持續(xù)進步步，但對工程項項目的施工也提提出了新的要求求。在工程項目目管理中要積極極采用新技術、、新工法，通過過新技術的應用用提高效率，同同時也要對企業(yè)業(yè)自身的技術能能力有著清醒的的認識，防止盲盲目求高求新遭遭遇技術風險。。對于大量使用不不成熟新技術的的項目盡量不要要介入。設計方案中要求求新材料的性能能得到完全的確確認后才能使用用。通過持續(xù)地努力力使企業(yè)或項目目在掌握新技術術方面得到基本本的保證。項目總體各部分分之間不同技術術系統(tǒng)的對接兼兼容和協(xié)調(diào)十分分重要。典型的的如嚴重虧損臺臺灣高鐵項目（（最近采取了新新的措施有點轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)機）；中國高高鐵發(fā)展是不同同技術和系統(tǒng)對對接兼容的典范范。二、社會動蕩帶帶來風險的應對對與防止戰(zhàn)爭、宗教沖突突和社會糾紛等等社會動蕩，會會給國際工程項項目帶來突然而而難以預知的風風險。應對這類類風險，需要企企業(yè)和項目部有有著良好的應急急管理能力和處處理復雜問題的的能力。中建總公司部分分項目部在利比比亞戰(zhàn)亂前后采采取的對策。中電投在緬甸湄湄公河密松電站站項目遇到的麻麻煩及可能的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)機。中交在巴基斯坦坦瓜德爾港口修修建工程中出現(xiàn)現(xiàn)的危機及應對對成功的經(jīng)驗。。中石化、中石油油在伊拉克投資資油田所遇到的的挫折。萬寶礦產(chǎn)有限公公司緬甸遇到麻麻煩后科學的應應對措施。三、匯率變化給給國際工程項目目帶來的風險國際工程項目施施工是一個復雜雜的系統(tǒng)工程，，承包商在項目目中一般承擔收收入和支出雙重重的匯率風險。。匯率的隨機波波動性使得承包包商難以可靠預預測特定日期的的匯率，從而必必須面對匯率風風險。國際工程程承包企業(yè)必須須對匯率風險予予以足夠的重視視,將其納入國際工工程承包項目風風險管理體系,使其成為項目風風險管理體系的的重要組成部分分。1、國際工程承包包中的外匯風險險合同價格風險：：一般工程項目目施工期較長,如果由于對貨幣幣匯率變動趨勢勢不清而在投標標報價中選用了了趨降的幣種,將來一旦中標,就有可能承擔合合同價格貶值的的風險。施工過程中的成成本增加風險：：在工程施工中中要用工程合同同中約定的貨幣幣兌換其他外匯匯。由于匯率的的波動使貨幣的的貶值、升值程程度不一,在施工過程中將將會產(chǎn)生大數(shù)額額的匯兌差異。。人民幣升值使使人員工資和設設備物資采購支支出增加，項目目利潤減少甚至至造成虧損。工程價款結(jié)算風風險：長時間持持續(xù)的工程價款款結(jié)算和支付過過程中,如果遇到合同中中規(guī)定支付的貨貨幣貶值,將使承包商在兌兌換其他外匯時時遭受經(jīng)濟損失失。融資風險：承包包商以某種方式式為項目融資、、接受業(yè)主的延延期付款從而承承擔匯率風險已已成了一般安排排，強勢貨幣和和弱勢貨幣都可可能給承包商帶帶來融資風險損損失，影響其融融資能力。典型例子有：中國水利水電集集團承建的印尼尼某工程項目受受印尼盾貶值影影響案例。2008年1～9月份,印尼盾匯率的最最低位是9081。但從10月下旬開始,印尼盾在經(jīng)歷了了劇烈震蕩、逐逐步走低等過程程后,最終由于多種不不利因素的疊加加以致一瀉千里里,到11月份跌至13500，短短數(shù)月貶值值達48%。用于支付永久久設備進口（美美元）的影響較較大。僅中水電電十三局經(jīng)營的的國際工程承包包項目中大量的的外幣兌換業(yè)務務。截至2008年10月，公司因匯兌兌而遭受的凈損損失為1537萬元人民幣。對對于在建工程，，還將形成數(shù)百百萬元的潛虧。。阿爾及利亞東西西高速公路項目目受人民幣升值值的影響案例。。阿爾及利亞東東西高速公路項項目全長1216km,是迄今為止國際際上最大的國際際招投標的公路路建設項目。項項目實施2年來,人民幣出現(xiàn)大幅幅度的升值。從從2006年8月的7.973到2008年8月的6.842,漲幅達到14%。人民幣升值造造成的建造成本本增加具體表現(xiàn)現(xiàn)在：①人民幣升值使使人員工資增加加。若期初預算算人工成本8000萬美元,按照2006年8月基準價7.9730支付,由于美元貶值因因素而造成承包包商需負擔僅人人工成本支出就就增加14%,即9048萬元人民幣。②設備采購支出出增加。東西高高速公路項目中中西標段合計采采購金額為129903萬元人民幣,按50%支付貨款,由于匯率損失,中西標段合計多多支付貨款1346萬美元，增加支支出8.26%。中港海外工程承承包項目匯率風風險案例。中國國港灣工程有限限責任公司(簡稱中港)逐步向工程總承承包和政府一攬攬子經(jīng)貿(mào)合作項項目發(fā)展,2008年上半年這兩類類項目的合同額額比例為公司總總合同額的80%以上,所有EPC(設計-采購-施工總承包)或政府框架項目目都需要承包商商進行一定的流流動資金支持。。因此,匯率風險的控制制將成為國際工工程承包中風險險管理的一個重重要方面?？v觀近幾年的國國際市場匯率變變化，整體匯率率變動情況是人人民幣升值，美美元貶值。近兩兩年匯率又初現(xiàn)現(xiàn)反向變化。而而我國從事境外外工程承包的建建筑施工企業(yè)主主要項目所在地地如非洲、東南南亞、中東等地地區(qū)的貨幣對美美元的匯率整體體走勢也多是下下降的。據(jù)測算，僅由于于匯率變動給國國內(nèi)建筑施工企企業(yè)造成的直接接損失每年就高高達幾十億元人人民幣。此外，，對于BOT/BOOT類型的項目，由由于投資回收期期長，利率和匯匯率的變動會對對此類項目產(chǎn)生生長期的影響。。因此，利率和和匯率風險是從從事境外工程承承包項目的建筑筑施工企業(yè)必須須要高度關注的的風險。2、匯率風險防范范措施國際大型工程項項目施工是一項項復雜的系統(tǒng)工工程。對于當前前的許多工程采采用交鑰匙的方方式，總承包商商對業(yè)主承擔全全部經(jīng)濟技術責責任，而總承包包商內(nèi)部需將項項目的部分分包包給分承包方，，故承包商在項項目中一般承擔擔收入和支出雙雙重的匯率風險險。如何規(guī)避匯匯率風險是承包包商在投標報價價和合同執(zhí)行中中需要面對的重重要問題。中建八局承建的的諸多中國援外外項目很好地規(guī)規(guī)避了匯率風險險，如位于埃塞塞俄比亞的非盟盟會議中心、老老撾國家會議中中心等。在國際承包工程程項目中,雖然匯率風險是是客觀存在的,但通過采取一定定的措施可使匯匯率風險轉(zhuǎn)移、、消失甚至從防防范風險中獲利利。長期以來規(guī)規(guī)避匯率波動的的風險有兩大類類方法:一是不借助金融融衍生工具的自自然避險方法;二是利用金融衍衍生工具避險。。國際工程承包包項目也應采用用適當?shù)姆椒ㄒ?guī)規(guī)避匯率風險。。適當選擇計價貨貨幣。項目投標標報價采用硬幣幣報價簽約、采采用混合貨幣報報價和簽約、對對業(yè)主指定貨幣幣要盡可能與分分包商分擔風險險。做好投標報價。。在合同中加列保保值條款。在施工材料、物物資采購中選好好支付貨幣。利用金融交易市市場彌補匯率風風險(遠期外匯交易、、擇時現(xiàn)匯交易易)。建立和完善匯率率風險防范三大大機制。匯率風風險防范措施的的正確選用關鍵鍵在于對匯率變變動趨勢的正確確預測。承包商商應高度重視匯匯率風險,廣泛搜集國際金金融市場上的有有關信息和情報報資料,分析和研究有關關影響匯率變動動的因素,進而對有關匯率率變動趨勢做出出準確預測。密切關注人民幣幣匯率機制改革革,動態(tài)掌握匯率波波動趨勢。建立匯率風險防防范的長效機制制。建立匯率風險動動態(tài)監(jiān)控機制。。建立匯率風險預預警管理機制。。例如，安哥拉工工程建設風險應應對的手段有：：a.在投標報價時,盡量將大宗支付付和外幣支付部部分安排在工程程計劃的前期,盡快地收回工程程款。b.在實踐上承包商商應該力爭在合合同中采用固定定匯率,消除匯率頻繁波波動對項目成本本造成的不利影影響。根據(jù)FIDIC土木工程合同條條件的72.2款確定了固定兌兌換率后,應進一步力爭加加進外匯保值條條款。在雙方協(xié)協(xié)商同意下,簽訂合同時明確確規(guī)定用某種方方式分攤未來匯匯兌風險所造成成經(jīng)濟損失的條條款。c.在施工材料、物物資采購中選好好采購地。由于于中國國內(nèi)貨幣幣升值壓力很大大,為降低成本,可以考慮在離安安哥拉較近如巴巴西或南非而且且價格也不貴的的國家采購。四、金融危機背背景下國際工程程項目的風險管管理源于美國次貸風風波的金融危機機，波及范圍廣廣、影響程度深深、沖擊強度大大，對世界金融融體系和經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式的影響響深遠，到現(xiàn)在在還沒有走出低低谷。在這種金金融環(huán)境下，我我國實施“走出去”戰(zhàn)略，風險因素素在增加，如：：匯兌損失、市市場萎縮、安全全形勢、經(jīng)營環(huán)環(huán)境惡化等風險險。1、我國國際工程程承包企業(yè)面臨臨的主要金融風風險金融全球化大大大增加了交易品品種,但各種投機、套套利資金經(jīng)常沖沖擊發(fā)展中國家家的金融市場而而引起“資本外逃”，加大了風險險出現(xiàn)的概率。。因危機導致經(jīng)濟濟下滑、國際市市場萎縮的風險險匯率損失風險項目籌措資金風風險國家債務危機風風險金融工具多元化化風險建立匯率率風險預警管理理機制。同時，隨著國際際金融危機的的持續(xù)發(fā)酵，已已對部分國家的的實體經(jīng)濟造成成了嚴重影響，，很多國際工程程承包項目受此此影響，出現(xiàn)了了緩建、停建或或者壓縮投資規(guī)規(guī)模的現(xiàn)象。例如：中國鐵建建在尼日利亞83億美元的鐵路項項目曾被迫中斷斷了很長一段時時間。中國天辰辰工程公司與世世界第二大礦業(yè)業(yè)公司淡水河谷谷在巴西數(shù)億美美元的工程項目目被迫延遲。中中建八局承建的的巴哈瑪度假村村項目數(shù)度擱淺淺。中國中建委委內(nèi)瑞拉高鐵全全長462km的蒂阿高鐵項目目停擺等等。2、企業(yè)面對金融融風險可采取的的對策運用科學方法進進行分析和預測測，提出風險識識別的可靠性。。加強國際項目評評估，多種評估估方法并行。包括對各種類型型的風險進行定定性和定量的描描述，對風險可可能造成的損失失和風險出現(xiàn)的的概率進行估算算等。建立風險管理體體系，提高風險險管理技術。進一步加大投入入，不斷完善經(jīng)經(jīng)營管理信息系系統(tǒng)，建立起國國際工程項目施施工風險管理模模塊，設立風險險預警、防范預預案、應急機制制等系統(tǒng)，對工工程項目施工可可能發(fā)生的風險險作出快速反應應，準確把握，，及時處理。重重點是：企業(yè)管理層實施施正確引導：充充分認識到風險險管理的價值，，正確執(zhí)行公司司的風險管理規(guī)規(guī)定，共同創(chuàng)造造有效的方法實實現(xiàn)公司資產(chǎn)保保值增值。配備專業(yè)的人員員：有條件的情情況下設立專門門的風險管理部部門或崗位，配配備專業(yè)人員開開展風險管理工工作，減小風險險出現(xiàn)的概率并并降低損失。建立風險管理流流程：風險管理理并不是孤立存存在的，而是一一個系統(tǒng)工程，，企業(yè)應該建立立規(guī)范的風險管管理流程，貫穿穿于企業(yè)的日常常經(jīng)營活動。運用科技手段：：借用專業(yè)的風風險管理軟件、、工具等幫助企企業(yè)有效地識別別、測量、報告告和監(jiān)控風險。。健全國際安全形形勢評估機制。。面對金融危機背背景下的安全形形勢，境外工程程承包企業(yè)應健健全國際安全形形勢評估機制，，與工程所在國國大使館、領事事館以及業(yè)界企企業(yè)，保持充分分的信息溝通和和共享，適時劃劃定公共安全級級別，建立境外外安全預警和應應急處置機制，，制定緊急狀態(tài)態(tài)下科學合理的的安全預案。例如，2007年，中國某國際際工程公司與非非洲某工業(yè)集團團訂立一系列工工業(yè)生產(chǎn)線的EPC/交鑰匙合同包。。合同中對可可能遇到的各種種風險及處置方方案都提前預設設了解決辦法，，從而保證了項項目實施的順利利推進。第五章多多重反復博弈弈視角下的索賠賠策略分析國際工程承發(fā)包包市場上，施工工索賠在很大程程度上決定著工工程項目的經(jīng)濟濟效益。一些工工程項目的索賠賠金額達到了項項目合同價的10%。對國際承包商商來說，施工索索賠應是減少承承包風險、防止止經(jīng)濟虧損的基基本手段。施工工索賠涉及經(jīng)濟濟、法律、管理理、工程技術、、談判技巧等多多方面的綜合知知識，更包括一一系列的決策活活動。承包商與與業(yè)主的談判過過程實際上是一一個動態(tài)博弈過過程，所以正確確的決策和科學學的應對策略是是索賠取得成功功的關鍵。一、國際工程施施工索賠產(chǎn)生的的原因、類型及及過程國際工程施工索索賠具有廣義和和狹義兩種解釋釋：廣義的索賠是指指合同雙方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r賠，既包括承包包商向業(yè)主的索索賠，也包括業(yè)業(yè)主向承包商的的索賠。狹義的索賠僅指指承包商向業(yè)主主的索賠。對施施工合同雙方來來說，索賠是維維護雙方合法利利益的權利，它它同合同條件中中雙方的合同責責任一樣，構(gòu)成成嚴密的合同制制約關系。1、施工索賠的主主要原因風險分擔不均。。國際工程承包受受“買方市場”制約，其風險主主要落在了承包包商一方，在這這種情況下，承承包商只有通過過施工索賠來適適度地彌補各種種風險引起的損損失。施工條件變化。。由于不利的自然然條件及人為障障礙，經(jīng)常導致致設計變更、工工期延長和工程程成本增加，承承包商依國際慣慣例有權提出索索賠。工程變更。在國際工程施施工中，工程程變更是經(jīng)常常出現(xiàn)的情況況，多數(shù)的變變更會引起施施工費用增加加或需要延長長工期。工程延期。由于受天氣、、水文或地質(zhì)質(zhì)等因素的影影響出現(xiàn)工期期拖延，使承承包商實際支支出的計劃外外施工費用得得不到補償，，引致索賠要要求。業(yè)主違約。業(yè)主方未按規(guī)規(guī)定提供施工工條件;或未按約定時時限支付工程程款;未按規(guī)定時間間提供施工圖圖紙、指令或或批復,等等。合同缺陷。在施工過程中中，往往由于于合同文件的的錯誤、矛盾盾或遺漏，引引起支付工程程款的糾紛。。國家法令變更更。