中國在國際新秩序中的作用和責任

第第頁中國在國際新秩序中的作用和責任在跨越兩個多世紀的時間里，中國曾經(jīng)多次面臨必須做出抉擇的

關(guān)鍵時刻。作為國家的大戰(zhàn)略，它必須做出抉擇：對于當時的國際國家體系它是應該接受還是應該拒絕？

世界秩序的意義和結(jié)構(gòu)一直是中國最需要關(guān)注的重點，這其實是一個貫穿世界現(xiàn)代史難以處理的難題。在21世紀初的今天，這個問題顯得比以往任何時候都更加重要。中國正處在自身歷史的一個轉(zhuǎn)折關(guān)頭，此時，它必須要有一個發(fā)展大戰(zhàn)略。中國發(fā)展的成敗，乃至所有人的未來，全都要受到中國在這個問題上做出何種抉擇的影響。

中國并不是頭一次遇到這樣的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。稍做回憶，便可以知道中國在過去一個半世紀中曾經(jīng)遭遇過五、六個這樣的決定性時刻。此外再也沒有哪一個大國、哪一種文化或者哪一種文明曾經(jīng)歷過如此多的必須做出重大抉擇的關(guān)鍵時刻。

第一個這樣的決定性時刻，出現(xiàn)在中國自視為可以雄視天下的中心大國的那種延續(xù)了幾千年的觀念被撼動的時候，周圍的其他人民注定只能夠向自己納貢稱臣的那種風光已經(jīng)不再，外來的新興強國不斷地蠶食著中國。與此同時，在國內(nèi)，大清王朝又受到了對世界秩序持有另一種看法的太平天國的威脅。

這種雙重危機威脅到了中國人的文化自信和儒家的和為貴思想，而以英國為首的外強干預，則更進一步迫使中國接受和被動地被納入當時的國際國家體系。盡管當時幾乎所有的其他國家都在爭相加入那個國際體系，如奧斯曼帝國、日本帝國、東南亞諸王國（泰國）和非洲國家（阿比西尼亞），以及新出現(xiàn)的拉美共和國（委內(nèi)瑞拉）。英國軍隊于1860年侵入中國北方，強迫清朝答應外國可以在北京駐扎外交使團，這樣一種國際慣例直接沖擊了中國傳統(tǒng)的關(guān)于世界秩序的觀念。運動和八國聯(lián)軍為此在1900年對中國的武裝入侵（這是維護“集體安全”的一個早期案例），則將中國干脆拽入到當時正在快速膨脹的那個國際國家體系之中。那個國際體系的源頭可以追溯到在1648年簽訂的威斯特伐利亞和約，正是那個和約結(jié)束了歐洲的“三十年戰(zhàn)爭”。現(xiàn)在若做編年史，可以把八國聯(lián)軍的入侵和滿族在1644年入關(guān)征服中國這兩個事件，看成是中國在一個不可抗拒的全球現(xiàn)代化進程中，被迫與中國之外的世界發(fā)生連接的兩個時間節(jié)點。自那以后，中國人便不得不設法以一種建設性的方式與外部世界打交道。他們發(fā)現(xiàn)，如果對抗造成緊張關(guān)系的話，他們就要受到由此所引起的沖突的威脅而不得安寧；而美國決定將“庚子賠款”返還中國合辦教育，則是證明世界各國之間的這種新型關(guān)系能夠互利互惠帶來和平的范例。

另一個決定性時刻是隨著中國在1912年的革命到來的。是年，在南京明孝陵隆重祭祀明太祖，昭示中國已經(jīng)擺脫了清朝滿族的統(tǒng)治。“民國”這個國號就表達了中國決定加入現(xiàn)代國際國家體系，成為世界秩序不可或缺的、得到外交承認和受到尊重的一個成員；中國接受現(xiàn)代世界的一個關(guān)鍵概念，從法律上保證遵守“國家平等”的原則。

既然中國在清朝滿族的統(tǒng)治下，自1648年及其后一直都不曾參與威斯特伐利亞國際國家體系的設計，甚至還強烈反對過，那么，為什么漢族在1912年取得政權(quán)以后所建立的中華民國卻要心甘情愿地加入這個國際體系呢？這個問題其實就是，為什么世界上許多國家――無論什么國家――都會選擇加入這個維護國際秩序的國際體系？

理由非常清楚，而且十分簡單。首先，人們越來越認識到，我們這個世界正在不可逆轉(zhuǎn)地把所有的國家都連接在一起，大家互相依存，這就需要有某種結(jié)構(gòu)來保證國家之間理性地進行交往。第二個理由，一種后來被稱為“全球化”的現(xiàn)實強化了那種每個國家的人民都要求保持自己文化獨特性的必要性。1648年威斯特伐利亞合約所構(gòu)想的現(xiàn)代國際國家體系，在人類歷史上提供了第一種同時也是唯一的一種鼓勵一個國家探索其他國家與本國的共性，同時又能夠保持住本國獨特傳統(tǒng)的方式。之所以能夠做到這一點，是因為這個國際體系并非是一個實體，而是由一系列規(guī)則所確定的國家關(guān)系程序。只要這個體系中的成員國嚴格按照程序的不多的幾條規(guī)則行事，它們便都可以堅守本國的實體政治和實體經(jīng)濟，以及本國的具有獨自特色的或者說傳統(tǒng)的思想和制度。這種國家關(guān)系程序的規(guī)則只有不多的幾條，如：必須是一個主權(quán)國家，保證尊重國際法和國際組織，必須有一個專業(yè)的軍事和外交機構(gòu)，以及保證遵循一套只包括有不多幾條約定的行為“準則”等。一個國家只要接受了這幾條程序規(guī)則就可以指望其他方面的國內(nèi)生活不會受到外國的干擾。

美利堅合眾國在18世紀后期建國后曾經(jīng)一直都在抵制這個國際國家體系，時間長達一百多年。美國人害怕外國在美國駐扎外交使團，因為他們不想看到“舊世界”強權(quán)政治的殘余。直到南北戰(zhàn)爭前，由于違反禁止奴隸的國家行為“準則”，美國始終都沒有被國際社會承認為合法國家。在當時，這個“合眾國”究竟是多個國家的集合體還是單獨一個國家，并不明確。也許，在財富和力量增長之后，這個合眾國還有可能變成一個“美利堅帝國”。從美國-西班牙戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)這段時間，美國開始攫取海外領(lǐng)土，的確想要建立一個海外帝國。但是不久它就發(fā)現(xiàn)，自己注定只能是一個威斯特伐利亞意義上的國家，不過是世界上新出現(xiàn)的大量國家之一，它也必須選擇加入當時并不完善的國際國家體系。

因此，美國其實是和中國在差不多相同的時間即第一次世界大戰(zhàn)前才加入到當時的世界秩序的。那場戰(zhàn)爭終止于1919年簽訂凡爾賽和約。在戰(zhàn)爭結(jié)束前，美國伍德羅?威爾遜總統(tǒng)曾經(jīng)提出過著名的“十四點建議”，其中對中國做出了不少許諾，不過后來都沒有兌現(xiàn)。當中國陷入內(nèi)亂和發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)時，日本帝國乘機鞏固和擴大了它對中國領(lǐng)土的占領(lǐng)。日本在1931年攫取了中國的滿洲，炮制了一個“傀儡政權(quán)”即“滿洲國”。國際聯(lián)盟當時沒有立即反對這個“滿洲國”，事后才履行了它的國際國家體系的責任予以抵制。當時美國不是國際聯(lián)盟的成員，沒有動用軍事手段阻止日本暴行的權(quán)力，但是它提出的“史汀生主義”（亨利?史汀生當時是美國的國務卿）支持了中國的立場，宣布美國和國際社會決不會承認日本帝國的侵略為合法。

國際社會的軟弱和國際聯(lián)盟的無能意味著日本帝國在亞洲和納粹第三帝國在歐洲擴張勢力幾乎沒有遇到任何阻力，直到第二次世界大戰(zhàn)到來。那場大規(guī)模戰(zhàn)爭，現(xiàn)在分析起來，其實是兩個強大的帝國要破壞已有的國際國家體系，妄圖用前現(xiàn)代的法西斯獨裁制度取而代之，由兩個獨裁政權(quán)分別控制自己的一個“勢力范圍”：日本將控制它的“大東亞共榮圈”；德國將控制從大西洋到烏拉爾山脈及北非的歐洲地區(qū)，直至北極。兩者都以各自的方式表明它們脫離了國際國家體系：日本退出了國聯(lián)；德國的希特勒則宣布他會在威斯特伐利亞慶祝他的勝利，以宣告早先在那里確立的世界秩序的死亡。在第二次世界大戰(zhàn)中，美國和中國是同盟國，共同捍衛(wèi)了這個由許多國家所組成的現(xiàn)代國際社會。

新政權(quán)建立以后，中國長期來都沒有很好解決它在世界秩序中應該占據(jù)一個什么樣位置的問題，在1979年訪問新加坡標志著困擾中國的這個難題出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。

新加坡擺脫英國殖民統(tǒng)治以后曾經(jīng)與馬來西亞合并為一個新的威斯特伐利亞意義上的國家。但是，李光耀做了一件意義重大的事情，他將新加坡帶出馬來西亞，建立了華族、印度族和馬來族三種不同文化并存的一個新加坡自己的國家，并作為一個威斯特伐利亞國家加入到了現(xiàn)代國際國家體系之中。雖然當時中國的人口是新加坡人口的四百倍，但卻看到了新加坡有不少可以借鑒甚至學習的地方。

后來，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，及時進行調(diào)整，把中華人民共和國變成了國際社會的一名備受稱贊的“好公民”。中國在其中受益匪淺，包括：充分利用國際體系所要求的自由貿(mào)易、言論自由和允許管制經(jīng)濟等原則，以及由這些原則所導致的經(jīng)濟全球化。事實上，幾乎所有的東亞、東南亞和南亞國家都變成了名副其實的“威斯特伐利亞國家”。

不過，在21世紀的今天，這個現(xiàn)代國際體系本身已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重變質(zhì)。冷戰(zhàn)對它造成了很大的傷害，而且一直沒有得到修復。在20世紀90年代有一段時間人們相信出現(xiàn)了一個所謂的“和平紅利”時代，只要人們相信這個國際體系無須受到太多的關(guān)注也能夠為其成員國的利益服務，這個國際體系尚能夠挺過一段“延期養(yǎng)護”期。不過，西方的知識界已經(jīng)在開始談論構(gòu)成這個體系的那些組件（包括國家本身在內(nèi)）也許已經(jīng)是過時的概念。所以，我們今天可以至少在世界的五大地區(qū)看到這個國際國家體系連同它是否可以冠以“現(xiàn)代”都處在不清不楚、一團糟的狀態(tài)。

歐洲從一塊包括有好些主權(quán)國家的大陸變成了一個沒有主權(quán)的偽帝國。在那里，威斯特伐利亞思想已經(jīng)在不知不覺中被拋棄?，F(xiàn)在全世界都可以看到，歐盟沒有效率，已經(jīng)失去了它過去所具有的大部分國際影響力。

最近美國向世界傳出的信息是，這個國家將悄悄地從現(xiàn)在世界領(lǐng)導者的地位退下來，以便“在國內(nèi)搞建設”。這樣，在美國以前插手全球事務，想要所有國家都彼此尊重、相互理解的那些問題上就會留下權(quán)力真空。

從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束直到20世紀末，整個中東地區(qū)都是由一些阿拉伯-伊斯蘭政權(quán)統(tǒng)治著各自的領(lǐng)土，它們都是聯(lián)合國和國際外交所承認的合法國家?，F(xiàn)在，這個地區(qū)變成了該地區(qū)各國家之間進行內(nèi)部混戰(zhàn)的大戰(zhàn)場。這些國家本來就是或者想要是國際體系和伊斯蘭武裝力量的成員，其目標是要摧毀其他國家，建立起一個全然不同的由宗教控制的統(tǒng)治全球的意識形態(tài)體系。

從20世紀90年代開始，有兩個強大的國家被認為對于世界秩序日益變得重要，它們就是中國和俄羅斯。

悠久的歷史記錄告訴我們，在跨越兩個多世紀的時間里，中國曾經(jīng)多次面臨必須做出抉擇的關(guān)鍵時刻。作為國家的大戰(zhàn)略，它必須做出抉擇：對于當時的國際國家體系它是應