我國與哈薩克斯坦能源合作的影響因素與建議,投資學論文

我們國家與哈薩克斯坦能源合作的影響因素與建議,投資學論文我們國家經(jīng)濟連續(xù)十幾年保持在10%左右的增長速度,即便受世界金融危機的影響,2008年以后全世界經(jīng)濟增速延遲緩慢,但中國每年也保持8%左右的增長速度,這不僅講明我們國家經(jīng)濟具有較強的應對沖擊能力,也講明我們國家經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好.然而經(jīng)濟高速、健康、平穩(wěn)的發(fā)展,必須有充足的能源作保障.而我們國家人口諸多,人均資源相對匱乏,為經(jīng)濟提供后續(xù)動力能力缺乏.現(xiàn)前階段我們國家油氣資源對外依存度已超過50%,經(jīng)濟的發(fā)展使得我們國家能源供需矛盾突出.除此之外,我們國家大部分石油進口來自中東國家,但中東局勢動亂,十分是蘇丹、伊朗和北非政局不穩(wěn),使我們國家能源利益遭到嚴重威脅;馬六甲海峽和霍爾木茲海峽是我們國家海上重要的能源通道,由于伊朗核問題以及各國政權(quán)的穿插、利益的角逐使得海上線路遭到威脅,給中國石油進口通道帶來宏大隱患.因而,尋找更安全、可靠的能源投資目的國和建立一條安全、有效的能源通道對保障我們國家能源需求非常必要.而中亞國家,十分是哈薩克斯坦,無論在地緣優(yōu)勢上還是能源優(yōu)勢上都是我們國家能源投資的首選國家.但油氣資源被哈國定義為戰(zhàn)略性資源,致使我們國家在解決油氣資源問題上存在很大阻力.在能源投資目的國的選取上除了要考慮資源的豐裕程度以外,還要考慮地緣、人文、政治等各種影響因素.因而,哈薩克斯坦能源投資環(huán)境的研究對于加強我們國家與哈薩克斯坦能源合作具有特別重要的戰(zhàn)略意義.1、我們國家對哈投資大概情況隨著我們國家與哈薩克斯坦全面合作關(guān)系確實立,我們國家對哈薩克斯坦的投資額逐年增加(表1).從投資存量上看,截至2018年已到達28585億美元,比2003年增加了26133億美元,投資總額增長了近10倍.從投資流量上看,由于受投資環(huán)境的影響,我們國家對哈每年投資總額不定.在投資行業(yè)選擇方面,我們國家大型跨國企業(yè)的投資大部分集中在能源開采業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、運輸業(yè)和服務業(yè),而中小企業(yè)的投資主要集中在制造業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)領域.根據(jù)2020年哈薩克斯坦央行頒布的數(shù)據(jù),我們國家在運輸業(yè)的投資占總投資的5015%、采礦業(yè)占2177%,金融業(yè)占21%,批發(fā)零售業(yè)占508%,加工業(yè)占106%,通信業(yè)占094%.2哈薩克斯坦投資環(huán)境分析2.1經(jīng)濟環(huán)境哈薩克斯坦的經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)過十幾年的發(fā)展得到了很大改善,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟總量的增加和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化.自2000年以來,哈薩克斯坦經(jīng)濟總量呈逐年顯著增長趨勢,由2000年的180億美元增長到2020年的2030億美元,人均由2002年的1235美元增長到2020年的12476美元,無論是在總量上還是在增長速度上提高幅度都較大,位于中亞國家之首.哈薩克斯坦的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造愈加合理(表2),三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造逐步從1991年二、三、一的格局轉(zhuǎn)變成2018年的三、二、一的格局,整個產(chǎn)業(yè)的分布向第三產(chǎn)業(yè)高度化集中,產(chǎn)業(yè)構(gòu)造愈加合理,使勞動力得到轉(zhuǎn)移,到達了由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的過渡的基本條件.哈薩克斯坦進出口貿(mào)易額穩(wěn)步增長,受金融危機影響,哈對外貿(mào)易在2018年突然下降,之后開場恢復性增長.根據(jù)哈薩克斯坦統(tǒng)計署數(shù)據(jù),2020年上半年,哈進出口貿(mào)易總額為667億美元,同比增長142%;華而不實出口4676億美元,同比增長108%;進口1993億美元,同比增長232%.固然哈薩克斯坦在經(jīng)濟上獲得了宏大成就,但其存在的問題不可忽視.首先,其單一的經(jīng)濟增長方式并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,國內(nèi)生產(chǎn)總值中奉獻最大的還是能源、礦產(chǎn)品,2018年哈薩克斯坦的能源出口已超過總出口額的3/4,能源收入達13583億美元.假如世界能源價格忽然波動,會給其經(jīng)濟帶來宏大沖擊,給經(jīng)濟環(huán)境帶來不可估量的損失.其次,影子經(jīng)濟在哈薩克斯坦盛行,影子經(jīng)濟的根本源頭在于私有化的進行,而私有化在哈國缺乏必要的法律保證,致使經(jīng)濟活動雜亂無章、腐敗行為猖獗,這種現(xiàn)象不但會影響哈經(jīng)濟的正常運行,同時也使投資企業(yè)增加了尋租成本.2.2基礎設施條件哈薩克斯坦基礎設施較完善,公路通車總里程數(shù)到達923萬km,華而不實包括6條國際過境公路,總長為8258km.中哈兩國先后建成了2條國際鐵路通道,2018年12月連接中哈兩國的第二條鐵路正式開通,為兩國的國際合作奠定了良好基礎.中哈石油管道西起哈薩克斯坦西部的里海港口城市阿特勞,經(jīng)過阿克糾賓斯克油區(qū),貫穿哈國全境至中哈邊境阿拉山口,管線全長3088km,該管道建設項目于2004年正式啟動.中哈天然氣管道于2007年開場建設,分一期和二期2個工程項目,一期工程已于2018年12月份完工完成.鋪設的油氣運輸管道超過26萬km,它們在中國與哈薩克斯坦能源合作中發(fā)揮著重要作用.2.3社會文化環(huán)境哈薩克斯坦屬于多民族國家,其文化傳統(tǒng)具有多樣性.在民族方面,哈境內(nèi)共有131個民族,華而不實哈薩克族占總?cè)丝诘?/3,其次為俄羅斯族,占到總?cè)丝诘?/4;在宗教方面,哈薩克斯坦全國共有48個不同宗教派別,主要宗教有教、基督教、fo教等.哈薩克斯坦的文化開放程度較差,這使得我們國家企業(yè)在哈薩克斯坦本土化經(jīng)營困難,被當?shù)厝私邮艹潭容^差.2.4政治環(huán)境自哈薩克斯坦獨立以來,就確立了立法、行政、司法三權(quán)分立的國家制度.盡管哈國的這種政治制度在運行中出現(xiàn)了一些問題,但總體上國內(nèi)政治、社會局勢穩(wěn)定.納扎爾巴耶夫執(zhí)政以來,其執(zhí)政能力和個人領導魅力一直遭到各界人士的追捧,他一直推行多制的建立,并在2020年再次中選總統(tǒng)時,使其領導的祖國之光人民民主獲得8074%的選票外,也使光明道路民主和人民分別以746%和72%的選票率進入新一屆議會,至此結(jié)束了祖國之光人民民主一獨霸下院的局面,實現(xiàn)了納扎爾巴耶夫總統(tǒng)建立多議會的設想,使哈政體逐步由總統(tǒng)制向議會制過渡,進一步加強了哈國政治穩(wěn)定性.2.5投資政策環(huán)境哈國鼓勵外資流向優(yōu)先發(fā)展領域,并為國內(nèi)外投資人提供優(yōu)惠政策.哈薩克斯坦2005年公布的新(投資法〕規(guī)定了對內(nèi)、外商投資的管理程序和鼓勵辦法.新投資法鼓勵外商投資,十分提倡外商向非能源領域的投資.在能源領域哈對外商投資比例有所限制,取消了所有的優(yōu)惠政策,并對外資進入實行嚴格限制,而在非能源領域,哈提供減免稅、免除關(guān)稅、國家實物贈與等優(yōu)惠政策.在投資者權(quán)益保障方面,哈規(guī)定投資者交納規(guī)定稅款后剩余收入可自行支配,在完成第三方投資之后可進行投資商權(quán)利轉(zhuǎn)移等.3、能源合作影響因素分析3.1哈薩克斯坦國內(nèi)影響因素分析運用層次分析法方式方法和專家評分法,根據(jù)影響因素對能源投資環(huán)境的奉獻大小打分量化,分配權(quán)重.為了對能源投資環(huán)境進行全面研究,考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,指標層選取16個指標進行評定.由于投資政策環(huán)境、非傳統(tǒng)安全因素以及政治因素等很難量化,為了便于研究,采用專家打分制.從表3能夠看出,排在前十位的影響因素為石油儲量、天然氣儲量、政局穩(wěn)定性、投資政策環(huán)境、經(jīng)濟效益水平、非傳統(tǒng)安全、經(jīng)濟規(guī)模、金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、醫(yī)療衛(wèi)生,這些因素是我們國家企業(yè)進入哈能源市場的最重要的能源母國影響條件,本文前部分對一些因素進行了闡述,下面將對難以量化的影響因素進行分析.3.1.1投資政策因素哈通過公布(礦產(chǎn)資源及其利用辦法〕、(民族安全法〕、(石油法〕、(海上石油業(yè)務產(chǎn)品分成協(xié)議法〕對哈薩克斯坦地下資源的利用進行嚴格管控,提高了能源投資企業(yè)的投資成本.主要表如今下面幾方面:1)外資進入能源市場門檻提高.為保證本國能源安全,解決國內(nèi)就業(yè),2004年哈提出哈薩克斯坦含量,要求在合同規(guī)定范圍內(nèi),在執(zhí)行經(jīng)過中對雇傭不同等級的本國員工與外國員工比例嚴格根據(jù)哈薩克斯坦國內(nèi)法律要求進行,并要求隨著哈薩克斯坦員工技術(shù)水平的提高,外國員工雇傭率應逐步減少,后來該政策還牽涉到商品、工作和服務方面.2007年哈薩克斯坦明確要求,石油企業(yè)在開采招標出價時,假如價格相差不超過20%,首先優(yōu)先選用當?shù)毓┙o商和承包商,這種硬性規(guī)定,將很多能源投資企業(yè),十分是中小企業(yè)拒之門外.2)股權(quán)轉(zhuǎn)讓困難重重.2005年哈薩克斯坦公布(礦產(chǎn)資源及其利用辦法〕,規(guī)定簽訂合同后,獲得國家地下資源地質(zhì)研究項目權(quán)利的采礦業(yè)假如轉(zhuǎn)讓其權(quán)利,只要在該權(quán)利管理機關(guān)認可后才能施行.也就是講企業(yè)準備轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)或是出賣股份時,必須經(jīng)哈薩克斯坦能源和礦產(chǎn)資源部審批,該項政策嚴重影響了國外投資企業(yè)的利益.2006年中國中信集團收購加拿大內(nèi)森斯公司在哈薩克斯坦石油資產(chǎn)時,哈薩克斯坦以該理由暫停了收購計劃.3)能源逐步國有化.2004年哈薩克斯坦能源國有化運動悄然開場,一系列能源企業(yè)收為國有.2005年哈薩克斯坦對(哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源及其利用法〕、(哈薩克斯坦民族安全法〕、(哈薩克斯坦石油法〕進行了修改,主要目的是限制外國公司將能源資產(chǎn)出售給第三方,并強調(diào)在外國公司出售能源資產(chǎn)時具有優(yōu)先購買權(quán).2007年(哈薩克斯坦礦產(chǎn)和礦產(chǎn)資源利用法〕引入了戰(zhàn)略資源區(qū)塊概念,將油氣資源上升到國家安全層次.除此之外,哈還借助環(huán)境保衛(wèi)壁壘,將大量外資能源企業(yè)排斥出哈能源市場.4)勞動力限制.2000年哈薩克斯坦公布了(關(guān)于雇主向哈薩克斯坦共和國引進外國勞動力許可的限額確定、發(fā)放條件和程序條例〕,要求哈薩克斯坦對使用外國勞動力執(zhí)行嚴格的市場準入規(guī)定,每年制定外籍勞務輸入限額.2008年哈薩克斯坦執(zhí)行引進外國勞務新標準,在對數(shù)量進行嚴格管控的基礎上又增加了外國勞務受教育水平、工作經(jīng)歷體驗等一系列限制條件,除此之外對勞務許可申請條件及辦理程序也提出了新要求.3.1.2非傳統(tǒng)安全因素非傳統(tǒng)安全帶來的社會危害有波及范圍廣、影響時間長、潛在威脅較大等特點.哈薩克斯坦非傳統(tǒng)安全威脅主要有恐懼主義、走私販毒.近年來,哈薩克斯坦的恐懼襲擊活動有所增加.2018-2020年哈薩克斯坦遭受恐懼襲擊達20屢次,華而不實2018年哈薩克斯坦發(fā)生的恐懼襲擊案件較為集中,導致至少有60人在襲擊中喪生.2020年上半年,哈薩克斯坦未發(fā)生重大恐懼襲擊事件,安全形勢良好,但是進入下半年后,襲擊事件頻發(fā).5月28日,中哈邊境哈方哨所發(fā)生槍擊案件,15人遇難.極端主義思想擴散是哈薩克斯坦恐懼襲擊事件頻發(fā)的直接原因,外部極端主義的滲入、地區(qū)局勢惡化等也助長了恐懼活動的囂張氣焰.毒品問題是哈薩克斯坦面臨的另一難題.哈薩克斯坦不但是毒品的重要運輸通道,也是主要消費國.阿富汗是中亞地區(qū)毒品的主要產(chǎn)地,而哈薩克斯坦等中亞國家是阿富汗毒品北運的重要通道.近年來,哈薩克斯坦國家內(nèi)部毒品走私活動還是那樣猖獗.2018年1-8月哈薩克斯坦警方共破獲近2000宗毒品交易和161起毒品走私案,涉毒案件中青年人占164%,犯罪年輕化趨勢明顯.值得注意的是,近年來恐懼活動與毒品走私嚴密地聯(lián)絡在一起,毒品是犯罪團伙、極端組織的重要收入來源.2020年販毒案件在哈薩克斯坦有了新變化,部分官員利用職務之便介入販毒的案件時有發(fā)生.哈薩克斯坦嚴重的非傳統(tǒng)安全威脅,使得投資環(huán)境惡化,外國投資者的人身和財產(chǎn)安全遭到威脅,嚴重的影響了我們國家投資者的自信心.3.1.3政治因素哈薩克斯坦的民主國家建設尚未完成,在建設經(jīng)過中政治失衡、失序狀況仍然存在.哈薩克斯坦國家政權(quán)高度集中,政治體制還不夠完善,導致威權(quán)盛行,政權(quán)范圍不明確,各利益團體包括族群之間、部族之間及南北方利益集團之間矛盾突出.這些因素使社會矛盾不斷積累、激化給地區(qū)的安全帶來威脅.納扎爾巴耶夫在管理國家事務上掌控能力較強,但由于其年事已高,體弱多病,存在出現(xiàn)意外的可能,將來能否能繼續(xù)保持政局的穩(wěn)定尚不確定.而且他執(zhí)政時間較長,憲法執(zhí)行力度不夠,導致哈國政權(quán)交接不明朗,極可能造成個人崇拜主義,直接影響社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展.總統(tǒng)將權(quán)利集于一身,構(gòu)成權(quán)利核心集團,對其他政治派別的排斥、打壓現(xiàn)象嚴重,極容易引發(fā)國內(nèi)政治沖突和外部勢力參與,造成國內(nèi)政局動亂.3.2我們國家能源投資企業(yè)存在的窘境我們國家企業(yè)除了要面對哈薩克斯坦國內(nèi)的影響因素外,其本身也存在很多問題,給能源合作也帶來了很大影響.本研究通過對新疆123家對哈薩克斯坦投資的企業(yè)進行實地調(diào)研與問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)本身存在的窘境主要包括下面幾方面:1)資金短缺、融資困難當前,我們國家企業(yè)對外直接投資的融資渠道較為單一,主要依靠自有資本和銀行貸款.而我們國家現(xiàn)有的金融機構(gòu)由于風險因素,對我們國家對外投資企業(yè)的融資心存疑慮.另一方面,企業(yè)本身對國際融資條件及規(guī)則不熟悉,導致融資能力不強,抵御金融風險能力較差.資金短缺、融資困難的現(xiàn)在狀況使我們國家能源投資企業(yè)生存出現(xiàn)問題,能源投資進行困難.2)獲得信息渠道少,對國外市場了解缺乏行業(yè)信息、市場信息對能源投資企業(yè)至關(guān)重要,要投資首先要了解哈政治、經(jīng)濟、社會、市場供需情況,能源行業(yè)開發(fā)、競爭程度以及相關(guān)優(yōu)惠政策和限制政策等.但是由于地域、語言差異不同,獲得這些信息存在一定困難.固然我們國家已經(jīng)通太多種辦法進行信息溝通,例如設立辦事處、雇傭?qū)I(yè)人員進行調(diào)查、學者研究,但是對于投資這個相對復雜的經(jīng)過來講,這些方式方法遠遠不能知足企業(yè)對信息的需求,這給企業(yè)投資經(jīng)營帶來很多困難.因而獲得更多的投資信息是我們國家企業(yè)在哈進行能源投資碰到的主要困難之一.3)企業(yè)管理經(jīng)營本土化困難本土化經(jīng)營主要是指跨國投資公司的海外子公司在投資國從事生產(chǎn)和經(jīng)營經(jīng)過中對東道國的經(jīng)濟、文化、風俗習慣以及人員、技術(shù)等的適應性.本土化實際上是投資企業(yè)對東道國的責任承當,并將企業(yè)文化融入當?shù)匚幕问降慕?jīng)過.而我們國家與哈薩克斯坦能源合作經(jīng)過中,由于管理理念的不同,本土化成為了困擾我們國家企業(yè)后期發(fā)展的重要影響因素.我們國家企業(yè)碰到的本土化問題包括經(jīng)營本土化、風俗本土化、營銷本土化、習慣本土化等.4、改善能源合作的對策建議1)建立能源投資環(huán)境預警機制能源投資環(huán)境是一個開放性的復雜巨系統(tǒng),對經(jīng)濟、政治、政策反響敏感性較強,但我們國家投資企業(yè)不能隨時監(jiān)測哈薩克斯坦投資環(huán)境變化,因而,預測將來投資環(huán)境走向非常困難.通過建立能源投資環(huán)境預警機制,對投資環(huán)境的經(jīng)濟、資源、基礎設施及政治政策進行準確的預測,向國內(nèi)投資企業(yè)頒布較為準確的哈薩克斯坦投資環(huán)境的變化.針對投資,尤其是對哈國能源環(huán)境進行有效、系統(tǒng)的分析,利于投資企業(yè)理智的控制風險,為投資企業(yè)制定戰(zhàn)略計劃提供有效信息,最終實現(xiàn)企業(yè)與投資環(huán)境的有效對接.同時企業(yè)也要完善其內(nèi)部管理,建立快速應對投資環(huán)境變化機制以及投資策略.2)構(gòu)建能源合作信息平臺投資企業(yè)在布置自個的投資活動時,必須依靠真實、可靠的信息,充分的信息是確保企業(yè)投資利益的首要條件.但是,在我們國家投資企業(yè)中,信息不暢、資源浪費的現(xiàn)象普遍存在.鑒于此,建立一個真實、有效的投資環(huán)境信息平臺對促進我們國家能源企業(yè)投資的意義重大.此平臺的建設不僅僅僅是對能源投資環(huán)境信息的收集、分析、評價,還包括企業(yè)投資信息溝通平臺、金融及融資信息平臺、投資風險信息平臺等子系統(tǒng)的建設.3)建立企業(yè)投資風險補償機制市場對資源配置的氣力是強大的,無論國家怎樣重視,最終都要取決于市場的配置.資本作為企業(yè)投資的基礎同樣要由市場配置來決定.在一般的情況下,資本十分是金融資本都流向投資回報率高、風險低的行業(yè).但我們國家能源投資企業(yè)對外投資是一個長期復雜的經(jīng)過,這與金融公司追求短期放出、獲得高額回報目的相違,固然國家出臺了一些政策將金融企業(yè)或是融資公司與對外投資企業(yè)進行對接,但由于其投資周期長,投資規(guī)模有限,回報無保障,風險難控制等原因,使得金融業(yè)與能源投資企業(yè)合作積極性不高.因而,要真正