2023年法律法規(guī)更新評(píng)審報(bào)告

XX年法律法規(guī)更新評(píng)審報(bào)告一、基本情況

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，每個(gè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解與其活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。公司在2015年識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，并據(jù)此建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)庫(kù)，共計(jì)收錄法律、法規(guī)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)。

2015年適用法律法規(guī)能夠全面涵蓋安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的13個(gè)要素，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，國(guó)家法律法規(guī)的更新、修改，對(duì)公司適用安全法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件進(jìn)行更新評(píng)審，從原有的110項(xiàng)，調(diào)整至109項(xiàng)，主要包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章36項(xiàng)，行業(yè)規(guī)范性文件54項(xiàng)，國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。修訂的法律有：《食品安全法》。廢除的部門(mén)規(guī)章有：《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》。修訂的部門(mén)規(guī)章有：《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》。

二、更新內(nèi)容

1、《食品安全法》由全國(guó)人大常委會(huì)于2015年4月24日通過(guò)，自2015年10月1日起施行。本次安全生產(chǎn)法修訂主要包括：

（1）明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任;建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，讓問(wèn)題食品無(wú)處藏身。新法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

（2）國(guó)家明確對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可

（3）新法禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

（4）建立健全食品召喚機(jī)制，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。食藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（5）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（6）新法明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。消費(fèi)者合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

（7）新《食品安全法》明確，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

（8）針對(duì)目前我國(guó)嬰兒乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫的亂象，新法規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

（9）新法明確，縣級(jí)以上政府的食藥、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)公布本部門(mén)電子郵件地址或電話(huà)，接受咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)……有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得予以解除、變更勞動(dòng)合同或以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

（10）這次修改食品安全法，建立了最嚴(yán)格的各方的法律責(zé)任制度，而且對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有了最嚴(yán)厲的處罰制度，對(duì)失職瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門(mén)也實(shí)行了最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)一些檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)也實(shí)行了最嚴(yán)厲的追責(zé)制度。

2、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號(hào)令《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》廢止該規(guī)定，廢止之日為決定生效之日2015年7月1日。

3、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號(hào)令《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》修訂該規(guī)定，修訂后生效之日為2015年7月1日。修訂的主要內(nèi)容為：

（1）對(duì)應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)的從業(yè)人員進(jìn)行了明確和補(bǔ)充說(shuō)明，包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、院校畢業(yè)實(shí)習(xí)生均需接受安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（2）對(duì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)做了新的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)安全培訓(xùn)課時(shí)需充分滿(mǎn)足從業(yè)人員對(duì)本崗位安全狀況的需求，不得敷衍了事。如：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)?！懊旱V、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。”（3）明確了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！?/p>

（4）加大了對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)不到位的懲罰力度，可以將不進(jìn)行安全培訓(xùn)或安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位視作安全隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。

4、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號(hào)令《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》修訂該規(guī)定，修訂后生效之日為2015年7月1日。修訂的主要內(nèi)容為：

（1）明確了對(duì)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)責(zé)任歸屬?！吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”

（2）加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的懲處力度。

5、《安全培訓(xùn)管理辦法》依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號(hào)令《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》修訂該規(guī)定，修訂后生效之日為2015年7月1日。修訂的主要內(nèi)容為：

（1）明確培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由按照大綱進(jìn)行。高危行業(yè)及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定。

（2）明確接受安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、院校畢業(yè)實(shí)習(xí)生。

6、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法》依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第77號(hào)令《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》修訂該規(guī)定，修訂后生效之日為2015年5月1日。修訂的主要內(nèi)容為：

（1）將規(guī)章名稱(chēng)修改為?！敖ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法”。

（2）明確應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工建設(shè)項(xiàng)目）；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

（3）加大了違規(guī)行為的處罰力度及形式。

內(nèi)容總結(jié)

（1）XX年法律法規(guī)更新評(píng)審報(bào)告

一、基本情況

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)