工程監(jiān)理組織

第三章工程監(jiān)理組織【要求】了解：(1)組織的概念、設(shè)計原則；(2)監(jiān)理機構(gòu)的崗位設(shè)置及各級監(jiān)理人員的要求和監(jiān)理設(shè)施配置；熟悉：(1)組織結(jié)構(gòu)的基本模式、工程項目監(jiān)理機構(gòu)的組織模式；(2)監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。第三章工程監(jiān)理組織第一節(jié)、現(xiàn)代組織論的基本概念第二節(jié)、工程項目承發(fā)包模式及管理模式第三節(jié)、工程項目監(jiān)理機構(gòu)的組織模式第四節(jié)、工程項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置及監(jiān)理設(shè)施第五節(jié)、監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限【內(nèi)容提要】§3-1現(xiàn)代組織論的基本概念一、組織的基本概念

組織是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。①目標是組織存在的前提；②沒有分工與協(xié)作就不是組織，沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標；③組織的功能在于有計劃地組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制各種活動，實現(xiàn)組織目標；④組織的生存的基本條件是必須具備一定的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，并不斷地進行變換，使自己適應(yīng)環(huán)境的要求四層含義：二、組織的設(shè)計1、組織設(shè)計——對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程2、組織設(shè)計原則組織構(gòu)成---需要有合理的管理層次、合理的管理跨度、合理劃分部門、合理確定職能明確目標→設(shè)事→設(shè)機構(gòu)→設(shè)人目的性原則集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理集權(quán)的程度應(yīng)以不影響下屬管理者的積極性發(fā)揮為限；分權(quán)的程度應(yīng)以不失去對下屬管理者的有效控制為限。統(tǒng)一指揮原則集權(quán)是指組織結(jié)構(gòu)中把決策的權(quán)力集中在較高層次的管理部門；分權(quán)則是將決策的權(quán)力分散到較低層次的各部門。在組織中權(quán)力集中的好處主要在于可以加強統(tǒng)一指揮，提高工作效率。它的優(yōu)點具體表現(xiàn)為：

(1)使政策和行動保持一致性；

(2)減少因信息傳遞失誤所造成的損失；

(3)充分利用總部有特殊技能的專家；

(4)便于控制。集權(quán)也有缺點，它主要有：

(1)限制了下屬單位的主動性、創(chuàng)造性和責(zé)任感；

(2)對變化多端的市場情況不能及時反映；

(3)容易使下屬管理人員把服從命令作為工作的唯一目標。研究表明，分權(quán)有利于組織的成長發(fā)展，它的優(yōu)點主要有：

(1)下屬人員遇到問題不必事事請示，有利于快速的決策和行動；

(2)使決策更符合所在地的實際情況；

(3)更有利于激發(fā)下屬員工的工作熱情；

(4)使高層管理人員有時間集中精力研究本組織的基本目標與總體戰(zhàn)略；

(5)有利于培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才。層次原則組織層次是指組織內(nèi)部縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級數(shù)。合理的層次結(jié)構(gòu)、明確的崗位設(shè)置，包括層次崗位的職責(zé)和權(quán)限

管理跨度原則

管理幅度(SpanofControl)是指一名管理人員直接有效地指揮下級人員的數(shù)量。

為此，格蘭丘納斯發(fā)明了一個公式來計算這所有潛在人際關(guān)系的數(shù)字。公式如下：

式中：I——各種可能存在的人際關(guān)系總數(shù)；

N——管理幅度。適當?shù)墓芾砜缍?，與管理標準化程度、管理人員能力、項目的特點相適應(yīng)

層次和幅度是此消彼長的，在組織人數(shù)不變的情況下，管理

幅度寬，則組織層次少；反之，管理幅度窄，則組織層次多。

管理跨度原則管理者的能力與專長下屬人員的能力與專長下屬人員所做工作的相互關(guān)聯(lián)程度下屬人員所做工作的環(huán)境分散程度下屬人員所做工作的穩(wěn)定程度

系統(tǒng)化原則組織內(nèi)各層次、職能間，應(yīng)形成相互制約、相互聯(lián)系的整體。既要保證指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)控與反饋單元能形成完整的封閉回路，又要防止職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上的相互矛盾或相互重疊。權(quán)責(zé)一致的原則則精簡節(jié)約原則職務(wù)要實在，責(zé)責(zé)任要明確，權(quán)權(quán)力要適當，利利益要合理在保證項目機構(gòu)構(gòu)必要職能的前前提下，盡量減減少層次和機構(gòu)構(gòu)，保證項目的的高效運轉(zhuǎn)。三、組織結(jié)構(gòu)模模式1．直線制---命令源唯一AB1B2B3C11C12C31C32C21C23C22優(yōu)點：權(quán)力集中中、命令統(tǒng)一、、機構(gòu)簡單、決決策迅速適用：：中小小型工工程、、監(jiān)理理內(nèi)部部組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)多采采用缺點：(1)專業(yè)分分工差差、橫橫向聯(lián)聯(lián)系差差(2)隨組織織規(guī)模模擴大大，高高層管管理人人員管管理幅幅度過過寬，，易出出現(xiàn)決決策失失誤；；(3)權(quán)力過過分集集中，，易造造成濫濫用職職權(quán)；；另一一方面面，掌掌權(quán)者者突然然離去去將會會給組組織造造成重重大打打擊2．職能能制---命令源源多個個AB1B2B3C3C4C1C2優(yōu)點：：強調(diào)調(diào)管理理職能能的專專業(yè)化化，易易發(fā)揮揮專業(yè)業(yè)人才才的作作用，，信息息溝通通快缺點：：命令令源不不唯一一，造造成職職責(zé)不不清適用：：簡單單、規(guī)規(guī)模小小、專專業(yè)單單一的的項目目，缺缺少綜綜合性性人才才的情情況3．直線線－職職能制制AB1B2B3S1S2優(yōu)點：：集中中領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，統(tǒng)統(tǒng)一指指揮，，指責(zé)責(zé)清楚楚設(shè)置兩兩套系系統(tǒng)虛線表表示有有指導(dǎo)導(dǎo)權(quán)、、無指指揮權(quán)權(quán)缺點：：職能能部門門和直直線領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的的職權(quán)權(quán)相混混淆適用：：我國國多用用4．矩陣陣制AB1B2B3B4C1C2C3設(shè)兩類類機構(gòu)構(gòu)或部部門按專業(yè)業(yè)職能能劃分分---相對穩(wěn)穩(wěn)定按項目目設(shè)置置---相對機機動缺點：：命令令源不不唯一一。優(yōu)點：：有利利于加加強專專業(yè)管管理、、加強強部門門協(xié)作作、充充分利利用各各種資資源。?！?-2工程項項目承承發(fā)包包模式式及管管理模模式一、工工程項項目的的承發(fā)發(fā)包模模式工程項項目的的承發(fā)發(fā)包模模式體體現(xiàn)了了承發(fā)發(fā)包雙雙方之之間的的經(jīng)濟濟關(guān)系系業(yè)主將將工程程設(shè)計計、施施工材材料和和設(shè)備備采購購等工工作全全部發(fā)發(fā)包給給一家家承包包公司司，由由其進進行實實質(zhì)性性設(shè)計計、施施工和和采購購工作作，最最后向向業(yè)主主交出出一個個已達達到動動用條條件的的工程程。一個建建設(shè)項項目建建設(shè)全全過程程或其其中某某個階階段的的全部部工作作，由由一個個承包包人負負責(zé)組組織實實現(xiàn)。。1.總承包包業(yè)主項目總總承包包單位位設(shè)計分分包A設(shè)計分分包B施工分分包1施工分分包2材料供供應(yīng)設(shè)備供供應(yīng)項目總總承包包模式式（1）工程程項目目總承承包總包單單位擁擁有獨獨立的的設(shè)計計和施施工力力量合同關(guān)關(guān)系簡簡單，，組織織協(xié)調(diào)調(diào)工作作量小小有利于于進度度控制制有利于于投資資控制制招標發(fā)發(fā)包工工作難難度大大業(yè)主擇擇優(yōu)選選擇承承包方方范圍圍小質(zhì)量控控制難難度大大工程項項目總總承包包模式式的特特點：是指業(yè)業(yè)主將將工程程建設(shè)設(shè)項目目發(fā)包包給專專門從從事項項目組組織管管理的的單位位，再再由它它分包包給若若干設(shè)設(shè)計、、施工工和材材料設(shè)設(shè)備供供應(yīng)單單位，，并在在實施施中進進行項項目管管理。。(2)工程項目總承包管管理業(yè)主項目總承包管理單單位設(shè)計單位A設(shè)計單位B施工單位1施工單位2材料供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位總包單位無設(shè)計、、施工力量對合同管理、組織織協(xié)調(diào)比較有利，，對進度控制也有有利對分包單位的選擇擇至關(guān)重要管理單位承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險較大工程項目總承包管管理的特點：仍然需要聘請監(jiān)理理單位監(jiān)理是指業(yè)主將全部設(shè)設(shè)計和施工任務(wù)發(fā)發(fā)包給一個設(shè)計單單位或一個施工單單作為總包單位，，總包單位可以將將其部分任務(wù)再分分包給其他承包單單位，形成一個設(shè)設(shè)計總包合同或一一個施工總包合同同以及若干個分包包合同的結(jié)構(gòu)模式式。有利于建設(shè)工程的的組織管理、有利利于三控制，建設(shè)設(shè)周期較長、總包包報價較高2、設(shè)計和施工分別別總承包業(yè)主設(shè)計總包單位施工總包單位設(shè)計分包A設(shè)計分包B設(shè)計分包C施工分包1施工分包2施工分包3設(shè)計或施工總分包包模式有利于建設(shè)工程的的組織管理有利于投資控制建設(shè)周期較長總包報價較高設(shè)計或施工分別總總承包模式特點：3、獨立承包---不允許分包總包能否把承包的的任務(wù)全部轉(zhuǎn)包出出去？適用于規(guī)模小、技技術(shù)要求簡單的工工程4、聯(lián)合承包由兩個或兩個以上上承包單位聯(lián)合起起來承包一項工程程任務(wù)，各單位推推薦代表同意與業(yè)業(yè)主簽訂合同，共共同對業(yè)主負責(zé)聯(lián)合體---特點：業(yè)主工程設(shè)計和/或施工聯(lián)合體設(shè)計/施工單位1設(shè)計/施工單位2設(shè)計/施工單位3設(shè)計/施工單位4臨時性、聯(lián)合簽約約經(jīng)濟分配與投入呈呈比例對外明確一代表對對內(nèi)明確確總負責(zé)人經(jīng)濟風(fēng)險共擔(dān)合作體形式同聯(lián)合體、本本質(zhì)不同各成員單位施工力力量均不夠各成員單位的投入入均形成完整的施施工力量分配：按各公司承承擔(dān)的任務(wù)核算公司倒閉的風(fēng)險由由業(yè)主承擔(dān)能相互協(xié)調(diào)特點平行承包是指業(yè)主主將建設(shè)工程項目目的設(shè)計、施工以以及材料設(shè)備采購購的任務(wù)經(jīng)過分解解分別發(fā)包給若干干個設(shè)計單位、施施工單位和材料設(shè)設(shè)備單位，并分別別與各方簽定合同同。各設(shè)計單位之之間的關(guān)系是平行行的，各施工單位位之間是平行的，，各材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位之間的關(guān)系系也是平行的。5、平行承發(fā)包模式式不利于組織和管理理不利于投資控制對進度協(xié)調(diào)不力不利于合同管理缺點：優(yōu)點：對質(zhì)量控制有利業(yè)主設(shè)計單位A設(shè)計單位B設(shè)計單位C施工單位1施工單位2材料供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位平行承發(fā)包模式二、工程項目管理理的組織形式自營方式、工程指指揮部方式、交鑰鑰匙方式、三角方方式、工程托管方方式1、自營方式基本特點：自籌、、自建、自管組織關(guān)系：建設(shè)單位施工單位材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)計單位自營方式的優(yōu)點：：業(yè)主有廣泛的決決定權(quán)自營方式的缺點：：不利于積累經(jīng)驗驗2、工程指揮部方式式組織關(guān)系：工程指揮部施工單位設(shè)備生產(chǎn)單位設(shè)計單位政府主管部門建設(shè)單位設(shè)計主管部門施工主管部門物資主管部門…物資供應(yīng)單位3、交鑰匙方式（一一攬子承包方式））組織關(guān)系：建設(shè)單位咨詢服務(wù)土建施工設(shè)計施工一體化公公司（或聯(lián)合集團團）設(shè)備采購安裝勘察設(shè)計優(yōu)點：管理專業(yè)化化、承包人更好地地發(fā)揮特長缺點：缺少橫向的的約束機制4、社會監(jiān)理方式監(jiān)理委托合同建設(shè)單位社會監(jiān)理單位優(yōu)點：管理有嚴密密的科學(xué)性、有利利于積累經(jīng)驗業(yè)主的職能發(fā)生變變化：只管理征地地拆遷等籌建準備備工作、生產(chǎn)準備備工作、選擇承包包商、創(chuàng)造外部協(xié)協(xié)作條件、建設(shè)過過程中的重大決策策、籌資、及時支支付工程款承包單位施工承包合同工程監(jiān)理理工程建設(shè)設(shè)中有關(guān)關(guān)的行為為主體的的關(guān)系建設(shè)單位位和承包包單位是是合同關(guān)關(guān)系；建設(shè)單位位和監(jiān)理理工程師師(單位)之間是委委托合同同關(guān)系。。監(jiān)理工程程師(單位)和承包單單位沒有有合同關(guān)關(guān)系，而而是監(jiān)理理、被監(jiān)監(jiān)理的關(guān)關(guān)系，這這種關(guān)系系由建設(shè)設(shè)單位與與承包單單位所簽簽訂的合合同所確確定；監(jiān)理企業(yè)業(yè)和業(yè)主主的關(guān)系系平等主體體之間的的關(guān)系在工程項項目建設(shè)設(shè)上是委委托與被被委托的的關(guān)系、、授權(quán)與與被授權(quán)權(quán)的關(guān)系系監(jiān)理企業(yè)業(yè)和設(shè)計計、承包包人的關(guān)關(guān)系平等的主主體沒有合同同關(guān)系5、工程托托管方式式將整個工工程項目目的全部部工作委委托工程程項目管管理機構(gòu)構(gòu)去做§3-3工程項目目監(jiān)理機機構(gòu)的組組織模式式一、直線線監(jiān)理組組織系統(tǒng)統(tǒng)總監(jiān)總監(jiān)辦公公室港外配套套工程監(jiān)理理部港區(qū)工程監(jiān)理理部港內(nèi)配套套監(jiān)理部部港區(qū)工程程航道工程程某港環(huán)境境監(jiān)理組組織二、職能能監(jiān)理組組織系統(tǒng)統(tǒng)三、直線線---職能監(jiān)理理組織系系統(tǒng)總監(jiān)理工工程師副總監(jiān)理理工程師師材料及試驗工程師合同及投資工程師計算機信息工工程師安全及環(huán)保工程師師測量工程師疏浚施工工工程師師構(gòu)件運安裝工程師拋石施工工程師構(gòu)件預(yù)制工程師××工程師某水運工工程項目目直線職職能式監(jiān)監(jiān)理組織織系統(tǒng)框框圖四、矩陣陣監(jiān)理組組織系統(tǒng)統(tǒng)總監(jiān)理工程程師總監(jiān)辦公室室副總監(jiān)理工工程師計量支付監(jiān)理機電設(shè)備監(jiān)理結(jié)構(gòu)監(jiān)理合同監(jiān)理測量監(jiān)理試驗監(jiān)理水工結(jié)構(gòu)合合同標堆場道路合合同標倉庫土建合合同標機電設(shè)備合合同標信息：雙向向傳遞，及及時準確溝通：縱橫橫兩向，協(xié)協(xié)調(diào)量大§3-4工程項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)人人員配置及及監(jiān)理設(shè)施施一、工程項項目監(jiān)理機機構(gòu)的人員員構(gòu)成總監(jiān)總監(jiān)代表駐地監(jiān)理工工程師現(xiàn)場監(jiān)理員員和測試人人員必要的行政政、后勤管管理人員二、工程監(jiān)監(jiān)理人員的的專業(yè)劃分分專業(yè)技術(shù)工工程師試驗工程師師合同管理與與計量支付付工程師測量工程師師信息管理工工程師行政管理后后勤人員。。三、監(jiān)理人人員的數(shù)量量確定考慮因素工程規(guī)模技術(shù)復(fù)雜程程度人員業(yè)務(wù)素素質(zhì)亞太地區(qū)監(jiān)監(jiān)理人員配配備定額---世界銀行M=(k1+k2+k3)DK1---監(jiān)理工程師師配備系數(shù)數(shù)K2---監(jiān)理員配備備系數(shù)K3---行政人員配配備系數(shù)D=12H/T四、工程監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)的的權(quán)利、義義務(wù)、職責(zé)責(zé)權(quán)利：在監(jiān)理合同同規(guī)定的范范圍內(nèi)，對對受監(jiān)工程程獨立進行行監(jiān)理查閱受監(jiān)工工程的有關(guān)關(guān)文件參加受監(jiān)工工程的有關(guān)關(guān)會議制止各種質(zhì)質(zhì)量和性能能不合格的的工程建材材、構(gòu)配件件和設(shè)備進進場對質(zhì)量不合合格的工程程和未進行行驗收的隱隱蔽工程拒拒絕計量對工程進度度滯后于計計劃時，要要求承包人人限期整改改對不符合要要求的施工工有權(quán)要求求承包人改改正義務(wù)：設(shè)置或更換換總監(jiān)理工工程師應(yīng)經(jīng)經(jīng)業(yè)主認可可按監(jiān)理合同同規(guī)定配備備人員定期向業(yè)主主書面報告告工程質(zhì)量量、進度、、費用情況況及時向承包包人轉(zhuǎn)達業(yè)業(yè)主的指令令及時轉(zhuǎn)達承承包人對業(yè)業(yè)主的要求求、建議與與意見按合同文件件規(guī)定及時時辦理工程程驗收、工工程計量和和支付等簽簽認手續(xù)職責(zé)：（18條）監(jiān)理機構(gòu)的的工作制度度與管理1.監(jiān)理部行政政管理制度度2.監(jiān)理崗位工工作考評制制度3.監(jiān)理工程師師行為規(guī)范范4.監(jiān)理部日常常工作制度度現(xiàn)場工作制制度1.建立監(jiān)理人人員的激勵勵機制監(jiān)理人員的的管理與激激勵2.建立監(jiān)理人人員的約束束機制五、監(jiān)理設(shè)設(shè)施通信設(shè)備氣象設(shè)備照相攝像器器材其他辦公設(shè)設(shè)備。監(jiān)理設(shè)施配配置數(shù)量應(yīng)應(yīng)根據(jù)項目目具體情況況和滿足監(jiān)監(jiān)理工作需需要為前提提，通常水水運工程監(jiān)監(jiān)理現(xiàn)場條條件和設(shè)施施由業(yè)主根根據(jù)項目情情況向監(jiān)理理機構(gòu)免費費提供一部部分后，監(jiān)監(jiān)理部再進進行補充配配置。中心實驗設(shè)設(shè)備量測儀器設(shè)設(shè)備計算機交通工具業(yè)主提供的的監(jiān)理設(shè)施施產(chǎn)權(quán)屬業(yè)業(yè)主所有，，監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)在接收時時應(yīng)做好設(shè)設(shè)施或設(shè)備備的實物交交接和資產(chǎn)產(chǎn)帳目的簽簽認；工程程竣工后移移交業(yè)主時時應(yīng)辦理交交還手續(xù)。。監(jiān)理機構(gòu)配配置的設(shè)施施或設(shè)備應(yīng)應(yīng)按照監(jiān)理理人資產(chǎn)管管理要求，，監(jiān)理部實實施相應(yīng)的的建檔、交交接、使用用、維護等等管理工作作。所有監(jiān)理機機構(gòu)的設(shè)施施和設(shè)備，，都應(yīng)安排排專人進行行保管、使使用、維護護管理，建建立設(shè)施和和設(shè)備的管管理責(zé)任制制度。第五節(jié)、監(jiān)監(jiān)理工程師師的職責(zé)和和權(quán)限1、總監(jiān)理工工程師獲得監(jiān)理工工程師資格格，由監(jiān)理理單位任命命并經(jīng)業(yè)主主認可的高高級工程師師是監(jiān)理單位位派往項目目監(jiān)理執(zhí)行行組織機構(gòu)構(gòu)的全權(quán)負負責(zé)人。行行使監(jiān)理委委托合同賦賦予的全部部職責(zé)。職責(zé)和權(quán)限限對監(jiān)理合同同的實施負負全面