梁廣大講述珠海特區(qū)建設艱難探路歷程

梁廣大講述珠海特區(qū)建設艱難探路歷程上世紀年代初珠海經(jīng)濟特區(qū)建設艱難起步，改革障礙重，曾珠海委書記、市長的梁廣大講述親身經(jīng)歷，回顧特區(qū)建“路。“央沒有錢，你們自己搞，殺出一條血路來！當年鄧小平如此指導特區(qū)建設說過去陜甘寧就是特區(qū)嘛晃30載何而立？現(xiàn)在能做什么？未來30年又干什么？—特區(qū)問汪洋提而今響徹南粵大地?；厥字榈哪菞l血路，一幕幕的披荊斬棘和浴血拼殺。拒絕財團開發(fā)橫琴污染珠澳，勒緊褲腰帶重金招人才…中建特區(qū)為澳門順利回歸，也為全國改革開放探路、提供可借鑒經(jīng)驗。探干將梁廣大如是。也許直面血路，才能理解30載何而立。也許重溫血路，才會明白現(xiàn)在和未來所需。起步艱難撿澳門垃圾年繳財政70萬旁白：請朋友們猜——世界上有一座城市只有一盞紅綠燈，是哪里珠！這是上世紀律年代初港翡翠臺的節(jié)目畫面朋們都能猜中謎底這只是一句不含褒貶的客觀描述珠市唯一比較像樣的可供車輛行駛的烈士陵園土路上確實只設有一個紅綠燈。畫面刺痛了建市、建特區(qū)的創(chuàng)業(yè)者之心。荒涼，是這座城市的另一個名字。為彌補財政不足珠海立了兩個撿破爛公司，不少人在與澳門交界的拱北撿澳門丟過來的碎布電機箱托車大雖有珠賓館，大部分還是農(nóng)田、村落洲大道是剛推出來的泥路；拱北除了海關邊檢的幾棟房子海新村幾棟房子，其余是大片農(nóng)…階級斗爭余溫未盡，人們進出珠海需要邊防證，很少人能珠。不珠人還逃到香港、澳門。梁廣大回憶：年，我在中央黨校學習，快結業(yè)時，上級醞釀省調我去海南工作。我知道此意見后，回來同任仲夷、梁靈光、王寧等領導講，最好不要調我去海南工作，因為我對海南島的認識較少，特別是風土人情更不了解，難以開展工作。月初王(省委組織部負責人把省委意見向我說明把調珠海作叫先到深圳看看我到深圳參觀了一個星回省委向王寧書記說了參觀深圳感想來仲夷又找我談話，我就珠報了月旬我珠海委報到，用的是從南海縣委借的一部小車。珠海政困難，大家須緊縮財政開支，市委、市政府用的都是香港、澳門的二手車，因接待需要，經(jīng)上級批準可以免稅只有特區(qū)辦有幾部新車用南?？h小車兩個多月后市委市政府辦公室給我安排一部日本皇冠牌小車，仍是二手車。當珠到了下午點后，街上基本就沒什么人了，車也沒有幾部。一天傍晚我叫司機開車到拱北實看看考慮規(guī)回程途經(jīng)水灣頭山邊銀沙小道現(xiàn)在澳門新華社接待點門口附近，小車突然死火，兩個邊防戰(zhàn)士抓住沖鋒槍走過來呼喝什的？我的司機解釋是新來的市長”什么市長？司又解釋一番來拱北用意，一個戰(zhàn)士看車上什么都沒有，看來不像偷渡客，便擺手叫我們走。怎么走呢？車已經(jīng)死火了，兩個戰(zhàn)士十分警惕，后來我們?nèi)齻€人一起推車了至米遠才點著火對兩戰(zhàn)士感謝了幾句我便回到招待所第天一上班我就叫特區(qū)辦要另外安排一部車子給我用兩個星期后終于有了一部比較好的車子。珠辦特頭幾年無經(jīng)驗，財政十分困難，左的思想束縛又導致大家不敢利用國外銀行的資金。感覺與深圳完全不同1983年圳已經(jīng)紅紅火火了，而珠還是靜悄悄的。原市

委市政府大樓都是三層高的石頭房子面是一片農(nóng)田上我和司機還帶著手電筒去照青蛙。建市建特區(qū)初期到1984年珠海成立了兩個撿破爛公司北區(qū)的是農(nóng)工商總公司由李志敏負責，香洲區(qū)成立了小額貿(mào)易公司，由嚴作明負責，共有70多，們天去澳門收撿垃圾，回來后分類清洗消毒后售賣，每年上繳財政萬，以補貼財政不足。當時澳門已經(jīng)有工業(yè)，比我們這邊好很多。但后來我們?nèi)チ私馇闆r后，就決定不能再撿了。垃圾堆里很多死雞死豬有病菌。撿垃圾的婦女、男人的生殖器都受到感染。我們下決心不要為了這幾十萬就害了我們的人！體制制約政府與特區(qū)管委會各有各一套旁白什么是珠特區(qū)什是海？對于這座移民城市的A初來乍到的人們很容易搞混。起初經(jīng)濟特區(qū)只有6.81平公里，地形為半月形的狹長地帶，靠山面海，以港灣為主，分為東、中、西三個互不相連的部分。后來幾經(jīng)擴大、縮小2009年中央決定將橫琴島全部劃入經(jīng)濟特區(qū)，探索先行先試，與當殺出一條血”神類似。2010年兩會上珠海長鐘世堅建議將特區(qū)立法擴大到全市。經(jīng)濟特區(qū)有特別的探索之道，而當年領導體制等方面的矛盾曾經(jīng)成為珠改的攔虎。梁廣大回憶：年月珠海作，我連續(xù)開了多次大小座談會。座會普遍反映的一個問題是領導體制不統(tǒng)一，甚至相互制約。一套是政府的，下設有20多部辦，一套是特區(qū)管委會的特區(qū)管委會下設有與政府相關部門辦局委工商局招商局經(jīng)委、財政局等，基本上政府有的特區(qū)管委會也有。大家都沒有扭成一股繩。好像特區(qū)就比其他人高出一等，有特別的優(yōu)越感，特區(qū)的就可以買一臺電視機，還不用繳稅非區(qū)的就沒有這特外的同志就提意見了領導層情緒不好干也有一肚子的氣。當時多數(shù)干部都是從文中過來的受左的思想束縛比較嚴重怕走資本主義道路，怕同國外的資本家接觸怕運動來說不清楚十分謹慎市委市政府組織重新學習中央辦特區(qū)的兩個文件會央十一三中全會精…使廣大干部進一步解放思想棄人得失，全心全意轉到辦好特區(qū)事業(yè)上來。大膽融資向銀行借錢實行土地統(tǒng)征旁白：殺出血路來，最現(xiàn)實和直接的便是錢。如今地方政府的融資和負債很普通，而在當年如何弄到錢來是不可思議的事情區(qū)的很多干部普遍存在著計劃經(jīng)濟的信條多錢辦多少事“等、靠、的法比較突出。如何借錢，如何借大錢？借錢之后又怎么花？當年的狂想、天馬行空便從此來開“膽大開在珠海下一顆又一原子彈。梁廣大回憶：國家給你一個重任，辦好特區(qū)，首先沒錢怎么辦？向國家伸手？深知國家經(jīng)過“文革”十年浩劫后財政已極端困難，我們地方政府財政是連干部教職員工的工資都得等省政府補貼，哪有錢來搞建設？所以只有靠自己了認為只要我們的項目有市場有效益我們就要打破常規(guī)，敢于向國內(nèi)外銀行借錢。年1985年我們開始成功從國外借錢來在國外銀行籌集到兩億人民幣馬就搞通訊，辦發(fā)電廠、建港口、建水廠、征地、建馬路、建醫(yī)院、建托兒所、建學校、建教職員工宿舍等等。

人家都批評我負債，我也希望不負債，但是不先負債，特區(qū)就建設不起來。我們欠債是建立在市場效益的基礎上的，不是一時沖動行借給你錢一定要有物業(yè)抵押在時的生活環(huán)境下，很多人不敢承擔這樣的責任，過去是國家承擔的債務，今天變成自己承擔了，要向國家負責，向人民負責。通過國外國內(nèi)的借款，我們初步解決了資金問題，整個建設全面展開，紅紅火火，一片興旺的景象但到了1986年年借款項到期了要還了我們又陷入了困擾了。我們反復思考，其中的一個現(xiàn)象引起我們的注意。當時房地產(chǎn)公司以國家標準征地，卻不負責整個城市各區(qū)的基礎設施且又不積極繳納稅收特別是外資所各房地產(chǎn)公司發(fā)展快、利潤大。這不光珠海如此，在別的城市更是如此。我們在1986年實行土地統(tǒng)征準房地產(chǎn)公司和各類企業(yè)到農(nóng)村直接擴展開發(fā)土地資源保護起來，以高于國家標準征地，同時留10%15%土地給農(nóng)民辦工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，并且免交城市配套費。農(nóng)民為后代預留80至150平方米住宅用地通過這個形式把土地資源保護起來。政府掌握了土地，通過七通一平，把毛地變寶地，把低值土地升值才轉讓，從中收回投入基礎設施款項，先投入，再回收走上良性循環(huán)從根本上解決珠發(fā)展的資金不足問題。這些問題解決了，還有一個根本問題：人才問題。我們在人民日報、南方日報、上海的文匯報面向全國發(fā)布招聘信息們市委組織部也往湖南、吉林龍江、甘肅等全國各地招聘一招聘了各行各業(yè)好幾人才凡是有職稱的人都要了為留住人才當我們向銀行借錢蓋了很多的房子，大的是四房兩廳，一般的就是三房一廳。拒絕污染保護澳門環(huán)境放棄兩大項目旁白：有錢鋪好路了，大力招商引資是必然的。許多大項目想進來珠這卻玩起了否決十個重大項目不能進來先污染后治”是改革后許多城市的口頭禪但珠海說“引進技術含量高、附加值大的項目，有污染的一概不能進入為后來珠的發(fā)格局埋下伏筆是今天人們大肆探討橫琴發(fā)展機遇江部核心城市等問題時溯源的一句話。說那句話的人當時在想什么？有人說他心高氣傲、好高騖遠、放衛(wèi)星。鮮為人知的是，當年否決諸多重大項目，梁廣大頂住了上下壓力。梁廣大回憶：我是吸取了改革初期在南?？h委當領導時無知和不自覺的經(jīng)驗教訓1979年為了克服文化大革命帶的災難，使人民盡快能夠解決吃飯問題上富裕道路在展經(jīng)濟時根本就沒有環(huán)境保護概念。年我調珠海直持保護環(huán)境的理念有一些同志不知道環(huán)保的重要性，缺乏認識，埋怨不少，說我把關太嚴了。漂染廠、制藥的小玻璃瓶廠、皮革廠、化工廠、小煉油廠、電鍍廠、磨光廠、水泥廠、造紙廠、小冶煉廠等等，大概有十幾個系列的我們都不同意引進，有的甚至建成投產(chǎn)了也堅定不移地否決了。珠市委政府還立法，保護市區(qū)各個海灣，不能被侵占破壞，更不能借什么理由封擋海灣風光。近年也有不少房地產(chǎn)開發(fā)商為贏得這幾個海灣開發(fā)房地產(chǎn)，到政府機關來攻關、支招出子這人表面上說態(tài)環(huán)保，但實質核心要的是金錢。知道填埋海灣能為政府賺大錢，但為了人民有更好的生存環(huán)境，一定要保護好城市中不可再生的海灣。遵循這樣的原則，好多污染項目都被我們擋在門外：國家相關部門在唐家灣后環(huán)上要建一個萬瓦的火力發(fā)電廠，一旦投產(chǎn)運作，條大煙囪所排放出來的煙塵會嚴重污染香洲主城區(qū)話取消了珠海大改革初期就規(guī)劃建了一個啤酒廠要套一個玻璃廠。

該廠投入了多美元，點火投產(chǎn)后，整個蘭圃村附近以及拱北北區(qū)部分、前山區(qū)部分都被黑煙所污染最終把該廠用轉給房地產(chǎn)商他承擔前期一切的資金投入才把這個事情解決了。為了保持澳門生產(chǎn)、生活有個好的環(huán)境海動放棄兩大財團投資在橫琴南面偏西搞萬的發(fā)電廠；另一個是臺灣一個家族來橫琴富祥灣投資興建一座紡織印染城。紡織印染城全部投入計劃8億元洽談了一年多最后審查時工廠仍然以煤來造氣條大煙囪，若投產(chǎn)，煙塵灰塵感和二氧化硫異味直接影響到澳門三島。我們要求另選別地，該家族不同意，我們只能忍痛放棄了?！闉榱俗o生態(tài)，保護環(huán)境，否決了一批又一批的項目，海一個比較協(xié)調的發(fā)展，走上科學發(fā)展的道路?！蔼毤矣浵蛲饷酵背銎侥涎才园祝?990年后，特區(qū)再次陷入思想重圍。面對貧富不均，有人再次提出姓社還是姓資的問題有人連溫飽都沒有特區(qū)這樣搞行嗎？這廂爭議未平，那膽大已起了百萬重獎。年1月深圳珠海的一艘船上，省委書記謝非和梁大在向一位老人匯報工作。梁廣大說他準備百萬重金獎勵科技人才有人知，梁廣大后來丟下的這原子彈，是當時對小平同志匯報過的于小平南巡的記載現(xiàn)在汗牛充棟些值得珠人引以為豪的記憶卻至今獨。梁廣大回憶：就在這個關鍵時刻，小平第二次南巡年小平南巡很多重要的話是在珠海說，是因為我們敢于實事求是地匯報。年1月日午9點50分小平從深圳蛇口乘珠拱北海關緝船過來珠海察。同我一起去接小平的是市委副書記黃靜同志及市公安局長關玉嘉同志。我們到達深圳蛇口碼頭時是上午點30分等一個小時多些省深圳市委送小平到珠的車來了，直接駛到我們接船的碼頭處。車停下不久，我見到了張寶警秘)扶小平下車了，接著毛毛也下(小平小女兒)，中央警衛(wèi)局局長孫勇、省委書記非同志也下車了。謝非同志拉開我到一旁說大有個問題想跟你商量下人這幾天也很想講話，但沒有說出來，我們倆分工，我匯報省里的工作，你匯報特區(qū)的。有什么問題你照講，但我們兩人匯報的時間不要太長，我們各不要超過分鐘，讓老人家多多說話我說好！就這樣吧。看著小平已快同工作人員握手完了就接引小平登船著船旁通道走入前艙會議廳，先讓小平和卓琳大姐坐在前方正中，兩個蓮花椅座位坐下，我們幾個人圍著一起匯報。謝非先介紹廣東情況，小平戴著眼鏡，一邊看一邊聽。接著我匯報說，小平同志，你上次來珠到現(xiàn)在已經(jīng)8年珠?；埠艽?。你年來時工農(nóng)業(yè)值僅4億，現(xiàn)在增加到100億但在改革發(fā)展中社會上仍存在不少問……我們有的政策變來變?nèi)ゲ痪糜忠兞瞬环€(wěn)定以少外商想來投資都持觀望態(tài)度待的至不敢進來。小平說：現(xiàn)在的問題主要是左，但也有右，左是根本……我匯報說，現(xiàn)在有人說我們這樣搞都是資本主義市場經(jīng)濟那一套，是典型的資本主義。小平說：計劃多一點，還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的區(qū)別，計劃和市場都是經(jīng)濟調節(jié)手段。(大家熱烈鼓掌，激動地掌我匯報說：現(xiàn)在有人指責我們，說社會風氣不好，不少地方出現(xiàn)黃賭毒，都是改革開放

帶來的。小平說黃賭毒不是改革開放才的不是改革開發(fā)帶來的……我們一定要兩手抓，兩手都要硬…我匯報說：有人仍這樣講，你們這樣搞，實際上是搞兩極分化。小平講：我們不是搞兩極分化，讓一部分人先富起來，才能帶動大家…我們談了一個多小時，大家無拘無束地談，小平也認真地聽，且對每個問題都展開點評我大家還談得津津有味不知道船已經(jīng)靠九洲碼頭…第五天1月日上午，小平來到與澳門只有一步之遙的拱北口岸，登上粵海大廈最高處的旋轉餐廳，觀望改革開放十多年的拱北口岸地區(qū)和澳門靠珠的域…在珠期間小平發(fā)表了一系列極其重要的談話，都很有針對性、直擊時弊，很有導性，關系到國家改革開放大業(yè)系黨和國家前途命運，關系到中華民族偉大復興們深受鼓舞，身心如似注入了強大動力。在這個時間我一直處在興奮之中。為此，在小平快離開珠海一天，我在車上說，小平同志，我一定把你一系列重指示堅決貫徹到位！小平立即回答：我就是來給你們打氣的，不要動搖！小平離開珠特區(qū)不到半個月，即年月日我安排市委宣傳部長等找了幅小平視察珠特區(qū)的照片月13日，請來香港文匯報大公報、澳門日報的社長，我們把鄧小平視察珠情況作了介紹，希望得到各社長支持。年2月日港澳門一起登載，國外媒體紛紛轉載報道，在國外震動很大。小平視察離珠不三個星期即1992年21日我們特區(qū)報立即刊登報道。這個就是我捅出來的2月海區(qū)報已經(jīng)寫了，小平離開一個星期就開始寫了，頭版登刊。三月份開始，新華社轉播《東方風