2023年地方領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的調(diào)研報(bào)告

地方領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的調(diào)研報(bào)告十八大以來，中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神對(duì)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)追責(zé)工作提出了新要求新任務(wù)，現(xiàn)就在學(xué)習(xí)貫徹“兩項(xiàng)法規(guī)”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”這個(gè)新環(huán)境下，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策方面領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)追責(zé)作些探討。

一、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策中存在的問題

1、職責(zé)不明，濫用權(quán)力。有的職責(zé)未弄清，就去越權(quán)決策；有的法規(guī)政策未弄明，就去胡亂決策。

2、好大喜功，搞政績工程、樣板工程，勞民傷財(cái)。有的為追求政績，脫離實(shí)際去決策；有的不考慮投入產(chǎn)出效果，搞勞民傷財(cái)?shù)臎Q策。

3、隨意性太大，使政策的執(zhí)行缺乏連續(xù)性。有的不經(jīng)民主集中制序，不經(jīng)科學(xué)論證，搞拍腦袋決策；有的新官不理舊事，決策事項(xiàng)各搞一套。

4、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，處理問題缺乏前瞻性。有的領(lǐng)導(dǎo)不注重學(xué)習(xí)，不注重調(diào)查研究，思維不開闊，身在其位難理其政，致使決策低下。

5、決策權(quán)力過于集中，正確的決策信息不能準(zhǔn)確迅速地傳遞給決策人。有的領(lǐng)導(dǎo)信息不靈通，掌握情況不全，致使決策不夠科學(xué)合理。

二、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策中存在問題的原因淺析

影響領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，導(dǎo)致決策失誤的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)原因。

1、“唯上”引起失誤。決策過多建立在單純“上級(jí)”觀念基礎(chǔ)上，導(dǎo)致脫離實(shí)際的照搬照抄和盲目執(zhí)行，產(chǎn)生決策失誤。

2、專斷引起失誤。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為決策就是領(lǐng)導(dǎo)者自己拿主意、作決斷，不重視發(fā)揚(yáng)民主、不調(diào)查研究、不科學(xué)論證，單憑個(gè)人主觀意愿和想象，武斷‘拍板’，導(dǎo)致決策失誤。

3、情緒引起失誤。有的領(lǐng)導(dǎo)干部憑著情緒決策，“跟著感覺走”，決策失誤就在所難免。

4、經(jīng)驗(yàn)引起失誤。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沿用“眉頭一皺，計(jì)上心來”，或者照搬書本經(jīng)驗(yàn)的老框框、老辦法，引起決策失誤。

5、低能引起失誤。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能綜合地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，或者不能將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思維能力，或者抓不住機(jī)遇而優(yōu)柔寡斷，或者不能運(yùn)用既以多向性思考為特征，又注重事物整體性的直覺能力，即領(lǐng)導(dǎo)干部能力低下，也會(huì)引起決策失誤。

（二）體制環(huán)境的因素原因。

1、目標(biāo)不切實(shí)際引起失誤。有些上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)，往往給較低層的決策者制定過高的指標(biāo)，而下級(jí)決策者又不得不按這個(gè)目標(biāo)要求進(jìn)行決策，這就難免造成決策失誤。

2、過程不合程序引起失誤。有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策，不講過程，不按程序，不調(diào)查研究、不科學(xué)論證、不聽取專家和群眾的意見，這樣做出的決策大多要出現(xiàn)失誤。

3、責(zé)任不明確引起失誤。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的決策責(zé)任不明確，決策不承擔(dān)政治和法律責(zé)任，又缺乏必要的監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部胡亂決策，引起決策失誤。

4、職能不轉(zhuǎn)變引起失誤。由于政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程緩慢，仍然存在越位、越權(quán)管轄和決策的情況，而決策者對(duì)不管轄的地區(qū)、行業(yè)、單位的情況、規(guī)律、特點(diǎn)等不了解，只能盲目決策，這必然引起決策失誤。

5、信息不公開引起失誤。由于決策信息往往掌握在一些非決策的部門和個(gè)人手中，沒有向決策者公開，決策者掌握的信息與決策需要的信息不對(duì)稱，這可能引起決策失誤。

三、加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策方面領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)追責(zé)的建議

（一）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入全面從嚴(yán)治黨的大局中去謀劃和推動(dòng)。去年，黨中央修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)管黨治黨提出了新的更高要求。審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要方面，在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約中具有重要作用。要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入全面從嚴(yán)治黨的大局，擺在更加突出、更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得新的更大成效。

（二）不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)追責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，該問責(zé)的問責(zé)、該執(zhí)行紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、該移送司法的堅(jiān)決移送，切實(shí)做到全面從嚴(yán)、動(dòng)輒則咎。當(dāng)前需要注意的是，不愿擔(dān)責(zé)、不敢作為的現(xiàn)象凸現(xiàn)出來。下一步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和問責(zé)要緊盯這些新情況、新問題，抓住典型事例，對(duì)為官不為者嚴(yán)肅問責(zé)，讓為官不為者不為官，讓不謀事、不干事、不成事者出局，并通報(bào)曝光，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要審慎用權(quán)、清廉為官，還要敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)向市縣拓展和深化。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、營造良好政治生態(tài)，是一個(gè)事關(guān)各級(jí)黨政組織的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)全省上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。目前，全省開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)工作不平衡、上下不同熱、基礎(chǔ)保障薄弱的問題還比較突出（省級(jí)好于地市，地市好于縣市）。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央提出的“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的精神和要求，真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)工作在基層落地生根。

（四）探索完善成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制。隨著工作的深入，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)作用越來越凸顯，越來越重要，應(yīng)當(dāng)建立起各成員單位之間有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議職能，進(jìn)一步完善整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各級(jí)紀(jì)檢、組織、編辦、監(jiān)察、審計(jì)、人社、國資委等部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職、信息共享、密切配合，增強(qiáng)工作合力。形成在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和問責(zé)工作中相互支持、協(xié)作共為的格局。

（五）建立公開制度，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，將問責(zé)情況向社會(huì)公開。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出問題的調(diào)查處理情況，曝光典型案例，放大震懾效應(yīng)，達(dá)到“問責(zé)一人、警示一片、教育一方”的效果。

內(nèi)容總結(jié)

（1）地方領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的調(diào)研報(bào)告

十八大以來，中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述和習(xí)近平總書記的系列重要講話