四川省合同監(jiān)督管理條例

四川省合同監(jiān)督管理條例（代擬稿）第一章總則則第一條為了了保護國家利利益、社會公公共利益和當當事人的合法法權益，維護護市場經(jīng)濟秩秩序和交易安安全，完善社社會信用體系系建設，根據(jù)據(jù)《中華人民民共和國合同同法》和有關關法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，結結合本省實際際，制定本條條例。第二條本條條例適用于在在本省行政區(qū)區(qū)域內訂立或或者履行合同同的監(jiān)督管理理。本條例所稱合同同是指平等主主體的自然人人、法人、其其他組織之間間為實現(xiàn)一定定的經(jīng)濟目的的設立、變更更、終止民事事權利義務關關系的協(xié)議。第三條當事事人訂立、履履行合同，應應當誠實信用用，自愿公平平，遵守法律律、行政法規(guī)規(guī)，尊重社會會公德，不得得擾亂社會經(jīng)經(jīng)濟秩序，損損害國家利益益、社會公共共利益和他人人的利益。第四條工商商行政管理部部門是合同監(jiān)監(jiān)督管理部門門，負責組織織、實施合同同監(jiān)督管理。其他有關行政主主管部門在各各自職責范圍圍內負責本行行業(yè)的合同監(jiān)監(jiān)督管理。第五條工商商行政管理部部門和其他有有關行政主管管部門依法實實施合同監(jiān)督督管理，任何何單位和個人人不得非法干干預。第六條工商商行政管理部部門和其他有有關行政主管管部門在實施施合同監(jiān)督管管理中，應當當尊重當事人人的合法權益益，保護當事事人的商業(yè)秘秘密和個人隱隱私，不得非非法干涉當事事人的合同行行為和損害當當事人的合法法權益。第二章 合同同信用建設第七條縣級級以上人民政政府應當加強強社會信用體體系建設。工工商行政管理理部門和其他他有關行政主主管部門、有有關行業(yè)組織織引導當事人人積極參加“守合同重信信用”活動，加強強合同信用建建設。第八條工商商行政管理部部門和其他有有關行政主管管部門應當對對當事人合同同信用信息進進行記錄，建建立統(tǒng)一的合合同信用征信信系統(tǒng)，按照照有關規(guī)定公公示合同信用用信息。第九條縣級級以上人民政政府及其有關關行政管理部部門應當健全全合同信用激激勵制度，在在招標、企業(yè)業(yè)評級、信貸貸、政府采購購、政府投資資項目等活動動中對獲得“守合同重信信用”稱號的和合合同信用記錄錄優(yōu)良的當事事人給予優(yōu)惠惠激勵。第十條縣級級以上人民政政府及其有關關行政管理部部門應當制定定具體政策，鼓鼓勵擴大合同同信用產(chǎn)品的的使用范圍，引引導當事人在在訂立合同等等商業(yè)活動中中更多利用合合同信用征信信服務，降低低交易風險。第三章合合同示范文本本管理第十一條工工商行政管理理部門負責合合同示范文本本的制訂、發(fā)發(fā)布，并與其其他有關行政政主管部門、行行業(yè)組織共同同推行合同示示范文本。工工商行政管理理部門也可以以與其他有關關行政主管部部門、行業(yè)組組織聯(lián)合制訂訂、發(fā)布、推推行合同示范范文本。第十二條工工商行政管理理部門和其他他有關行政主主管部門制訂訂合同示范文文本時應當按按照合法、規(guī)規(guī)范和適用的的原則，對合合同文本的種種類、形式和和內容進行必必要的論證，廣廣泛征求意見見。第十三條有有關行政主管管部門、行業(yè)業(yè)組織應當在在本部門、本本行業(yè)內推行行使用合同示示范文本。第十四條當當事人可以參參照各類合同同示范文本訂訂立合同。政政府采購合同同、政府投資資項目合同、國國家訂貨合同同、國有建設設用地使用權權出讓合同等等應當使用合合同示范文本本。當事人不得假冒冒、偽造、變變造合同示范范文本。第十五條合合同示范文本本由在工商行行政管理部門門備案的具有有合同示范文文本印制資格格的印刷企業(yè)業(yè)印制，由工工商行政管理理部門和其他他有關行政主主管部門、行行業(yè)組織共同同發(fā)放，其他他任何單位和和個人不得擅擅自制訂、印印刷、銷售合合同示范文本本。第四章格式式條款監(jiān)督第十六條本本條例所稱格格式條款是指指當事人為了了重復使用而而預先擬定，并并在訂立合同同時未與對方方協(xié)商的條款款。商業(yè)廣告、說明明、須知、憑憑證、單據(jù)以以及店堂告示示、通知、聲聲明等以口頭頭、書面、數(shù)數(shù)據(jù)電文或者者音、視頻媒媒體的內容符符合合同要約約和前款規(guī)定定的，視為格格式條款。第十七條工工商行政管理理部門監(jiān)督格格式條款的制制訂、使用，其其他有關行政政主管部門在在各自職責范范圍內共同監(jiān)監(jiān)督格式條款款的使用。公民、法人和其其他組織認為為格式條款危危害國家利益益和社會公共共利益的，可可以向工商行行政管理部門門和其他有關關行政主管部部門舉報。第十八條采采用格式條款款訂立合同的的，格式條款款提供方（以以下簡稱提供供方）應當遵遵循公平和誠誠實信用的原原則依法確定定雙方當事人人的權利和義義務，并采取取合理的方式式提請對方注注意免除或者者限制其責任任的條款，按按照對方的要要求，對該條條款予以說明明。第十九條格格式條款不得得含有下列免免除提供方責責任的內容：：（一）造成對方方人身傷害的的責任；（二）因故意或或者重大過失失造成對方財財產(chǎn)損失的責責任；（三）對提供的的商品或者服服務依法應當當承擔的保證證責任或者保保修責任；（四）因違約依依法應當承擔擔的違約責任任；（五）法定舉證證責任；（六）依法應當當承擔的其他他責任。第二十條格格式條款不得得含有下列加加重對方責任任的內容：（一）違約金或或者損害賠償償金超過合理理數(shù)額；（二）承擔應當當由提供方承承擔的經(jīng)營風風險責任；（三）違反法律律、法規(guī)加重重對方責任的的其他內容。第二十一條格式條款不不得含有排除除對方下列主主要權利的內內容：（一）選擇交易易和服務的對對象、數(shù)量、范范圍和內容的的權利；（二）要求提供供方全面履行行合同義務的的權利；（三）依法變更更或者解除合合同的權利；；（四）要求支付付違約金或者者請求賠償損損失的權利；；（五）選擇合同同爭議解決方方式的權利；；（六）解釋合同同的權利；（七）依法享有有的其他主要要權利。第二十二條提供方擬訂訂的格式條款款應當在使用用前報所在地地縣級以上工工商行政管理理部門備案，本本條例第十六六條第二款所所列格式條款款除外。提供方變更已經(jīng)經(jīng)備案的格式式條款內容的的，應當在使使用前將變更更后的格式條條款重新報工工商行政管理理部門備案。提供方不得假冒冒、偽造、變變造經(jīng)備案的的格式條款。第二十三條工商行政管管理部門發(fā)現(xiàn)現(xiàn)格式條款違違反本條例規(guī)規(guī)定的，應當當書面通知提提供方修改。提提供方無異議議的，應當將將修改后的格格式條款進行行備案；提供供方有異議的的，應當提出出書面陳述，并并可以要求舉舉行聽證。在在此期間，該該格式條款暫暫停使用。經(jīng)陳述或者聽證證后，工商行行政管理部門門仍然要求提提供方修改格格式條款的，提提供方應當修修改，并將修修改后的格式式條款進行備備案。第五章合同同備案第二十四條當事人可以以根據(jù)自愿的的原則，向工工商行政管理理部門和其他他有關行政主主管部門申請請辦理合同備備案。下列重大合同應應當備案：（一）政府采購購合同、政府府投資項目合合同、國家訂訂貨合同、國國有建設用地地使用權出讓讓合同；（二）公路、橋橋梁等基本建建設工程合同同和學校、醫(yī)醫(yī)院等公益事事業(yè)工程合同同；（三）大宗水、油油、氣、煤買買賣合同；（四）大宗化肥肥、農(nóng)藥、糧糧食和種子買買賣合同；（五）法律、法法規(guī)、規(guī)章和和省人民政府府規(guī)定備案的的其他合同。第二十五條工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門可可以委托社會會信用服務機機構和行業(yè)協(xié)協(xié)會辦理合同同備案，跟蹤蹤合同履約情情況，收集合合同信用信息息。第二十六條工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門發(fā)發(fā)現(xiàn)應當備案案的合同未備備案的，應當當書面通知當當事人限期備備案。當事人不得提供供虛假材料騙騙取合同備案案。第二十七條工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門應應當督促當事事人全面履行行經(jīng)備案的合合同，并跟蹤蹤當事人的合合同履約情況況。第二十八條工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門應應當將當事人人合同備案情情況和合同履履約信用進行行記錄，并納納入合同信用用征信系統(tǒng)。第六章合合同爭議調解解第二十九條工商行政管管理部門、其其他有關行政政主管部門可可以根據(jù)當事事人的申請，遵遵循自愿、合合法和有限的的原則對合同同爭議進行調調解。第三十條申申請合同爭議議調解，應當當向工商行政政管理部門、其其他有關行政政主管部門提提交書面調解解申請和合同同副本。合同爭議調解申申請應當寫明明申請人和被被申請人的名名稱或者姓名名、地址、法法定代表人姓姓名、職務，申申請的理由和和要求，申請請日期。第三十一條合同爭議調調解應當符合合有關法律法法規(guī)的規(guī)定，尊尊重交易習慣慣，實事求是是，公平合理理，引導、幫幫助當事人達達成調解協(xié)議議。第三十二條合同爭議調調解成立的，當當事人應當簽簽署調解協(xié)議議，或者簽訂訂新的合同。第三十三條合同爭議調調解不成立或或者當事人不不履行調解協(xié)協(xié)議的，當事事人可以依法法申請仲裁或或者向人民法法院起訴。工商行政管理部部門和其他有有關行政主管管部門對當事事人不履行調調解協(xié)議的，將將有關情況納納入合同信用用征信系統(tǒng)。第七章查查處利用合同同的違法行為為第三十四條當事人不得得利用合同實實施下列危害害國家利益、社會公共利益的行為：(一)利用賄賂賂、欺詐、脅脅迫的手段訂訂立、履行合合同，侵占國國家、集體財財產(chǎn)；(二)串通侵占占國家財產(chǎn)；；(三)低價折股股或者無償、低低價轉讓國有有資產(chǎn)；(四)模糊產(chǎn)權權關系，化公公為私，非法法改變國有資資產(chǎn)所有權；；(五)將國有、集集體資產(chǎn)非法法交由他人使使用和經(jīng)營，私私分所得收益益；(六)控制市場場，排擠對手手，限制公平平競爭；(七)不履行國國家訂貨合同同義務，擅自自變更或者解解除國家訂貨貨合同；(八)違法發(fā)包包、分包、轉轉包項目、工工程；(九)在拍賣、政政府采購、招招標投標等活活動中，牟取取非法利益；；(十)以參與救救災、扶貧等等公益活動的名名義訂立合同同后，不履行行合同義務；；(十一)危害國國家利益、社社會公共利益益的其他行為為。第三十五條當事人不得得利用合同實實施下列欺詐詐行為：(一)偽造、變變造合同；(二)虛構標的的、銷售渠道道或者假稱包包銷、回收產(chǎn)產(chǎn)品，誘人訂訂立合同；(三)虛構合同同主體或者盜盜用、冒用他他人名義訂立立合同；(四)以履行小小額合同或者者部分履行合合同的方法，誘誘騙對方當事事人繼續(xù)訂立立或者履行合合同。(五)交付部分分貨物（貨款款）騙取全部部貨款（貨物物），或者騙騙取貨款（貨貨物）但拒不不交付貨物（貨貨款）；(六)設置事實實上不能履行行的條款，造造成對方當事事人無法履行行合同；(七)無履約能能力而與他人人訂立合同；；(八)利用虛假假廣告和信息息，誘人訂立立合同，騙取取價款、中介介費、立項費費、培訓費、保保證金等費用用；(九)違背公平平交易原則，隱隱瞞應當披露露的事實，誘誘使對方當事事人作出錯誤誤的意思表示示訂立和履行行合同；(十)定作方無無正當理由中中止履行合同同，騙取定金金、質量保證證金、履約保保證金、預付付款、材料款款等費用；(十一)擅自藏藏匿、處分自己己、對方當事事人或者第三三人財物和權權利，不履行行合同義務；；(十二)為合同同提供虛假擔擔保；(十三)收受對對方當事人或或者擔保人的的財物后逃匿匿；(十四)以合伙伙、聯(lián)營為名名訂立合同騙騙取對方投資資；(十五)偽造、變變造或者以作作廢的文件、證證照、印章騙騙取對方當事事人訂立合同同；(十六)其他采采用欺詐手段段訂立或者履履行合同的行行為。第三十六條任何單位或或者個人不得得在知道或者者應當知道他他人實施本條條例第三十四四條、第三十十五條所列違違法行為的情情況下，為其其提供證明、印印章、賬戶、憑憑證以及其他他便利條件。第三十七條工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門在在各自職責范范圍內查處利利用合同的違違法行為，可可以行使下列列職權：(一)詢問當事事人、代理人人、利害關系系人和證明人人，要求其提提供有關書面面材料；(二)調查利用用合同的違法法行為和與之之有關的活動動，對相關場場所實施檢查查；(三)查閱、復復制、提取當當事人與合同同有關的發(fā)票票、賬冊、憑憑證、業(yè)務信信函、數(shù)據(jù)電電文和其他有有關資料；(四)法律、法法規(guī)規(guī)定的其其他職權。第三十八條工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門查查處利用合同同的違法行為為時，有關單單位和個人應應當如實提供供有關情況和和資料，不得得拒絕提供或或者藏匿、銷銷毀、轉讓有有關證據(jù)和財財物。第三十九條工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門工工作人員依法法行使職權時時，應當出示示行政執(zhí)法證證件，遵守行行政執(zhí)法程序序，保守當事事人的商業(yè)秘秘密和個人隱隱私。第四十條當當事人有權了了解違法行為為查處的事實實、理由和依依據(jù)，有權進進行陳述和申申辯，有權依依法要求聽證證。工商行政政管理部門和和其他有關行行政主管部門門應當尊重和和保護當事人人的合理要求求和合法權益益。第八章法法律責任第四十一條違反本條例例第十八條、第第十九條、第第二十條和第第二十一條規(guī)規(guī)定，侵害對對方當事人合合法權益的，格格式條款提供供方應當承擔擔相應的賠償償責任。第四十二條違反本條例例第十四條第第二款、第十十五條的規(guī)定定，由工商行行政管理部門門處3000元以上5000元以下罰款款。第四十三條違反本條例例第二十二條條、第二十三三條的規(guī)定，由由工商行政管管理部門責令令其限期改正正；逾期不改改正的，處以以1000元以上3000元以下的罰罰款。第四十四條違反本條例例第二十四條條第二款、第第二十六條第第二款規(guī)定的的，由工商行行政管理部門門或者其他有有關行政主管管部門責令其其限期改正；；逾期不改正正的，處1000元以上3000元以下的罰罰款。第四十五條違反本條例例第三十四條條規(guī)定的，工工商行政管理理部門和其他他有關行政主主管部門責令令其停止違法法行為，沒收收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，責令停業(yè)整頓或者依法吊銷經(jīng)營許可證、專業(yè)資質證和營業(yè)執(zhí)照。第四十六條違反本條例例第三十五條條規(guī)定的，由由工商行政管管理部門依法法責令退回所所騙財物或者者沒收違法所所得，處以1萬元以上5萬元以下的的罰款。第四十七條違反本條例例第三十六條條規(guī)定的，由由工商行政管管理部門和其其他有關行政政主管部門對對有關當事人人處1000元以上3000元以下的罰罰款。第四十八條違反第三十十八條的規(guī)定定，由工商行行政