石油化工企業(yè)常用安全法律法規(guī)

石油化工企業(yè)常用安全法律法規(guī)第一頁，共93頁。主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)相關(guān)法律安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)第二頁，共93頁。二、安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第三頁，共93頁。根據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國的億元GDP事故死亡率為0.558，而英國億元GDP事故死亡率為0.02，日本為0.05，美國、澳大利亞、法國在0.04至0.06之間，上述的數(shù)據(jù)表明我國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，億元GDP死亡率仍是先進國家的10倍。據(jù)安監(jiān)總局統(tǒng)計，2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。全國年度各類事故死亡人數(shù)繼2008年首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下之后，2010年又降到了8萬人以下。與“十五”期末的2005年相比，安全工作實現(xiàn)了“四個顯著下降”。一是事故總量顯著下降。2010年全國共發(fā)生各類事故36.3萬起，比2005年的71.8萬起下降49.4%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2010年事故死亡人數(shù)7.95萬人，比2005年的12.7萬人下降37.4%。三是重特大事故顯著下降。重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的134起、3049人，分別減少到2010年85起、1438人，分別下降了36.6%和52.8%。四是反映安全生產(chǎn)總體水平的四項相對指標(biāo)顯著下降。其中煤礦百萬噸死亡率由2.811降到0.749，下降73%。2010年億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.201，比2009年下降19%、比2005年下降71%。國務(wù)院安委會已確的“十二五”時期安全生產(chǎn)目標(biāo)，“十二五”時期億元GDP事故死亡率下降36%以上。第四頁，共93頁。必要性

①加強依法監(jiān)督；②規(guī)范安全生產(chǎn)工作；③制裁違法行為，保護人民生命財產(chǎn)安全；④建立健全安全生產(chǎn)法制體系。

重要意義

①加強安全生產(chǎn)法制體系建設(shè)；②保障人民生命財產(chǎn)；③依法規(guī)范安全生產(chǎn)工作；④加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)；⑤依法行政，加強管理；⑥提高從業(yè)人員的素質(zhì)；⑦增強全體公民安全法律意識；⑧制裁安全違法行為。第五頁，共93頁。三、安全生產(chǎn)法律體系基本框架第六頁，共93頁。1、安全生產(chǎn)法律體系基本框架根據(jù)不同法律地位與效力分法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)同一層級效力分為普通法與特殊法從法的內(nèi)容上分綜合性法與單行法第七頁，共93頁。地方法規(guī)部門規(guī)章行政法規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律憲法普通法特殊法相關(guān)法第八頁，共93頁。（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號,2002年11月1日起施行）；（2014年8月31日修訂頒布，起施行）；

（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第74號,2008年1月1日起施行）；

（3）《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日第九屆全國人大委員會第二次會議通過，2008年10月28日修訂，自2009年5月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；2014年4月24日修訂通過，自2015年1月1日起施行。

（5）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2011修訂版，2011年12月31日起施行）；

（6）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布。自2014年1月1日起施行。

（7）《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號，自2011年12月1日起施行）；

8）《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）

（8）《公路安全保護條例》（國務(wù)院令第593號，自2011年7月1日起施行）；

（9）《鐵路安全管理條例》(國務(wù)院第639號令，自2014年1月１日起施行)；

（10）《甘肅省安全生產(chǎn)條例》（甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號，2006年7月1日實施）；第九頁，共93頁。《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第40號，自2011年12月1日起施行）；《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局45號，2012年1月30日）；《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）；《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕142號）；《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）；《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；?007〕121號）。關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知（財企〔2006〕478號財政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局）；《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）；（20）《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（甘肅省人民政府令第61號，2010年01月01日實施）；（21）《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（甘發(fā)〔2013〕15號）。第十頁，共93頁。2、安全生產(chǎn)法的基本原則人身安全第一原則預(yù)防為主原則權(quán)責(zé)一致原則社會監(jiān)督與綜合治理原則依法從重原則第十一頁，共93頁。第二章安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一章總則1～16條（國家政策）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理59～75條（國家職責(zé)）（共16條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理76～86條（共10條）第六章法律責(zé)任87～111條（違法及其罰則）（共24條）第七章附則112、113、114條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)49～58條（職工權(quán)益與工會作用）（共9條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障17～48條（企業(yè)責(zé)任）（共31條）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)第十二頁，共93頁。一、總則安全生產(chǎn)目的范圍原則單位安全條件主要負責(zé)人從業(yè)人員工會政府政府領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定宣傳教育中介責(zé)任追究鼓勵科研獎勵成績第十三頁，共93頁。二、安全生產(chǎn)法基本法律制度1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度3、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)制度4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度5、安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度7、事故應(yīng)急救援和處理制度第十四頁，共93頁。1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度第五條

主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。第十八條主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

法律責(zé)任：第90條，第91條，第92條第十五頁，共93頁。（1）市場準(zhǔn)入（2）投入（3）管理機構(gòu)（4）培訓(xùn)與考核（5）建設(shè)項目管理（6）警示標(biāo)志（7）工藝與設(shè)備管理（8）危險品管理（9）重大危險源管理2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度（10）生產(chǎn)經(jīng)營場所管理（11）危險作業(yè)（12）勞動防護用品（13）安全檢查（14）交叉作業(yè)（15）承包、租賃管理（16）事故救援（17）強制性工傷保險第十六頁，共93頁。（1）市場準(zhǔn)入（掌握）第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。受行業(yè)、規(guī)模、地區(qū)等因素影響，法律不宜統(tǒng)一規(guī)定目前對很多生產(chǎn)經(jīng)營單位有規(guī)定，以后將進一步完善開辦之后的生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)保持生產(chǎn)經(jīng)營條件法律責(zé)任：第十七頁，共93頁。（2）安全生產(chǎn)投入（掌握）第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第四十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。資金投入標(biāo)準(zhǔn)，保障法定安全生產(chǎn)條件，不同行業(yè)有具體規(guī)定資金投入決策者：董事會、總經(jīng)理、投資人等資金投入內(nèi)容：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護用品、保健等法律責(zé)任：第八十條第十八頁，共93頁。（3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（掌握）第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。行業(yè)風(fēng)險企業(yè)規(guī)模

法律責(zé)任：第十九頁，共93頁。（4）安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核（熟悉）第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。法律責(zé)任：第二十頁，共93頁。（一）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工；

（二）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工；

（三）起重機械(含電梯)作業(yè)。含起重機械（含電梯）司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工；

（四）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛?cè)藛T；

（五）登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）筑物表面清洗工；

（六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗工；

（七）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工；

（八）制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；

特種作業(yè)及人員范圍（掌握）第二十一頁，共93頁。

（九）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。

（十）礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測工，測風(fēng)測塵工；

（十一）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；

（十二）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設(shè)備防爆檢查工；

（十三）礦山提升運輸作業(yè)。含主提升機操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐（把鉤）工；

（十四）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機司機，掘進機司機，耙?guī)r機司機，鑿巖機司機；

（十五）礦山救護作業(yè)；

（十六）危險物品作業(yè)。含危險化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員；

(十七)經(jīng)國家安監(jiān)局批準(zhǔn)的其它的作業(yè)。

第二十二頁，共93頁。（5）建設(shè)項目的安全管理（了解）第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。第三十條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。法律責(zé)任：第二十三頁，共93頁。（6）安全警示標(biāo)志（了解）第三十二條

：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。法律責(zé)任：第二十四頁，共93頁。（7）安全設(shè)備、特種設(shè)備、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的管理第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。第三十五條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。法律責(zé)任：第二十五頁，共93頁。（8）危險物品的管理（掌握）第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。法律責(zé)任：第二十六頁，共93頁。（9）重大危險源的管理（掌握）第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。法律責(zé)任：第二十七頁，共93頁。重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)重大危險源辨識重大危險源評價重大危險源管理重大危險源的安全報告事故應(yīng)急救援預(yù)案工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險源的監(jiān)察第二十八頁，共93頁。（10）生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理（掌握）第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。法律責(zé)任：第二十九頁，共93頁。（11）危險作業(yè)（熟悉）第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。法律責(zé)任：第三十頁，共93頁。（12）勞動防護用品（掌握）第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。法律責(zé)任：第三十一頁，共93頁。（13）安全檢查第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第三十二頁，共93頁。（14）交叉作業(yè)（掌握）第四十五條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。法律責(zé)任：第三十三頁，共93頁。（15）承包、租賃中的安全管理第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。法律責(zé)任：第三十四頁，共93頁。（16）事故救援（熟悉）第四十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。法律責(zé)任：第三十五頁，共93頁。（17）強制性工傷保險第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。為工人投保工傷保險是生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)工傷保險是社會保障的重要組成部分民事賠償是工傷保險的必要補充工傷保險與民事賠償相互補充，不可替代法律責(zé)任：第三十六頁，共93頁。3、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)制度（掌握）（1）勞動合同（第44條、第89條）（2）從業(yè)人員的權(quán)利（第45—48條）（3）從業(yè)人員的義務(wù)（第49—51條，第90條）（4）工會的職責(zé)（第7條、第52條）第六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。第三十七頁，共93頁。4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（1）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)（2）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查職權(quán)（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求（4）行政監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)（5）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理（資質(zhì)、責(zé)任）（6）安全生產(chǎn)違法行為舉報規(guī)定（7）安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督第三十八頁，共93頁。5、中介服務(wù)制度（掌握）第十二條：依法設(shè)立、相應(yīng)資質(zhì)第十九條：接受委托、提供服務(wù)第五十四條：接受監(jiān)督管理、依法從事經(jīng)營活動第七十九條：中介機構(gòu)法律責(zé)任第三十九頁，共93頁。6、責(zé)任追究制度（1）責(zé)任形式：行政、民事、刑事（2）行政處罰機關(guān)：政府、監(jiān)管、公安、其它部門（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和從業(yè)人員法律責(zé)任（5）中介機構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任（6）監(jiān)督管理部門的工作人員法律責(zé)任第四十頁，共93頁。7、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理（掌握）（1）縣級以上地方政府應(yīng)急救援職責(zé)，制定預(yù)案、建立應(yīng)急體系（2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位，建立應(yīng)急組織（小的不設(shè)，指定專職人員、配備必要器材）（3）事故報告、調(diào)查和處理 （第76—86條）第四十一頁，共93頁。第三章安全生產(chǎn)相關(guān)法律一、中華人民共和國刑法二、中華人民共和國行政處罰法三、中華人民共和國勞動法四、中華人民共和國職業(yè)病防治法五、中華人民共和國消防法六、中華人民共和國特種設(shè)備安全法第四十二頁，共93頁。一、刑法1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員犯罪2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員犯罪3、中介機構(gòu)犯罪第四十三頁，共93頁。1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員犯罪（掌握）重大責(zé)任事故罪“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”。重大勞動安全事故罪“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”。危險物品肇事罪“違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的”。第四十四頁，共93頁。2、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門犯罪貪污罪（非法占有公共財物）受賄罪（非法接受他人財物，為他人謀利）瀆職罪（玩忽職守、徇私舞弊）第四十五頁，共93頁。3、中介機構(gòu)犯罪（掌握）

刑法第二百二十九條規(guī)定：“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，單處或者并處罰金”。第四十六頁，共93頁。二、行政處罰法1、行政處罰的特征與原則2、行政相對人的權(quán)利3、行政處罰的種類和設(shè)定4、行政處罰的實施機關(guān)5、行政處罰的管轄和適用6、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行第四十七頁，共93頁。三、勞動法1、用人單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定2、有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定3、勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)第四十八頁，共93頁。四、職業(yè)病防治法用人單位職業(yè)病防治職責(zé)符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境與條件建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制工傷保險用人單位職業(yè)病防治措施（掌握）職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織、專兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員制定職業(yè)病防治計劃和實施方案建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案建立、健全工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價制度建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案第四十九頁，共93頁。五、《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日第九屆全國人大委員會第二次會議通過，2008年10月28日修訂，自2009年5月1日起施行）；

消防法關(guān)于火災(zāi)預(yù)防與救援的規(guī)定1、消防規(guī)劃2、安全位置3、建設(shè)工程的消防安全4、公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全5、機關(guān)、團體、企事業(yè)消防安全職責(zé)6、消防重點單位安全管理7、消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃氣用具的管理8、消防安全監(jiān)督檢查第五十頁，共93頁。機關(guān)、團體、企事業(yè)消防安全職責(zé)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程實行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負責(zé)人針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志第五十一頁，共93頁。消防重點單位安全管理

一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，為消防安全重點單位，應(yīng)報人民政府備案。除一般規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理實行每日防火巡查，并建立巡查記錄對職工進行消防安全教育制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練第五十二頁，共93頁。六.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于２０１３年６月２９日通過，現(xiàn)予公布，自２０１４年１月１日起施行。第一章總則

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)生產(chǎn)

第三節(jié)經(jīng)營

第四節(jié)使用

第三章檢驗、檢測

第四章監(jiān)督管理

第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章法律責(zé)任

第七章附則第五十三頁，共93頁。第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范一、危險化學(xué)品安全管理條例二、安全生產(chǎn)許可證條例三、易制毒化學(xué)品管理條例四、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例五、危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2009六、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（40號令）七、重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ3035八.危險化學(xué)品重大危險源

罐區(qū)

現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范AQ3036第五十四頁，共93頁。九.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（41號令）十.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法55號令十一.危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法57號令十二.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（45號令）十三.建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法（總局36號）十四.安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（44號令）十五.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)AQ/T9002-2006十六.危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定（43號令）十七.危險化學(xué)品名錄2002十八.劇毒化學(xué)品目錄(2010)十九.危險貨物品名表GB12268-2012二十.首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄/第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄二十一.首批危險化工工藝目錄/第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝名錄二十二.危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）二十三.安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013二十四.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范二十五.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄第五十五頁，共93頁。三、危險化學(xué)品安全管理條例

《危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》公布，自2011年12月1日起施行。中華人民共和國國務(wù)院令第591號總理溫家寶二○一一年三月二日原《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年1月26日中華人民共和國國務(wù)院令第344號公布2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過）1、危險化學(xué)品安全管理的基本要求2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營運輸、登記過程中安全管理的規(guī)定第五十六頁，共93頁。1、危險化學(xué)品安全管理的基本要求危險化學(xué)品范圍包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等?！段ｋU貨物品名表》（GB12268）；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險化學(xué)品名錄》（2002版）條例適用范圍境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置民爆、放射、農(nóng)藥、藥品、城鎮(zhèn)燃氣不適用危險化學(xué)品單位安全責(zé)任第四條危險化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的主要負責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負責(zé)。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)第五十七頁，共93頁。2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營運輸、登記過程中安全管理的規(guī)定生產(chǎn)、儲存和使用生產(chǎn)儲存規(guī)劃與審批，生產(chǎn)儲存企業(yè)設(shè)立條件，生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的選址，生產(chǎn)儲存使用的安全管理，劇毒品安全管理，包裝物容器的管理。第十二條新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行安全條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。第五十八頁，共93頁。第十九條危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：

（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；（三）飲用水源、水廠以及水源保護區(qū)；（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；（五）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。

第二十二條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。第五十九頁，共93頁。經(jīng)營經(jīng)營許可證禁止性規(guī)定：無證采購，利用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)鼠藥或可能進入日常生活的化學(xué)品，銷售無說明書和標(biāo)簽的化學(xué)品劇毒化學(xué)品銷售和購買記錄運輸資質(zhì)、人員、托運與承運人、劇毒品不得利用內(nèi)河與封閉水上運輸應(yīng)急救援登記、制定預(yù)案、事故報告與救援第六十頁，共93頁。二、安全生產(chǎn)許可證條例

（2004年1月第397號令）1、安全生產(chǎn)行政許可制度的范圍2、安全生產(chǎn)行政許可證的條件3、安全生產(chǎn)行政許可證發(fā)證機關(guān)及其職責(zé)第六十一頁，共93頁。1、安全生產(chǎn)行政許可制度的范圍第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。該五類企業(yè)死亡人數(shù)占整個工礦商貿(mào)的死亡人數(shù)的80％；絕對死亡情況礦山企業(yè)每年在9000人左右（第一位）建筑施工企業(yè)每年在2000－2500人左右（第二位）?；访磕暝?00人左右（第三位）煙花爆竹每年在200人左右（第四位）。第六十二頁，共93頁。第三條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。第五條國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。第六十三頁，共93頁。第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

(十)依法進行安全評價；

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六十四頁，共93頁。三.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第六十五頁，共93頁。第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第六十六頁，共93頁。第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第六十七頁，共93頁。一、調(diào)查準(zhǔn)備工作1、趕赴事故現(xiàn)場2、依法組建事故調(diào)查組3、立案4、制定事故調(diào)查工作方案5、召開事故調(diào)查組第一次會議二、事故調(diào)查取證6、組織事故現(xiàn)場勘察，提取相關(guān)物證7、收集事故事實材料8、獲取證人證言9、計算事故直接經(jīng)濟損失10、組織技術(shù)鑒定三、事故分析11、事故原因分析事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機械、物質(zhì)（能量源和危險物質(zhì)）、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面分析事故的直接原因。從技術(shù)、教育、管理、人的身體和精神方面等方面分析事故的間接原因。第六十八頁，共93頁。12、事故性質(zhì)分析13、事故責(zé)任分析14、制定事故防范和整改措施建議15、召開事故分析會四、協(xié)調(diào)處理意見，審查調(diào)查報告16、協(xié)調(diào)事故處理意見17、形成調(diào)查報告初稿18、調(diào)查組審查調(diào)查報告19、局務(wù)會審查調(diào)查報告五、批復(fù)事故調(diào)查報告。20、申請批復(fù)調(diào)查報告21、政府審查批復(fù)調(diào)查報告22、移送相關(guān)案件23、司法機關(guān)依法追究涉嫌犯罪人員的刑事責(zé)任24、監(jiān)察機關(guān)依法落實行政處分意見25、事故發(fā)生單位對本單位事故責(zé)任人員進行處理26、有關(guān)機關(guān)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行處罰27、事故發(fā)生單位落實防范和整改措施28、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門監(jiān)督檢查防范和整改措施的落實情況29、向社會公布事故處理情況30、整理事故案卷第六十九頁，共93頁。四.易制毒化學(xué)品管理條例(國務(wù)院令第445號)

《易制毒化學(xué)品管理條例》已經(jīng)２００５年８月１７日國務(wù)院第１０２次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年１１月１日起施行。第二條國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。

易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，由本條例附表列示。第七十頁，共93頁。附表：易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄

第一類

1．1－苯基－2－丙酮；2．３，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮；3．胡椒醛；4．黃樟素；5．黃樟油；6．異黃樟素

7.N－乙酰鄰氨基苯酸；8．鄰氨基苯甲酸9．麥角酸＊；10．麥角胺＊；11．麥角新堿＊

12．麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊

第二類

1．苯乙酸；2．醋酸酐；3．三氯甲烷；4．乙醚；5．哌啶

第三類

1．甲苯；2．丙酮；3．甲基乙基酮4．高錳酸鉀

5．硫酸；6．鹽酸

第七十一頁，共93頁。五.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）

二、安全設(shè)施的分類安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。三、適用范圍本目錄適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目安全評價和安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收。第七十二頁，共93頁。⒈預(yù)防事故設(shè)施⑴檢測、報警設(shè)施壓力、溫度、液位、流量、組份等報警設(shè)施，可燃氣體、有毒有害氣體、氧氣等檢測和報警設(shè)施，用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析等檢驗檢測設(shè)備、儀器。⑵設(shè)備安全防護設(shè)施防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器，制動、限速、防雷、防潮、防曬、防凍、防腐、防滲漏等設(shè)施，傳動設(shè)備安全鎖閉設(shè)施，電器過載保護設(shè)施，靜電接地設(shè)施。⑶防爆設(shè)施各種電氣、儀表的防爆設(shè)施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆氣體和粉塵形成等設(shè)施，阻隔防爆器材，防爆工器具。⑷作業(yè)場所防護設(shè)施作業(yè)場所的防輻射、防靜電、防噪音、通風(fēng)（除塵、排毒）、防護欄（網(wǎng)）、防滑、防灼燙等設(shè)施。⑸安全警示標(biāo)志包括各種指示、警示作業(yè)安全和逃生避難及風(fēng)向等警示標(biāo)志。第七十三頁，共93頁。⒉控制事故設(shè)施⑹泄壓和止逆設(shè)施用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設(shè)施,用于止逆的閥門等設(shè)施，真空系統(tǒng)的密封設(shè)施。⑺緊急處理設(shè)施緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷卻等設(shè)施，通入或者加入惰性氣體、反應(yīng)抑制劑等設(shè)施，緊急停車、儀表聯(lián)鎖等設(shè)施。第七十四頁，共93頁。⒊減少與消除事故影響設(shè)施⑻防止火災(zāi)蔓延設(shè)施阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墻、防爆門等隔爆設(shè)施，防火墻、防火門、蒸汽幕、水幕等設(shè)施，防火材料涂層。⑼滅火設(shè)施水噴淋、惰性氣體、蒸氣、泡沫釋放等滅火設(shè)施，消火栓、高壓水槍（炮）、消防車、消防水管網(wǎng)、消防站等。⑽緊急個體處置設(shè)施洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應(yīng)急照明等設(shè)施。⑾應(yīng)急救援設(shè)施堵漏、工程搶險裝備和現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療搶救裝備。⑿逃生避難設(shè)施逃生和避難的安全通道（梯）、安全避難所（帶空氣呼吸系統(tǒng)）、避難信號等。⒀勞動防護用品和裝備包括頭部，面部，視覺、呼吸、聽覺器官，四肢，軀干防火、防毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸擊、防刺傷等免受作業(yè)場所物理、化學(xué)因素傷害的勞動防護用品和裝備。第七十五頁，共93頁。六.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號

新修訂的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2011年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第10號）同時廢止。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長

駱琳二○一一年八月五日第七十六頁，共93頁。第三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)活動。企業(yè)涉及使用有毒物品的，除安全生產(chǎn)許可證外，還應(yīng)當(dāng)依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。第五條

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，并負責(zé)涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。第六條

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。第七十七頁，共93頁。第二章

申請安全生產(chǎn)許可證的條件（15條）

第八條

企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合要求第九條

廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合要求第十條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護設(shè)施第十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行重大危險源辨識第十二條

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制第十四條

制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度第十五條編制崗位操作安全規(guī)程。第十六條

負責(zé)人、分管安全負責(zé)人和安全管理人員取得安全資格證書。第十七條

提取安全生產(chǎn)費用，保證安全資金投入。第十八條

依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第十九條

進行安全評價。第二十條

依法進行危險化學(xué)品登記第二十一條

應(yīng)急管理符合要求第二十二條

企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第七十八頁，共93頁。第二十五條

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責(zé)：（一）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；（四）主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；（五）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；（八）危險化學(xué)品登記證復(fù)制件；（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（十）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；（十一）新建企業(yè)的竣工驗收意見書復(fù)制件；（十二）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。第七十九頁，共93頁。七.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局駱琳二○一二年一月三十日第八十頁，共93頁。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：（一）建設(shè)項目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；（二）建設(shè)項目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；（三）建設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險化學(xué)品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（四）建設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學(xué)、可行；（五）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行；（六）主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；（七）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。第八十一頁，共93頁。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；（二）建設(shè)項目安全條件論證報告；（三）建設(shè)項目安全評價報告；（四）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。第八十二頁，共93頁。八.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》已經(jīng)2012年5月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁2012年7月17日九.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》已經(jīng)2012年10月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁2012年11月16日第八十三頁，共93頁。十.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局中華人民共和國公安部中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告2013年第9號根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第二十九條的規(guī)定，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外），應(yīng)當(dāng)依照該條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。現(xiàn)將國家安全監(jiān)管總局、公安部和農(nóng)業(yè)部確定的納入使用許可的《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》，予以公布。國家安全監(jiān)管總局公安部農(nóng)業(yè)部2013年4月19日《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》

第八十四頁，共93頁。十一.危險化學(xué)品