全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案

全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，深刻汲取近期省內(nèi)外自建房較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)我縣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房消防安全工作，全面筑牢火災(zāi)防控工作基礎(chǔ)，根據(jù)市安委會(huì)、消委會(huì)方案要求。結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定如下方案。一、工作目標(biāo)租住自建房的基本底數(shù)實(shí)情和消防安全現(xiàn)狀，結(jié)合前期展開(kāi)的合用場(chǎng)所專項(xiàng)治理和遏制“小火亡人”專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揮基層綜合治理作用，增大監(jiān)督檢查和消防宣傳力度，積極從源頭上防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、租住自建房消防安全環(huán)境，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。即日起至5月25日。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房及火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。治理重點(diǎn)為以下八類情形，凡未按要求整改的，不應(yīng)繼續(xù)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住場(chǎng)所使用。(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時(shí)房屋；屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。(整改要求：拆除易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料)改要求：拆除金屬柵欄、防盜窗、燈箱廣告牌等障礙物或設(shè)置易于從房間內(nèi)部開(kāi)啟的裝置，便于逃生和救援)(三)3人以上住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物或“前店后宅”“下店上宅”未按規(guī)定實(shí)行防火分隔。(整改要求：居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域使用鋼筋混凝土墻、磚墻等不燃性防火隔墻和防火門等完全分隔)(四)用于居住的自建房?jī)?nèi)設(shè)置冷庫(kù)；用于居住的自建房生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。(整改要求：搬離冷庫(kù)；不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品)(五)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房每層面積超過(guò)200平方米或建筑層數(shù)超過(guò)四層或住宿人員超過(guò)10人，安全出口數(shù)量不符合要求的。(整改要求：分散設(shè)置2個(gè)安全出口、2部逃生樓梯，樓梯應(yīng)為不燃材料制作)(六)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房不符合消防安全條件違規(guī)住人的。(整改要求：責(zé)令限期搬離人員)(七)對(duì)電動(dòng)自行車在門廳、樓梯間、走道、地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域違規(guī)停放充電的，以及違章用火、改要求：責(zé)令立即改正，拒不改正的，依法予以處罰，并督促整改到位)(八)存有重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的。(整改要求：臨時(shí)查封、掛牌督改)(一)明確職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，專題召開(kāi)會(huì)議研究部署。建立定期考評(píng)、督導(dǎo)、調(diào)度三項(xiàng)工作機(jī)制，督促相關(guān)行業(yè)部門扎實(shí)展開(kāi)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和信息化局、衛(wèi)生健康委、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門要同步展開(kāi)對(duì)所屬行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查，摸場(chǎng)所一對(duì)策”精準(zhǔn)治理。教育局要重點(diǎn)注重校園周邊的群租房和“陪讀”人員集中的小作坊；民政局要重點(diǎn)注重利用自建房改建的家庭式養(yǎng)老場(chǎng)所；文化旅游體育局要重點(diǎn)注重利用自建房開(kāi)辦的民宿；住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要重點(diǎn)注重施工工地租用自建房作為工人集體宿舍使用。消防救援大隊(duì)要主動(dòng)接受其他行業(yè)主管部門咨詢，配合相關(guān)職能部門展開(kāi)檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、公安派出所民警展開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在展開(kāi)專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)抓好消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防安全管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)動(dòng)村委會(huì)、社居委等基層力量，展開(kāi)好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房的摸排。特別是針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)租用自建房作為員工宿舍的，要展開(kāi)重點(diǎn)排查。結(jié)合公安派出所、消防救援大隊(duì)展開(kāi)監(jiān)督檢查，宣傳消防安全知識(shí)，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱(二)全面摸清底數(shù)。3月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動(dòng)社居委、村委會(huì)、公安派出所等群防群治力量，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房和勞動(dòng)密集型企業(yè)員工宿舍展開(kāi)摸底排查，掌握?qǐng)鏊刂?、業(yè)主姓名、建筑層數(shù)、使用功能、容納人數(shù)、消防狀況等信息，逐單位、逐場(chǎng)所填報(bào)《生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房消防安全專項(xiàng)整治登記表》,建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房工作臺(tái)賬，推動(dòng)隱患問(wèn)題、整改措施、整改責(zé)任落地見(jiàn)(三)分級(jí)分類整治。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房住宿人數(shù)3到9人的，住宿與非住宿部分應(yīng)同步設(shè)置火災(zāi)報(bào)警器和迅響器；住宿與非住宿部分之間應(yīng)實(shí)行防火分隔，當(dāng)無(wú)法分隔時(shí)，合用場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或自動(dòng)噴水部分應(yīng)用系統(tǒng)；住宿與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施，當(dāng)確有困難時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的輔助疏散設(shè)施(如：室外金屬梯、配備逃生避難設(shè)施的陽(yáng)臺(tái)和外窗等)。住宿人數(shù)10人以上的，采用實(shí)體墻和樓板將住宿部分與非住宿部分完全分隔，分散設(shè)置2部逃生樓梯。自建房改為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和群租存有重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的，嚴(yán)禁改建。已改建且存有重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令關(guān)停、掛牌督改。(四)落實(shí)“八條”剛性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、岳西經(jīng)開(kāi)區(qū)要結(jié)合相關(guān)行業(yè)主管部門，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房責(zé)任主體對(duì)照分級(jí)分類整治的要求整改問(wèn)題隱患，落實(shí)經(jīng)營(yíng)、租住自建房使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的臨時(shí)房屋或屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯租住自建房門窗上設(shè)置金屬柵欄、防盜網(wǎng)以及燈箱廣告牌等內(nèi)部開(kāi)啟的裝置。三是3人以上住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物或“前店后宅”“下店上宅”未實(shí)行防居住的自建房?jī)?nèi)設(shè)置冷庫(kù)或生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。五是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房不符合消防安全條件違規(guī)房門廳、樓梯間、走道、地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域法予以處罰，并督促整改到位。七是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房每層面積超過(guò)200平方米或建筑層數(shù)超過(guò)四層或住宿人員超過(guò)10人的，一律設(shè)置2個(gè)安全出口、2部逃生樓梯，樓梯使用不燃材料制作。八是對(duì)存有重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的，一律依法予以臨時(shí)查封、掛牌督改，對(duì)擅自拆封或者使用被查封場(chǎng)所、部位的，依法予以行政拘留。(五)防范突出風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要統(tǒng)籌推動(dòng)整治電氣線路敷設(shè)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、電表箱設(shè)置位置不符合規(guī)范、線路連接不符合標(biāo)準(zhǔn)、用電負(fù)荷超過(guò)初裝容量、違規(guī)私拉亂接電線等突出隱患問(wèn)題。針對(duì)電動(dòng)自行車突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，市場(chǎng)監(jiān)督管理局要嚴(yán)厲查處降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，銷售不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器，以及非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池等違法行為。公安派出所、村(居)委會(huì)等基層組織要增強(qiáng)常態(tài)化巡查檢查，嚴(yán)防電動(dòng)自行車(六)做好舉一反三。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各成員單位要將此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)與近期展開(kāi)的遏制“小火亡人”專項(xiàng)整治行既要展開(kāi)好“九個(gè)一”工作，也要落實(shí)“八條”剛性措施。無(wú)論是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房還是居民住宅，都要納入檢查宣傳和隱患排查治理的范圍。要結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)去年市安委會(huì)督辦的我縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)586處合用場(chǎng)所整改情況實(shí)行全面的回頭看，查看隱患問(wèn)題是否整改。如有合用場(chǎng)所尚未整改完畢的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)理應(yīng)形成專題報(bào)告，于4月8日前報(bào)縣安委會(huì)、消委會(huì)辦公室。(七)精準(zhǔn)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織社居委和村委會(huì)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、公安派出所民警、消防志愿者等力量展開(kāi)“入戶宣傳”、“上門提醒”,采取逐戶發(fā)放消防安全宣傳畫、張貼提示標(biāo)語(yǔ)等形式，結(jié)合場(chǎng)所存有的問(wèn)題，有針對(duì)性地展開(kāi)“一對(duì)一、面對(duì)面”宣傳教育。消防救援大隊(duì)要分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社居委和村委會(huì)消防工作負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員管理人等(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視此次生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房消防安全專項(xiàng)整治，將其作為消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官階段的重要內(nèi)容，專項(xiàng)行動(dòng)期間，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮安委會(huì)、消委會(huì)平臺(tái)作用，建立健全會(huì)商研判、信息共享、結(jié)合檢查、移交查辦等機(jī)制，會(huì)同行業(yè)部門、發(fā)動(dòng)基層組織，實(shí)施隱患綜合治理，形成整治工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將此次專項(xiàng)整治納入安全生產(chǎn)和消防工作日常督導(dǎo)檢查、年終考核評(píng)比重要內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)形成隱患治理合力。(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等工作，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理納入地方民生工程實(shí)施項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全。推廣“一鎮(zhèn)一委一站”經(jīng)驗(yàn)做法，2022年內(nèi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立消防安全委員會(huì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦成立消防工作站，明確專人負(fù)責(zé)消防工作。專項(xiàng)整治期間，要首先在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員裝備以及經(jīng)費(fèi)保障，完善工作制度，確?；鶎酉拦ぷ鳌坝腥斯堋⒂腥烁?、有作用”。即時(shí)固化提煉綜合治理中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，抓住規(guī)劃審批、施工改造、人員管控、基層治理、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)健全完善“信息共享、部門會(huì)商、結(jié)合整治、預(yù)防