2023年X縣區(qū)石漠化治理坪上模式調(diào)研報告

XX縣區(qū)石漠化治理坪上模式調(diào)研報告XX縣區(qū)石漠化治理“坪上模式”調(diào)研報告

孔德躍

地處XX縣區(qū)珉谷鎮(zhèn)東北部的坪上村，是典型的喀斯特巖溶山區(qū)。近年來，為改善坪上村及周邊地區(qū)（以下統(tǒng)稱“坪上片區(qū)”）惡劣的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，引?dǎo)發(fā)動群眾大面積種植以金銀花為主的經(jīng)濟(jì)作物，探索出了一條被稱為“坪上模式”的中海拔喀斯特巖溶山區(qū)種植金銀花和治理石漠化有機結(jié)合、相互促進(jìn)的成功路子。

一、“坪上模式”的基本情況

XX縣區(qū)珉谷鎮(zhèn)坪上村總面積8085畝（其中耕地面積2289畝），在村級整合前，含坪上、榨房、馬槽井、紅巖、白巖和柳家灣等6個村民組，總?cè)丝?52人，最低海拔870米，最高海拔1250米，年均氣溫16.6℃，年均日照1549.2小時，年降雨量1400毫米，無霜期340天左右。1990年以前，由于大面積開荒種植玉米等作物，坪上村植被遭受毀滅性破壞，巖石裸露面積增加，水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率僅為9.3%。生態(tài)環(huán)境的日愈惡劣，致使該村有92%的農(nóng)戶生活水平低下，靠吃救濟(jì)糧和返銷糧度日。1997年全村人均純收入僅為676元，人均吃糧不足150公斤。從1998年以來，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，坪上片區(qū)因地制宜，積極引進(jìn)和發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和石漠化治理，逐步改變了坪上片區(qū)的落后面貌，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

在經(jīng)濟(jì)效益上。坪上片區(qū)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物是玉米，與其他喀斯特巖溶山區(qū)一樣，其產(chǎn)量、產(chǎn)值均較低。按每畝土地中石頭與土壤6：

4、7：

3、8：2三種比例估算，種植玉米的產(chǎn)量分別約為120公斤/畝、90公斤/畝、60公斤/畝，產(chǎn)值分別約為156元/畝、117元/畝和78元/畝（按現(xiàn)價1.3元/公斤計）。而這三種類型的土地，種植金銀花的最低產(chǎn)量（即按每畝土地中石頭與土壤8：2比例估算）約為16公斤/畝（鮮花），相應(yīng)產(chǎn)值約為256元（按現(xiàn)價16元/公斤計），經(jīng)濟(jì)效益至少是種植玉米的3倍以上。據(jù)統(tǒng)計，2007年，坪上片區(qū)共種植金銀花4200余畝，產(chǎn)值達(dá)400余萬元，加上其他種養(yǎng)業(yè)的收入，該片區(qū)農(nóng)民人均純收入由原來的676元增加到2000余元；坪上村種植金銀花收入超過5萬元的人家有8戶，3－5萬元的有11戶，其他種植戶年收入均在8000元以上。此外，由于金銀花成熟時恰逢農(nóng)忙季節(jié)，采摘期非常短，一到開花季節(jié)，坪上片區(qū)家家戶戶都需雇人采摘，不僅留住了該片區(qū)的勞動力，還吸納了周邊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的富余勞動力上百人，其月平均收入在500元以上。

在生態(tài)效益上。過去的坪上片區(qū)巖石突兀，每逢大雨，便山洪暴發(fā)，水土流失非常嚴(yán)重。種植金銀花后，由于其具有耐寒、耐旱、耐澇、耐貧瘠的特性，特別適應(yīng)喀斯特巖溶山區(qū)的自然環(huán)境，在保水固土、治理石漠化方面產(chǎn)生了明顯效果。據(jù)有關(guān)單位研究，每一畝喀斯特山地可以種植70棵金銀花植株，每棵金銀花植株可涵養(yǎng)水分約200公斤，一畝金銀花涵養(yǎng)的水分高達(dá)14000公斤左右，對改善干燥炎熱的巖溶山區(qū)自然環(huán)境具有重要作用。金銀花生長期長（平均在15年以上），生長速度快，根系發(fā)達(dá)，以山區(qū)遍布的石頭為支架，攀石而上，枝條蔓生，長年不落葉，成為天然的綠色屏障。據(jù)有關(guān)單位實地測量，1株金銀花種植3年后可以覆蓋4－10平方米的山石，有的甚至可以覆蓋20平方米的面積。在大量種植金銀花的同時，坪上片區(qū)還積極推廣立體種植的模式，在石旮旯地中套種花椒、桃、李、梨、砂仁、花生等多種作物，形成了生物多樣性。此外，在退耕地和石漠化荒山上種植金銀花，因為有了較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民也不可能舍棄金銀花而復(fù)耕和砍伐，生態(tài)效益得到鞏固。如今的坪上片區(qū)，昔日光禿禿的山坡披上了綠裝，青峰疊翠，滿目生機，森林覆蓋率提高到46.2%，60%的水土流失得以控制，80%以上的土地石漠化得到防治。

二、“坪上模式”的主要做法

在發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)和治理石漠化的過程中，XX縣區(qū)的主要做法概括起來為：“因地制宜、示范先行，多方投入、綜合治理，選準(zhǔn)品種、科技支撐，市場導(dǎo)向、龍頭帶動”。

因地制宜、示范先行。XX縣區(qū)在發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)時，注意因地制宜，結(jié)合生物特性，選擇在生態(tài)惡劣、水土流失嚴(yán)重、石漠化現(xiàn)象突出的海拔為800－1200米左右的巖溶山區(qū)試種金銀花。在引進(jìn)和推廣過程中，注意采取示范先行的方式。1998年，XX縣區(qū)制定了“五個十萬畝”工程的總體規(guī)劃，選定坪上村作為“石漠化治理示范區(qū)”，并抽調(diào)林業(yè)、農(nóng)技、水利、藥材等技術(shù)人員成立專門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)，與當(dāng)?shù)卣坏溃l(fā)動群眾連片種植金銀花。隨著金銀花種植效益的逐步顯現(xiàn)，帶動了坪上片區(qū)越來越多的農(nóng)戶自愿投入發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)。

多方投入、綜合治理。XX縣區(qū)通過采取扶貧貸款、以工代賑、退耕還林和引導(dǎo)農(nóng)民投入等方式多渠道籌集資金，重點從改善產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境入手，加大對金銀花產(chǎn)業(yè)的投入，綜合治理石漠化問題。截至目前，坪上片區(qū)共爭取扶貧貸款、以工代賑、退耕還林等資金750余萬元，幫助農(nóng)戶建成水窖22個（蓄水量8140立方米），蓄水池14口，供水管道3.2公里；建成通村公路6.8公里，治理石漠化面積1205畝，完成退耕還林面積1010畝，珠防面積1582畝，水土保持林1530畝，經(jīng)果林308畝，牧草112畝，封禁治理5208畝，保土耕作1102畝。

選準(zhǔn)品種、科技支撐。XX縣區(qū)在金銀花種植上，經(jīng)過多方比較，篩選確定有效成分含量高、豐產(chǎn)性狀好、抗逆力強的本地優(yōu)質(zhì)品種黃褐毛忍冬進(jìn)行推廣種植?？h林業(yè)等技術(shù)部門組織開展了金銀花的扦插、溫棚育苗等相關(guān)技術(shù)攻關(guān)工作。2002年，成功攻破了金銀花育苗難點，掌握了金銀花溫棚兩段育苗技術(shù)。同時，政府和有關(guān)龍頭企業(yè)還多次組織科技人員到坪上及周邊村講授金銀花的栽培、管理及病蟲害防治等技術(shù)，幫助村民提高種植水平，為金銀花的大面積發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

市場導(dǎo)向、龍頭帶動。為保證金銀花產(chǎn)得出，有銷路，XX縣區(qū)始終堅持以市場為導(dǎo)向，注意引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運作機制，采用“公司+農(nóng)戶”的模式，以龍頭企業(yè)帶動種植金銀花，在引種金銀花的初期，即由縣藥材公司負(fù)責(zé)貸款投資，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植管理。2005年后，當(dāng)?shù)卣c飛龍雨公司達(dá)成協(xié)議，每年由飛龍雨公司以合同訂購和隨行就市相結(jié)合的辦法，訂立保護(hù)價，按市場價格收購金銀花。如2006年的保護(hù)價為6元/公斤，實際收購價為7元/公斤；2007年的保護(hù)價為5元/公斤，但在實際收購中直線上升，最后達(dá)到10元/公斤左右。這一方式讓農(nóng)民吃了“定心丸”，種植利益和積極性得到了有效保障?！捌荷夏Ｊ健币褳閷嵺`證明是我州中海拔喀斯特巖溶山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石漠化治理的一條成功之路，在全州乃至全省有一定的推廣價值。但從坪上片區(qū)目前金銀花產(chǎn)銷的實際運行情況看，這一模式自身也還存在一些有待完善的地方，主要是：龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動作用弱，農(nóng)戶種植積極性易受市場行情影響（如幾年前金銀花市場收購價偏低時，曾出現(xiàn)農(nóng)戶毀苗改種的現(xiàn)象）；金銀花種植方式較為粗放，產(chǎn)值產(chǎn)量不高；缺乏精深加工，產(chǎn)品品種較為單一，以提供初級產(chǎn)品為主；合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育程度較低，服務(wù)功能較弱，專業(yè)大戶帶動能力不強，等等。

三、完善和推廣“坪上模式”的建議

金銀花是國家確定的名貴藥材之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技研發(fā)的深入，金銀花的用途越來越廣，由單一的中草藥原材料逐步向茶葉、飲料、食品和日用化工產(chǎn)品等方面拓展，供求矛盾十分突出（目前全國產(chǎn)量約500萬噸，社會需求約2000萬噸）。同時，在坪上片區(qū)和我州其他地方廣泛種植的優(yōu)良金銀花品種黃褐毛忍冬，已被國家藥典委員會批準(zhǔn)進(jìn)入2005版《中國藥典》（增補版）山銀花品種項下，成為國家認(rèn)定的正品藥用金銀花之一，這些都為金銀花的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。要抓住時機，以市場為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)機制為核心，建立健全面向市場的金銀花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和面向農(nóng)戶的綜合扶持體系，進(jìn)一步增強其抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。

一是做大基地規(guī)模。結(jié)合全州30萬畝金銀花基地建設(shè)，統(tǒng)籌作好全州金銀花種植規(guī)劃布局，以適宜金銀花生長的中海拔喀斯特巖溶山區(qū)為主，進(jìn)一步擴(kuò)大金銀花種植規(guī)模，以大基地聯(lián)結(jié)大市場，從而產(chǎn)生大效益。積極推行金銀花標(biāo)準(zhǔn)化示范種植，抓好扦插育苗、種子育苗和壓條育苗等示范圃基地建設(shè)，輻射帶動標(biāo)準(zhǔn)化種植基地不斷發(fā)展壯大。

二是做強龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，加大對飛龍雨公司等現(xiàn)有金銀花龍頭企業(yè)的扶持力度；加強招商引資，注意引進(jìn)、培育和壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的金銀花綠原酸加工、提純和金銀花飲料、制藥及日用化工產(chǎn)品制造等方面的龍頭企業(yè)，為金銀花產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

三是做響產(chǎn)品品牌。依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展金銀花精深加工，延長金銀花產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；做好綠色品牌的爭取和認(rèn)證準(zhǔn)備工作，積極“走出去”作好宣傳推介，打造地域性金銀花產(chǎn)品品牌，提升黔西南金銀花產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的形象和影響力。

四是完善利益機制。堅持和完善近年來在金銀花生產(chǎn)中采用合同訂購的好做法，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。加強對企業(yè)和農(nóng)戶誠信意識的宣傳、教育。鼓勵龍頭企業(yè)采取保護(hù)價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。

五是強化科技支撐。加強與大專院校、科研院所和金銀花精深加工高科技企業(yè)合作，深入開展金銀花種質(zhì)資源及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)研究，努力在金銀花品種引進(jìn)、改良和病蟲害防治以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)等方面有新的突破。

六是抓好服務(wù)推廣。大力發(fā)展專業(yè)合作組織，培育扶持一批金銀花經(jīng)紀(jì)人隊伍，開拓市場，大抓訂單，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。以企業(yè)為主體，加強金銀花種植、采摘和加工等技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植水平，提高金銀花品質(zhì)和單位產(chǎn)出率。

七是加大經(jīng)費投入。探索建立多元化的投入體系，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、突出重點”的原則，整合各類支農(nóng)資金投入金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金利用效率。加強同農(nóng)村金融機構(gòu)的溝通與合作，完善農(nóng)村金融體系，積極推廣小額信貸業(yè)務(wù)，增強金融對金銀花產(chǎn)業(yè)的支持力。結(jié)合集體林權(quán)制度改革、石漠化綜合治理、扶貧開發(fā)等有關(guān)政策，按照“誰治理、誰投入、誰受益”的原則，完善獎扶措施，鼓勵個人、集體利用石漠化土地和荒山、荒地等未利用土地進(jìn)行金銀花產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

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