工程造價管理概述

1工程造價控制與管理（第2版）2課程介紹能力目標：了解工程建設(shè)全過程的造價內(nèi)容及具體工作，能完成簡單工程各過程造價編制工作，模擬處理工程實際過程中一些工程造價案例知識目標：熟悉工程造價管理的內(nèi)容，掌握工程造價構(gòu)成了解工程造價各階段編制及審核工作掌握招標階段及施工階段造價管理及控制工作3第一章工程造價管理概述1.工程造價的基本概念12.工程造管理及其基本內(nèi)容23.工程造價管理發(fā)展的新方向—全面造價管理3目錄4本章提要本章主要內(nèi)容包括：工程造價的含義及其特點；工程造價的計價特征；工程造價管理的概念和基本內(nèi)容；國外工程造價管理的產(chǎn)生、發(fā)展和特點；工程造價管理發(fā)展的新方向——全面造價管理的含義和基本內(nèi)容。

51.1.1工程造價的含義

總體來說，工程造價的第一種含義是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個投資項目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設(shè)計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。

在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。1.1工程造價的含義及其特點11.1工程造價的基本概念

1.工程造價的基本概念

6

工程造價的第二種含義是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。

1.1工程造價的基本概念7由于計劃經(jīng)濟的影響，我國長期以來只認同工程造價的第一種含義，建筑產(chǎn)品是業(yè)主預(yù)期計劃投資，也是我們在很長一段時間實施定額計價方式。第二種定義把建筑產(chǎn)品當成商品，以市場為基礎(chǔ)從商品的生產(chǎn)和交換角度出發(fā)考慮建筑產(chǎn)品的總價，也就是我們現(xiàn)在廣泛實施的清單計價模式。區(qū)分工程造價的兩種含義的理論意義在于，為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商在工程造價領(lǐng)域里的市場行為提供理論依據(jù)。1.1工程造價的基本概念8目前，國內(nèi)的學(xué)術(shù)界正在謀求對工程造價進行重新的定義，以使其更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和新經(jīng)濟的要求。例如，天津理工學(xué)院造價工程師培訓(xùn)中心經(jīng)過多年研究，給予工程造價新的定義：工程造價是以土木工程技術(shù)(或安裝工程技術(shù))為基礎(chǔ)，對擬建和在建工程進行計量與計價，并在實施中控制支付的一種工程管理技術(shù)。1.1工程造價的基本概念910ABD111.1.2工程造價的特點由工程建設(shè)的特點點所決定，工程造造價有以下特點：：（1）工程造造價的大大額性（2）工程造造價的個個別性、、差異性性（3）工程造造價的動動態(tài)性（4）工程造造價的層層次性（5）工程造造價的兼兼容性1.1工程造價價的基本本概念12工程造價價的職能能既是價價格職能能的反映映，也是是價格職職能在這這一領(lǐng)域域的特殊殊表現(xiàn)。。（1）預(yù)測職職能（2）控制職職能（3）評價職職能（4）調(diào)節(jié)職職能1.2工工程造造價的職職能1.1工程造價價的基本本概念13（1）建設(shè)工工程造價價是項目目決策的的依據(jù)（2）建設(shè)工工程造價價是制定定投資計計劃和控控制投資資的依據(jù)據(jù)（3）建設(shè)工工程造價價是籌集集建設(shè)資資金的依依據(jù)（4）工程造造價是評評價投資資效果的的重要指指標（5）建設(shè)工工程造價價是合理理利益分分配和調(diào)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的手段1.3工工程造造價的作作用1.1工程造價價的基本本概念14工程造價價的特點點，決定定了工程程造價的的計價特特征。1.4.1計價的單單件性產(chǎn)品的個個體差異異性決定定每項工工程都必必須單獨獨計算造造價。1.4.2計價的多多次性建設(shè)工程程計價過過程如圖1.1所示。1.4工工程造造價的計計價特征征1.1工程造價價的基本本概念15建設(shè)工程程計價基基礎(chǔ)知識識多階段計計價與工工程建設(shè)設(shè)程序161.1工程造價價的基本本概念圖1.1工程多次次性計價價示意圖圖17（1）投資估估算投資估算算是指在在項目建建議書和和可行性性研究階階段對擬擬建項目目所需投投資，通通過編制制估算文文件預(yù)先先測算和和確定的的過程。。也可表表示估算算出的建建設(shè)項目目的投資資額，或或稱估算算造價。。投資估算算是決策策、籌資資和控制制造價的的主要依依據(jù)。1.1工程造價價的基本本概念18項目總投資估算表工程名稱：桂林市新建路改造工程附表11序號工程或費用名稱估算金額（萬元）各項費用比例（%）指標（萬元/公里）一工程費用3435.6428.391832.34（一）建筑安裝工程3415.6428.231821.671道路工程1739.6114.38927.792橋梁、涵洞98.470.8152.523給水工程167.351.3889.254排水工程440.233.64234.795道路配套及附屬工程969.988.02517.32（二）設(shè)備及工具器具購置費20.000.1710.67二工程建設(shè)其他費用7548.8862.384026.07（一）土地征用費、拆遷費7048.7858.253759.35（二）建設(shè)單位管理費221.201.83117.97（三）項目前期工作咨詢費54.810.4529.23（四）工程設(shè)計費151.251.2580.67（五）環(huán)境影響咨詢服務(wù)費4.500.042.40（六）工程保險費13.740.117.33（七）辦公和生活家具購置費2.000.021.07（八）招標代理費15.070.128.04（九）概算結(jié)算審計費20.610.1710.99（十）施工圖審查費7.560.064.03（十一）竣工圖編制費9.350.084.99

第一、二部分費用合計10984.5290.775858.41三預(yù)備費用878.767.26468.67（一）基本預(yù)備費878.767.26468.67（二）漲價預(yù)備費00.000.00四建設(shè)投資11863.2898.046327.08五建設(shè)期貸款利息237.601.96126.72六工程總投資12100.88100.006453.8019工程費用投資估算表工程名稱：桂林市新建路改造工程附表12-2序號工程或費用名稱單位工程數(shù)量單價（元）估算金額（萬元）備注（四）排水工程

440.23

1雨水管道

395.09

1.1Φ500雨水管m390765.1729.84

1.2Φ600雨水管m214.51529.4332.81

1.3Φ800雨水管m2101819.7238.21

1.4Φ1200雨水管m2462461.4860.55

1.5Φ1500雨水管m6532352.40153.49

1.6Φ1800雨水管m2952715.2580.18

2污水管道

45.14

2.1Φ400雨水管m676394.4226.66

2.2Φ500雨水管m340543.4318.48

（五）道路配套及附屬工程

969.98

1路燈工程盞

118.00

1.15米高

路燈盞10610000.00106.00含電纜1.210米高雙臂式路燈盞815000.0012.00含電纜2綠化工程km

30.37

2.1綠化喬木km1875127.3923.89

2.2綠化綠籬m2588110.306.49

3標線、標志及交通安全設(shè)施km

84.83

3.1新建路標線m21467213.7431.36

3.2新建支路標線m2408111.444.55

3.3新建路標志及交通安全設(shè)施m3000012.2936.87

3.4新建支路標志及交通m35129.823.45

3.5信號燈組243049.678.61

4電力管道m(xù)17951500.00269.25

5電信管道m(xù)17791350.00240.17

6燃氣管道m(xù)1837530.0097.36

7鐵路交叉工程處11300000.00130.00含看守房及相關(guān)設(shè)備費用二設(shè)備及工器具購置費

20.00

1電腦及辦公設(shè)施

120.0020.00

三工程費用合計

3435.64

2021（2）概算造造價它是指在在初步設(shè)設(shè)計階段段，根據(jù)據(jù)設(shè)計意意圖，通通過編制制工程概概算文件件預(yù)先測測算和限限定的工工程造價價。概算造價價較投資資估算造造價準確確性有所所提高，，但它受受估算造造價的控控制。1.1工程造價價的基本本概念222324概算定額額2008版25（3）修正概概算造價價它是指在在采用三三階段設(shè)設(shè)計的技技術(shù)設(shè)計計階段，，根據(jù)技技術(shù)設(shè)計計的要求求，通過過編制修修正概算算文件預(yù)預(yù)先測算算和限定定的工程程造價。。它對初步步設(shè)計概概算進行行修正調(diào)調(diào)整，比比概算造造價準確確，但受受概算造造價控制制。（4）預(yù)算造造價它是指在在施工圖圖設(shè)計階階段，根根據(jù)施工工圖紙通通過編制制預(yù)算文文件，預(yù)預(yù)先測算算和限定定的工程程造價。。它比概算算造價或或修正概概算造價價更為詳詳盡和準準確。但但同樣要要受前一一階段所所限定的的工程造造價的控控制。1.1工程造價價的基本本概念26（5）合同價價它是指在在工程招招投標階階段通過過簽訂總總承包合合同、建建筑安裝裝工程承承包合同同、設(shè)備備材料采采購合同同，以及及技術(shù)和和咨詢服服務(wù)合同同確定的的價格。。合同價屬屬于市場場價格的的性質(zhì)，，它是由由承發(fā)包包雙方，，也即商商品和勞勞務(wù)買賣賣雙方根根據(jù)市場場行情共共同議定定和認可可的成交交價格，，但它并并不等同同于最終終決算的的實際工工程造價價。1.1工程造價價的基本本概念2728（6）結(jié)算價價它是指在在合同實實施階段段，在工工程結(jié)算算時按合合同調(diào)價價范圍和和調(diào)價方方法，對對實際發(fā)發(fā)生的工工程量增增減、設(shè)設(shè)備和材材料價差差等進行行調(diào)整后后計算和和確定的的價格。。結(jié)算價價是該結(jié)結(jié)算工程程的實際際價格。。（7）實際造價它是指竣工決算算階段，通過為為建設(shè)項目編制制竣工決算，最最終確定的實際際工程造價。1.1工程造價的基本本概念293、C4、B301.4.3造價的組合性工程造價由計算算分部組合而成成。這一特征與與建設(shè)項目的組組合性有關(guān)。一一個建設(shè)項目是是一個工程綜合合體。這個綜合合體可以分解為為許多內(nèi)在聯(lián)系系的獨立和不能能獨立的工程，，如圖1.2所示。其計算過程和計計算順序是：分分部分項工程單單價→單位工程程造價→單項工工程造價→建設(shè)設(shè)項目總造價。。1.1工程造價的基本本概念3132建設(shè)工程計價基基礎(chǔ)知識工程造價計價的的基本原理與基本方法：--按項目的分解進進行組合計價建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程子分部工程定額子目如：學(xué)校、工廠廠、醫(yī)院如：某教學(xué)樓、、圖書館從大到小分解如：土石方工程程、砌筑工程如：磚砌體從小到大組合計計價如：土建工程、、安裝過程如：1磚外墻分項工程331.1工程造價的基本本概念圖1.2建設(shè)項目分解示示意圖34建設(shè)工程計價基基礎(chǔ)知識例題（熟悉）答案C35D36D37案例問題：請對從化化校園建設(shè)項目目進行分解。381.4.4方法的多樣性工程造價多次性性計價有各不相相同的計價依據(jù)據(jù)，對造價的精精確度要求也不不相同，這就決決定了計價方法法有多樣性特征征。計算概、預(yù)算造造價的方法有單單價法和實物法法等。計算投資資估算的方法有有設(shè)備系數(shù)法、、生產(chǎn)能力指數(shù)數(shù)估算法等。不不同的方法利弊弊不同，適應(yīng)條條件也不同，計計價時要根據(jù)具具體情況加以選選擇。1.1工程造價的基本本概念391.4.5依據(jù)的復(fù)雜性由于影響造價的的因素多，所以以計價依據(jù)復(fù)雜雜，種類繁多。。主要可分為以以下7類：（1）計算設(shè)備和工程程量的依據(jù)。包包括項目建設(shè)建建議書、可行性性研究報告、設(shè)設(shè)計文件等。（2）計算人工、材料料、機械等實物物消耗量的依據(jù)據(jù)。包括投資估估算指標、概算算定額、預(yù)算定定額。（3）計算工程單價的的價格依據(jù)。包包括人工單價、、材料價格、材材料運雜費、機機械臺班費等。。（4）計算設(shè)備單價的的依據(jù)。包括設(shè)設(shè)備原價、設(shè)備備運雜費、進口口設(shè)備關(guān)稅等。。1.1工程造價的基本本概念40（5）計算其他直接費費、現(xiàn)場經(jīng)費、、間接費和工程程建設(shè)其他費用用的依據(jù)，主要要是相關(guān)的費用用定額和指標。。（6）政府規(guī)定的稅、、費。（7）物價指數(shù)和工程程造價指數(shù)。依據(jù)的復(fù)雜性不不僅使計算過程程復(fù)雜，而且要要求計價人員熟熟悉各類依據(jù)，，并加以正確應(yīng)應(yīng)用。1.1工程造價的基本本概念41小結(jié)：工程造價特性有有：計價的單件性計價的多次性造價的組合性方法的多樣性依據(jù)的復(fù)雜性422.1.1我國工程造價管管理的概念工程造價有兩種種含義，相應(yīng)的的，工程造價管管理也有兩種：：一是建設(shè)工程投投資管理，二是工程價格管管理。2.1我國工工程造價管理的的概念與基本內(nèi)內(nèi)容2工程造價管理及及其基本內(nèi)容43(1)作為建設(shè)工程的的投資費用管理理，它屬于投資資管理范疇。工工程建設(shè)投資管管理，就是為了了達到預(yù)期的效效果，對建設(shè)工工程的投資行為為進行的計劃、、預(yù)測、組織、、指揮和監(jiān)控等等系統(tǒng)活動。1.2工程造價管理及及其基本內(nèi)容44(2)作為工程造價第第二含義的管理理，即工程價格格管理，屬于價價格管理范疇。。它反映了微觀觀主體按支配價價格運動的經(jīng)濟濟規(guī)律，對商品品價格進行能動動的計劃、預(yù)測測、監(jiān)控和調(diào)整整，并接受價格格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)節(jié)。1.2工程造價管理及及其基本內(nèi)容451.2.1我國工程造價管管理的目標和任任務(wù)（1）工程造價管理理的目標工程造價管理的的目標是按照經(jīng)經(jīng)濟規(guī)律的要求求，根據(jù)社會主主義市場經(jīng)濟的的發(fā)展形勢，利利用科學(xué)管理方方法和先進管理理手段，合理地地確定造價和有有效地控制造價價，以提高投資資效益和建筑安安裝企業(yè)經(jīng)營效效果。（2）工程造價管理理的任務(wù)工程造價管理的的任務(wù)是：加強強工程造價的全全過程動態(tài)管理理，強化工程造造價的約束機制制，維護有關(guān)各各方的經(jīng)濟利益益，規(guī)范價格行行為，促進微觀觀效益和宏觀效效益的統(tǒng)一。1.2工程造價管理及及其基本內(nèi)容461.2.2我國工程造價管管理的基本內(nèi)容容概括來說，工程程造價管理的基基本內(nèi)容就是合合理確定和有效效地控制工程造造價。（1）工程造價的合合理確定所謂工程造價的的合理確定，就就是在建設(shè)程序序的各個階段，，合理確定投資資估算、概算造造價、預(yù)算造價價、承包合同價價、結(jié)算價、竣竣工決算價，具具體可從以下幾幾個階段著手：：在項目建議書階階段，按照有關(guān)關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制制初步投資估算算。經(jīng)有關(guān)部門門批準，作為擬擬建項目列入國國家中長期計劃劃和前期工作的的控制造價。1.2工程造價管理及及其基本內(nèi)容47在可行性研究階階段，按照有關(guān)關(guān)規(guī)定編制的投投資估算，經(jīng)有有關(guān)部門批準，，作為該項目控控制造價的依據(jù)據(jù)。在初步設(shè)計階段段，按照有關(guān)規(guī)規(guī)定編制的初步步設(shè)計總概算，，經(jīng)有關(guān)部門批批準，作為擬建建項目工程造價價的最高限額。。對初步設(shè)計階階段，實行建設(shè)設(shè)項目招標承包包制簽訂承包合合同協(xié)議的，其其合同價也應(yīng)在在最高現(xiàn)價(總概算)相應(yīng)的范圍以內(nèi)內(nèi)。1.2工程造價管理及及其基本內(nèi)容48在施工圖設(shè)計階階段，按照規(guī)定定編制施工圖預(yù)預(yù)算，用以核實實施工圖階段預(yù)預(yù)算造價是否超超過批準的初步步設(shè)計概算。對以施工圖預(yù)算算為基礎(chǔ)招標投投標的工程，承承包合同價也是是以經(jīng)濟合同形形式確定的建筑筑安裝工程造價價。在工程實施階段段要按照承包方方實際完成的工工程量，以合同同價為基礎(chǔ)，同同時考慮因物價價上漲所引起的的造價提高，考考慮到設(shè)計中難難以預(yù)計的在實實施階段實際發(fā)發(fā)生的工程和費費用，合理確定定結(jié)算價。1.2工程造價管理及及其基本內(nèi)容49（2）工程造價的有有效控制所謂工程造價的的有效控制，就就是在優(yōu)化建設(shè)設(shè)方案、設(shè)計方方案的基礎(chǔ)上，，在建設(shè)程序的的各個階段，采采用一定的方法法和措施把工程程造價的發(fā)生控控制在合理的范范圍和核定的造造價限額以內(nèi)。。具體說，就是要要用投資估算價價控制設(shè)計方案案的選擇和初步步設(shè)計概算造價價，用概算造價價控制技術(shù)設(shè)計計和修正概算造造價，用概算造造價和修正概算算造價控制施