建筑工程招投標(biāo)與合同管理

工程招投標(biāo)

與合同管理

第一章建筑市場1.1建筑市場概述1.2建筑市場的主體與客體1.3建筑市場的資質(zhì)管理1.4建設(shè)工程交易中心第一節(jié)建筑市場概述一、建筑市場的概念及特點(diǎn)1.概念：建筑市場是指以建筑工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場，也稱為建設(shè)市場。

2.分類包括有形建筑市場和無形建筑市場。一般指有形建筑市場，并有固定的交易場所。狹義建筑市場：廣義建筑市場：包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素的市場，以及包括依靠廣告、通訊、中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人等為工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的有關(guān)組織體系，另外還包括建筑商品生產(chǎn)過程及流通過程中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。廣義的建筑市場是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易的總和。廣義建筑市場：建筑市場交易貫穿于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程，生產(chǎn)活動和交易活動交織在一起。3.特點(diǎn)：目前我國基本形成以發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)方為市場主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為市場客體，以招投標(biāo)為主要交易形式的市場競爭機(jī)制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督管理手段。4.我國建筑市場特色：

二、我國工程建設(shè)程序工程建設(shè)前期階段

—決策分析

投資意向投資機(jī)會分析可行性研究（包括初步可行性研究）項目建議書審批立項二、我國工程建設(shè)程序工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

規(guī)劃獲取土地使用權(quán)工程發(fā)包與承包拆遷報建二、我我國工工程建建設(shè)程程序工程建建設(shè)實(shí)施階階段勘察察設(shè)設(shè)計計設(shè)計文文件審審批生產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備施工準(zhǔn)準(zhǔn)備工程施施工二、我我國工工程建建設(shè)程程序工程驗驗收與與保修修階段段竣工驗驗收工程保保修投資后后評價價生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)營終結(jié)階階段三、政政府對對建筑筑市場場的管管理范范圍和和內(nèi)容容制定建建筑法法律、、法規(guī)規(guī)制定建建筑規(guī)規(guī)范與與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對承承包商商、專專業(yè)人人員的的資質(zhì)質(zhì)管理理安全和和質(zhì)量量管理理行業(yè)資資料統(tǒng)統(tǒng)計公共工工程管管理國際合合作和和開拓拓國際際市場場第二節(jié)節(jié)建筑市市場的的體和和客體體第二節(jié)節(jié)建建筑筑市場場的主主體和和客體體客體：：一般指指建筑筑產(chǎn)品品，是是建筑筑市場場的交交易對對象，，既包包括有有形建建筑產(chǎn)產(chǎn)品，，也包包括無無形產(chǎn)產(chǎn)品，，如不不同階階段的的生產(chǎn)產(chǎn)成果果和交交易內(nèi)內(nèi)容的的各種種形態(tài)態(tài)的建建筑產(chǎn)產(chǎn)品、、工程程設(shè)施施與設(shè)設(shè)備、、構(gòu)配配件以以及圖圖紙、、報告告等。。主體：：參與建建筑生生產(chǎn)交交易過過程的的各方方既構(gòu)構(gòu)成建建筑市市場的的主體體，包包括業(yè)業(yè)主、、承包包商和和工程程咨詢詢服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)。一、建建筑市市場的的主體體業(yè)主承包商商中介咨咨詢服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)1、業(yè)主主1）概念念：指既有有某項項工程程建設(shè)設(shè)需求求，又又具有有該項項工程程建設(shè)設(shè)相應(yīng)應(yīng)的建建設(shè)資資金和和各種種準(zhǔn)建建手續(xù)續(xù)，在在建筑筑市場場中發(fā)發(fā)包工工程建建設(shè)的的勘察察、設(shè)設(shè)計、、施工工任務(wù)務(wù)，并并最終終得到到建筑筑產(chǎn)品品的政政府部部門、、企事事業(yè)單單位或或個人人。2）項目目法人人責(zé)任任制：又稱稱業(yè)主主責(zé)任任制，，是我我國市市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體體制條條件下下，根根據(jù)我我國公公有制制部門門占主主體的的情況況，為為了建建立投投資責(zé)責(zé)任約約束機(jī)機(jī)制、、規(guī)范范項目目法人人行為為提出出的，，由項項目法法人對對項目目建設(shè)設(shè)全過過程負(fù)負(fù)責(zé)管管理，，主要要包括括進(jìn)度度控制制、質(zhì)質(zhì)量控控制、、投資資控制制、合合同管管理和和組織織協(xié)調(diào)調(diào)等內(nèi)內(nèi)容。。1、業(yè)主3）項目業(yè)主主的產(chǎn)生：：業(yè)主即原企企業(yè)或單位位業(yè)主是聯(lián)合合投資董事事會業(yè)主是各類類開發(fā)公司司1、業(yè)主4）項目業(yè)主主的主要職職能：建設(shè)項目可可行性研究究與決策建設(shè)項目的的資金籌措措與管理建設(shè)項目的的招標(biāo)與合合同管理建設(shè)項目的的施工與質(zhì)質(zhì)量管理建設(shè)項目的的竣工驗收收和試運(yùn)行行建設(shè)項目的的統(tǒng)計及文文檔管理1、業(yè)主2、承包商1）概念：指擁有一定定數(shù)量的建建筑裝備、、流動資金金、工程技技術(shù)經(jīng)濟(jì)管管理人員，，并取得建建設(shè)資質(zhì)證證書和營業(yè)業(yè)執(zhí)照，能能夠按照業(yè)業(yè)主的要求求提供不同同形態(tài)的建建筑產(chǎn)品并并最終得到到相應(yīng)工程程價款的施施工企業(yè)。。2）承包商應(yīng)應(yīng)具備的條條件：?有符合國家家規(guī)定的注注冊資本?有與其從事事的建筑活活動相適應(yīng)應(yīng)的具有法法定執(zhí)業(yè)資資格的專業(yè)技術(shù)人人員?有從事相應(yīng)應(yīng)建筑活動動所應(yīng)有的的技術(shù)裝備備2、承包商3）承包商商的實(shí)力?技術(shù)方面的的實(shí)力?經(jīng)濟(jì)方面的的實(shí)力?管理方面的的實(shí)力?信譽(yù)方面的的實(shí)力2、承包商概念：工程咨詢服服務(wù)機(jī)構(gòu)是是指具有一一定注冊資資金和工程程技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理人人員，取得得建設(shè)咨詢詢證書和營營業(yè)執(zhí)照，，能對工程程建設(shè)提供供估算測量量、管理咨咨詢、建設(shè)設(shè)監(jiān)理等智智力型服務(wù)務(wù)并獲取相相應(yīng)費(fèi)用的的企業(yè)。3、工程咨詢詢服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)3、工程咨詢詢服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)工程咨詢服服務(wù)機(jī)構(gòu)包包括勘察設(shè)設(shè)計、工程程造價（測測量）、工工程管理、、招標(biāo)代理理、工程監(jiān)監(jiān)理等多中中業(yè)務(wù)。國國際上稱為為咨詢公司司。工程咨詢服服務(wù)機(jī)構(gòu)的的風(fēng)險：1）來自業(yè)主主的風(fēng)險：：業(yè)主提出過過分要求、、可行性研究究缺乏嚴(yán)肅肅性、業(yè)主盲目干干預(yù)2）來自承包包商的風(fēng)險險承包商缺乏乏職業(yè)道德德承包商素質(zhì)質(zhì)太差承包商投標(biāo)標(biāo)不誠實(shí)工程咨詢服服務(wù)機(jī)構(gòu)的的風(fēng)險：3）來自職業(yè)業(yè)責(zé)任的風(fēng)風(fēng)險設(shè)計錯誤或或不完善投資概算和和預(yù)算不準(zhǔn)準(zhǔn)自身能力和和水平不適適應(yīng)工程咨詢服服務(wù)機(jī)構(gòu)的的風(fēng)險：二、建筑市市場的客體體建筑市場的的客體一般般指建筑產(chǎn)產(chǎn)品，既包包括有形建建筑產(chǎn)品，，也包括無無形產(chǎn)品，，在不同的的生產(chǎn)交易易階段表現(xiàn)現(xiàn)為不同的的形態(tài)。如如咨詢報告告、咨詢意意見、設(shè)計計方案、施施工圖紙、、勘察報告告、混凝土土構(gòu)件、房房構(gòu)筑物等等（1）建筑生產(chǎn)產(chǎn)和交易的的統(tǒng)一性（2）建筑產(chǎn)品品的單件性性（3）建筑產(chǎn)品品的整體性性和分部分分項工程的的相對獨(dú)立性（4）建筑生產(chǎn)產(chǎn)的不可逆逆性（5）建筑產(chǎn)品品的社會性性1、建筑產(chǎn)品品的特點(diǎn)2、建筑產(chǎn)品品的商品屬屬性計劃經(jīng)濟(jì)下下建筑產(chǎn)品品價格由國國家規(guī)定，，抹殺了建建筑產(chǎn)品的的商品屬性性。改革開放建建筑企業(yè)成成為獨(dú)立的的生產(chǎn)單位位，建設(shè)投投資由國家家撥款改為為多種渠道道籌措，市市場競爭代代替行政分分配任務(wù)，，建筑產(chǎn)品品價格也由由市場形成成。第三節(jié)我國國建筑市場的的資質(zhì)管理理第三節(jié)我國國建筑市場場的資質(zhì)管管理對從業(yè)企業(yè)業(yè)的資質(zhì)管管理對專業(yè)人員員的資質(zhì)管管理資質(zhì)管理：：對從業(yè)企業(yè)業(yè)的資質(zhì)管管理第十三條從從事建筑筑活動的建建筑施工企企業(yè)、勘察察單位、設(shè)設(shè)計單位和和工程監(jiān)理理單位，按按照其擁有有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人人員、技術(shù)裝備和已完成的建建筑工程業(yè)業(yè)績等資質(zhì)條件件，劃分為為不同的資資質(zhì)等級，，經(jīng)資質(zhì)審審查合格，，取得相應(yīng)應(yīng)等級的資資質(zhì)證書后后，方可在在其資質(zhì)等等級許可的的范圍內(nèi)從從事建筑活活動。《建筑法》規(guī)定第十四條從從事建筑筑活動的專專業(yè)技術(shù)人人員，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法取得得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證證書，并在執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書書許可的范范圍內(nèi)從事事建筑活動動。對專業(yè)人員員的資質(zhì)管管理《建筑法》規(guī)定1、承包商資資質(zhì)（施工工企業(yè)）管管理2、工程咨詢單單位資質(zhì)管管理一、從業(yè)企企業(yè)資質(zhì)管管理1、承包商資資質(zhì)（施工工企業(yè)）管管理《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》第五條建建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)分施工總承包包專業(yè)承包勞務(wù)分包三個序列。。施工總承包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(2001-3-8)一、房屋建建筑工程施施工總承包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（特級、一一級、二級級、三級））二、公路工工程施工總總承包企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)三、鐵路工工程施工總總承包企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)四、港口與與航道工程程施工總承承包企業(yè)資資質(zhì)等級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)五、水利水水電工程施施工總承包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)六、電力工工程施工總總承包企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)七、礦山工工程施工總總承包企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)八、冶煉工工程施工總總承包企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)九、化工石石油工程施施工總承包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)十、市政公公用工程施施工總承包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)十一、通信信工程施工工總承包企企業(yè)資質(zhì)等等級標(biāo)準(zhǔn)十二、機(jī)電電安裝工程程施工總承承包企業(yè)資資質(zhì)等級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)勞務(wù)務(wù)分包企業(yè)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（（2001-3-8）一、木工作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1、2級）二、砌筑作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1、2級）三、抹灰作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（不分分等級）四、石制作作分包企業(yè)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（不分等等級）五、油漆作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（不分分等級）六、鋼筋作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1、2級）七、混凝土土作業(yè)分包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（不不分等級））八、腳手架架作業(yè)分包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1、2級）九、模板作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1、2級）十、焊接作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1、2級）十一、水暖暖電安裝作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（不分分等級）十二、鈑金金作業(yè)分包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（不不分等級））十三、架線線作業(yè)分包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（不不分等級））建筑業(yè)勞務(wù)務(wù)分包企業(yè)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（（2001-3-8）亞洲國家包包括日本、、韓國、新新加坡等按按照其擁有有注冊資金金、專業(yè)技技術(shù)人員、、技術(shù)裝備備和已完成成建筑工程程的業(yè)績等等資質(zhì)條件件，將承包包商按工程程專業(yè)劃分分為不同的的資質(zhì)等級級。承包商商承擔(dān)工程程必須與其其評審的資資質(zhì)等級和和專業(yè)范圍圍一致。2）亞洲國家家的資質(zhì)管管理3）歐美國家家的資質(zhì)管管理歐美國家沒沒有對承包包商資質(zhì)的的評定制度度，在工程程發(fā)包時由由業(yè)主對承承包商的承承包能力進(jìn)進(jìn)行考察。。2、工程咨詢詢單位資質(zhì)質(zhì)性質(zhì)：工程咨詢是是一種知識識密集型的的高智能服服務(wù)工作。。國際上分分為兩類，，一類是技術(shù)咨詢，如工程設(shè)設(shè)計；另另一類是管理咨詢，如項目管管理。工作內(nèi)容：：可行性研究究、工程設(shè)設(shè)計、工程程測量（造造價）、項項目管理、、專業(yè)技術(shù)術(shù)咨詢、工工程管理我國對咨詢詢單位也實(shí)實(shí)行資質(zhì)管管理，目前前，已明確確資質(zhì)等級級評定條件件的有：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價、招標(biāo)代理等咨詢專業(yè)業(yè)。工程咨詢單單位的資質(zhì)質(zhì)評定條件件包括注冊冊資金、專專業(yè)技術(shù)人人員、和業(yè)業(yè)績等3個方面的內(nèi)內(nèi)容。2、工程咨詢詢單位資質(zhì)質(zhì)工程建設(shè)項項目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定辦辦法中華人民共共和國建設(shè)設(shè)部令第五條工工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資資格分為甲甲、乙兩級級。乙級只能承承擔(dān)工程投投資額3000萬元以下的的工程招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)。工程監(jiān)理企企業(yè)工程監(jiān)理企企業(yè)分為：：綜合資質(zhì)質(zhì)、專業(yè)資資質(zhì)和事務(wù)務(wù)所資質(zhì)綜合資質(zhì)和和事務(wù)所資資質(zhì)不分級級別房屋建筑專專業(yè)資質(zhì)分分為：甲、乙、丙丙工程造價咨咨詢機(jī)構(gòu)工程造價咨咨詢機(jī)構(gòu)分分為：甲級和乙級級二、專業(yè)人人員資格管管理專業(yè)人員的的資格有的的由學(xué)會或協(xié)會負(fù)責(zé)授予和和管理，有有的由政府負(fù)責(zé)確認(rèn)和和管理。英國、德國國咨詢工程程師的執(zhí)業(yè)業(yè)資格考試試由專業(yè)學(xué)會考試頒發(fā)并并由學(xué)會管管理。美國有專門門的全國注冊考考試委員會會，負(fù)責(zé)組織織專業(yè)人員員的考試。。日本、法國國由政府管理專業(yè)人員的的執(zhí)業(yè)資格格我國由建設(shè)行政主主管部門負(fù)責(zé)，已經(jīng)經(jīng)確定的專專業(yè)人員有有：建筑師師、結(jié)構(gòu)工工程師、監(jiān)監(jiān)理工程師師、造價工工程師、建建造師二、專業(yè)人人員資格管管理一、建設(shè)工工程交易中中心的性質(zhì)質(zhì)與作用是服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，不是政政府管理部部門，也不不是政府授權(quán)的監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，，不是一般般意義上的的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不以以盈利為目目的，只可可經(jīng)批準(zhǔn)收收取一定的服務(wù)務(wù)費(fèi)。第四節(jié)建建設(shè)工程程交易中中心性質(zhì)：一、建設(shè)設(shè)工程交交易中心心的性質(zhì)質(zhì)與作用用建設(shè)項目目的報建建發(fā)布招標(biāo)標(biāo)信息合同授予予申領(lǐng)施工工許可證證招投標(biāo)活活動接受政府府有關(guān)部部門的監(jiān)監(jiān)督作用：二、建設(shè)設(shè)工程交交易中心心的基本本功能1、信息服服務(wù)功能能：2、場所服服務(wù)功能能3、集中辦辦公功能能收集、存存儲和發(fā)發(fā)布各類類1、信息服服務(wù)功能能：工程信息息法律法規(guī)規(guī)咨詢單位位專業(yè)人人員信息息承包商信信息建材價格格造價信息息2、場所服服務(wù)功