中國周邊安全形勢2017年

中國周邊安全形勢2017年第一頁，共87頁。2017年6月18日，印度邊防部隊非法越過中印錫金段已定邊界進(jìn)入中國洞朗地區(qū)。28日下午2時30分許，印方將越界人員和設(shè)備全部撤回邊界印方一側(cè)第二頁，共87頁。思考：這對中國和東南亞各國家有什么影響？朝鮮8月29日從平壤附近發(fā)射了一枚導(dǎo)彈，飛過日本北部，落入北海道以東的太平洋海域，韓日政府均表態(tài)做好準(zhǔn)備面對威脅，日本宣布要引進(jìn)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，韓國方面則要加快部署“薩德”系統(tǒng)，美國則借此推進(jìn)所謂的“核重建”計劃。第三頁，共87頁。當(dāng)今世界并不太平，每一個中國人都必須高度警惕和嚴(yán)加防范。第四頁，共87頁。1全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)2深刻理解我國周邊安全形勢的新變化3中國營造良好周邊安全環(huán)境的重大舉措第五頁，共87頁。全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)靜態(tài)視角歷史視角周邊環(huán)境第六頁，共87頁。蒙古俄羅斯朝鮮吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦哈薩克斯坦阿富汗巴基斯坦印度尼泊爾不丹緬甸老撾越南全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)靜態(tài)視角：地緣因素（一）第七頁，共87頁。陸界

劃定邊界（12個）：朝、蒙、哈、吉、阿、尼、緬、老、越、俄、塔、巴

未劃定邊界（2個）：印度、不丹在國際競爭中，鄰國越多，特別是接壤鄰國越多就越不利。

靜態(tài)視角：地緣因素（一）第八頁，共87頁。全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)

我國幅員遼闊1我國是世界上鄰國最多的國家2陸地國土：960萬平方公里海洋國土：300萬+平方公里海陸總面積：1260+萬平方公里俄羅斯德國中國印度鄰國數(shù)量對比陸地相鄰：14個隔海相望：6個靜態(tài)視角：地緣因素（一）中國有20個鄰國第九頁，共87頁。全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)

我國處在世界上人口最稠密的地區(qū)3本地區(qū)人口超過30億，是世界上人口最稠密的地區(qū)世界上十個人口大國中，我國周邊占一半。我國及周邊國家人口：俄羅斯1.45億印度10億印尼2億+日本1億+巴基斯坦1.5億+靜態(tài)視角：地緣因素（二）我國周邊地理環(huán)境極具復(fù)雜性第十頁，共87頁。3412全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)擁有社會主義國家、資本主義國家、君主制國家社會制度多樣性包含發(fā)達(dá)國家、世界上最窮國家發(fā)展差距大東方文化傳承、西方文化盛行文化差異基督教、佛教和伊斯蘭教各處散布三大宗教靜態(tài)視角：文化因素發(fā)展程度相異發(fā)達(dá)國家：日本“四小龍”：中國香港、新加坡、韓國、中國臺灣貧窮國家：阿富汗、尼泊爾、緬甸儒家文化VS西方文化東方：儒家文化圈囊括了我們周邊不少國家西方：周邊不少國家西方文化盛行文化因素5

民族同根同源、跨界而居民族繁多第十一頁，共87頁。全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)全球化因素1美國因素2經(jīng)濟(jì)全球化帶來的西方生活方式與價值觀的傳播帶來了周邊國家重大政治社會變革沖擊國內(nèi)社會政治穩(wěn)定從地緣政治的角度看，美國是中國最大的鄰國美國是影響我國周邊環(huán)境的最大因素靜態(tài)視角：域外因素第十二頁，共87頁。1840年1949年1978年全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)周邊環(huán)境好一半、壞一半，熱一半、冷一半新中國成立·冷戰(zhàn)面臨的外部周邊環(huán)境，大多數(shù)時期十分兇險殖民侵略·兇險

時代主題的判斷從戰(zhàn)爭與革命到和平與發(fā)展，環(huán)境反復(fù)變化改革開放后·復(fù)雜歷史視角（一）直面殖民侵略100年來，與其他國家締結(jié)過1175件約章。第十三頁，共87頁。全面認(rèn)識我國周邊環(huán)境的特點(diǎn)與鄰為善、以鄰為伴的周邊政策綜合國力不斷提升國際影響不斷擴(kuò)大香港、澳門回歸

2017年，已建交175個國家領(lǐng)土主權(quán)問題歷史視角（二）第十四頁，共87頁。深刻理解我國周邊安全形勢的新變化第十五頁，共87頁。（一）中國周邊傳統(tǒng)安全面臨的挑戰(zhàn)新形勢第十六頁，共87頁。

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅速發(fā)展，不僅改變了國際力量結(jié)構(gòu)，而且在亞太地區(qū)影響力迅速提升。美國擔(dān)心中國想要挑戰(zhàn)或取代其在亞太地區(qū)的地位，有種“霸權(quán)焦慮”。因此，美國實(shí)行戰(zhàn)略收縮和政策調(diào)整，將其戰(zhàn)略重心東移，采取各種措施和手段制衡中國，以強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。1.美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。第十七頁，共87頁。中美戰(zhàn)略競爭加劇發(fā)展航母永不稱霸增加美國海軍實(shí)力維持美國海上優(yōu)勢周邊安全環(huán)境的不確定性中國崛起的不確定性當(dāng)前：中美戰(zhàn)略焦慮期第十八頁，共87頁。美國做法

軍事上，美增大對東亞遠(yuǎn)距離預(yù)警系統(tǒng)、全球鷹無人機(jī)等領(lǐng)域的投入，強(qiáng)化對華抵近偵察；與日修改防衛(wèi)合作指針，高調(diào)重申美日安保條約適用釣魚島；與菲簽署加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議，部分解除對越南武器出口限制，計劃增派駐澳部隊。

政治上，美全面加強(qiáng)與盟友、伙伴關(guān)系，挺日拉印，加大對東亞島嶼權(quán)益爭端介入力度；奧巴馬訪日、韓、馬、菲、緬，允供安保或經(jīng)援；嘗試構(gòu)建亞太安全機(jī)制，主導(dǎo)地區(qū)規(guī)則。

經(jīng)濟(jì)上，美力推TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議）談判，與日本等國家縮小分歧，布好貿(mào)易規(guī)則陷阱后再“邀”中國加入。。第十九頁，共87頁。

在2014年5月底召開的香格里拉對話會上，日本首相安倍、美國國防部長哈格爾等人含沙射影、此唱彼和，極力抹黑中國，試圖掀起新一輪批評中國的輿論攻勢。哈格爾公然指責(zé)中國“在有爭議的南海采取單邊行動、宣示主權(quán)，令局勢動蕩”，打著和平旗號鼓吹約束、牽制中國。中方對美、日的污蔑進(jìn)行了必要、充分的駁斥，打破了其獨(dú)霸會議話筒的企圖。第二十頁，共87頁?！皝喼拊倨胶狻睉?zhàn)略示意圖

第二十一頁，共87頁。黨的十八大

·構(gòu)建新型大國關(guān)系避免重蹈“修昔底德陷阱”，防止崛起國和守成國之間的重大沖突，建立不同于冷戰(zhàn)時代的新型國際關(guān)系。習(xí)近平在專訪中說，我們都應(yīng)該努力避免陷入“修昔底德陷阱”，強(qiáng)國只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國，中國沒有實(shí)施這種行動的基因。做負(fù)責(zé)任大國！“G-2”集團(tuán)！成為美國主導(dǎo)的國際體系的附庸中美博弈加劇，美日同盟進(jìn)一步強(qiáng)化第二十二頁，共87頁。明確承諾美國對釣魚島的防衛(wèi)義務(wù)締結(jié)美菲十年軍事基地協(xié)定強(qiáng)化地區(qū)內(nèi)同盟關(guān)系積極落實(shí)再平衡戰(zhàn)略奧巴馬4月底訪日，明確表示釣魚島適用于美日安保條約2014年4月

美菲簽署《美菲加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》中美博弈加劇，美日同盟進(jìn)一步強(qiáng)化第二十三頁，共87頁。明確承諾美國對釣魚島的防衛(wèi)義務(wù)締結(jié)美菲十年軍事基地協(xié)定美國防部長指責(zé)中國破壞地區(qū)穩(wěn)定支持日本集體自衛(wèi)權(quán)議案加強(qiáng)美日戰(zhàn)略武器合作2014年6月

香格里拉對話會上，解放軍副總參謀長王冠中駁斥美日的丑化言論2014年7月日本通過集體自衛(wèi)權(quán)議案，美國第一時間表示支持美日用F35加強(qiáng)中程導(dǎo)彈及導(dǎo)彈攔截等戰(zhàn)略武器技術(shù)合作靠盟友！強(qiáng)化地區(qū)內(nèi)同盟關(guān)系積極落實(shí)再平衡戰(zhàn)略中美博弈加劇，美日同盟進(jìn)一步強(qiáng)化第二十四頁，共87頁。中美關(guān)系：爭吵中的合作關(guān)系文化方面：朋友經(jīng)濟(jì)方面：合作伙伴政治方面：競爭對手軍事方面：相互敵對

。第二十五頁，共87頁。中美關(guān)系：爭吵中的合作關(guān)系美國對華政策的核心：既要中國的經(jīng)濟(jì)開放而從中國獲得利益，又要防止中國的強(qiáng)大而挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位（如何看待中國的崛起）。美國仍然把中國當(dāng)作伙伴（Partner),但是希望中國的行為要符合美國規(guī)則，即符合美國標(biāo)準(zhǔn)的伙伴，且要服從美國領(lǐng)導(dǎo)。美國的對華政策是兩面下手：一方面戰(zhàn)略重心重回亞太，在中國周邊排兵布局，形成聯(lián)盟，直接圍堵、防范中國，另一方面也不會和中國全面鬧翻，仍想從中國獲得經(jīng)濟(jì)利益。

第二十六頁，共87頁。美國加州安納伯格莊園會晤

2013年6月，習(xí)近平主席在美國加州安納伯格莊園與奧巴馬舉行了會晤。此次會晤不僅是兩國政府換屆后元首間第一次面對面接觸和交流，也是中美高層交往的一個創(chuàng)舉。通過會晤，兩國增進(jìn)了相互了解和信任，達(dá)成了一系列重要共識，取得重要積極成果，為中美關(guān)系未來發(fā)展指明了方向，開啟了中美“跨太平洋合作”新篇章。第二十七頁，共87頁。

2014年11月11日晚第二十八頁，共87頁。第二十九頁，共87頁。第三十頁，共87頁。第三十一頁，共87頁。第三十二頁，共87頁。第三十三頁，共87頁。2015年9月25日習(xí)近平主席訪問美國?；赝麄€出訪行程，既有回味深長的演講，又有萬眾矚目的“白宮秋敘”，還有聯(lián)合國總部經(jīng)久不息的掌聲……一幕幕外交經(jīng)典場景貫穿始終，精彩紛呈，給人留下深刻印象。經(jīng)濟(jì)外交、公共外交、網(wǎng)絡(luò)外交、大國外交、多邊外交取得豐碩成果，贏得國際輿論廣泛贊譽(yù)。第三十四頁，共87頁。2017年4月6日，國家主席習(xí)近平在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行中美元首會晤。

習(xí)近平指出，中美元首這次海湖莊園會晤對中美關(guān)系發(fā)展具有特殊重要意義。雙方要不斷鞏固已建立起來的關(guān)系，深化友好合作，推動中美關(guān)系向前發(fā)展，更好造福兩國和兩國人民，為促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮盡到我們的歷史責(zé)任。第三十五頁，共87頁。

自2012年9月日本政府宣布釣魚島“國有化”以來，不斷拋出強(qiáng)硬言行，在釣魚島問題上胡攪蠻纏。

日本海上保安廳《海上保安報告2013》精心編造了中國公務(wù)船對釣魚島周邊“日本領(lǐng)海的侵犯”態(tài)勢。

安倍以日本周邊安全形勢復(fù)雜、惡化為由，強(qiáng)化自衛(wèi)隊職能和威懾力量，提高國防預(yù)算，頻繁進(jìn)行軍事演習(xí)。

對待日本侵略的歷史問題，安倍散布“侵略未定論”，并多次以自民黨總裁，在任首相身份多次參拜靖國神社。安倍在接受德國媒體采訪時聲稱，日本不會仿效二戰(zhàn)后德國向鄰國道歉尋求和解。

2.日本無視戰(zhàn)后國際秩序，政壇右傾化加速。第三十六頁，共87頁。

安倍政治的核心內(nèi)容就是“擺脫戰(zhàn)后體制”。安倍在上臺之初，便將修改和平憲法定位為“急需解決的重大課題”?，F(xiàn)行《日本國憲法》是在二戰(zhàn)后制定的，其第九條的內(nèi)容尤為重要，主要是：日本永遠(yuǎn)放棄發(fā)動戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為此，日本不保持陸?？占捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。由于這一條款規(guī)定了禁止日本擁有軍隊和享有交戰(zhàn)權(quán)及集體自衛(wèi)權(quán)，限制了日本軍國主義的復(fù)活，因此人們又將這部憲法稱為“和平憲法”。戰(zhàn)后以來，日本右翼一直對此心懷不滿，這也成為日本修憲和護(hù)憲兩派之間爭論的焦點(diǎn)。日本右翼謀求修改“和平憲法”。第三十七頁，共87頁。

2014年7月1日，日本政府召開臨時內(nèi)閣會議,通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案，這意味著日本戰(zhàn)后以專守防衛(wèi)為主的安保政策將發(fā)生重大變化。

該內(nèi)閣決議案推翻了日本歷屆內(nèi)閣遵守的“自衛(wèi)權(quán)發(fā)動三條件”，提出了新的“武力行使三條件”:一、日本遭到武力攻擊，或與日本關(guān)系密切國家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對日本國民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利構(gòu)成明確危險；二、為保護(hù)國家和國民，沒有其他適當(dāng)手段可以排除上述攻擊；三、武力行使限于“必要最小限度”。日本通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)內(nèi)閣決議案。第三十八頁，共87頁。APEC會議，中日達(dá)成“四點(diǎn)共識”首提“釣魚島”第三十九頁，共87頁。四點(diǎn)原則共識為：一、雙方確認(rèn)將遵守中日四個政治文件的各項原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。二、雙方本著“正視歷史、面向未來”的精神，就克服影響兩國關(guān)系的政治障礙達(dá)成一些共識。三、雙方認(rèn)識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測事態(tài)。四、雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對話，努力構(gòu)建政治互信。第四十頁，共87頁。

2015年9月17日，日本國會參議院和平安全法制特別委員會通過了新安保法案。數(shù)以百計的日本憲法學(xué)者站出來，直指安倍內(nèi)閣解禁集體自衛(wèi)權(quán)、強(qiáng)推安保法案違憲，但安倍不會收手。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)反對安保法案；幾十萬、上百萬日本民眾走向街頭，表達(dá)強(qiáng)烈反對的立場，但安倍視若無睹。主要在野黨在國會集體抵制安保法案，并利用國會常規(guī)程序拖延和阻止法案表決，但安倍仍強(qiáng)行推進(jìn)。

日本參議院強(qiáng)推新安保法案第四十一頁，共87頁。

為了牽制中國對周邊國家的影響力并圍攻中國，安倍把“價值觀外交”作為戰(zhàn)略外交的基礎(chǔ)和紐帶，高調(diào)表示要“立足于自由、民主主義、基本人權(quán)和法治等基本價值，展開戰(zhàn)略外交”。安倍積極推行“價值觀外交”。第四十二頁，共87頁。

南海問題主要是南沙島礁的主權(quán)爭議和劃界爭議。中國是最早發(fā)現(xiàn)南海諸島并最先開發(fā)南海資源的國家。按照“九段線

”的劃分，東沙、西沙、中沙和南沙四群島及其附近島礁均屬于中國。

3.菲律賓在南海問題上不斷向中國挑釁。第四十三頁，共87頁。

菲律賓在20世紀(jì)60—80年代出臺的法令及地圖等，黃巖島均不在其領(lǐng)土界限內(nèi)。

1997年，菲律賓毀壞中國在黃巖島的主權(quán)標(biāo)志。

1999年，菲律賓把“南沙群島是菲律賓領(lǐng)土”列為修憲內(nèi)容，2009年，菲總統(tǒng)簽署領(lǐng)海線基線法，正式將黃巖島劃入其領(lǐng)土。

2012年7月、在柬埔寨召開的東盟地區(qū)論壇外長會議上，菲律賓和越南試圖推動?xùn)|盟通過單方面擬定的《南海行為準(zhǔn)則》，菲律賓還堅持將黃巖島“爭端”寫入公報，但未獲東盟其他成員國支持，致使東盟45年來首次未能發(fā)表聯(lián)合公報。菲律賓不斷挑釁，試圖攫取黃巖島等島嶼。黃巖島第四十四頁，共87頁。

2014年3月30日，菲律賓正式向聯(lián)合國國際海洋法法庭遞交所謂的南海主權(quán)仲裁請求，要求法庭就其“有關(guān)中國侵犯菲律賓領(lǐng)土主權(quán)”問題進(jìn)行仲裁。4月奧巴馬訪菲，雙方簽訂防務(wù)合作計劃，意圖制衡中國。

5月6日，兩艘中國漁船在我國南沙半月礁作業(yè)時，遭遇菲律賓海警武裝船只攔截和鳴槍威脅，其中一艘漁船及11名漁民被扣押。第四十五頁，共87頁?！斗坡少e星報》稱，中菲關(guān)系今年以來因?yàn)槟虾幎俗兊镁o張。2015年7月，位于荷蘭海牙的常設(shè)國際仲裁法院審理了由菲律賓提交的南海仲裁案，中方對此表示不參與、不接受。2016年7月12日，菲律賓訴中國南海仲裁案仲裁庭對“南海仲裁案”作出最終“裁決”，判菲律賓“勝訴”，聲稱中國對南海海域沒有“歷史性所有權(quán)”，并否定了中國主張的“九段線”。中方多次聲明，菲律賓共和國阿基諾三世政府單方面提起仲裁違背國際法，仲裁庭沒有管轄權(quán)，中國不接受，不承認(rèn)。第四十六頁，共87頁。然而，一年后的南海安寧復(fù)歸，秩序良好，沒有誰想要去效仿菲律賓“狀告”中國。（“都是礁”的裁決沖擊多國）8月6日，中國和東盟外長在馬尼拉舉行的中國－東盟(10+1)外長會上，順利通過《南海行為準(zhǔn)則》框架文件(COC)。第四十七頁，共87頁。1.油氣資源豐富，著有“第二個波斯灣”之稱：海域蘊(yùn)藏著大量的礦藏資源，有石油和天然氣、鐵、銅、錳、磷等多種，其中油氣資源尤為豐富。地質(zhì)儲量約為350億噸，有“第二個波斯灣”之稱，主要分布在曾母暗沙、萬安西和北樂灘等十幾個盆地，總面積約41萬平方公里，僅曾母暗沙盆地的油氣質(zhì)儲量約有126至137億噸。東盟國家正瘋狂盜取南海石油年采石油5000萬噸2.南海是中國海洋漁業(yè)最大的熱帶漁場，生物豐富水產(chǎn)種類繁多。3.戰(zhàn)略要沖之地，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)航道：南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖。為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道，也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60％外貿(mào)運(yùn)輸從南沙經(jīng)過。菲律賓為什么要在南?？褓€？第四十八頁，共87頁。第四十九頁，共87頁。第五十頁，共87頁。美國的催化作用：美國重返亞太，在背后推波助瀾，圍堵中國。美日聯(lián)手制華，以南海爭端為抓手，違背其不持立場、不選邊站隊的承諾，對中國橫加指責(zé)，為相關(guān)聲索國提供策應(yīng)和支持，旨在收獲地緣戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益。南海問題國際化、地區(qū)化、司法化趨勢加劇，各方博弈加深。第五十一頁，共87頁。第五十二頁，共87頁。南海雙軌思路有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護(hù)第五十三頁，共87頁。

新世紀(jì)以來，中印關(guān)系獲得了較為迅速的發(fā)展，并為解決邊界問題及維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧簽署了一系列協(xié)議。然而，印度始終沒有放棄對于中國的領(lǐng)土要求。由于受到歷史問題尤其是邊界沖突的影響，印度軍方普遍對中國抱有敵意，對“中國威脅論”進(jìn)行了新一輪的炒作。4.中印領(lǐng)土爭端是影響中國西南邊陲安全的不確定因素。第五十四頁，共87頁。

2013年4月中印軍隊的“帳篷對峙”事件和2017年印軍越界事件再次證明，邊界問題并不會因?yàn)閮蓢_(dá)成合作協(xié)議而自然而然地得到擱置和解決，它仍然是中印關(guān)系發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，加之印巴紛爭尚未根本消除，中國西南邊陲的安全不可掉以輕心。中印“帳篷對峙”事件中解放軍打橫幅提示印軍越界第五十五頁，共87頁。2015年5月14日至16日，印度總理莫迪訪華，這是莫迪上任后首次出訪中國。

第五十六頁，共87頁。

越南是侵占我國南沙島礁最多的國家。近年來，借美國戰(zhàn)略重心東移、加強(qiáng)對南海相關(guān)國家的政治和軍事支持、挑動相關(guān)國家公開挑釁和對抗中國之機(jī)，越南和菲律賓等南海周邊某些國家一道，蓄意渲染“中國威脅”，重申其對南沙和西沙群島的所謂“主權(quán)”和海洋權(quán)益，挑釁行為持續(xù)發(fā)生。5.越南不斷對中國挑起事端，加大了我國維護(hù)海洋安全的難度。第五十七頁，共87頁。

2014年5月3日以來，越南對在中國主權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行正常鉆探活動的中海油田981鉆井平臺展開強(qiáng)力干擾。此后短短5天內(nèi)，越南已經(jīng)派出包括多艘武裝船在內(nèi)的共35艘各類船只對中方公務(wù)船和民用船進(jìn)行了超過1200艘次主動的沖撞。此外，越南國內(nèi)還發(fā)生主要針對中國企業(yè)和公民的打、砸、搶、燒嚴(yán)重暴力事件，已有數(shù)十間工廠被騷亂者洗劫或縱火焚燒。第五十八頁，共87頁。（二）非傳統(tǒng)安全對中國周邊環(huán)境的挑戰(zhàn)第五十九頁，共87頁。

中國周邊是全球核武器分布密度最高的地區(qū)。隨著國際形勢中不穩(wěn)定、不確定因素增加，中國周邊核安全形勢更加嚴(yán)峻。一是核材料流失和擴(kuò)散風(fēng)險有增無減，地區(qū)緊張局勢使恐怖分子獲取、非法販運(yùn)核材料，甚至制造核恐怖事件風(fēng)險加大。二是核能開發(fā)利用風(fēng)險增加，日本福島核電事故已敲響安全警鐘。三是朝鮮半島局勢風(fēng)云突變，成為中國周邊核安全的最大隱患。1.核安全問題。第六十頁，共87頁。

朝核問題，迄今已有20多年的歷史?！傲綍劇笔悄壳巴苿映r半島無核化進(jìn)程唯一可行的機(jī)制，也是朝鮮半島局勢的穩(wěn)定器。

2013年2月，朝鮮進(jìn)行第三次地下核試驗(yàn)，使朝核問題再度陷入僵局。3月7日，聯(lián)合國安理會一致要求朝鮮不再進(jìn)行核試驗(yàn)，放棄核武器計劃，并重返《不擴(kuò)散核武器條約》。2013年下半年以來，局勢有所緩和，朝韓對話恢復(fù)。但發(fā)展核武器是朝鮮的既定政策。因此，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。第六十一頁，共87頁。

近年來，隨著美國收縮反恐戰(zhàn)線，北約聯(lián)軍計劃2014年從阿富汗撤軍，“東伊運(yùn)”等恐怖分子在尋找庇護(hù)的同時伺機(jī)而動，越來越呈現(xiàn)出“分散化”、“本土化”和“網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展趨勢，令“三股勢力”在中國境內(nèi)的恐怖活動升級。目前的“三股勢力”活動，大多具備國際化的特點(diǎn)和背景。2.暴力恐怖主義。第六十二頁，共87頁。

恐怖分子已經(jīng)不滿足于個體自殺式爆炸、沖擊地方黨政軍部門和小規(guī)模傷害無辜民眾等作案方式，開始利用特殊的“政治時機(jī)”，在敏感度較高和人群密度較大的地點(diǎn)，以集體行動的方式，制造出駭人聽聞的慘案。如天安門“10·28”事件、新疆鄯善“6·26”事件、昆明火車站“3·01”事件、烏魯木齊“5·22”爆炸案等。第六十三頁，共87頁。

為爭奪網(wǎng)絡(luò)空間控制權(quán)、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊及在未來網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)中搶占先機(jī)，中國周邊各國紛紛出臺網(wǎng)絡(luò)安全空間戰(zhàn)略，如日本在《中期防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》中明確提出網(wǎng)絡(luò)“癱瘓戰(zhàn)”。俄羅斯、韓國、日本和印度的國防部門都在加快網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)，并有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)軍演。3.網(wǎng)絡(luò)空間斗爭。第六十四頁，共87頁。

2013年,美國“棱鏡門”秘密監(jiān)聽項目事件曝光、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)謠言等所引發(fā)公共安全的危害,再一次凸顯了中國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問題。

在網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定上，中國參與起草的“信息安全國際行為準(zhǔn)則”強(qiáng)調(diào)信息主權(quán)等，被西方視為挑戰(zhàn)歐美主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，未來各國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)和話語權(quán)的爭奪將愈演愈烈。第六十五頁，共87頁。

全球水資源形勢日益嚴(yán)峻，而中國水源短缺且跨界河流較多。近年來，中國對跨界河流境內(nèi)部分的開發(fā)利用，引起周邊一些國家的爭議和擔(dān)憂。當(dāng)前主要的水資源糾紛有：中印水源爭議、湄公河流域水源爭端、中哈俄水資源分歧。

俄羅斯認(rèn)為中國對額爾齊斯河的取水量不斷增加，將危及歐姆斯克市的水源供應(yīng)及航運(yùn)。俄羅斯還十分關(guān)切黑龍江流域的工業(yè)生產(chǎn)污染對其境內(nèi)城鎮(zhèn)用水的影響。4.周邊水資源矛盾增多。第六十六頁，共87頁。

中國周邊其他非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)也不容忽視。1、能源安全特別是馬六甲海上通道和中亞石油管道受海盜和戰(zhàn)亂影響嚴(yán)重；2、“金三角”和“金新月”毒品基地使毒品走私及跨國犯罪活動猖獗；3、海嘯、地震引發(fā)生態(tài)環(huán)境危機(jī)；4、“走出去”戰(zhàn)略帶來人員及資產(chǎn)的安全保障問題等。第六十七頁，共87頁。中國營造良好周邊安全環(huán)境的重大舉措第六十八頁，共87頁。1、繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針2、奉行積極防御的安全戰(zhàn)略，堅持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的方針3、積極探索，努力創(chuàng)新緩解或解決與周邊國家邊界糾紛或領(lǐng)土主權(quán)爭端的思路4、加強(qiáng)與周邊國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和文化的交流與合作，增強(qiáng)國與國之間互信5、發(fā)展中美關(guān)系，密切兩國利益，有助于改善中國周邊安全環(huán)境第六十九頁，共87頁。多邊是舞臺發(fā)展中國家是基礎(chǔ)大國是關(guān)鍵周邊是首要積極主動開展周邊外交。第七十頁，共87頁。進(jìn)一步做好周邊外交工作中國的綜合國力正在不斷增強(qiáng)；中國對于周邊國家的影響力也在不斷增強(qiáng)發(fā)展才是硬道理，只有通過發(fā)展的手段，我們的周邊環(huán)境才能不斷得到改善發(fā)展好我們自己第七十一頁，共87頁。進(jìn)一步做好周邊外交工作統(tǒng)籌國內(nèi)大局統(tǒng)籌國際大局兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢乘風(fēng)破浪會有時為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源；統(tǒng)籌好我們的硬實(shí)力與軟實(shí)力；統(tǒng)籌好我們的各個部門、各個地方……做好周邊外交，還要：統(tǒng)籌好兩個大局我們的周邊外交工作要為國內(nèi)大局服務(wù)第七十二頁，共87頁。進(jìn)一步做好周邊外交工作一要有戰(zhàn)略眼光二要有戰(zhàn)略定力深遠(yuǎn)的歷史眼光全局性的世界眼光重戰(zhàn)略、重謀劃加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。——習(xí)近平任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！?xí)近平第七十三頁，共87頁。進(jìn)一步做好周邊外交工作外交新理念外交新風(fēng)格外交新布局不是盟友，勝似盟友不忘老朋友國家主席習(xí)近平在雅加達(dá)參觀“中印尼友好”圖片展中國開展“親和力外交”基本完成周邊戰(zhàn)略布局堅持改革創(chuàng)新第七十四頁，共87頁。親誠惠容堅持睦鄰友好,守望相助講平等、重感情常見面，多走動多做得人心、暖人心的事政治上，要秉持公道正義，堅持平等相待經(jīng)濟(jì)上，要堅持互利共贏、共同發(fā)展“中國夢”在周邊外交工作中的重要體現(xiàn)本著互惠互利的原則互為前提、互為依托、互為機(jī)遇倡導(dǎo)包容的思想強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展以開放的胸襟積極促進(jìn)地區(qū)合作第一，周邊外交的基本理念第七十五頁，共87頁。▼2013年3月，習(xí)近平同志外交“首秀”，訪問周邊大國俄羅斯。▲2013年9月初，習(xí)近平同志對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦進(jìn)行訪問?2013年5月，李克強(qiáng)總理訪問了印度和巴基