淺談煤炭施工企業(yè)經(jīng)營管理

#淺談煤炭施工企業(yè)經(jīng)營管理—-—中煤第五建設(shè)公司第三工程處人財物集中統(tǒng)一管理體會中煤第五建設(shè)公司第三工程處是1975年成立的煤炭施工企業(yè)，是全國煤炭基建行業(yè)唯一集打鉆、凍結(jié)、井筒掘砌、巷道開拓和礦山設(shè)備材料加工、安裝于一體的綜合施工企業(yè)。30多年，先后參與了國內(nèi)以及摩洛哥、孟加拉、土耳其等國家近百座礦井的打鉆、凍結(jié)、鑿井、安裝等工程建設(shè)，優(yōu)良品率100％，唐陽、濱湖、新陽項目三獲“太陽杯”，1997年宣東項目部連續(xù)6個月掘砌進(jìn)尺超百米，2005年滕東項目部連續(xù)8個月6個月掘砌進(jìn)尺超百米，刷新全國紀(jì)錄，獲“大世界基尼斯紀(jì)錄之最”；首創(chuàng)“立井機(jī)械化快速施工工法”被評為國家級施工工法。凍結(jié)制冷能力達(dá)到1。6億千瓦，凍結(jié)深度600多米；獲得了“全國煤炭先進(jìn)施工企業(yè)”、“全國煤炭行業(yè)優(yōu)秀等級處”、“全國質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省煤炭工業(yè)先進(jìn)企業(yè)"、連續(xù)兩年的“江蘇省文明單位標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號。特別是近12年來，堅持發(fā)展不動搖,依靠高素質(zhì)的管理團(tuán)隊產(chǎn)生決策力，運用適度集中的管理模式提高控制力，嚴(yán)格管理制度的落實增強(qiáng)執(zhí)行力，開展科技創(chuàng)新提高核心競爭力,狠抓安全生產(chǎn)增強(qiáng)保障力，重視黨建工作形成凝聚力,實現(xiàn)了企業(yè)快速高效發(fā)展，施工產(chǎn)值從1780萬元增長到5億多元，盈利能力逐年提高，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)營管理等各個方面走在全國煤炭施工企業(yè)的前列，被譽(yù)為立井施工“王牌軍”.建立有效的組織機(jī)構(gòu)是保證經(jīng)營管理工作得以實施的首要條件,沒有有效的組織機(jī)構(gòu)來管理和協(xié)調(diào)，經(jīng)營管理工作就無處下手,成為空談，從而導(dǎo)致失控。企業(yè)必須以業(yè)務(wù)為紐帶建立各專業(yè)相對獨立分工，相互協(xié)調(diào)配合,互相監(jiān)督制衡的管理職能部門和崗位,配備具有一定專業(yè)任職資格的人員，并明確各職能部門和崗位的職責(zé)和任務(wù)。目前我處實行處與項目部兩級管理，處機(jī)關(guān)設(shè)置人、財、物職能管理部門，主要負(fù)責(zé)全處范圍內(nèi)的各項資源的規(guī)劃、統(tǒng)籌、分配、整合、調(diào)劑和監(jiān)督管理，并對處長負(fù)責(zé)。項目部設(shè)經(jīng)營管理組,配備預(yù)算員、報賬員、采購員、驗收員、保管員和辦事員，由處委派，雙層領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)工作主要受處領(lǐng)導(dǎo)，并對處負(fù)責(zé)。項目部只是按照處的管理規(guī)定對管轄內(nèi)的人、財物資源進(jìn)行組合使用,無財產(chǎn)處置權(quán)和部際之間調(diào)配權(quán),并對財產(chǎn)的保值增值和項目成本負(fù)主要責(zé)任。二、以建立健全管理制度為根本建立一套科學(xué)規(guī)范的管理制度是搞好經(jīng)營管理的決定因素，科學(xué)規(guī)范的管理制度就是工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。如果把組織機(jī)構(gòu)比作計算機(jī)的硬件，那么管理制度就猶如計算機(jī)的軟件,計算機(jī)工作主要是由軟件程序命令機(jī)器機(jī)械運作的,沒有軟件的支持計算機(jī)也只能是一堆廢鐵，同樣道理，沒有管理制度支持的組織機(jī)構(gòu)也只是聾子的耳朵-—擺設(shè)。因此，制度建立的好壞，將直接決定企業(yè)管理的好壞。所以企業(yè)管理要以制度設(shè)計為龍頭,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、科學(xué)管理”十六字要求，建立起一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，使其有?guī)可循，按章辦事。本著以上管理理念,我處近幾年先后制定出臺了《關(guān)于修訂經(jīng)營管理工作制度的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)資金、物資管理規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)“勞動工資、財務(wù)、材料供應(yīng)、計劃與合同等管理制度"的通知》、《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)考核暫行辦法的通知》、《關(guān)于實行工效掛鉤結(jié)算工資制度的辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善內(nèi)部承包辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)成本管理的辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步控制非生產(chǎn)性開支的幾項規(guī)定》等一系列管理制度，以上制度的實施對加強(qiáng)我處經(jīng)營管理，提高管理水平起到了決定性作用。三、以確定工作目標(biāo)為手段經(jīng)營管理工作有了制度還不行，還要實行目標(biāo)管理,工作中沒有目標(biāo)就會盲目蠻干和迷失方向。因此經(jīng)營管理工作要按照上級要求和企業(yè)中心工作任務(wù)，以現(xiàn)代企業(yè)管理理念制定出各項工作目標(biāo),并將目標(biāo)層層分解，逐級落實，使企業(yè)各部門、各層次、各崗位及個人都明確自己的職責(zé)和任務(wù)，建立一級保一級，一級對一級負(fù)責(zé)的機(jī)制。并運用績效考核指標(biāo)體系和各項管理制度來促使各項目標(biāo)的實現(xiàn).管理制度和目標(biāo)確定以后還只是停留在形式上，目的是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行實時控制，重點應(yīng)放在制度與目標(biāo)的落實上，以真正達(dá)到控制支出，增加盈利的目的上首先要對資金實行集中管理和控制。因為資金是企業(yè)的血液,現(xiàn)金流最能綜合反映企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動,管住了資金，也就管住了整個生產(chǎn)經(jīng)營活動，抓住了主要矛盾,經(jīng)營管理工作也就便于開展.我處的具體做法是：一是從銀行賬戶管理入手，因為銀行賬戶管理是實行資金統(tǒng)一管理不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)，多頭開戶既容易造成資金沉淀，利用率低，又不利于實行資金統(tǒng)管和控制資金支出。我處硬性規(guī)定各項目不得開立銀行賬戶，回籠的工程款直接匯入處在徐州的銀行賬戶，項目部各項支付款項由處賬戶直接對外辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算,實現(xiàn)了統(tǒng)收統(tǒng)支。同時注重財務(wù)收據(jù)和印章管理，財務(wù)收據(jù)和財務(wù)專用章一律由處財務(wù)科保管,項目部使用財務(wù)收據(jù)需到財務(wù)科辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，并說明用途，杜絕了項目部暗中擅自收款的行為，確保了工程款全部由處收回。二是加強(qiáng)資金的計劃管理，按照“先籌后用，量入為出,統(tǒng)一管理，控制使用”的原則以及堅持有計劃、有審批、分輕重緩急，注重監(jiān)督檢查的資金使用制度，每月由財務(wù)科嚴(yán)格按照施工作業(yè)計劃、預(yù)算定額、市場價格認(rèn)真細(xì)致地編制資金收支計劃，報處集體研究后嚴(yán)格執(zhí)行，并注重日常跟蹤檢查工作，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度及變化情況，及時調(diào)整資金計劃，平衡余缺，以確保施工生產(chǎn)的合理資金需求。三是各項生產(chǎn)資金的管理。材料資金的管理和支付，大宗材料由處器材科尋找貨源,招議標(biāo)采購，組織供應(yīng)。零星材料由項目部現(xiàn)場進(jìn)行比價和限價采購,需支付的材料款由處直接支付給供應(yīng)商。工資資金的管理和支付，每月財務(wù)科根據(jù)處經(jīng)濟(jì)考核小組審核無誤的工資結(jié)算單將職工工資直接存入個人銀行卡內(nèi)，確保了職工工資的如實發(fā)放,堵塞了漏洞,維護(hù)了職工權(quán)益?，F(xiàn)場經(jīng)費由處核定周轉(zhuǎn)金限額，每月初到財務(wù)科借支，月終報賬后給予補(bǔ)齊.其次要對物資實行統(tǒng)一管理和控制.就材料管理而言尤為重要，因為材料費在成本中占的比重較大，是影響成本的主要因素，因此加強(qiáng)材料管理是降低成本的主要途徑。我處的具體做法是:一是物資管理實行分級分權(quán)管理，處物資供應(yīng)科和項目部供應(yīng)部門為處兩級物資管理部門，負(fù)責(zé)處施工生產(chǎn)需用物資的計劃、采購、訂貨、儲備、供應(yīng)和管理。兩級物資部門分級采購,形成處物資采購市場和供應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)。以集中采購取得批量優(yōu)勢，以規(guī)模經(jīng)營獲得大市場效益，以強(qiáng)化供應(yīng)管理降低生產(chǎn)成本。對事關(guān)礦井安全的物資實行生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證、防爆合格證、煤礦安全標(biāo)志采購管理，無計劃無合同不入庫,技術(shù)資料不全不入庫，質(zhì)量數(shù)量不符不入庫，非正規(guī)渠道購買不入庫的辦法。二是嚴(yán)格物資采購計劃管理，機(jī)電器材部門每月根據(jù)施工計劃、財務(wù)預(yù)算編制材料采購計劃、設(shè)備購置計劃，在平衡利庫的基礎(chǔ)上報處審批后分級采購，做到無計劃不采購，計劃外不采購，追加計劃報處長審批。三是實行處集中采購和現(xiàn)場零星采購相結(jié)合，對工程使用的主要材料、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械配件,風(fēng)動工具由處器材供應(yīng)部門尋找貨源,集中采購，形成批量的直接實行廠家定貨，減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本,具備招標(biāo)采購條件的由處組織招標(biāo)采購。對于一些零星材料由項目部貨比三家，比價和限價采購，并嚴(yán)格限制不平衡利庫多頭采購造成物資積壓的浪費行為。第三要對成本實行集中管理和控制.成本控制是經(jīng)營管理工作的重點和主要內(nèi)容，成本控制的好壞將決定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)能否實現(xiàn)。根據(jù)我處多年的工作經(jīng)驗對成本核算和控制在形式上要實行會計人員委派和會計核算報賬制，以便及時真實地反映工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，及早發(fā)現(xiàn)問題,制定措施和改進(jìn)意見，不斷加強(qiáng)管理。對項目部實行以安全為重點，效益為核心,工期為主線，質(zhì)量為根本，定額為標(biāo)準(zhǔn)，項目為對象的承包集團(tuán)收入與項目最終經(jīng)營成果掛鉤的一項目一承包，一項目一考核的全過程負(fù)責(zé)制承包考核辦法。以項目最終成果來衡量承包的好壞,評價承包人的成績。我處的具體做法是:首先是年初制定總的成本控制目標(biāo)，以指導(dǎo)全年成本降低工作.其次是對每個項目在開工前都要進(jìn)行預(yù)算費用構(gòu)成分解，并通過科學(xué)的分析，測算平衡來確定各成本項目的控制目標(biāo)，實行目標(biāo)管理，以達(dá)到降低成本的目的。最后是進(jìn)行各成本費用項目的過程控制.一是對材料費的控制，實行物資的集中采購，招議標(biāo)采購，比價限價采購,減少中間環(huán)節(jié)，避免多頭采購，降低采購成本和庫存.加強(qiáng)材料驗收入庫工作，由驗收員和保管員嚴(yán)格對照采購計劃,供貨合同,說明書及質(zhì)保書，市場指導(dǎo)價，數(shù)量和質(zhì)量共同進(jìn)行驗收，相符后辦理入庫手續(xù)，否則不予入庫。在材料使用過程中，嚴(yán)格按照“兩定一限”的辦法領(lǐng)用材料，由項目領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算員審批后發(fā)料，并登記臺賬，月終進(jìn)行考核，材料超支罰項目部50%，從工資款中扣除。同時注重材料的回收復(fù)用工作，對周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品實行租賃制度，其余能回收復(fù)用的材料、工具實行以舊換新制度,工程收尾階段由器材及機(jī)電部門派員進(jìn)駐現(xiàn)場進(jìn)行實地盤點組織回收工作。二是對人工費的控制，在井巷施工期以定額工效為基礎(chǔ)，考慮到近幾年新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，原定額水平和工資單價偏低,把工效提高50％,以每一定額工日50元標(biāo)準(zhǔn)與項目部承包,并與成本、安全、質(zhì)量、工期等掛鉤，月終進(jìn)行考核兌現(xiàn)。以上辦法的實施，將考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到定額水平，基本上做到了公平競爭，避免了因工程條件不一造成的苦樂不均現(xiàn)象，極大地調(diào)動施工一線的生產(chǎn)積極性。對凍結(jié)工程、安裝工程以及井巷工程準(zhǔn)備期和收尾期實行工資含量系數(shù)和固定人工費總額與成本掛鉤的辦法控制人工費支出.三是對機(jī)械費的控制，實行設(shè)備使用與維護(hù)相結(jié)合原則,誰使用,誰維護(hù)。單人使用設(shè)備實行專責(zé)制，主要設(shè)備實行包運轉(zhuǎn)、包維護(hù)、包檢修的包機(jī)制，憑證操作，主要管、線、纜裝置，實行區(qū)域負(fù)責(zé)制，分片包干的管理辦法.設(shè)備折舊費用實行租賃制,簽訂租賃合同,使用完后必須及時退庫并保證完好，不完好的維修費用由項目部承擔(dān)。設(shè)備維修費用實行費用包干到班組及個人,并與工資掛鉤,最大限度的控制機(jī)械費支出.四是對各項管理費控制，各項管理費絕大部分屬固定費用，在成本中占有一定比例，且彈性較大，稍不加以控制就會對成本造成一定影響.因此管理上不能忽視,要從嚴(yán)控制。我處對此項費用主要是采取制定費用開支標(biāo)準(zhǔn)的辦法加以控制的.第四要對人力資源實行集中管理和控制。我處人力資源實行統(tǒng)一管理，工人由處勞工部門管理，干部由黨委工作部管理，由處統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、調(diào)配、考核、任免和建檔,項目部無招聘和調(diào)配權(quán)，處根據(jù)各項目部的生產(chǎn)進(jìn)度和需要,及時調(diào)配，基本做到了人進(jìn)其能，減少了人員窩工，避免了各項目部人員的苦樂不均,職工收入逐年提高。各種持證上崗率達(dá)100％，職工隊伍穩(wěn)定，素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。五、以審計監(jiān)督和考核評價為保證加強(qiáng)審計監(jiān)督和績效評價是搞好經(jīng)營管理工作的有力保證,它是綜合反映各項管理制度的執(zhí)行情況和工作目標(biāo)實現(xiàn)情況，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動健康及有序的運行.目前我處按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，建立和完善了各項指標(biāo)考核體系和審計制度,及時開展竣工項目經(jīng)濟(jì)承包審計、經(jīng)濟(jì)效益審計、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、財務(wù)收支審計以及其他專項審計工作，全面地對各單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核及評價，對成績突出的經(jīng)營者給予精神和物質(zhì)上的獎勵,鼓勵其再接再厲，對指標(biāo)完成較差的幫助其找出差距，確保各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。六、實行集中管理的幾點體會一是實行集中管理要體現(xiàn)一個“狠”字。實行集中管理不狠不行,首先主要領(lǐng)導(dǎo)要下狠心，要大力支持,分管領(lǐng)導(dǎo)要下大力氣組織，職能部門要精心運作，各單位要密切配合，不能患得患失，要忍得住陣痛，不能偏聽偏信各單位強(qiáng)調(diào)這原因或那原因，否則很難實現(xiàn)。只要下定決定，走起來，工作中的一些矛盾在執(zhí)行過程中的不斷改進(jìn)是會化解的。二是實行集中管理要抓好一個“嚴(yán)"字.要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格按制度辦事,按計劃執(zhí)行，并注重日常跟蹤檢查，對違反規(guī)定者要嚴(yán)肅處理，并持之以恒,不能畏懼困難，而半途而廢.只有嚴(yán)格管理,才能把集中管理工作有聲有色的開展下去.三是實行集中管理要搞好一個“細(xì)”字。抓集中管理要細(xì)心運作,統(tǒng)籌兼顧，細(xì)致安排資源計劃，經(jīng)常跟蹤檢查計劃執(zhí)行情況，及時平衡余缺,盡量減少工作失誤，確保生產(chǎn)經(jīng)營的需要。四是實行集中管理要取得一個“信"字。要信字為先，要打消項目部的顧慮，只要是項目部合理的資源需求，必須及時足額的供應(yīng)，取信于施工一線,消除顧慮，樂意配合