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文檔簡介
城市供水與污水處理工程設施的質(zhì)量控制與決策摘要:CPR/96/302(21世紀中國城市水管理)將協(xié)助建設部開展中國可持續(xù)城市水管理項目,以及提高主要機構實施該項目的能力。本項目總的目標是要制訂有關機構改革和實施水需求管理策略的有效方法并進行示范實驗,以便改進給排水方面的管理。為了協(xié)助策劃該國家項目,本援助項目將支持河北省石家莊市各項試點活動,以確定最適合于中國市級城市實施組織機構改革的方法。制訂和實施機構改革以及修正水價結構的行動計劃,以便在石家莊成立財政上完全自主的供水和排水公司。最后,對培訓和技術援助計劃進行試驗,其目的是推廣試點活動的主要成果并在更多的城市開展此項目。關鍵字:工程設施質(zhì)量控制決策1.前言1.1背景CPR/996/3022(21世紀中國城城市水管理)將將協(xié)助建設部部開展中國可可持續(xù)城市水水管理項目,以以及提高主要要機構實施該該項目的能力力。本項目總總的目標是要要制訂有關機機構改革和實實施水需求管管理策略的有有效方法并進進行示范實驗驗,以便改進進給排水方面面的管理。為為了協(xié)助策劃劃該國家項目目,本援助項項目將支持河河北省石家莊莊市各項試點點活動,以確確定最適合于于中國市級城城市實施組織織機構改革的的方法。制訂訂和實施機構構改革以及修修正水價結構構的行動計劃劃,以便在石石家莊成立財財政上完全自自主的供水和和排水公司。最最后,對培訓訓和技術援助助計劃進行試試驗,其目的的是推廣試點點活動的主要要成果并在更更多的城市開開展此項目。該項目目的經(jīng)費為US贚.50萬,由聯(lián)合國開開發(fā)署資助一一部分,其余余由AusAIID和石家莊市市分擔。執(zhí)行行機構是中國國國際經(jīng)濟技技術交流中心心(CICETTE)。由建設設部(MOC)主持項目目的實施,石石家莊市政府府(MGS)負責試點點工作的實施施。1.2范圍CH2MHILL的高級副總總裁,Dr.GGlenTT.Daiigger,Ph.D.,P.E.,DEE被推選為該該項目的工程程和質(zhì)量管理理策略專家,他他的職責為::(1)介紹有關城城市排水和供供水的國際經(jīng)經(jīng)驗,以及管管理、許可證證、和合格證證等方面的最最佳實施和技技術;(2)為建立國家家技術支持系系統(tǒng)提供信息息和咨詢,該該系統(tǒng)負責給給排水工程項項目的評估和和管理;(3)為城市污水水處理工程的的設計、施工工、和運行提提供質(zhì)量管理理和決策的方方法和策略,尤尤其是在技術術標準、工藝藝選擇、以及及投標和招標標方面;(4)編制有關適適合于中國國國情的污水處處理技術和做做法的綜合性性技術情報文文件,主要目目標是工藝和和工程設施;;(5)制定私有部部門或其他涉涉及排水和供供水服務的部部門的策略;;(6)出席1999年9月14~17日在北京召召開的研討會會;(7)在1999年8月25日以前提交交關于上述內(nèi)內(nèi)容的專題報報告;(8)準備研討會會的文件資料料。該報告告由工程和質(zhì)質(zhì)量管理專家家(Dr.GGlenTT.Daiigger,Ph.D.,P.E.,DEE)審定。這這是遵照上述述TOR中第7項要點提交交的。其中論論述了TOR1~5要點。該報報告共有6個部分,第1部分是前言言,以下5個部分論述述了TOR中前5項要點。2.有關城市市排水和供水水的管理,許許可證和合格格證2.1前言這部分論論述工程和質(zhì)質(zhì)量管理策略略專家TOR的第一個要要點。介紹關關于城市排水水和供水的國國際經(jīng)驗,有有關管理、許許可正、和合合格證方面的的最佳實施和和技術狀況。對對城區(qū)排水和和供水行業(yè)發(fā)發(fā)放許可證和和進行管理通通常采用(1)最佳實用用方法和(2)性能標準準方法,這兩兩種方法都具具有各自的優(yōu)優(yōu)點和缺點,而而且適合于特特定場合?,F(xiàn)現(xiàn)將這兩種方方法作如下闡闡述和比較。2.2最佳實用方方法2.2.11對該方法的的說明人人類為之奮斗斗的事業(yè),包包括給排水系系統(tǒng)在內(nèi),是是經(jīng)常規(guī)范和和執(zhí)行最佳實實用方法。對對待要建設的的設施、施工工方法、運行行和維護方法法都作了詳細細規(guī)定。它告告訴負責實施施該系統(tǒng)的一一方該做些什什么。嚴格遵遵守規(guī)定的程程序是帶有強強制性的,實實施該系統(tǒng)的的人員幾乎不不可能按自己己的看法行事事。其結果是是與規(guī)定的標標準相當一致致。設計手冊冊、規(guī)范、管管理法規(guī)、以以及標準規(guī)范范中往往都規(guī)規(guī)定有最佳實實用方法。其其中包括需要要采用的各類類技術、建筑筑材料、施工工方法、和操操作程序等項項目。舉例中中包括有配水水和污水收集集系統(tǒng)的設計計和施工規(guī)范范,水處理和和污水處理設設施的設計標標準、專業(yè)設設計人員用的的標準規(guī)范、以以及修正在特特定情況下必必須設定的處處理技術方式式的法律。最佳實踐踐一般由專業(yè)業(yè)組織和政府府機構設定。一一組資深專業(yè)業(yè)人員對該實實用方法作了了十分詳盡闡闡述使預期的的成果可被重重復利用。對對需要專業(yè)判判斷或當?shù)亟?jīng)經(jīng)驗的領域也也要加以說明明。2.2.22對方法的評評估最佳佳實用方法所所具有的利弊弊概括在表2-1中。其優(yōu)點點是一致性、便便于實施、以以及減少了對對經(jīng)驗豐富的的專業(yè)人員的的依賴。缺點點是成本增加加了,抵制變變化,難以適適應新的情況況,以及性能能差。表2.1最佳佳實用方法的的優(yōu)缺點優(yōu)點-一致性。每每個系統(tǒng)的基基本組成部分分差不多都是是相同的,因因而達到同一一水平的性能能。-便于實施。因因為系統(tǒng)的性性質(zhì)和實施系系統(tǒng)所需的步步驟都是眾所所周知的,所所以實施的條條件也為人們們所熟知。-減少對經(jīng)驗驗豐富的專業(yè)業(yè)人員的依賴賴。系統(tǒng)的許許多細節(jié)都是是規(guī)定了的,所所以由經(jīng)驗豐豐富的專業(yè)人人員來確定那那些細節(jié)的必必要性就大大大減少了。從從而可以由經(jīng)經(jīng)驗較少的專專業(yè)人員來實實施驗收系統(tǒng)統(tǒng)。缺點-增加了成本本。標準方法法中必定會加加進一點兒保保守性以適應應可能遇到的的實際情況的的變化幅度。在在很多情況下,可以不不需要那一點點兒保守性,導導致設施或解解決方案比實實際需要的還還貴。-抵制變化。嚴嚴格執(zhí)行最佳佳實用方法會會妨礙能產(chǎn)生生低成本或高高性能方案的的創(chuàng)新。這是是因為標準的的存在使革新新難以在真實實的情況下進進行測試。而而且,有了標標準會降低對對革新進行實實驗的動力。-難以適應新新形勢。當熟熟練的專業(yè)人人員幾乎完全全依賴標準解解決方案時,他他們就不掌握握有必要的知知識和經(jīng)驗,用用以鑒別最佳佳實用方法已已不再適用的的新情況。這這樣。當異常?;蛐碌那闆r況出現(xiàn)時,原原先執(zhí)行的解解決方案很可可能不再適用用,并實際上上不起作用了了。-性能差。規(guī)規(guī)定的是這方方法的運作而而不是結果。如果不能達到預預期的性能,這這就限制了系系統(tǒng)執(zhí)行人員員改變方法來來獲得較好效效果的積極性性。系統(tǒng)執(zhí)行行人員認為他他們已做了所所交辦的一切切,因而履行行了他們的職職責。說明最佳實實用方法的優(yōu)優(yōu)缺點是為了了使此方法能能應用于特定定情況。實際際上,規(guī)定最最佳實用方法法是必要的,可可以及時和有有效實施城市市給排水系統(tǒng)統(tǒng)。要想開發(fā)發(fā)能解決每個個問題的方案案是不可能的的。在下列情情況下采用最最佳實用方法法是合適的::-待要解決的的問題是一目目了然的,具具有廣泛經(jīng)驗驗來保證最佳佳實用方法的的有效性和效效果。-必須很快實實施解決方案案。沒有時間間來評估和選選擇大量備選選方案。-為簡化對一一致性及系統(tǒng)統(tǒng)運行和維護護條件的監(jiān)測測所需要有連連續(xù)性。-與采用一致致和便于實施施的方法所節(jié)節(jié)約的成本相相比,保守方方法所增加的的成本是少量量的。2.3性能標準2.3.11對該方法的的說明最最佳實用方法法規(guī)定的是負負責系統(tǒng)實施施一方的操作作要求,而性性能標準規(guī)定定的是必須達達到的效果。實實施一方可以以從許多種選選擇方案中選選擇一種合適適的解決方案案,只要他們們符合規(guī)定的的性能標準。采采用這種方法法的一個例證證是規(guī)定污水水和給水處理理設施必須達達到的出水水水質(zhì)。所選擇擇的工藝過程程必須與物理理學、化學、和和生物學定律律給予的約束束不相矛盾。但但是,在這種種情況下,只只要最終出水水符合規(guī)定的的標準,任何何過程都可以以被選用。2.3.22
對該方法的的評價表2-2匯總了性能能標準的各種種優(yōu)缺點。其其優(yōu)點是解決決方案有效而而又成本低;;性能保證率率高;鼓勵創(chuàng)創(chuàng)新;以及可可適應變化中中的形勢。缺缺點是項目評評估和驗收進進程較慢,缺缺乏一致性,增增加了項目失失敗的可能性性。表2-2性能能標準法的優(yōu)優(yōu)缺點優(yōu)點-解決方案有有效、成本的的。因為對每每種場合都可可以按現(xiàn)場特特定情況制訂訂解決方案,故故最終解決方方案比設計標標準中規(guī)定的的“標準”或“一般”的解決方案案更有成本效效益。這是由由于當?shù)厍闆r況有很大變化化而造成的,使使得現(xiàn)場特定定的解決方案案在許多場合合都能以大大大降低了的成成本獲得所需需的性能。-性能保證率率較高。因為為實施方負責責性能,而不不僅僅是一組組操作,所以以最終系統(tǒng)不不能按規(guī)定運運行時,可以以更直接采取取強制行動。-鼓勵創(chuàng)新。這這種方法可鼓鼓勵創(chuàng)新,因因為它可以使使具有改進性性能特性的備備選方案(成成本低,可行行性高)得以以較快實行。-可適應改變變中的形勢。因因為規(guī)定的是是性能而不是是行動,所以以形勢改變時時必須改變行行動才能不斷斷與性能要求求取得一致。缺點-項目評估和和驗收的進度度較慢。通常常每個項目在在實施以前都都需要經(jīng)過認認真的考核,以以確保項目與與現(xiàn)有的科學學和工程原理理的一致性。為為達到此目的的而對各個項項目進行審查查的水平比以以前項目的審審查水平要高高,因為必須須對每個項目目進行詳盡的的審查。實際際上如果城市市給排水設施施需要大量投投資,則訓練練有素和經(jīng)驗驗豐富的專業(yè)業(yè)人員的可獲獲性可能會限限制該方法的的使用。-缺乏一致性性。解決同一一問題可能有有多種多樣的的方案,因此此企圖解決同同一問題的類類似系統(tǒng)之間間的差異很大大。這種差異異可能會增加加遠期的運行行和維護成本本。-增加了項目目失敗的可能能性。增加創(chuàng)創(chuàng)新也會使個個別項目失敗敗的風險增加加。性能標準方方法也可被用用來解決城市市給排水的問問題。這個方方法在下述情情況下是適用用的:■降低系統(tǒng)成成本的潛力很很大。在很多多情況下,對對特定的問題題作“標準”或“獨特”的答復是很很費錢的,現(xiàn)現(xiàn)在有可以化化很少的錢解解決問題的替替代方案。然然而,現(xiàn)場出出現(xiàn)的問題可可決定(dictaate)替代解決決方案的適用用性。規(guī)定性性能使之能全全面調(diào)查研究究各種替代解解決方案,從從中選擇一個個最有利于特特定場合的解解決方案?!鲞\行和維護護要求很高。如如果解決特定定問題的方案案在機構上很很龐大,則最最佳實用方法法就奏效了。在在這種情況下下,所要求解解決的問題便便就緒了,但但是只需要有有限的正在進進行的運行和和維護,以便便使解決方案案繼續(xù)運作。然然而規(guī)定和執(zhí)執(zhí)行運行和維維護程序是很很困難的。在在規(guī)定和判斷斷性能時,運運營機構必須須提供必要的的運行和維護護,以確保系系統(tǒng)繼續(xù)運行行。因此,提提供必要的運運行和維護手手段以保證系系統(tǒng)有效運作作的潛力是很很大的?!鲇捎谛枨蠛秃推谕档母母淖?,“標準”解決方案不不再適用了。2.4執(zhí)行一旦規(guī)定了系統(tǒng)的條件(無論是最佳實用方法或性能要求),就必須規(guī)定保證一致性的方法。這就要求進行監(jiān)測?,F(xiàn)有以下兩種監(jiān)測方法:(1)外部監(jiān)測(2)自我監(jiān)測外部監(jiān)測是由解決環(huán)境問題的執(zhí)行機構以外的組織來進行。一般是政府部門的管理機構,但也可以是非政府機構,如發(fā)照部門。關于最佳實用的解決方案,執(zhí)行機構要進行檢查以確定是否已實行了最佳實用方法。關于根據(jù)性能的解決方案,執(zhí)行機構應對系統(tǒng)的性能進行評估,以確定其是否與性能要求相符。關于自我監(jiān)測方法,負責解決環(huán)境問題的部門也應確定其性能,并向管理部門報告。此方法既可應用于最佳實用解決方案,也可應用于性能標準解決方案。如應用最佳實用解決方案,實施機構應對已經(jīng)按規(guī)定實施最佳實用方法的系統(tǒng)進行比較,并證實其符合最佳實用方法的條件。如應用性能標準解決方案,實施機構應確定系統(tǒng)的性能并做出報告。2.5分析大部分許可證、管理、和合格證系統(tǒng)都是既包括有最佳實用法也包括有性能標準法。性能標準法對常規(guī)場合并不實用。相反,待要建立的系統(tǒng)被規(guī)定在規(guī)范或規(guī)章中,而且僅僅是按規(guī)定建立。對每種場合開發(fā)獨特的解決方案成本是不低的,因為開發(fā)這種解決方案需要時間和費用。因開發(fā)這獨特的解決方案而增加的成本超過了該解決方案所節(jié)約的成本。凡是能在生產(chǎn)上應用最佳實用法的范例是建立配水系統(tǒng)和污水收集系統(tǒng)。標準解決方案不適用或應用此方案會使成本過高時,該系統(tǒng)應靈活地開發(fā)獨特的解決方案。例如,遇到不尋常的土壤情況時,按現(xiàn)場具體情況開發(fā)一種建立配水和污水收集系統(tǒng)的方法,基于其總成本的減少被認為是合理的。按現(xiàn)場具體情況開發(fā)性能標準解決給水和污水處理設施,基于其所能節(jié)約的成本也可被認為是合理的。良好的許可證、管理和合格證系統(tǒng)規(guī)定有通用的最佳實用方法;預期得到的性能;以及開發(fā)另一種性能標準解決方案的程序。無論什么情況,該系統(tǒng)都具有靈活性,或?qū)嵤┩ㄓ玫淖罴褜嵱梅椒?,或開發(fā)另一種解決方案。如果通用的最佳實用方法似乎是合理的而且產(chǎn)生滿意的成本,則可以實施該方法。反之,如果替代解決方案有明顯的好處,則可以利用基于性能的規(guī)則條款進行調(diào)查研究并予以實施。事實上,可根據(jù)替代解決方案的經(jīng)驗開發(fā)新的最佳實用方法,并把它們納入以后的規(guī)章中。好的許可證、管理和合格證系統(tǒng)還綜合有外部監(jiān)測和自我監(jiān)測兩種規(guī)定。為了確保系統(tǒng)的完整性,一定數(shù)量的外部監(jiān)測是需要的。然而,外部機構監(jiān)測城市給排水系統(tǒng)的安裝、運行和維護等所有方面是不可能的。系統(tǒng)的所有者必須對系統(tǒng)的運行和維護負主要責任,并須報告運行和維護的結果。所有者可報告系統(tǒng)裝置的很多要素,例如向外部政府機構證明該系統(tǒng)已經(jīng)按照規(guī)定的最佳實用方法建立了。其實,讓同一個機構全面負責規(guī)章和系統(tǒng)的安裝、運行、和維護并不是一個好主意。這種情況全世界都存在,最終將導致系統(tǒng)不能充分保護環(huán)境和公共衛(wèi)生。經(jīng)驗告訴我們自我監(jiān)測運行和維護密集的系統(tǒng),如給水和污水處理設施,是有效的。系統(tǒng)操作人員能夠經(jīng)常收集性能資料,以便準確地監(jiān)測系統(tǒng)的性能。外部機構不能夠有效地進行此項工作。然而,提交假的和/或誤導的信息必須按嚴重錯誤處理,迅速予以嚴懲。實際上,提交假的和/或誤導的信息往往按不能遵照系統(tǒng)性能要求的更為嚴重的錯誤處理。在這種情況下,自我監(jiān)測是有效的而且具有很高的可靠性。3.用于項目目評估的國家家援助系統(tǒng)3.1前言本節(jié)論述述的是工程和和質(zhì)量管理專專家權限(TOR)中的第二二個要點。本本要點是為國國家援助系統(tǒng)統(tǒng)提供信息和和咨詢,該系系統(tǒng)是為給排排水工程項目目和管理進行行評估而建立立的。此項要要點直接關系系到前面討論論的第一項要要點。許可證證、規(guī)章、和和合格證系統(tǒng)統(tǒng)的性質(zhì)會影影響國家援助助系統(tǒng)的性質(zhì)質(zhì)。為便于討討論,現(xiàn)假設設如下:-存在有一個個系統(tǒng),它負負責規(guī)定城市市給排水系統(tǒng)統(tǒng)的性能要求求,為完成該該性能的最佳佳實用方法,以以及提供研究究和采納替代代方案的程序序,在認為它它們是有利的的情況下。-存在有管理理機構,它負負責保證在實實施城市給排排水系統(tǒng)時所所采用的系統(tǒng)統(tǒng)符合規(guī)定的的性能要求,如如已確定了的的最佳實用方方法。-它還負責保保證性能要求求得到滿足。-管理機構采采用自我監(jiān)測測和外部監(jiān)測測兼有的方法法,以確保符符合規(guī)定的性性能要求。-存在有系統(tǒng)統(tǒng)所有者,他他負責實施系系統(tǒng)及其正在在進行的運行行和維護。3.2對系統(tǒng)的闡闡述根據(jù)據(jù)上述情況,國國家對于給排排水工程項目目和管理進行行評估的技術術援助系統(tǒng)所所具有的主要要作用列于表表3-1中。其作用用共有兩類::指令性作用用和任選的作作用。指令性性作用指的是是支持上述整整個系統(tǒng)所需需的那些作用用。它們包括括:確定性能能要求和達到到性能要求的的方法、監(jiān)測測程序、及項項目評估程序序。指令性性作用為有效效實施城市排排水和供水的的基礎設施提提供了框架。任任選的作用達達到增值目的的,使之更有有效的執(zhí)行城城市給排水系系統(tǒng)。尤其要要把重點放在在向當?shù)貙嵤┦C構以及為為其服務的組組織提供培訓訓和技術轉讓讓。表3-1國家對對于評估給排排水工程項目目和管理的技技術援助系統(tǒng)統(tǒng)的作用
指令性作用::-確立性性能要求、最最佳實用方法法、和其他可可供城市給排排水評估用的的程序。-確立監(jiān)測項項目是否符合合最佳實用方方法和性能要要求的程序。-確立評評估備選項目目的程序,以以確定它們有有無可能達到到性能要求以以及是否允許許其實施。任選的作用:
-提供最最佳實用方法法和性能要求求方面的培訓訓。
-提供關關于備選評估估程序的培訓訓。
-就有利利于并適用于于城市給排水水系統(tǒng)的新技技術提供技術術轉讓。
-提供有有關項目開發(fā)發(fā)和實施的教教育。不適用于該該組織的作用用是城市給排排水系統(tǒng)的運運行。當技術術援助和管理理機構都成為為運營機構時時,必然發(fā)生生沖突。國家對對于評估給排排水工程項目目和管理的技技術援助系統(tǒng)統(tǒng)由四個主要要功能要素組組成的:(1)政策;(2)技術;(3)管理;(4)行政管理。圖3舉例說明了了國家技術援援助系統(tǒng)的4個主要功能能要素。政策要素確確定了系統(tǒng)的的框架和范圍圍,以及與系系統(tǒng)執(zhí)行人員員和操作人員員聯(lián)系的方法法。技術要素素負責規(guī)定技技術要求和提提供技術培訓訓。管理要素素提供確保與與性能要求相相一致的方法法。行政管理理要素是使功功能組織有效效運作所需要要的。4.質(zhì)量管理理和決策的程程序和策略4.1前言本節(jié)論述述工程和質(zhì)量量管理專家TOR中的第3個要點。本本要點為城市市污水處理項項目的設計、施施工、和運行行提供質(zhì)量管管理和決策的的程序和策略略,特別是關關于技術標準準、工藝選擇擇、以及招標標和投標。將將根據(jù)第3.1節(jié)中闡述的的項目實施方方法論述這部部分要點。為為此,本系統(tǒng)統(tǒng)將提供下列列機構:·國家技術和和管理機構。負負責規(guī)定城市市污水處理項項目的性能要要求,以及可可滿足該性能能要求的最佳佳實用方法。該該機構還負責責規(guī)定對備選選方案能否達達到性能標準準的能力進行行評估的方法法?!お毩C構(如如地方政府的的組成部分)。負負責按照國家家機構確定的的程序?qū)嵤┪畚鬯幚眄椖磕?。該機構構還負責設施施的運行和維維護。下下面論述的是是有關項目實實施的3個要點:(1)技術標準(2)工藝選擇(3)招標和投標標4.2技術標準技術標準在在城市污水處處理項目設計計、施工、和和運行的質(zhì)量量管理和決策策的程序和策策略方面起著著關鍵的作用用。技術標準準是上述和前前幾節(jié)闡述的的系統(tǒng)必不可可少的組成部部分。城市排排水和供水的的管理、許可可證、和合格格證書系統(tǒng)規(guī)規(guī)定了性能要要求、達到該該性能的最佳佳實用方法、以以及評估和選選擇備選方案案的程序。所所規(guī)定的最佳佳實用方法的的重要組成部部分是技術標標準。技技術標準是從從城市污水項項目評估、選選擇、和設計計的大量資料料中得出的。其其中包括專業(yè)業(yè)組織,如水水環(huán)境協(xié)會(WEF)、國際水水質(zhì)協(xié)會(IAWQ)、美國土土木工程師學學會(ASCE)、和其他他水污染控制制協(xié)會等;各各種實施規(guī)范范和建筑規(guī)范范;聯(lián)邦和省省市水污染防防治機構正式式和非正式使使用的技術標標準;及從事事城市污水系系統(tǒng)實施的專專業(yè)組織用的的技術標準。這這些標準闡述述了合格系統(tǒng)統(tǒng)的特性和如如何實施這系系統(tǒng)。總之,它它們對前幾節(jié)節(jié)中所說的“最佳實用方方法”下了定義。因因此,為完成成質(zhì)量管理打打下了極好的的基礎。技術標準有有以下兩個職職能:(1)確定最佳實實用方法的技技術細節(jié);(2)闡述最佳實實用方法預期期達到的性能能。選定準準備實施的最最佳實用方法法后,技術標標準為順利實實施提供大量量技術資料。從從而為項目實實施的質(zhì)量管管理提供了必必要的依據(jù)。技術標標準還明確了了因?qū)嵤┳罴鸭褜嵱梅椒ǘ锌赡苓_到到的性能,所所以它們?yōu)樵u評估其他解決決方案打下了了基礎。這是是城市污水處處理項目不可可缺少的組成成部分。然而而,它們一般般不為城市污污水處理項目目的決策提供供依據(jù)。這是是因為城市設設施(settiings)多種多樣樣,以至可獲獲得許多能有有效實現(xiàn)的技技術解決方案案。選擇用于于特定場合的的最佳方案留留待當?shù)貓?zhí)行行機構去進行行。如果不存存在例外情況況,和沒有財財政上的支持持來選擇不同同的解決方案案,則選擇最最佳實用方案案并付諸實施施是很有意義義的。但是,如如受當?shù)貤l件件的驅(qū)使和/或能夠節(jié)約約或有其他利利益可圖時,應應能靈活選擇擇和實施其他他解決方案。4.3工藝選擇根據(jù)以上討討論,主要的的一項決策是是應否選擇和和實施“最佳實用”工藝,或是是否應采用其其他備選工藝藝。選用其他他備選工藝應應根據(jù)其有關關的優(yōu)點來進進行。評價其其優(yōu)點為在最最佳實用工藝藝和其他工藝藝之間作出抉抉擇提供了依依據(jù)?!白罴褜嵱谩惫に嚳杀挥糜糜诟鞣N不同同場合將有利利于決策的進進行。它提供供了對其他備備選工藝進行行比較的基線線,便于清晰晰的鑒別其優(yōu)優(yōu)點。通過備備選工藝和最最佳實用工藝藝的比較而確確定備選工藝藝的優(yōu)點(和和缺點),并并據(jù)此來選擇擇備選工藝。通通過與最佳實實用工藝相比比較,評定備備選工藝的過過程中應予答答復的問題匯匯總在表4-1中。表4-1評定定替代最佳實實用工藝的備備選工藝時需需要考慮的問問題與最佳實用工藝藝相比,備選選工藝具有什什么樣的優(yōu)點點?與最佳實實用工藝相比比,備選工藝藝具有什么樣樣的缺點?如如何使備選工工藝的好處可可用數(shù)量表示示以便于計量量?備選工藝藝的有什么樣樣的風險,如如何減輕這些些風險?備選選工藝的好處處是否超過風風險?如果備選工工藝的好處超超過其所帶來來的風險,則則有選擇的基基礎。如果備備選工藝被選選中,則應制制訂實施計劃劃以增加其實實施成功的機機遇。實施計計劃應包括::·簡單明了地地確定工藝的的性能要求,和和用數(shù)量表示示的方法?!し治鰧嵤﹤鋫溥x工藝過程程中的風險,和和減輕風險的的方法?!p輕備選工工藝具有的風風險的過程。4.4招標和投標標招標和和投標過程中中的質(zhì)量管理理是成功實施施城市污水處處理項目的關關鍵。一般情情況下,管理理機構和負責責監(jiān)督城市污污水處理項目目實施的機構構應該保證所所制定的質(zhì)量量保證/質(zhì)量管理(QA/QC)計劃適用用于該項目。質(zhì)質(zhì)量保證詳細細說明了用以以保證完成項項目質(zhì)量的方方法。許多專專業(yè)組織都有有QA計劃,說明明其項目所采采用的典型方方法。監(jiān)督機機構也希望制制訂標準的QA計劃作為實實施機構的起起點。這種總總體計劃可以以使項目具體體化。質(zhì)量管管理具體實施施有關項目的的QA程序。QA計劃將闡述述項目準備使使用的標準和和方針,審查查要采用的方方法,以及如如何把QC過程的結果果編成文件。對對項目的監(jiān)督督應包括對QA計劃的審查查,并確保QC已經(jīng)在進行行了。5.適用于中中國的污水處處理技術和做做法5.1前言本節(jié)將論論述工程和質(zhì)質(zhì)量管理專家家TOR中的第4個要點。其其目的是要擬擬訂適用于中中國的污水處處理技術和做做法的資料性性的綜合技術術文件。主要要目標是工藝藝和工程設施施。準備論述述的題目如下下:·關于污水處處理目標的綜綜述·污水收集系系統(tǒng)·液體處理技技術·固體物處理理技術5.22關于污水處處理目標的綜綜述在評評述適用于中中國的污水處處理技術和做做法前,先明明確一下此系系統(tǒng)所期望的的要求是有益益的。以往,污污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一直是通過過去除病原菌菌和去除影響響污水排放的的污染物,以以保護公共衛(wèi)衛(wèi)生。后面一一類污染物包包括需氧量(通通常以BOD5表示)、可可沉固體物、油油類和脂類、及及漂浮物。但是漸漸漸地,要求求污水處理系系統(tǒng)去除其他他污染物。這這是因為污水水排放導致了了受水體水質(zhì)質(zhì)的惡化。尤尤其是在中國國等缺水國家家,必須進行行適當?shù)奈鬯幚聿拍鼙13炙|(zhì),并并確??捎盟啥啻螒糜糜诙喾N用途途。在缺水地地區(qū)也越來越越多實行污水水回用,使可可供水能滿足足人口增長的的需要。從而而明確了對今今后污水處理理系統(tǒng)的要求求。過去要要求污水處理理設施去除BOD5和TSS仍然有效。去去除TSS可連帶去除除污水中其他他污染物,如如漂浮物、油油、脂等。上上述污染物必必須去除,因因為它們妨礙礙了正常用水水。去除TSS(以及漂浮浮物、油、脂脂)不很費錢錢。這也是去去除其他污染染物必要的前前提或一個部部分。去除BOD5對大多數(shù)排排放地點和/或出水利用用來說也是必必要的。但是是,其他污水水處理要求將將更多地支配配對污水處理理工藝的選擇擇,因為決定定處理工藝的的是它們而不不是BOD5。為保護護受水體水質(zhì)質(zhì),控制營養(yǎng)養(yǎng)物的要求在在日益增長。排排入淡水的污污水要求去除除磷,以控制制藻類和其他他水生植物的的過量生長。脫脫氮并非是保保護淡水水質(zhì)質(zhì)所需,但是是需要進行硝硝化來減少需需氧量。然而而,為保護以以后作為供水水水源的地表表水,還需要要脫氮。如要要求進行硝化化,則一定程程度的脫氮往往往是成本有有效的。應注注意的是實行行硝化將會促促使BOD5的廣泛去除除。如排入地地下水者,也也需進行脫氮氮以保護其今今后作為供水水水源。在沿沿海地區(qū)要求求除磷脫氮以以保護(恢復復)河口的水水質(zhì)??傊?,應應該問的是為為保護水質(zhì)要要求脫氮達到到什么程度,而而不是是否需需要脫氮的問問題。必須去去除污水中的的有毒化合物物。最好是不不要把有毒物物排放在最初初排放的地方方。因為污水水處理過程對對去除微量污污染物不很有有效,尤其是是處理系統(tǒng)充充作污染物的的屏障時。但但是污水處理理過程最大限限度去除有毒毒物有利于今今后對受水水水域的利用。最后的的處理要求是是消毒。消毒毒是過去對污污水處理系統(tǒng)統(tǒng)的要求,因因為這是處理理系統(tǒng)用以保保護公共衛(wèi)生生的基礎。過過去把消毒重重點放在細菌菌性病原菌的的指示物,即即大腸桿菌,和和人體寄生蟲蟲上。而現(xiàn)在在越來越關心心的是病毒和和原生動物等等病原菌,如如隱孢子蟲屬屬和賈第鞭蟲蟲屬。污水處處理系統(tǒng)往往往專注于以往往的消毒要求求。而水再生生和回用系統(tǒng)統(tǒng)越來越關注注正在出現(xiàn)的的病原體,這這也是現(xiàn)代水水處理實施的的重點??刂浦撇≡w的重重點是控制顆顆粒物。有理理由認為某些些目前應用于于飲用水系統(tǒng)統(tǒng)的要求也將將應用于污水水處理系統(tǒng)。這這說明污水處處理廠出水中中的顆粒物將將是人們關注注的問題。5.3污水收集系系統(tǒng)以往往,雨水的收收集和運輸同同污水的收集集一直是相互互聯(lián)系的。其其實,雨水和和污水收集系系統(tǒng)就是同一一個系統(tǒng)。過過去對污水處處理的要求不不太嚴格,相相當數(shù)量的雨雨水(地下水水)與污水一一起處理被認認為是合理的的途徑。由于于對污水處理理廠出水水質(zhì)質(zhì)的要求更為為嚴格,處理理大量稀釋的的污水大大增增加了污水處處理的成本,并并影響所采用用的工藝技術術??梢圆刹捎貌煌耐就緩胶图夹g,使使污水和外來來的凈水完全全分開?,F(xiàn)正正在開發(fā)這種種技術并已用用之于生產(chǎn)上上。特別是用用PVC制造的直徑徑小、淺式的的污水收集系系統(tǒng)使之能有有效收集污水水,同時又能能把凈水排除除在外。這種種系統(tǒng),也就就是共管污水水系統(tǒng),已經(jīng)經(jīng)成功地在若若干地方應用用。1996年Mara就此系統(tǒng)作作了全面的闡闡述。經(jīng)驗表表明外來水流流入截污總管管的做法是可可以改正的。但但是,私人接接管中的外來來水流是很難難排除在常規(guī)規(guī)的系統(tǒng)之外外的。共管系系統(tǒng)使私人住住宅更難把他他們的排水系系統(tǒng)接到污水水收集系統(tǒng)上上。因此,可可以更有效的的隔絕外來水水流。PVC管也可使該該系統(tǒng)更加“不透水”,從而隔絕絕外來水流。雨(有有時是地下水水)污分流系系統(tǒng)要求設置置有效收集雨雨水的系統(tǒng)。沒沒有這種系統(tǒng)統(tǒng),很可能要要把地面排水水連接到污水水收集系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)以減少溢流流。把外來來水流排除在在污水收集系系統(tǒng)外可以大大大減少污水水流量,從而而降低污水處處理成本。污污水濃度會明明顯增加,使使液體處理技技術在技術上上成為可行,將將在下一節(jié)討討論這個問題題。它還會使使污水溫度增增加(雨水和和地下水的溫溫度比污水低低),這將使使新技術的應應用更加可行行。5.4液體處理技技術許多多污水處理技技術都適用于于中國的情況況,本節(jié)將對對今后可能應應用于中國的的某些新開發(fā)發(fā)的技術作一一些評論。要要論述的題目目有:·生物塘處理理系統(tǒng)·深度一級處處理·生物去除營營養(yǎng)物·消毒·厭氧處理·膜法處理5.4.11生物塘處理理系統(tǒng)用用各種不同類類型的生物塘塘系統(tǒng)處理污污水已有幾個個世紀(甚至至一千年)了了。已證明這這系統(tǒng)對保護護公共衛(wèi)生是是十分有效的的,因為在設設計得當?shù)纳锾料到y(tǒng)中中病原菌被有有效的分解。但但是,這種系系統(tǒng)需要大量量土地,而且且其出水水質(zhì)質(zhì)尚不能達到到保護受水體體水質(zhì)的水平平。因此,它它在發(fā)展中和和發(fā)達國家里里的使用率下下降了。有意義義的是,在過過去幾年開發(fā)發(fā)了新一代的的生物塘污水水處理技術。這這是更有效的的處理技術,而而且可以生產(chǎn)產(chǎn)出高質(zhì)量的的出水。特別別有意義的新新系統(tǒng)為:·雙動力式多多池(DPMC)曝氣塘·先進的一體體化生物塘系系統(tǒng)·生物塘增強強處理現(xiàn)對上上述系統(tǒng)分別別闡述如下。5.4.11.1
雙動力式多多池曝氣塘常規(guī)的生生物塘污水處處理系統(tǒng)中,由由藻類提供生生物降解進水水中有機物所所需的氧。另另一種方法是是用機械方法法提供所需的的氧。雙動力力式多池(DPMC)曝氣塘中中,由機械曝曝氣器提供生生物降解進水水有機物所需需的氧。此外外,DPMC曝氣塘的目目的是盡量減減少藻類生長長,因為藻類類會進入出水水,從而破壞壞出水水質(zhì)。DPMC曝氣塘由兩兩個連續(xù)的塘塘組成,每一一個都有其特特定的功能(Rich,,19999;Graady,DDaiggeer,和Lim,1998;;Richh,19882a,b,,c)。第一個個是完全混合合塘,其目的的是生物降解解進水中含有有的有機物,并并把它們轉化化成生物量。第第二個塘用于于沉淀和儲存存合成生物體體。圖5-1是該工藝的的示意圖,說說明每個塘的的功能。第一個生物物塘中的HRT(相當于完完全混合塘中中SRT)約為2天。這足以以可生物降解解進水有機物物,并使出水水可溶BOD5濃度低于10mgg/L。它還可以以提供足夠的的混合能使生生物固體物保保持懸浮狀態(tài)態(tài)(一般約為為10W/mm3,即50Hpp/MG)。懸浮生生物體產(chǎn)生的的濁度可限制制光透入塘中中,以防止藻藻類生長。第二個個塘中的HRT一般是3~4天。采用機機械曝氣,其其功率密度不不足以使懸浮浮固體物保持持懸浮狀態(tài)。這這使得生物固固體物在上游游完全混合塘塘中進行合成成,然后沉淀淀。存在于進進水中或在上上游完全混合合塘中合成的的懸浮固體物物在污泥層中中厭氧穩(wěn)定。污污泥層中的厭厭氧過程可以以減少甲烷和和硫化氫,以以及減少擴散散入上覆清水水層的有機物物。在這一層層中的氧可用用以氧化硫化化氫和還原有有機物,還可可以控制塘內(nèi)內(nèi)臭氣的散發(fā)發(fā)。通過上覆覆清水層的曝曝氣為氧化上上述還原化合合物,以及進進一步氧化第第一個塘出水水中含有的可可溶有機物提提供了所需的的氧。通過曝曝氣還可提供供混合上覆清清水層所需的的能量。把清清水區(qū)HRT控制在1~2天內(nèi),以控控制藻類在第第二個塘中生生長。用膜簾簾把第二個塘塘分成兩個串串聯(lián)的池或把把它隔成兩個個單獨的池便便可達到上述述目的。DPMC曝氣塘是簡簡單而有效的的污水處理方方法,適用于于較小的污水水處理廠。最最近Rich開發(fā)了改進進該系統(tǒng)的方方法,使其具具有硝化和脫脫氮的功能。(Rich,1999)。5.4.1.2
先進的一體化生物塘系統(tǒng)先進的一體化生物塘系統(tǒng)(AIPS)是另一種生物塘系統(tǒng),先是厭氧塘然后是兼氧或好氧塘,把兩者聯(lián)接起來。在厭氧塘內(nèi)進行最佳的厭氧予處理,同時盡可能減少臭氣的散發(fā)。處理厭氧塘出水的有高負荷氧化塘(HROP)和兼氧/好氧塘等等多種方法。AIPS處理的一個主要特點是一開始的厭氧塘,示于圖5-2。該塘比較深,由下游的厭氧坑和上覆的好氧部分組成。進水流進入?yún)捬蹩拥牡撞?,然后向上通過積聚的污泥層。進水中的懸浮固體物沉淀在厭氧坑中,在那里進行厭氧穩(wěn)定。污泥層中的厭氧菌使進水中的膠狀和溶解有機物代謝。其效果是可去除大量TSS和BOD5。厭氧坑的出水進入上覆的好氧區(qū),對厭氧污泥層中形成的還原化合物和厭氧坑中未能去除的一部分進水有機物進行好氧生物降解??吭孱惡拖掠魏醚跆粱亓鞯某溲跛蛟搮^(qū)供氧。好氧層在厭氧坑的上面有助于控制臭氣的散發(fā)。厭氧塘出水水進入下游生生物塘系統(tǒng),在在那里HROP、兼氧塘、和和好氧塘等多多種處理方案案可用。這些些塘可以去除除厭氧塘出水水中的可生物物降解有機物物、消毒、和和去除一定數(shù)數(shù)量的營養(yǎng)物物。出水水質(zhì)質(zhì)主要取決于于對藻類生長長的控制和這這部分處理系系統(tǒng)的分隔。這這部分系統(tǒng)可可以根據(jù)工藝藝目的予以調(diào)調(diào)整。把常規(guī)規(guī)的生物塘轉轉換成AIPS可明顯影響響系統(tǒng)的性能能。厭氧塘可可有效去除BOD5和TSS,不需要輸輸入能量。也也可以有效去去除重金屬和和某些氯化有有機物。在厭厭氧坑內(nèi)硫酸酸鹽被還原成成硫化物。硫硫化物可沉析析進水中的重重金屬。厭氧氧坑內(nèi)的厭氧氧條件可脫去去氯化有機物物的氯,從而而增強它們在在下游好氧部部分的生物降降解作用。從從進水中排出出的的懸浮固固體物經(jīng)厭氧氧穩(wěn)定后存儲儲在厭氧坑內(nèi)內(nèi)。穩(wěn)定后的的固體物在去去除之前可儲儲存若干年。在厭氧氧塘內(nèi)去除大大量有機物后后,可減少系系統(tǒng)下游部分分的負荷。因因而大大提高高了污水廠的的處理能力。象象常規(guī)生物塘塘一樣,出水水水質(zhì)在很大大程度上取決決于出水中藻藻類的濃度。(3)
PETROOPETRO這個詞指的的是生物塘增增強型處理和和運行,是結結合有滴濾池池的生物塘污污水處理系統(tǒng)統(tǒng)。滴濾池用用以去除兼氧氧塘出水中的的藻類,從而而提高出水水水質(zhì)。PETRO過程中用的的生物塘處理理系統(tǒng)包括有有結構類似于于AIPS所用的厭氧氧塘,接著是是一個兼氧塘塘。兼氧塘出出水回流到厭厭氧塘,保持持一上覆的充充氧水層以控控制臭氣。該該過程的能量量效率很高。厭厭氧塘可有效效去除懸浮固固體物和可生生物降解有機機物,而無須須輸入能量。兼兼氧塘也可有有效去除可生生物降解有機機物,并同時時去除營養(yǎng)物物和鈍化病原原體,無須輸輸入能量。然然而,出水可可能含有較高高濃度的藻類類。在滴濾濾池中去除兼兼氧塘出水中中的藻類。兼兼氧塘出水已已經(jīng)過滴濾池池的處理。雖雖然可看到系系統(tǒng)內(nèi)明顯的的硝化反應,但但也可看到藻藻類去除較差差。PETRO過程發(fā)明者者假設為這是是因為沒有易易生物降解有有機物促使異異養(yǎng)菌生長造造成的。為此此,他們決定定把兼氧塘周周圍的一部分分厭氧塘出水水直接導入滴滴濾池。正如如所假設的那那樣,滴濾池池內(nèi)生長了異異養(yǎng)生物體,可可去除兼氧塘塘出水中大量量藻類。從滴滴濾池脫落的的異養(yǎng)生物和和藻類很容易易沉淀在下游游的沉淀池內(nèi)內(nèi)。滴濾池內(nèi)內(nèi)也可看到硝硝化反應。圖圖5-3是PETRO過程的示意意圖(Meiriing,etal。,1990;Meiriing和Hoffmman,1994)。PETROO過程可以大大大改進原有有兼氧塘過程程的出水,同同時又可大大大減少過程的的能量需求。由由厭氧塘和兼兼氧塘組成的的生物塘處理理系統(tǒng)只需要要極少的能量量輸入。唯一一需要的能量量輸入是用泵泵把兼氧塘出出水抽回到厭厭氧塘,以保保持充氧水表表層。滴濾池池也是能量有有效過程。其其主要的能量量需求是用泵泵把進水抽回回到滴濾池。滴滴濾池的主要要優(yōu)點是具有有去除兼氧塘塘出水中藻類類的機理,其其結果是大大大提高了出水水水質(zhì)。滴濾濾池內(nèi)也發(fā)生生硝化反應,因因而降低了工工藝出水中的的氨氮濃度。厭厭氧塘內(nèi)還有有一些脫氮作作用,因為至至少被部分硝硝化的厭氧塘塘出水回流到到厭氧塘。如如同AIPS一樣,厭氧氧塘內(nèi)的厭氧氧坑會有效去去除重金屬和和氯化有機物物脫氯。這有有利于下游兼兼氧塘和滴濾濾池的生物降降解作用。通過實實施PETRO過程可大大大提高現(xiàn)有污污水處理廠的的能力。在厭厭氧塘內(nèi)去除除大量可生物物降解有機物物,因而增加加了在那里處處理的流量。此此外,不是所所有的進水都都通過兼氧塘塘。最后,不不需要在兼氧氧塘進行完全全處理,因為為下游的滴濾濾池還會作進進一步處理。5.4.22深度一級處處理深度度一級處理就就是用金屬鹽鹽使污水中的的膠狀顆粒不不穩(wěn)定,以及及用有機聚合合物把不穩(wěn)定定的膠體積聚聚成大的可沉沉降的絮體,然然后在常規(guī)一一沉池內(nèi)被去去除(Daiggger和Buttz,1998)。該工藝藝過程的結果果是可去除原原污水中大部部分可沉的和和膠狀顆粒。完完全溶解的有有機物一般不不能去除。至至于生活污水水,80~90%的進水TSS可以被去除除,同時50~60%的進水BOD5也能被去除除。由于使用用了金屬鹽(鋁鋁和鐵),也也可有效去除除磷。深度一一級處理有可可能增強去除除BOD5、TSS、和磷,但但是不能去除除氮或溶解BOD5。因此,它它不能產(chǎn)生有有效保護水質(zhì)質(zhì)的出水。深深度一級處理理可以是總的的污水處理過過程系列的一一個組成部分分,它包括有有深度一級處處理系統(tǒng)下游游的生物脫氮氮過程。在這這種情況下,采采用深度一級級處理可減小小下游生物脫脫氮設施的容容積。深度一一級處理只有有在一種情況況下可作為主主要污水處理理過程—出水通過深深海排放口進進行排海處置置之前。因為為深度一級處處理出水不宜宜排入淡水或或回用,必須須予以處置。此此外,因出水水未能脫氮,故故不能排入沿沿海淺水域,否否則會導致上上述水域的富富營養(yǎng)化。需需要足夠長的的排放口把深深度一級處理理后的出水運運往沿海水域域以外,進入入深海水域。最近中中國有幾個項項目已經(jīng)考慮慮把深度一級級處理作為污污水處理的選選擇方案。從從以上可清楚楚看出僅有深深度一級處理理將會限制其其應用–只可用于深深海排放。然然而,這是總總的處理過程程系列的一個個組成部分,它它包括有下游游的生物脫氮氮。如果一開開始沒有足夠夠資金建設整整個污水處理理廠,則深度度一級處理可可用于在特定定地點的階段段實施污水處處理。在建設設一期處理廠廠時一沉池可可按深度一級級模式建設和和運行。以后后,可以在一一級處理系統(tǒng)統(tǒng)的下游加上上生物處理設設施。以后建建設生物處理理設施時,根根據(jù)經(jīng)濟情況況決定是否繼繼續(xù)或停止向向一沉池投藥藥。5.4.33生物去除營營養(yǎng)物生生物去除營養(yǎng)養(yǎng)物(BNR)是現(xiàn)代污污水處理設施施的一部分,當當然也是中國國要建設的污污水處理設施施的一部分。各各種BNR過程都可以以去除氮或磷磷,或氮磷都都去除。懸浮浮生長和固定定膜過程都是是有效的(Grady,Daiggger,和Lim,1998)?,F(xiàn)有各各種工藝方案案,每一種都都各有利弊??纯磥頉]有理由由僅對一種懸懸浮生長BNR過程予以標標準化。相反反,先對選擇擇方案進行評評估,如第4.3節(jié)所說的那那樣,然后再再選擇最合適適的過程。進進展仍在繼續(xù)續(xù),如開發(fā)了了分段投料的的生物除磷脫脫氮過程(Nolassco,etal。,1998)。圖5-4是分段投料料(stepfeed)除磷脫氮氮(稱之為階階段生物磷過過程stepbio-PP的示意圖。該該過程的好處處是減小了生生物反應器的的容積和混合合液回流泵設設施的尺寸和和復雜性。另另一個有意思思的情況是在在BNR過程中同時時去除生物營營養(yǎng)物(Littlleton和Daiggger,1999)。無論是否設設置上游一級級處理,懸浮浮生長BNR過程都可以以實施。這取取決于經(jīng)濟情情況和污泥處處理過程。設設置一級處理理可讓初沉污污泥發(fā)孝以提提高生物除磷磷過程的效果果。如果不設設一級處理,則則需另選方法法來發(fā)孝污水水固體物以促促進有效生物物除磷。定序間間歇反應器(SBR)也可用于于生物除磷脫脫氮。SBR對于小型污污水處理設施施是成本有效效的,但是對對于大型處理理設施無成本本效益可言。固定膜生生物脫氮過程程業(yè)已開發(fā)而而且是有效的的。其主要優(yōu)優(yōu)點是比懸浮浮生長BNR系統(tǒng)需要的的面積少。但但是,固定膜膜比懸浮生長長過程昂貴。此此外,用固定定膜過程需要要外源碳,如如甲烷,才能能有效生物脫脫氮。用固定定膜過程進行行生物除磷更更難,因為難難以實現(xiàn)生物物除磷所需的的厭氧/好氧交替進進行。固定膜膜過程有明顯顯優(yōu)點的場合合也可以應用用。但是在中中國看來情況況并非如此。5.4.44消毒如5.2節(jié)的討論,通通過提高污水水處理控制病病原體正日益益受到人們的的關注。按以以下4級完成消毒毒:·一是通過污污水處理本身身。污水處理理過程通過去去除帶有病原原體的懸浮固固體物,和讓讓病原體死亡亡來達到病原原體的消除?!ざ峭ㄟ^消消毒過程,包包括氯氣消毒毒和紫外線消消毒?!と峭ㄟ^控控制出水中的的顆粒物。去去除顆粒物可可導致直接去去除病原體。它它還可使包括括氯氣和紫外外線消毒在內(nèi)內(nèi)的消毒過程程更為有效?!に氖窃谔幚砝砗蟮某鏊畵綋饺氕h(huán)境的地地方。例如,利利用設計恰當當?shù)臄U散器把把處理后的出出水引入廣大大的受納河流流,使病原體體在與人體接接觸前便自然然死亡。今后中中國必然要擴擴展污水服務務,他將完成成第一和第四四級的消毒。把把正規(guī)的氯氣氣和紫外線消消毒過程納入入已建的污水水處理廠,有有助于擴展污污水處理服務務。增加處處理出水的回回用與加強控控制出水顆粒粒物有關。顆顆粒濾料的濾濾池是用于這這方面的傳統(tǒng)統(tǒng)單元過程。膜膜技術正在興興起。但是,由由于其成本較較高,只能在在特定情況下下應用。另一個個方案是利用用自然風貌如如快濾池來控控制增加的顆顆粒物。按這這種方案,可可將處理后出出水用于砂質(zhì)質(zhì)土壤使之能能滲入地面。根根據(jù)地下水的的地點和流量量,處理出水水或可流入地地下水,或由由淺井回收。讓讓出水通過以以便去除顆粒粒物、病原體體、和其他污污染物。還可可以用出水回回灌地下水或或直接回用。這這一種系統(tǒng)提提供了有效處處理和病原體體的控制,從從而產(chǎn)生可以以有效回用的的水。5.4.55厭氧處理可以把厭氧氧處理應用于于城市污水(VanHHaandeel和Lettiinga,1994)。如果把把外來水排除除出去,便可可以減少污水水量,增加污污水濃度,和和提高污水溫溫度。所以厭厭氧處理是有有成本效益的的選擇方案。其其實,已經(jīng)發(fā)發(fā)現(xiàn)厭氧塘可可用于城市污污水處理,如如5.4.11.3節(jié)中討論PETRO過程那樣,厭厭氧處理能減減少能的需求求量和城市污污水處理系統(tǒng)統(tǒng)的污泥產(chǎn)量量。此外,厭厭氧處理還能能去除有毒物物,包括重金金屬、氯化有有機物、和其其他難生物降降解的有機物物。中國應跟跟上這方面的的發(fā)展并開展展中間規(guī)模和和示范性研究究。5.4.66膜技術利利用膜進行給給水和污水處處理正在全世世界興起。人人們的興趣集集中在把膜生生物反應器用用于污水處理理系統(tǒng),用微微濾或超濾膜膜取代常規(guī)的的二沉池。用用膜過濾混合合液代替重力力沉淀作為保保持和濃縮生生物體的機理理。因為用膜膜進行固-液分離可以以獲得較高濃濃度的混合液液懸浮固體物物(MLSS),故可用用較小的生物物反應器。由由于高濃度MLSS,可以保留留長的固體停停留時間。況況且,膜法為為有效去除顆顆粒物質(zhì)創(chuàng)造造了條件,故故可生產(chǎn)高水水質(zhì)的出水。膜膜生物反應器器的出水可用用于各種不同同的回用方案案。盡管膜膜生物反應器器有這么多優(yōu)優(yōu)點,由于其其價格昂貴(膜膜的成本高),無無法與常規(guī)的的懸浮生長生生物過程的成成本相競爭。然然而,膜生物物反應器在需需要優(yōu)質(zhì)出水水的場合是可可以有成本效效益的。膜的的性能還在不不斷改進,成成本也在不斷斷下降,故在在膜生物反應應器有成本效效益的地方,應應用范圍在擴擴大。這是中中國應該認真真采納的技術術。5.5固體物處理理技術污污水污泥的處處理和處置是是污水處理設設施的必要組組成部分。本本節(jié)將討論幾幾種特別適用用于中國的技技術。要論述述的題目是::·固體物處置置方案·好氧消化·先進的消化化方案·堿處理·太陽能烘干·污泥濃縮和和脫水5.5.11固體物處置置方案對對污水處理廠廠固體物處理理技術的討論論都必須先討討論污泥回用用和處置方案案。這是因為為固體物處理理的目的是固固體物的最終終回用和處置置?,F(xiàn)有各種種不同的具體體方案,可把把它們歸納為為農(nóng)業(yè)回用,填填埋,和通過過焚燒排入大大氣。排海是是過去的做法法,由于對環(huán)環(huán)境有害,已已基本上被取取消。各種各各樣的污泥包包括原污泥、脫脫水污泥、穩(wěn)穩(wěn)定污泥,和和焚燒爐灰都都可以填埋。籠籠統(tǒng)的說,填填埋是對寶貴貴資源(污泥泥中的營養(yǎng)物物和有機物)的的浪費。填埋埋還會造成不不利于環(huán)境的的影響,如滲滲濾液、填埋埋氣、以及土土地的消耗,因因為這些土地地以后不能再再另作他用??偪傊?,不鼓勵勵污水污泥進進行填埋。焚焚燒是一種昂昂貴和機械密密集的方案。雖雖然通過適當當控制空氣污污染,其環(huán)境境影響還算適適度,但由于于焚燒方案費費錢及其復雜雜性,故不適適用于中國的的情況。因此此,污水污泥泥回用尤其用用于農(nóng)業(yè)看來來最適合于中中國了。通過土土地應用回用用污水污泥中中的營養(yǎng)物和和有機物是過過去的做法。這這在環(huán)境和經(jīng)經(jīng)濟上是有利利的。污泥中中的營養(yǎng)物和和有機物可提提供給農(nóng)業(yè),并并可提高土壤壤的持水能力力。對環(huán)境的的擔心主要是是存在有毒物物如重金屬和和病原體(U.S.EEPA,1989)。如果實實行有效的工工業(yè)予處理防防止其排入污污水收集系統(tǒng)統(tǒng),有毒物可可以得到有效效控制。利用用下述的處理理過程也可以以控制病原體體。另一個要要考慮的問題題是污泥的穩(wěn)穩(wěn)定,即減少少了可生物降降解的有機物物。污泥穩(wěn)定定減少了污泥泥回用帶來的的關于美觀的的問題,以及及灰蠅和嚙齒齒動物對污泥泥的吸引力。因此,在在中國污泥處處理的主要目目的是經(jīng)濟回回用。通過工工業(yè)予處理控控制有毒物。用用廠內(nèi)污泥處處理過程控制制病原體,穩(wěn)穩(wěn)定可生物降降解有機物,以以及去除水分分(濃縮和脫脫水)以降低低運輸費用。5.5.22好氧消化好氧消化是是過去用以穩(wěn)穩(wěn)定污水污泥泥的一種過程程。在傳統(tǒng)上上,一直是設設計為單一的的工藝反應器器,加入污水水污泥然后再再從中排出消消化污泥。曝曝氣裝置可定定期關閉,使使固體物沉淀淀和排出上清清液,并使固固體物停留時時間超過消化化池內(nèi)的水力力停留時間。污污泥隨著可生生物降解有機機物被氧化而而得以穩(wěn)定,病病原體也由于于自然死亡而而下降了。按這種種過去式樣運運行的好氧消消化池,雖然然有機物穩(wěn)定定了,但病原原體分解差。而而且由于通過過硝化分解了了堿度,使pH急劇下降。由由于水力停留留時間較長,冬冬天運行期間間好氧池的溫溫度也會下降降。最近,開開發(fā)了幾種改改進好氧池的的方案(Baileey和Daiggger,1998;;Daiggger,etall.,19997)。其中有有:予濃縮縮。污泥在投投入消化池以以前先進行濃濃縮。進料污污泥的濃度為為3~5%的固體。分階段段運行。消化化池的運行方式式或是連續(xù)池池式的或是半半間歇式的。好氧/缺氧運行。傳傳氧系統(tǒng)周期期開關,曝氣氣期間發(fā)生硝硝化反應,非非曝氣期間發(fā)發(fā)生反硝化反反應。通過予予濃縮減少污污泥量,從而而減少了為達達到規(guī)定的SRT所需的消化化池容積。通過減減少加入消化化池的水量,把把燃燒可生物物降解固體物物的熱量用來來加熱消化池池,以防止冬冬天的低溫。經(jīng)經(jīng)驗告訴我們們,冬天在消消化池上加保保溫罩,可有有效增加溫度度。注意,夏夏季氣溫高時時,消化池自自動加熱不得得超過35oC,以避免出出現(xiàn)發(fā)泡和其其他運行問題題??梢约釉谠谙貎?nèi)一一些未濃縮的的污泥以及濃濃縮消化污泥泥來保持所要要求的SRT。分階段段運行為推流流創(chuàng)造了條件件(推流反應應器一貫比完完全混合反應應器有效),從從而促進了消消化和病原體體的分解。當當形成推流條條件時,大大大減少了病原原體短路通過過消化器的情情況,可以更更有效分解病病原體。圖5-5示出的是實實現(xiàn)推流的兩兩種方法。周期性開、關關傳氧系統(tǒng)可可產(chǎn)生反硝化化作用。由于于反硝化回收收堿度而減少少了堿的消耗耗量。用這種種技術使pH保持中間值值無論在理論論或?qū)嵺`上都都是可能的。硝硝化反應產(chǎn)生生的硝酸鹽-氮被用來穩(wěn)穩(wěn)定可生物降降解有機物,因因而減少的能能量需求,由由于脫氮使每每單位面積土土地上施加的的污泥量增多多了。表5-1匯總了新的的好氧消化特特性對消化池池性能的影響響。表5-1好氧氧消化池改進進技術對消化化池性能的影影響方法影響予濃縮-減少污泥流流量,減少為為達到規(guī)定的的SRT所需的容積積-提高溫度分階段運行-促進污泥穩(wěn)穩(wěn)定-促進病原體體分解好氧/缺氧運行行-減少堿度消消耗-減少能量需需求-脫氮適溫自熱需需氧消化(ATAD)是另一種種方案(U.S.EPA,1990)。但是,經(jīng)經(jīng)驗證明ATAD系統(tǒng)較難運運行和易有臭臭味。況且,消消化污泥難以以濃縮和脫水水。因此,這這個方案增加加了復雜性和和運行難度,沒沒有多少吸引引力。5.5.33先進的消化化方案先先進消化這個個詞指的是對對傳統(tǒng)的中溫溫消化過程的的各種改進,其其中包括:·兩段,酸/氣操作。·中溫與適溫溫操作?!び?巴氏消毒法法?!ず醚?,自熱熱適溫予處理理兩段操操作就是通過過連續(xù)的消化化池的運行把把形成酸的厭厭氧消化步驟驟(酸相)與與甲烷生成步步驟(氣相)分分開。第一個個消化池在低低SRTs(HRTs)條件下運運行,使顆粒粒物得以水解解,和形成揮揮發(fā)酸,但只只生成有限的的甲烷。在第第二段要有足足夠長的SRT(HRT)讓甲烷微微生物生長,從從而把酸相中中生成的揮發(fā)發(fā)酸和氣相中中生成的揮發(fā)發(fā)酸轉化成甲甲烷氣。該過過程的優(yōu)點如如下:·由于酸相消消化池內(nèi)形成成的酸環(huán)境增增強了水解作作用,從而促促進了顆粒物物質(zhì)的分解?!ご龠M了病原原體的分解,一一是因為消化化池是分段的的,二是因為為酸相消化池內(nèi)形形成的酸性條條件造成病原原體迅速鈍化化?!p少了氣相相消化池內(nèi)的的發(fā)泡,因為為造成發(fā)泡的的物質(zhì)(如有有害微生物諾諾卡氏菌屬)在在酸相消化池池內(nèi)被水解了了。適溫消消化是把消化化池內(nèi)的溫度度保持在55oC左右,而中中溫消化的溫溫度是35oC。適溫消化化的優(yōu)點如下下:·由于溫度較較高,促進了了病原體的鈍鈍化。·提高了消化化率,得以使使用較低的SRT值。但是可可以看出適溫溫條件下消化化的污泥不如如中溫條件下那么么穩(wěn)定,也比比較臭。而且且用機械脫水水過程往往也也不脫水。予-巴氏消毒就就是先把污泥泥加熱到70oC并保持30分鐘,然后后投入到厭氧氧消化池。基基本上與巴氏氏消毒牛奶差差不多,這樣樣做是為了讓讓病原體完全全鈍化。產(chǎn)生生了基本上沒沒有病原體的的污泥。好氧自自熱適溫予處處理就是在常常規(guī)中溫厭氧氧消化之前利利用高負荷ATAD裝置預熱污污泥。這樣,不不需要機械加加熱設備。但但是,ATAD予處理必須須達到使下游游中溫厭氧消消化最佳化的的溫度。上述方方案中,目前前最為關心的的是:·適溫酸相/中溫氣相(TA/MG)厭氧消化化?!ぶ袦厮嵯?中溫氣相(MA/MG)厭氧消化化。TA/MG增加了揮發(fā)發(fā)酸的分解,使使更多的病原原體分解,并并生產(chǎn)的產(chǎn)品品非常穩(wěn)定(因因為最終段是是中溫消化)。為為提高適溫酸酸相消化池溫溫度而增加的的多余的熱量量可以回收,用用以加熱新進進入的污泥。因因而能量平衡衡是很合理的的。MA/MG具有TA/MG的大多數(shù)優(yōu)優(yōu)點,除此之之外,系統(tǒng)的的機械原理較較簡單。尚未未得到回答的的主要問題是是酸相消化池池的適溫消化化究竟能增加加多少病原體體的分解,導導致更加復雜雜和增加少量量運行成本是是否值得。這這是尚待回答答的問題。法被認認為是常規(guī)消消化池提高病病原體分解的的一種方法。實實際上,予-巴氏消毒可可以與兩段酸酸相/氣相消化池池一起使用,以以達到控制病病原體和增進進消化的目的的。美國和和歐洲正在進進行先進的消消化方案的工工作。中國應應探索這兩方方面的經(jīng)驗,并并把這些特點點納入今后的的厭氧消化池池設計中。5.5.44堿處理堿堿處理就是把把各種堿性劑劑投入未經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)定的污泥中中,以減少病病原體和生物物活度。已被被采用的堿性性劑有石灰、水水泥窯微塵、和和焚燒爐飛灰灰。必須加入入大量水泥窯窯微塵和焚燒燒爐飛灰才能能達到為控制制原污泥中病病原體所要求求的pH值。然而,施施加于酸性土土壤時,污泥泥中的營養(yǎng)物物和堿性物質(zhì)質(zhì)都是有利于于農(nóng)業(yè)的。如如果有足夠量量的堿性物質(zhì)質(zhì)可用作工業(yè)業(yè)副產(chǎn)品,以以及當?shù)厥撬崴嵝酝寥?,則則施加堿性物物質(zhì)將能提高高生產(chǎn)率。所所以,堿處理理是一種可行行而又成本有有效的方案。5.5.55太陽能干化化許多地地方正在用太太陽能干化消消化和脫水污污泥作為減少少病原體的一一種方法。例例如,好氧消消化可以被用用來生物降解解大多數(shù)可生生物降解有機機物,使污泥泥堆放不產(chǎn)生生臭味。厭氧氧消化的污泥泥經(jīng)過脫水,然然后對方幾個個月讓病原體體死亡。污泥泥經(jīng)干化可大大大減少污泥泥的體積。已已證明這是改改進污泥質(zhì)量量備以后土地地應用的極好好方法。5.5.66污泥濃縮和和脫水污污泥濃縮和脫脫水方案在過過去幾年內(nèi)沒沒有很多變化化。其常規(guī)技技術列于表5-2中。表5-2污泥泥濃縮和脫水水方案濃縮脫水-重力-帶式壓濾機機-溶氣氣浮法法-離心機-重力帶式濃濃縮機-板框壓濾機機-離心機
過去幾年沒沒有采用新的的污泥濃縮和和脫水技術。然然而,現(xiàn)有的的技術在不斷斷發(fā)展,尤其其是帶式濃縮縮和脫水以及及離心機技術術經(jīng)常在改進進。應經(jīng)常注注視這方面的的變化以保證證正在使用的的是最有成本本效益的技術術。6.私營和其其他部門參與與的策略6.1前言本節(jié)論述述的是工程和和質(zhì)量管理策策略專家TOR的第5個論點。該該論點是要開開發(fā)私營和其其他部門參與與給排水服務務的策略。所所要論述的題題目如下:·
私營和其他他部門什么時時候參與較為為有利?·
在什么情況況下中國的私私營或其他部部門愿意參與與?·
如何鼓勵私私營和其他部部門參與,什什么時候是有有利的?6.2私營和其他他部門參與的的好處當當私營和其他他部門帶來的的正是中國內(nèi)內(nèi)部或從事給給排水服務的的機構內(nèi)部所所缺乏的一種種因素時,中中國可以從這這些部門參與與給排水服務務中獲得好處處。這些決定定性的因素有有:·技術·管理經(jīng)驗·提出必要的的各部分服務務的能力·提供短期資資金技術涉涉及一系列因因素,給水和和排水運輸,處處理規(guī)劃和設設計方案的知知識一直到有有效管理和施施工技術方面面的知識。當當前,設備技技術對中國尤尤為重要,因因為有大量新新的設施要建建設。如果建建設這些設施施所需的設備備可以在中國國制造,則成成本將大大降降低,而且能能迅速向中國國人民提供現(xiàn)現(xiàn)代化的給排排水服務。其其結果必然是是改進了公共共衛(wèi)生,保持持了可用水的的資源,以及及加強了環(huán)境境保護。管理技技術包括全面面管理全國的的給排水項目目和有效運作作當?shù)亟o排水水公共事業(yè)的的能力。沒有有有效的管理理機構,就不不能很快建設設新的設施,那那些建設的設設施也得不到到有效得運行行和維護。生產(chǎn)能能力指的是需需要提供足夠夠數(shù)量的系統(tǒng)統(tǒng)所需的全部部構成,以便便盡快提供給給排水服務來來滿足需求。例例如,中國及及其給排水服服務部門具有有生產(chǎn)系統(tǒng)需需要的全部構構件,但是它它們的能力還還不足以按需需要的速度提提供給排水服服務。在這種種情況下,私私營和其他部部門可以通過過提供需求和和居民容量之之間的差異予予以幫助。這這是私營部門門在包括給排排水服務在內(nèi)內(nèi)的所有公共共基礎設施中中的一貫作用用。提供短短期資金是必必要的,使基基本設施可按按時得以實施施。有時,短短期資金可以以由私營部門門,由非政府府機構,或由由中國以外的的政府機構提提供。但是,重重要的是要懂懂得,從長期期來看,給排排水服務的資資金必須來自自系統(tǒng)的用戶戶。6.3私營和其他他部門在中國國參與的利益益私營部部門的利益很很簡單。私營營部門關注的的是建立可行行的和可盈利利的商業(yè)企業(yè)業(yè)。這種企業(yè)業(yè)就性質(zhì)來說說將是長期的的。如果經(jīng)營營機會是短期期的,必定要要從中得到較較高的利潤才才能有一個合合理的成本,而而這種成本是是達到經(jīng)營目目的以及為提提供有關服務務而運用各種種手段所必須須的。從另一一方面講,如如果能保證只只要能提供滿滿意的服務水水平,就可獲獲得長期經(jīng)營營的機會。從從私營部門的的前景來看,進進行中的經(jīng)營營機會是有利利可圖的,而而且只要向用用戶提供滿意意的服務還將將繼續(xù)下去。私營部部門關注的一一個問題是風風險私營部門門認識到風險險是任何商業(yè)業(yè)企業(yè)固有的的,因此它開開發(fā)和執(zhí)行多多種手段來減減輕風險。私私營部門一般般不愿意承擔擔它們無法控控制的風險的的義務和/或后果。總總之,私營部部門愿意擔負負它們能夠控控制的風險,但但愿意解除與與它們無法控控制的因素有有關的風險。。這這里引用一些些簡單的例子子,當私營部部門負責污水水處理廠運行行時,只要處處理廠的負荷荷在設計值以以內(nèi),它們愿愿意對處理廠廠的性能負責責。但是如果果污水流量和和或污染物負負荷超過設計計值,私營部部門是不愿意意承擔保證性性能要求的責責任的。因為為達到合格性性能要求所需需要的行動不不是私營部門門所能控制的的。私營部部門特別關心心的是支付方方面的風險。對對提供的服務務來說,如果果不是預料中中的合理支付付,私營部門門必須提高價價格或?qū)で笃淦渌椒▉砭従徑怙L險。因因此,中國機機構可以用來來降低私營部部門提供服務務和產(chǎn)品成本本的最好方法法是,嚴格保保證對私營部部門提供的服服務和產(chǎn)品的的付款。許多商商人企圖把私私人承包商不不能控制部分分的責任轉給給其他承包商商。其結果往往往是私人承承包商和承包包機構都不滿滿意。因為接接受這種不公公平合同條款款的是能力差差的私營企業(yè)業(yè),以至選擇擇的私人承包包商不可能按按要求的質(zhì)量量提供服務和和產(chǎn)品。其他非政府府機構和中國國以外的政府府等部門有各各種其他的利利益。這些利利益往往是政政治性的,可可能與中國的的政治利益是是一致的,也也可能是有沖沖突的。有時時,這些利益益是經(jīng)濟性的的—創(chuàng)造一種能能獲得長期經(jīng)經(jīng)營機會的局局面。因此對對這種機構或或政府的利益益必須認真分分析,以確定定它們是否與與中國的利益益是一致的。6.4
私營和其他他部門參與中中國給排水服服務的策略鼓勵私營營和其他部門門參與中國給給排水服務的的策略有以下下幾個部分::·明確限定當當前中國給排排水服務部門門各組成部分分的能力。·確定能夠協(xié)協(xié)助加強限定定各組成部分分的總的?!ぞ退綘I部門門參與的機會會,對其他可可選擇的私營營部門參與的的樣板進行考考核。在分析析可選擇的樣樣板時要記住住,私營部門門很重視有把把握和有利可可圖的長期的的商業(yè)機會。私私營部門愿意意承擔它可以以控制的風險險,而不愿意意承擔其無法法控制的風險險。所以應該該認真估量讓讓私營部門負負責什么,不不負責什么,以以及允許控制制什么。按照照有利于中國國的原則和從從私營部門前前途看樣板的的合理性進行行評估。·實施各種試試點計劃,以以研究上述樣樣板對中國環(huán)環(huán)境的適用性性?!τ诔鏊綘I營部門以外的的一些部門的的參與,采用用類似的方法法。在評價其其他可選樣板板時,應分析這些些部門的目的的是否與中國國的利益相一一致。如果不不一致,則應應謹慎進行,因因為不存在一一個成功的和和長期的企業(yè)業(yè)的基礎。Referennces[1]Baailey,,E.aandG..T.DDaiggeer,“ImproovingAerobbicDiigestiiontooMeettClasssBRRequirrementtsbyPre-TThickeening,,StaggedOpperatiionanndAerrobic//AnoxiicOpeeratioon:FoourFuull-SccaleDDemonsstratiions,”Proceeedinggs,WaaterEEnviroonmenttFedeeratioon71sstAnnnualCConferrence&Exppositiion,VVolumee2,RResiduuals&&BiossolidssManaagemenntanddColllectioonSysstems,,303--314,1998..[2]Daiggger,G.T..andJ.A..Butttz,UppgradiingWaastewaaterTTreatmmentPPlantss,SeccondEEditioon,TeechnommicPuublishhingCCo.,LLancasster,PA,11998.[[3]Daiggger,G.T..,S.P.Grraef,andSS.Eikke,“ConveersionnofaaConvventioonalAAerobiicDiggesterrtottheAeerobicc/AnoxxicDiigestiionPrrocesss,”Proceeedinggs,WaaterEEnviroonmenttFedeeratioon70tthAnnnualCConferrence&Exppositiion,Voluume2,,Resiidualss&BiiosoliidsMaanagemment,ColleectionnSysttems,287-229719997.[44]Graddy,C..P.LL.,Jrr.,G..T.DDaiggeer,anndH.C.Liim,BiiologiicalWWastewwaterTreattment,,SecoondEdditionn,MarrcelDDekkerr,NY,,19988.[5]Litttletonn,H.X.anndG.T.Daaiggerr,“Mechaanismfo
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