2023年X市X縣區(qū)農(nóng)機三率專題調研報告

XX市XX縣區(qū)農(nóng)機三率專題調研報告關于武城農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”的調研報告

近年來，在市農(nóng)機辦具體指導下，我局按照“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，強化宣傳教育，加強安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念，強化管理措施，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障了群眾的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)市農(nóng)機辦關于開展農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”調研活動的通知要求，我局高度重視，迅速行動，組織成立了由分管領導任組長的調研活動領導小組，深入基層，通過召開座談會、典型調查以及個別交談等方式，獲取全縣農(nóng)機“三率”情況第一手資料?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”狀況

近年來，我們高度重視農(nóng)機安全監(jiān)管，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作列入重要議事日程，加強領導，精心組織，在提高農(nóng)機“三率”方面下了很大氣力。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，小型拖拉機基本被農(nóng)用三輪車取代，從事運輸業(yè)的拖拉機大幅度減少，拖拉機、聯(lián)合收割機絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，從而給農(nóng)機部門監(jiān)管造成很大的困難。目前，我縣農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平與上級要求和先進縣市區(qū)仍然有一定差距，提高農(nóng)機“三率”任務依然非常艱巨。統(tǒng)計顯示，目前XX縣區(qū)農(nóng)機總值達到27549元，農(nóng)機總動力55萬千瓦，拖拉機保有量達14396萬臺；其中大中型拖拉機達到3517臺。農(nóng)機上牌率、檢審率、持證率分別達到24.5%、14%、30%。2011年上半年，新掛牌1066付，新辦及換發(fā)駕駛證269個，年檢年審拖拉機1578臺；分別較去年增長15%、18%、23%。

二、主要工作成效和做法

1、強化宣傳，為提高“三率”營造良好環(huán)境。我局以提高“三率”工作為目標，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳：一是充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體。二是組織監(jiān)理站人員趕農(nóng)村大集，印發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳單。三是在各鎮(zhèn)、村主要道路噴刷安全生產(chǎn)標語，懸掛過街橫幅，設立固定的農(nóng)機安全宣傳欄。四是組織監(jiān)理員深入農(nóng)村、學校和農(nóng)機作業(yè)場所，開展形式多樣的安全學習活動。五是加大與公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)調，爭取各部門的大力支持，提高加強“三率”水平的外部環(huán)境。近年來，先后舉辦座談會6場次，制作法律宣傳欄24個，各類安全宣傳塊板70個，懸掛宣傳橫幅123幅，每年均開展“農(nóng)機法制宣傳月”活動，共出動宣傳車678次，開展咨詢活動27場次，發(fā)放宣傳資料6.2萬份，接受咨詢3.5萬人次。通過宣傳教育，爭取社會理解和群眾的支持，也樹立了農(nóng)機監(jiān)理的良好形象。

2、創(chuàng)新工作機制，增強服務理念。我們改變以往的工作方式，想農(nóng)民群眾所想，進村入戶，開展便民服務。今年6月份我們結合第十個“安全生產(chǎn)月”活動，分4個監(jiān)理小組，

開展“送牌入戶”為民服務活動。期間，減免群眾費用1.2萬元，為群眾上門辦牌800余付，受到農(nóng)民歡迎。近年來，全縣沒有重特大農(nóng)機安全事故發(fā)生，農(nóng)機事故率低于2‰，重傷死亡率低于1.5‰?，F(xiàn)已創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，農(nóng)機安全村19個，農(nóng)機安全示范戶83戶，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3、加強學習，提高監(jiān)理隊伍整體素質。我局把造就一支高素質的農(nóng)機監(jiān)理隊伍作為一項基礎性工作來抓，進一步加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的教育培訓，努力提高其綜合素質。認真抓好思想教育，教育農(nóng)機監(jiān)理人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺抵制各種腐朽思想和不正之風的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務培訓，使他們知法懂法、依法行政。抓好優(yōu)質服務教育，教育農(nóng)機監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹立“管理就是服務”的思想，以優(yōu)質服務提升了農(nóng)機安全監(jiān)理水平。

4、結合平安農(nóng)機創(chuàng)建工作，提高農(nóng)機“三率”水平。以創(chuàng)建農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶為契機，把整治提高農(nóng)機“三率”作為“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要內容來部署、來檢查、來落實。根據(jù)實際情況制定了農(nóng)機駕駛員安全學習制度、外出告誡制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員登記臺帳，將每臺車輛及駕駛員的信息輸入電腦，實現(xiàn)微機管理，信息跟蹤服務。在創(chuàng)建過程中，一方面加強安全生產(chǎn)管理，另一方面以提高“三率”水平為目標，逐機逐人地做說服教育工作，同時積極為機手提供致富信息，現(xiàn)場辦公，使廣大機手能夠自覺自愿地辦理各項業(yè)務。

5、實施惠民政策，促進了“三率”水平的提高。通過實施農(nóng)機購置補貼，大大提高了農(nóng)機“三率”水平，所有享受補貼的農(nóng)機，掛牌、辦證率達到了100%，還通過實施“陽光工程農(nóng)機培訓”，為新購機戶培訓駕駛員200人，每人給予元的補貼，減輕了農(nóng)戶的負擔，增強了機手辦證的主動性。

6、夯實基礎，依法加強農(nóng)機牌證管理。嚴把登記關、檢驗關、考試關、審核關，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理，堅決杜絕違規(guī)掛牌、發(fā)證現(xiàn)象。加強裝備建設，投資11萬余元，更新3輛監(jiān)理執(zhí)法用車，投資2萬余元購買電腦2臺、打印機1臺、照相機3部、攝像機1部，監(jiān)理硬件環(huán)境進一步改善。加強登記信息系統(tǒng)建設，確保數(shù)字準確、真實、可靠，保證了農(nóng)機安全管理電子檔案的建立。加強制度建設，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好年度檢驗，確保機械安全裝置齊全有效，確保農(nóng)機安全狀態(tài)良好，從源頭上消除了安全隱患。

三、存在的主要問題

一是守法意識不夠。由于部分機主、農(nóng)機手遵法守規(guī)意識不強，不能自覺按法規(guī)要求主動給農(nóng)機申請登記、上牌、檢驗、考證，相對于汽車而言，群眾認為農(nóng)機主要在農(nóng)田作業(yè)，一般不上路行駛，自覺主動服從牌證管理不夠。

二是拖拉機運輸市場變窄，活路少，收入差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，三輪、四輪農(nóng)用運輸車已取代拖拉機占領了農(nóng)村運輸市場，拖拉機基本已回歸農(nóng)田。從全縣情況看，目前搞拉運建筑材料等運輸作業(yè)的拖拉機僅占社會擁有量的12%左右。50%多的拖拉機只耕種自己的承包田?；盥纷兩?，油價等費用增高，收入減少，機手不愿意花錢辦理登記上牌、檢驗、培訓考證手續(xù)。這是制約農(nóng)機“三率”的經(jīng)濟原因。

四、建議

1、加強宣傳教育，履行告知義務。首先是結合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，充分利用電視、廣播、標語、黑板報、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、光盤、各種文藝活動等宣傳輿論工具，開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的農(nóng)機安全宣傳教育活動，加強農(nóng)機安全文化建設，創(chuàng)新宣傳方式，面向社會廣泛宣傳。其次是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，建立鎮(zhèn)村農(nóng)機安全宣傳固定陣地，定期向有機戶、機主、機手宣傳。提高群眾和農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識、遵法守規(guī)意識和自我保護意識。再次是充分利用農(nóng)機年度檢驗、機手培訓、服務下鄉(xiāng)及開展農(nóng)機安全活動和辦理日常業(yè)務等機會，及時向機手傳達新的信息。

2、健全管理體系，強化監(jiān)督機制。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是以事前監(jiān)督為主要特征的管理行為。只有事先監(jiān)督檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，做到防患于未然。因此強化監(jiān)督機制，健全管理體系至關重要。加大縣、鄉(xiāng)、村三級體系建設力度，在提XX縣區(qū)級、健全鄉(xiāng)級、發(fā)展村級的總體思路下，搞好縣級站的基礎設施建設、裝備建設、網(wǎng)絡信息化建設，把縣級站建成隊伍精、作風硬、技術好、效率高、執(zhí)法規(guī)范、服務熱情、群眾喜愛的農(nóng)機安全管理服務中心。落實農(nóng)機安全責任，提高農(nóng)機“三率”，消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

3、建立科學的農(nóng)機報廢制度。根據(jù)目前拖拉機，聯(lián)合收割機作業(yè)季節(jié)性強，活路減少，使用率不高的實際情況，建議制定便于操作的《拖拉機、聯(lián)合收割機報廢規(guī)定與標準》。并加強年度安全技術檢驗，在年檢中如發(fā)現(xiàn)某臺機車技術狀態(tài)達到報廢程度，難以修復，無論到達報廢期限與否，即可予以報廢。對已到報廢期但機主要求繼續(xù)使用的，經(jīng)安全技術檢驗合格，可適當延長。形成一個科學合理、人性化的動態(tài)農(nóng)機報廢制度。對報廢后的機車建議國家回收、解體并從有關統(tǒng)計數(shù)字及檔案中剔除。機主要求重新購買機車經(jīng)營的，國家可納入機具補貼或以舊換新項目給予適當更新補貼。

4、加強農(nóng)機培訓，提高機手素質。采取靈活多樣的培訓形式，嚴格按照農(nóng)機技術培訓教學計劃和大綱實施培訓，保證學習、實習時間和效果，確保新培訓考證機手的技術水平合

格，遵法守規(guī)、安全生產(chǎn)意識強。制定合理的培訓收費標準，提高機手參加培訓考證的積極性和主動性，提高農(nóng)機駕駛操作人員的持證率，為農(nóng)機安全生產(chǎn)打好基礎。（李順強）

內容總結

（1）XX市XX縣區(qū)農(nóng)機三率專題調研報告

關于武