中國區(qū)域創(chuàng)新模式及發(fā)展新方向

中國區(qū)域創(chuàng)新模式及發(fā)展新方向

一、引言自主創(chuàng)新能力是創(chuàng)新型國家的根本標(biāo)志，也是國家核心競爭力的決定性要素?！巴ㄟ^科學(xué)技術(shù)提升競爭力”成為2010年夏季達(dá)沃斯論壇的四大主題之一，足見世界對于技術(shù)創(chuàng)新的高度重視。中國政府和有關(guān)部門已經(jīng)采取切實措施落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，增加科技創(chuàng)新資金投入，實施積極有效的科技創(chuàng)新政策，正在全面奔向創(chuàng)新型國家的建設(shè)過程之中。中國是特大型國家，區(qū)域創(chuàng)新能力的提升是創(chuàng)新型國家建設(shè)之根基，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，需要在一個統(tǒng)一的框架下進(jìn)行比較，以便更加科學(xué)有效地尋找競爭發(fā)展差距與不同發(fā)展的模式。區(qū)域創(chuàng)新也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是提升區(qū)域核心競爭力和綜合實力的根本途徑。在“中國創(chuàng)造”已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必由之路的今天，創(chuàng)新研究也突出到一個系統(tǒng)性研究創(chuàng)新的新高度。本文密切聯(lián)系我國實際，將系統(tǒng)創(chuàng)新能力內(nèi)涵具體闡釋為資源能力、攻關(guān)能力、技術(shù)實現(xiàn)能力、價值實現(xiàn)能力、人才實現(xiàn)能力、輻射能力、持續(xù)創(chuàng)新能力和網(wǎng)絡(luò)能力等8個要素方面(見圖1)，相應(yīng)選取了39個評價指標(biāo)，通過綜合指數(shù)、要素指數(shù)和基礎(chǔ)指標(biāo)信息構(gòu)建我國創(chuàng)新能力建設(shè)研究的公共信息平臺，為全面系統(tǒng)測度我國自主創(chuàng)新水平，分析創(chuàng)新演進(jìn)發(fā)展階段，配置創(chuàng)新資源，更好地發(fā)揮創(chuàng)新推動力提供政策建議和研究平臺。[1]在整個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)活動過程中，企業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是創(chuàng)新的根本目標(biāo)，自主創(chuàng)新則是創(chuàng)新能力培育的關(guān)鍵和核心，帶動周邊是創(chuàng)新的自然延伸即創(chuàng)新的輻射作用。圖1創(chuàng)新指數(shù)體系理論框架圖創(chuàng)新指數(shù)依據(jù)知識生產(chǎn)函數(shù)理論，結(jié)合我國自主創(chuàng)新目標(biāo)和過程，全面刻畫我國區(qū)域創(chuàng)新能力，涵蓋制定的創(chuàng)新型國家的科技指標(biāo)體系。[1]2008年金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了比較大的影響，但是我國區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展，2009年是我國經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的一年，全國各地進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)。創(chuàng)新指數(shù)是關(guān)于創(chuàng)新系統(tǒng)中的一個核心能力的度量，區(qū)域創(chuàng)新能力的核心表現(xiàn)，還取決于這一系統(tǒng)的一些為技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支持的非技術(shù)要素。2005年的新版《奧斯陸手冊》(OsloManual)擴(kuò)大了創(chuàng)新的定義，增加了市場創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。這兩類創(chuàng)新本身并不是技術(shù)創(chuàng)新，但它們卻對于生產(chǎn)力的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。隨著各區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平的提升，非技術(shù)創(chuàng)新在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要性和意義逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展度量應(yīng)逐步發(fā)展涵蓋非技術(shù)創(chuàng)新的測度。市場創(chuàng)新和組織創(chuàng)新是企業(yè)為實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力更大的提升、創(chuàng)新效果更好的發(fā)揮所展開的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上的非技術(shù)創(chuàng)新活動，它不是技術(shù)創(chuàng)新，但卻是非常重要的企業(yè)創(chuàng)新活動，是企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)能力的重要組成部分，也是我國現(xiàn)階段提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最為關(guān)鍵、最積極作用和直接推動產(chǎn)生創(chuàng)新效果的方面。從區(qū)域或者國家角度看來，技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新系統(tǒng)能力的提升，更重要的是一種社會和市場網(wǎng)絡(luò)的聚集，以及通過技術(shù)交易市場調(diào)配各種資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合作創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)能力，因此，筆者認(rèn)為，創(chuàng)新資源的網(wǎng)絡(luò)合作，企業(yè)組織管理非技術(shù)創(chuàng)新，金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支持，以及文化創(chuàng)新的輔助支持，成為促進(jìn)中國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能力提升的四種關(guān)鍵的創(chuàng)新力量，也是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家之路的新動力。二、2009年我國31個省區(qū)市創(chuàng)新能力綜合指數(shù)2009年我國31個省區(qū)市創(chuàng)新能力綜合指數(shù)如圖2所示，上海達(dá)到90，在2008年受到金融危機(jī)影響位居第二之后，再次奪回第一的位次，體現(xiàn)了其在創(chuàng)新能力上有力的持續(xù)力和回復(fù)力，尤其得益于其強(qiáng)勁的創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)及價值實現(xiàn)能力，以及良好的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。而北京連續(xù)9年位居榜首一二的位置，主要受益于其在創(chuàng)新資源、攻關(guān)能力和創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)方面的絕對優(yōu)勢和強(qiáng)勁動力，以及其在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能力方面的提升。從區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)分布來看，上海、北京、江蘇、廣東仍處于明顯的優(yōu)勢位置，山東、天津、遼寧、湖北、浙江追趕勢頭較強(qiáng)，四川、陜西創(chuàng)新指數(shù)分值均在60以上，其他地區(qū)不足60，此三類間有明顯的指數(shù)落差。此外，在60以下的地區(qū)也有河北和甘肅，貴州和西藏，它們之間的落差的明顯，即在60以下地區(qū)又形成了3個小群體。東部地區(qū)由于良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)的高等教育和集中的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新指數(shù)處于較高水平，中西部地區(qū)除湖北、四川和陜西外，多處于落后位置。從2009年的整體創(chuàng)新水平來看，區(qū)域性的階段性發(fā)展趨勢明顯，各個區(qū)域之間的創(chuàng)新能力差異顯著存在，下面就從各區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展多年的變化趨勢來看中國創(chuàng)新發(fā)展的階段特征。圖22009年中國31個省區(qū)市創(chuàng)新指數(shù)比較圖三、31個省區(qū)市創(chuàng)新指數(shù)的變化趨勢創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布以來，受到了社會各界廣泛的關(guān)注和各區(qū)域創(chuàng)新實踐的檢驗，從9年的區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展情況看，各個省區(qū)市的發(fā)展在這個10年間呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式。下面，筆者運用波士頓矩陣對各區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的狀況進(jìn)行初步的判斷。波士頓矩陣將31個省市分為四個不同的區(qū)域類型(見圖3)。圖32001-2009中國31個省區(qū)市創(chuàng)新指數(shù)波士頓矩陣第一個區(qū)域即圖3的第三象限(左下)——起步區(qū)，這一象限包含了我國31個省區(qū)市中近一半的區(qū)域，這些區(qū)域完善的創(chuàng)新系統(tǒng)尚未建立，仍處于創(chuàng)新能力發(fā)展的起步階段，技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模相對較小，發(fā)展速度較慢，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，這些城市成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要后備力量。第二個區(qū)域即圖3的第四象限(左上)——崛起區(qū)，這一區(qū)域的湖南、黑龍江、重慶、河南、河北、安徽和山西都是新興的創(chuàng)新中心，雖然創(chuàng)新規(guī)模不大，但是發(fā)展速度較快，成為創(chuàng)新區(qū)域崛起的新秀。第三個區(qū)域即圖3的第一象限(右上)——繁榮區(qū)，落入該象限的區(qū)域是在這10年間創(chuàng)新發(fā)展水平較高，同時又保持強(qiáng)勁增長勢頭的城市，這一象限的城市主要包含江蘇、浙江、湖北、遼寧、山東和四川，其發(fā)展要顯著快于成熟的創(chuàng)新強(qiáng)勢區(qū)域，即將成為中國創(chuàng)新型國家建設(shè)的新風(fēng)向標(biāo)。第四個區(qū)域即圖3的第二象限(右下)——成熟區(qū)，這一象限內(nèi)的省區(qū)市，是創(chuàng)新發(fā)展的龍頭區(qū)域，創(chuàng)新能力在各個要素上都有顯著優(yōu)勢，但創(chuàng)新發(fā)展速度相對遲緩，應(yīng)該說像北京、上海、廣東等區(qū)域，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)步入成熟穩(wěn)定階段，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新需求都在較高水平和較大規(guī)模運行，進(jìn)一步擴(kuò)張創(chuàng)新需求的能力稍顯不足。而天津和陜西坐擁較多的創(chuàng)新智力資源和研究能力，但市場化能力稍顯薄弱，導(dǎo)致創(chuàng)新能力發(fā)展遲緩。我們可以看到，江蘇、上海、北京和廣東又成為繁榮區(qū)和成熟區(qū)的領(lǐng)頭羊，這些創(chuàng)新能力較強(qiáng)的省市也有不同的優(yōu)勢驅(qū)動模式。增長率與9年平均水平的波士頓矩陣分析將我國區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展劃分為四個不同的群體，也可以看做是創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的四個不同階段，每一個階段各具特色，而又有其不同的驅(qū)動因素，下面就從該四個階段進(jìn)行詳細(xì)的分析。四、31個省區(qū)市創(chuàng)新的區(qū)域發(fā)展模式2001-2009年發(fā)布的創(chuàng)新指數(shù)給出了我國各省區(qū)市創(chuàng)新能力的一個基本評價，讓我們了解到創(chuàng)新資源在地域間的分布，各地區(qū)在創(chuàng)新攻關(guān)能力上的差異，創(chuàng)新的技術(shù)、價值以及人才在各省區(qū)市的具體實現(xiàn)情況，以及創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射和網(wǎng)絡(luò)作用乃至持續(xù)發(fā)展水平的效果。應(yīng)該說通過每一年的數(shù)據(jù)分布，對各地區(qū)的創(chuàng)新基本水平是一個很好的概括，但各省區(qū)市的創(chuàng)新水平也不是一成不變的，近十年來，各省區(qū)市的創(chuàng)新發(fā)展模式可以通過2001-2009年創(chuàng)新指數(shù)的計算結(jié)果進(jìn)行對比來分析(見表1)。八大創(chuàng)新指數(shù)的核心要素中，各省區(qū)市在這一年的發(fā)展中實現(xiàn)了哪些創(chuàng)新的相對優(yōu)勢的保持，以及哪些創(chuàng)新劣勢的改進(jìn)，從而歸納出各個省區(qū)市創(chuàng)新9年來的發(fā)展模式及其優(yōu)勢和弊端，為各省區(qū)市的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展提供建議。對各地區(qū)9年創(chuàng)新綜合指數(shù)發(fā)展及其創(chuàng)新發(fā)展拉動要素的聚類分析，可以把我國31個省區(qū)市發(fā)展分為六個大類，與波士頓矩陣的分類結(jié)果相對應(yīng)，這六個大類間創(chuàng)新能力的發(fā)展模式也代表了我國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的四個階段。從表1既可以看出中國區(qū)域之間創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)階段的不同模式，也可以看出中國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能力提升的整體階段。從發(fā)展模式而言，31個省區(qū)市大致可以歸納為以下六種創(chuàng)新驅(qū)動模式：(一)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建市場開拓驅(qū)動型最為初步的創(chuàng)新發(fā)展模式是西藏、青海、海南、新疆四個相對落后的省區(qū)。其創(chuàng)新發(fā)展剛剛起步，主要依靠產(chǎn)品的更新改造和模仿創(chuàng)新來開拓創(chuàng)新市場，同時依靠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的初步構(gòu)建實現(xiàn)創(chuàng)新基本觀念的構(gòu)筑，為創(chuàng)新活動的進(jìn)一步發(fā)展提供平臺，以吸引更多的創(chuàng)新資源。(二)人才引進(jìn)改善創(chuàng)新環(huán)境驅(qū)動型第二種比較基本的創(chuàng)新驅(qū)動模式就是先引進(jìn)人才為創(chuàng)新活動建立基礎(chǔ)，再通過科技投入的大幅度增長以及地方財政的大力支持來發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境，屬于這一驅(qū)動模式有山西、黑龍江、廣西、甘肅、內(nèi)蒙古、江西、重慶、貴州、云南、寧夏10個省區(qū)，這些省區(qū)在發(fā)展階段上基本處于起步階段到崛起階段的過渡區(qū)，創(chuàng)新系統(tǒng)初步建立，創(chuàng)新資源相對匱乏，還需要從創(chuàng)新最根本的人才和資源入手，引進(jìn)吸收高端人才，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，以便促進(jìn)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。(三)創(chuàng)新資源人才雙向驅(qū)動型第三個階段的創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展便是崛起階段的資源人才雙向驅(qū)動模式，由這一模式驅(qū)動的省區(qū)主要有河北、安徽、湖南三個省份，這三個省份的創(chuàng)新除了依靠人才的吸引和培養(yǎng)，更重要的是加大創(chuàng)新資源的投入，包括研究開發(fā)經(jīng)費的大力投入以及大量科學(xué)家和工程師的智力支持。從而使得區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入高速發(fā)展的階段。(四)創(chuàng)新市場需求輻射拉動型創(chuàng)新資源和創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，目標(biāo)就是為了實現(xiàn)市場化，帶動產(chǎn)業(yè)升級，當(dāng)這些資源和技術(shù)成功轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品之后，就進(jìn)入了市場拉動階段，天津、吉林、福建、廣東四省市的發(fā)展模式就是如此，這些省市的創(chuàng)新發(fā)展主要依靠產(chǎn)品市場的需求進(jìn)行拉動。創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展也進(jìn)入了成熟階段，企業(yè)充分享受創(chuàng)新活動給它們帶來的豐厚的回報。整個創(chuàng)新系統(tǒng)各項功能得到較好的發(fā)揮。而從這幾個省市看來，其共同特點是創(chuàng)新資源的加大投入，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，使其創(chuàng)新產(chǎn)品打開了很好的國內(nèi)和國際市場，從而實現(xiàn)了創(chuàng)新能力的優(yōu)勢。但我們也應(yīng)該看到，這種傳統(tǒng)的創(chuàng)新提升模式背后存在著隱憂，受到人才瓶頸的制約，創(chuàng)新攻關(guān)能力的發(fā)展跟不上市場發(fā)展的步伐，因此，它們的創(chuàng)新能力增長進(jìn)入平緩期。(五)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)驅(qū)動型為了保持創(chuàng)新活力，創(chuàng)新活動不僅打開了新產(chǎn)品市場，還要帶來企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，提高生產(chǎn)效率，引致技術(shù)革命。江蘇、浙江、山東、河南就屬于這種發(fā)展類型，創(chuàng)新資源的技術(shù)實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化為這些區(qū)域的發(fā)展帶來了無窮動力，使這些區(qū)域成為我國創(chuàng)新發(fā)展最為活躍的地區(qū)。技術(shù)革新和高速發(fā)展幫助它們從崛起發(fā)展過渡到繁榮階段。浙江和江蘇作為我國的經(jīng)濟(jì)大省，市場經(jīng)濟(jì)水平較高，以紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及日用品的制造業(yè)為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，同時積極參與到國際貿(mào)易競爭中，以國外市場的帶動來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，這兩個省也注重依靠創(chuàng)新及科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新成為這兩個省產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。(六)創(chuàng)新資源及攻關(guān)水平強(qiáng)力驅(qū)動型從繁榮進(jìn)入成熟的一個關(guān)鍵就是，該區(qū)域不僅要成為技術(shù)活躍區(qū)，還要成為技術(shù)攻關(guān)區(qū)，成為全國的技術(shù)核心所在。進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的成熟階段后，新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新工藝的開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定期，此時創(chuàng)新的另一個任務(wù)就是技術(shù)攻關(guān)，北京、遼寧、上海、湖北、四川和陜西，這6個省區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展就是攻關(guān)水平以及強(qiáng)大的創(chuàng)新資源力量作為驅(qū)動的。其中，北京、上海和陜西已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的技術(shù)龍頭，其技術(shù)、市場、人才等驅(qū)動因素都發(fā)展比較成熟，技術(shù)攻關(guān)的任務(wù)自然落在它們身上。而遼寧、湖北、四川擁有大量的創(chuàng)新人力資源，創(chuàng)新能力蒸蒸日上。這一類型的創(chuàng)新模式的發(fā)展需要加大市場開拓，創(chuàng)新資源升級，以實現(xiàn)技術(shù)的市場化，促進(jìn)全面發(fā)展?？v觀以上6種創(chuàng)新模式的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)貫穿始終，在區(qū)域創(chuàng)新能力提升的各個階段都發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，發(fā)展好產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，就是發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新能力的堅實根基和源源動力。而上面的6種模式四個階段總體看來，從起步區(qū)到崛起區(qū)的發(fā)展過程中，這些區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)績效大量依賴于大規(guī)模生產(chǎn)和外來技術(shù)的模仿創(chuàng)新，這一階段可稱之為“中國制造”階段，是中國創(chuàng)新系統(tǒng)的起步模式。而從崛起走向繁榮的關(guān)鍵因素，在于將外來引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為中國企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)的自主創(chuàng)新能力，這一階段的創(chuàng)新方式已經(jīng)從模仿變成消化，可稱之為“中國能力”階段。而隨著創(chuàng)新活動如火如荼地展開，創(chuàng)新能力的提升進(jìn)入質(zhì)變階段，也就是不再依靠他人之力，開始實現(xiàn)自主的創(chuàng)造和攻關(guān)，創(chuàng)新自此進(jìn)入成熟階段。五、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新方向從上述分析我們可以看出我國“十五”和“十一五”期間區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的特點，而面向“十二五”期間，創(chuàng)新型國家建設(shè)之路應(yīng)該如何走，需要在對這些區(qū)域特色進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索。創(chuàng)新指數(shù)圍繞著技術(shù)創(chuàng)新的角度，對我國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了全面的分析，實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家這一宏偉目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，而非技術(shù)創(chuàng)新的特殊性，使其成為這一系統(tǒng)的一個重要的助推力量。知識更新速度加快，產(chǎn)品生命周期縮短，交通設(shè)施便利快捷，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化創(chuàng)造了科研、生產(chǎn)和生活聯(lián)系的新方式。創(chuàng)新從技術(shù)到管理，再到金融和服務(wù)，已經(jīng)發(fā)展到一個全新的時代。創(chuàng)新是整體性的社會活動，不能只局限于科技領(lǐng)域。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家，除了要考慮技術(shù)的創(chuàng)新之外，同時也必須考慮非技術(shù)方面的創(chuàng)新。在創(chuàng)新型國家的建設(shè)路徑中，創(chuàng)新指數(shù)所衡量的技術(shù)創(chuàng)新能力是根本，而非技術(shù)創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新能力的提升起到了至關(guān)重要的引導(dǎo)和管理作用，這樣才能形成一個完備的創(chuàng)新型國家的發(fā)展模式。具體到日常生活中，非技術(shù)創(chuàng)新主要包括金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、服務(wù)創(chuàng)新等。而在各種各樣的非技術(shù)創(chuàng)新中，對于中國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提升而言，組織管理創(chuàng)新是當(dāng)今中國非技術(shù)創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)。發(fā)展中國家可以輕易引進(jìn)技術(shù)，可以輕易引進(jìn)資金，然而，技術(shù)和資金只不過是工具，它們只有在能干、高效的管理人員的恰當(dāng)使用下才會有效發(fā)揮作用。從企業(yè)的角度而言，組織創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，組織創(chuàng)新不僅是產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的支撐要素，也可能是企業(yè)自身績效的重要影響因素。組織創(chuàng)新能改進(jìn)工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)信息的交流，提高企業(yè)學(xué)習(xí)和利用新知識和技術(shù)的能力。企業(yè)也分配大量資源用于市場調(diào)查和新市場開發(fā)，如新市場定位、市場細(xì)分和新促銷渠道的開發(fā)。因此新的營銷策略對企業(yè)效績起著重要作用，營銷策略對于新產(chǎn)品的成功十分重要，并且在通過需求引導(dǎo)型創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)品與工藝開發(fā)中，市場調(diào)查和與消費者的聯(lián)系可能起著關(guān)鍵作用。營銷創(chuàng)新也不是技術(shù)創(chuàng)新，但它促進(jìn)了市場繁榮，同時也推動技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新的發(fā)展不再局限于生產(chǎn)新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)，而是進(jìn)入到了以滿足需求、提高效率的全創(chuàng)新時代。金融市場為創(chuàng)新提供了外援資本，實現(xiàn)了創(chuàng)新主體間網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的連接，而金融創(chuàng)新又促進(jìn)了金融產(chǎn)業(yè)對企業(yè)創(chuàng)新支持方式的多元化。當(dāng)然，高技術(shù)帶來高回報，也伴隨著高風(fēng)險，因此，急需一個有效的風(fēng)險控制融資體系來管理企業(yè)和金融行業(yè)之間的聯(lián)系，使得企業(yè)有足夠的資金渠道和融資便利，而金融業(yè)也能在創(chuàng)新風(fēng)險和創(chuàng)新收益中找到平衡，這就是金融系統(tǒng)的非技術(shù)創(chuàng)新支持。企業(yè)之間的競爭，最終是文化的競爭。企業(yè)的創(chuàng)新文化理念是企業(yè)創(chuàng)新的根源，而這種文化的培養(yǎng)，與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及文化創(chuàng)新的推動相輔相成。文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，要實現(xiàn)文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)的高度融合，最重要的是要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。如果產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷裂，文化就形不成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品賣不出去，形不成經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)化就無從談起。因此，筆者在分析中，在八大創(chuàng)新指數(shù)的要素之外，通過同樣的設(shè)計理念和計算方式，引進(jìn)了組織管理、金融支持和文化創(chuàng)新三個非技術(shù)的要素，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的剖析。從表2可以看出處于不同發(fā)展階段的區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)及其相應(yīng)非技術(shù)要素之間的關(guān)系。表2展示了在4個創(chuàng)新發(fā)展的不同階段，非技術(shù)要素發(fā)揮的作用?？梢钥吹剑谄鸩诫A段，三大非技術(shù)要素的作用比較平均，更主要的是企業(yè)自身對創(chuàng)新活動更好的組織管理以及外部創(chuàng)新資金的支持，為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和市場的開拓打下了基礎(chǔ)。而崛起階段，正是中國企業(yè)創(chuàng)造能力的培養(yǎng)階段，此時，文化改革和創(chuàng)新從根本觀念上改變模仿創(chuàng)新的老路子，鼓勵企業(yè)積累研發(fā)能力，剖析外國技術(shù)，這才是企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的基本觀念。而從學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的階段中，企業(yè)的組織管理起到了決定性的作用，企業(yè)管理者重視自主創(chuàng)新，為其提供硬件條件和軟件網(wǎng)絡(luò)，開拓企業(yè)創(chuàng)新資源網(wǎng)聚能力，并予以創(chuàng)新研發(fā)足夠的時間和信心支持，才使自主創(chuàng)新得以順利推進(jìn)。最后進(jìn)入如北京、上海等發(fā)達(dá)區(qū)域的成熟攻關(guān)創(chuàng)新階段，三種非技術(shù)要素又開始平均使力，社會創(chuàng)新文化達(dá)到極大發(fā)展?？偨Y(jié)看來，我國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能力的提升，可以用圖4來總結(jié)。圖4中國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能力理論框架圖當(dāng)然，創(chuàng)新型國家建設(shè)中還有許多重要的非技術(shù)創(chuàng)新的工作，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)、教育與文化以及科技誠信建設(shè)與倫理道德建設(shè)問題等。建成創(chuàng)新型國家不是少數(shù)精英的事，它需要整個民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是一個創(chuàng)新文化的培育過程。在這個過程中，教育是必不可少的，全民素質(zhì)的提高也是不可或缺的，而且只有動員多方面創(chuàng)新人才廣泛參與，在全社會普遍開展創(chuàng)新活動，才能有真正意義上的創(chuàng)新型國家。六、“十二五”創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新型國家的建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，并成為中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方式，要在2020年完成創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)，“十二五”期間更應(yīng)該著力提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力，同時發(fā)揮非技術(shù)創(chuàng)新的金融支持力和文化軟實力，因此，在此基礎(chǔ)上提出“十二五”期間創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)展的幾點建議。(一)構(gòu)建區(qū)域合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同提升自主創(chuàng)新能力產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新模式在新時代下，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)下的產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)，區(qū)域間互動，以及企業(yè)自身創(chuàng)新資源的尋找。在這張網(wǎng)絡(luò)的作用下，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同開展重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。[2]受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，各區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫，尤其對于技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展到比較高階段的省份，面臨著技術(shù)、人才瓶頸等一系列難題，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，將有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，應(yīng)進(jìn)一步推動區(qū)域間的科技合作，比如對于市場化程度比較高的珠江三角洲和長江三角洲，技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)，但高等教育和科研基礎(chǔ)相對薄弱，就要打破區(qū)域?qū)逃?、科技資源的限制，多與北京、陜西、湖北等有較強(qiáng)科研實力的高校和研究機(jī)構(gòu)合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立國家實驗室，培養(yǎng)企業(yè)高端工程技術(shù)管理人才。同時與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立創(chuàng)投基金，孵化高新技術(shù)企業(yè)，把高校的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科做大做強(qiáng)，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把高校的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。這一創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，將會協(xié)助解決長期困擾我國的科技教育與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，本身也是建設(shè)創(chuàng)新性國家的體制創(chuàng)新，也為吸引優(yōu)秀人才在區(qū)域間的流動，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善國家與地方創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成新機(jī)制，加快完善產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式。深化高等教育體制機(jī)制改革，提高新時期高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。在“十二五”期間實現(xiàn)三分之一的企業(yè)通過創(chuàng)新途徑實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。(二)改進(jìn)企業(yè)組織管理，利用科技創(chuàng)造新增長機(jī)遇企業(yè)組織管理方式的有效性，是企業(yè)在與顧客、供應(yīng)商以及內(nèi)部員工多贏環(huán)境下持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，企業(yè)的組織管理創(chuàng)新也要與時俱進(jìn)，適時改變陳舊的管理模式，引進(jìn)行之有效的激勵機(jī)制，著眼于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略創(chuàng)新。改造體現(xiàn)在企業(yè)不僅能夠適應(yīng)行業(yè)和市場的變化，而且更重要的是能夠利用變化甚至制造變化的能力。組織管理的核心，需要綜合關(guān)注顧客、供應(yīng)商的效用要求，更需要企業(yè)內(nèi)部有效的信息交流。企業(yè)內(nèi)部信息的充分交流有助于企業(yè)有效的創(chuàng)新行為。職能組織結(jié)構(gòu)的革新對于創(chuàng)新的推動不單體現(xiàn)在信息資源的有效流動上，還包括其他任何有助于創(chuàng)新的資源有效流動。而基于產(chǎn)品市場的革新性營銷方式，能夠幫助企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新成果的市場影響力，更進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)的全面升級，為經(jīng)濟(jì)的新一輪增長創(chuàng)造機(jī)遇。(三)加強(qiáng)金融與創(chuàng)新合作，為創(chuàng)新解決資金之憂創(chuàng)新資金是企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新不可或缺的資源，而也恰恰是阻礙目前中國中小企業(yè)創(chuàng)新的一個嚴(yán)重因素。企業(yè)的創(chuàng)新資金，主要渠道可以是企業(yè)自籌、政府支持以及金融貸款，而對于大部分的中小企業(yè)而言，本身企業(yè)資金就較少，政府支持也存在向大企業(yè)傾斜的跡象，而唯一廣泛使用的就是金融機(jī)構(gòu)貸款，包括企業(yè)自身的一些投資活動為企業(yè)帶來的資金融通。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以金融為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)新和金融資本高度融合，沒有良好的金融支持，自主創(chuàng)新就不可能獲得持續(xù)的發(fā)展，政策性資金即財政支持是企業(yè)自主創(chuàng)新的保證。金融創(chuàng)新本身是金融業(yè)發(fā)展的客觀要求，是銀行業(yè)規(guī)避風(fēng)險，有效提高國際競爭力，促進(jìn)銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。我們應(yīng)支持商業(yè)銀行創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。[3]積極鼓勵商業(yè)銀行針對不同層次客戶提供各具特色的服務(wù)，以滿足各類消費者的金融需求。其中重要的一個方面就是滿足眾多貸款難的中小企業(yè)的需求。中小企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)和市場上的風(fēng)險決定了企業(yè)的發(fā)展需要政府的金融支持和相應(yīng)的配套服務(wù)。這包括信用擔(dān)保服務(wù)體系、綜合診斷體系等，同時建立對中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持制度、內(nèi)部控制制度、財務(wù)規(guī)劃、預(yù)算制度等方面的輔導(dǎo)機(jī)制，這在中小企業(yè)生命周期的創(chuàng)立階段顯得尤為重要。因此，可以根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展的實際，設(shè)立一些政策性機(jī)構(gòu)，為本地區(qū)中小