2023年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告一、2005年及"十五"期間XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

"十五"期間，在國家大力促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針指引下，XX市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷改善，全市非公有制經(jīng)濟(jì)的活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，從而使XX市非公有制經(jīng)濟(jì)在"十五"期間保持了協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展的良好勢頭。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已成為XX市經(jīng)濟(jì)增長的主力軍

2005年全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值208億元，同比增長17.2％，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重由2000年的32.2%提高到39.6%，比重上升7.4個(gè)百分點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資完成106.01億元，同比增長20.21％。實(shí)現(xiàn)稅收48.86億元，占全市稅收總額的40%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮市場和擴(kuò)大就業(yè)的主力軍，是XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

（二）非公有制工業(yè)企業(yè)成長迅速，規(guī)模明顯增大

2005年，全市共有非公有制工業(yè)企業(yè)300戶，占全市全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的43.7%；非公企業(yè)經(jīng)“十五”期間的發(fā)展，在行業(yè)分布上，已由制造、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹?，開始向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重化工等領(lǐng)域拓展。一方面一些不適應(yīng)市場競爭的國有中小企業(yè)退出市場，而一些非公有制中小企業(yè)利用自身優(yōu)勢，采取改制、聯(lián)合、"退二進(jìn)三"等形式，積極參與國有、集體企業(yè)的改革重組，推進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，并向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資主體多元化。另一方面非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模結(jié)構(gòu)上正在從以勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主，向資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團(tuán)靠攏。全市產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)企業(yè)171戶，其中，非公有制工業(yè)企業(yè)34戶，占19.89%，形成了京瓷振華、老干媽風(fēng)味食品、益佰制藥等一批龍頭企業(yè)，造就了西洋肥業(yè)這樣的非公有制大型企業(yè)；益佰制藥成為省內(nèi)首家上市的非公有制企業(yè)。2005年，列入全市考核目標(biāo)的30戶重點(diǎn)非公企業(yè)納稅達(dá)5.2億元，老干媽風(fēng)味食品有限公司、益佰制藥股份有限公司等企業(yè)納稅額達(dá)1億元以上。

（三）非公有制企業(yè)成為全市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道

“十五”期間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)吸納安置就業(yè)23.2萬人，占全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)總?cè)藬?shù)的81.7%，比“九五”期間增長43.5%。非公有制企業(yè)已成為全市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色初步形成

XX市非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步形成一批以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營為特征的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，白云及清鎮(zhèn)鋁工業(yè)生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)群的形成，清鎮(zhèn)、扎佐等醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)，老干媽風(fēng)味食品公司的發(fā)展及配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以微硬盤為主的其它高科技產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、發(fā)展，為XX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為“十一五”期間XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。

（五）非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高

XX市非公有制企業(yè)整體素質(zhì)得到提升。首先是在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方面具有了科學(xué)性，合理地確定企業(yè)定位、產(chǎn)品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰(zhàn)略眼光；其次是企業(yè)發(fā)展貼近了貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合貴陽實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略方向，確定了迅速將貴陽在西南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；第三是企業(yè)更加注重技術(shù)進(jìn)步，通過采用高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品附加值，增大了高新技術(shù)及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)比例；企業(yè)的市場意識(shí)大大提高，在質(zhì)量管理、技術(shù)管理、信息化技術(shù)采用、營銷策略制定、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、企

業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境等方面做了許多具體的工作，極大地提高了企業(yè)整體競爭力。

（六）政府扶持力度逐步加大，非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道逐步拓寬

“十五”期間全市各種渠道用于非公有制企業(yè)技改、技改貼息、流動(dòng)資金貼息等的資金達(dá)2.8億元，為中小企業(yè)貸款擔(dān)保3.6億元。自市政府與國家開發(fā)銀行XX省分行簽訂XX市小額貸款協(xié)議以來，全市55個(gè)企業(yè)提出申請(qǐng)，獲得向國家開發(fā)銀行XX省分行推薦企業(yè)（項(xiàng)目）33戶（個(gè)），獲得貸款企業(yè)23戶，已獲貸金額13230萬元。自國家、省設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金以來，全市獲得國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)43戶，資金總額1292萬元。

二、2006年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

2006年，XX市非公有制經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)為增加值確保增長17％，力爭18％；非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長18％。到2010年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長17%；非公經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重達(dá)50%以上，年均增長2個(gè)百分點(diǎn)以上；固定資產(chǎn)投資在2005年的基礎(chǔ)上年均增長18%。

圍繞上述目標(biāo)，在2006年及“十一五”期間，要著力抓好以下工作。

（一）繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為XX市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要舉措來抓。建立、健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢。治理向中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，切實(shí)減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）推動(dòng)非公有制企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

扶持一批"專、精、特、新"非公有制企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新和信息化，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)。支持企業(yè)"走出去"，積極開拓市場，參加各種投資展銷會(huì)，提高市場競爭力。

（三）培育非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，改進(jìn)和拓寬服務(wù)手段

重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面，著力推進(jìn)全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)民間組織、科研機(jī)構(gòu)的作用，整合資源，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)?；I建、力爭開通“中國中小企業(yè)XX市信息網(wǎng)”，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供更多服務(wù)和幫助。

（四）著力推動(dòng)和解決非公有制企業(yè)融資難問題

一是規(guī)范、推動(dòng)和扶持信用擔(dān)保業(yè)及典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展，探索設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)上市融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合非公有制企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。三是建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。四是運(yùn)用好市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，最大限度地發(fā)揮政府資金的功效。五是按市政府與國家開發(fā)銀行XX省分行達(dá)成的下一步貸款協(xié)議，在工作中加大對(duì)市中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的開發(fā)和扶持，確保完成3億元貸款額度，力爭完成5億元貸款額度。六是為企業(yè)搭建銀企交流平臺(tái)，協(xié)助銀行了解非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和其它政策，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)和資金管理，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，爭取得到銀行更多的資金支持。

（五）培育名優(yōu)品牌，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全力支持中小企業(yè)技術(shù)改造，打造一批銷售額達(dá)10億元的企業(yè)。建立與名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略和名牌商標(biāo)戰(zhàn)略相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量，完善名牌產(chǎn)品體系，鞏固省級(jí)名牌，爭創(chuàng)國家名牌。

（六）規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政

嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政行為，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，逐步建立政府職能部門為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)綜合評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的掛牌保護(hù)工作，進(jìn)一步把政府職能部門扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的行為引導(dǎo)到有效協(xié)調(diào)和強(qiáng)化服務(wù)上來。逐步建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，公開資金申報(bào)項(xiàng)目、公布申報(bào)條件及程序，規(guī)范所需申報(bào)文件及文件格式，提高辦事效率。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2007年，XX市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號(hào)，以下簡稱國務(wù)院“36條”）和《XX省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的意見》（黔府發(fā)〔2006〕14號(hào)，以下簡稱省“42條”）精神，深入貫徹落實(shí)《中共XX市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

1、2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值同比增17％，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%；非公固定資產(chǎn)投資同比增長21％。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)在增加財(cái)政收入方面發(fā)揮了顯著的作用。2007年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收76.16億元，同比增長38.6%，占全市稅收總額的比重達(dá)到44.35%，比上一年度提高6個(gè)以上百分點(diǎn)。其中：在全市國稅收入中，非公有制經(jīng)濟(jì)完成30.9億元，占全市國稅收入的28.07%；在全市地稅收入中，非公有制經(jīng)濟(jì)完成45.26億元，占全市地稅收入的73.4%。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)成為新增就業(yè)主渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)新安置就業(yè)4.44萬人，占當(dāng)年全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)人數(shù)的59.3%；全市個(gè)體私營企業(yè)安置和靈活就業(yè)1.88萬人。目前我市非公有制企業(yè)已成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)安置下崗失業(yè)人員0.64萬人，從事個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)0.68萬人，占當(dāng)年下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的82.5%；當(dāng)年轉(zhuǎn)移就業(yè)的2.6萬名農(nóng)民工絕大多數(shù)在非公有制企業(yè)務(wù)工。

（二）非公有制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)

一、

二、三次產(chǎn)業(yè)比重分別為9.3%、36.4%和54.3%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟(jì)由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發(fā)展；發(fā)展領(lǐng)域由以前的以工業(yè)為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；非公有制工業(yè)由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉(zhuǎn)變。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，還涌現(xiàn)出同濟(jì)堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。

（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

2007年，全市規(guī)模以上非公工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值231.09億元，同比增長16.29%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70.03億元，同比增長15.35%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

（四）非公有制企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的生力軍

非公有制企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)壯大”。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。2007年，全市非公有制企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)已超過10萬戶，占全市企業(yè)數(shù)的比重達(dá)到92.4%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來看，非公有制企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋風(fēng)波帶來的不利影響，工業(yè)產(chǎn)值突破11億元，上繳稅收1.45億元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展；同濟(jì)堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業(yè)，當(dāng)年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元，同比增幅達(dá)到27.6%；其他一部份企業(yè)也有較大幅度增長，宏立城房開2007年銷售收入達(dá)到13.58億元，比上年增長235%；星力百貨2007年銷售收入6.521億元，比上年增長23.9%。2007年，我市30戶重點(diǎn)非公有制企業(yè)戶均產(chǎn)值達(dá)到3.89億元，比上一年增長15%。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

1、加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，我繼續(xù)貫徹落實(shí)《XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》和《XX市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)扶持措施，出臺(tái)了《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號(hào)）和《中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈XX市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號(hào)）等促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。2007年，我市繼續(xù)狠抓這些鼓勵(lì)扶持措施的落實(shí)，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，大大激勵(lì)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

2、加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)解決融資難問題。2007年，我市對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的資金扶持渠道進(jìn)一步拓寬，扶持力度進(jìn)一步加大。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)市委[2003]1號(hào)文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加大市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資金、市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金的傾斜力度；二是充分發(fā)揮XX市與國開行貸款平臺(tái)的作用，積極爭取國家、省中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持。2007年，非公有制企業(yè)獲得由市經(jīng)貿(mào)口安排的流動(dòng)資金貼息、技改資金貼息、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金達(dá)到4800余萬元，獲得開發(fā)行貸款1000萬元，獲得省專項(xiàng)資金支持金額1705萬元。同時(shí)，XX市對(duì)獲得省專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目予以總量1：1的資金匹配。

3、促進(jìn)非公有制企業(yè)對(duì)外交流，積極開拓市場。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參加“中博會(huì)”、“中創(chuàng)會(huì)”、apec等國內(nèi)、國際大型會(huì)展，拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)外交流；同時(shí)引進(jìn)了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的非公有制企業(yè)，壯大和發(fā)展了我市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（六）利用“多彩貴州”兩賽一會(huì)的契機(jī)，大力開發(fā)旅游商品產(chǎn)業(yè)

通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會(huì)活動(dòng)，積極組織推薦企業(yè)參賽，發(fā)掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級(jí)選拔賽獎(jiǎng)項(xiàng)，140件（次）作品獲省級(jí)評(píng)選賽獎(jiǎng)項(xiàng)。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會(huì)組委會(huì)《XX省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了XX市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共撥付扶持資金200萬元，為“多彩貴州”旅游商品兩賽一會(huì)發(fā)掘出的12項(xiàng)旅游商品重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金扶持。

總的來說，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)也存在不少困難和問題。一是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，總量偏小，目前非公有制經(jīng)濟(jì)在全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重低于全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是大多數(shù)非公有制企業(yè)仍呈現(xiàn)“低、小、散”的特征，發(fā)展層次較低，核心競爭力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。三是長期以來，由于創(chuàng)業(yè)階段融資困難、市場準(zhǔn)入門檻較高、政府機(jī)構(gòu)行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等因素，使全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了很大的約束。

三、2008年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

由于2008年年初嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，我市非公有制經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次雪凝災(zāi)害中僅規(guī)模以上非公有制工業(yè)直接損失就達(dá)到2.51億元，間接損失達(dá)19.53億元。

按照市委、市政府對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“目標(biāo)不變，任務(wù)不減”的總體要求，2008年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值同比增幅要確保達(dá)到17%，力爭達(dá)到19%；固定資產(chǎn)投資同比增長確保達(dá)到17%，力爭達(dá)到19%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年要抓好以下工作：

（一）抓政策落實(shí)與法規(guī)實(shí)施，繼續(xù)營造良好的發(fā)展氛圍

進(jìn)一步加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，貫徹落實(shí)國務(wù)院“非公36條”、省42條和市有關(guān)文件精神，修訂完善《XX市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2環(huán)境。堅(jiān)持積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益，維護(hù)公平競爭，營造發(fā)展環(huán)境，圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得突破；加大對(duì)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策的宣傳，建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，提高服務(wù)及辦事效率。

（二）繼續(xù)著力推動(dòng)和解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題

落實(shí)市政府與國家開發(fā)銀行XX省分行簽訂的貸款協(xié)議，發(fā)揮XX市借款主體平臺(tái)的功能，加大對(duì)我市中小企業(yè)貸款的開發(fā)和扶持力度；逐步完善中小企業(yè)貸款安全運(yùn)行保證機(jī)制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新，規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度、績效考核和評(píng)價(jià)制度、行業(yè)自律制度，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保市場的監(jiān)督和管理，設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。設(shè)立XX市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大政府資金的引導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹《典當(dāng)管理辦法》，依法對(duì)全市典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范典當(dāng)公司行為，增強(qiáng)典當(dāng)公司守法經(jīng)營意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；充分發(fā)揮典當(dāng)業(yè)對(duì)非公有制企業(yè)典當(dāng)融資的功能，準(zhǔn)確把握典當(dāng)行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)快速發(fā)展。

（三）推動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)、非公企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平

認(rèn)真做好國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和針對(duì)一些特殊行業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)（典當(dāng)、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)），加大中小企業(yè)和非公企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員市場營銷等方面培訓(xùn)力度，全面提高中小企業(yè)和非公企業(yè)的管理水平和素質(zhì)。

（四）做好非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控工作

加大對(duì)非公有制工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)控力度，將重點(diǎn)監(jiān)控的非公工業(yè)企業(yè)由30戶擴(kuò)大到50戶；新增加50戶服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)與建檔；摸清全市第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)構(gòu)成情況、運(yùn)行特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，力爭在非公第三產(chǎn)業(yè)工作中有所突破。

（五）大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用資本市場推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照“培育一批、申報(bào)一批、上市一批、做強(qiáng)一批”的要求，確保每年均有1-3戶企業(yè)進(jìn)入上市通道（進(jìn)行股份制改造、進(jìn)入上市輔導(dǎo)、上報(bào)國家證監(jiān)委待批）。

（六）繼續(xù)做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會(huì)的組織工作

編制《XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)為促進(jìn)XX市生產(chǎn)旅游商品的非公有制企業(yè)、個(gè)人搭建平臺(tái)，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)挖掘，推出具有濃郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠進(jìn)駐貴陽，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的人才聚集，做好旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入

（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。

（八）鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持

（一）加大財(cái)稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（六）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。

（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會(huì)組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。

（六）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進(jìn)監(jiān)管方式。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。

七、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會(huì)專題研究部署了大力推進(jìn)我省個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對(duì)省第十次黨代會(huì)確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“栽下梧桐樹，引得鳳來?xiàng)?。市場?jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動(dòng)的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對(duì)各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會(huì)持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個(gè)意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會(huì)因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)""是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序""是影響發(fā)展的所有人文社會(huì)因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會(huì)受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會(huì)被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們?cè)谝院髞砭由系膽B(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實(shí)踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計(jì)、關(guān)系和諧社會(huì)的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個(gè)普遍現(xiàn)象是。舉凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽光對(duì)生命體一樣寶貴。

扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州""中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級(jí)黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時(shí)任中共XX省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會(huì)提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會(huì)出臺(tái)大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽為中心，連接全省各市（州、地）、周邊省會(huì)城市和全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯。“多彩貴州”系列文化活動(dòng)及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”""日漸成為人們對(duì)貴州的新認(rèn)知。

“有一點(diǎn)陽光就會(huì)燦爛，有一點(diǎn)土壤就會(huì)發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動(dòng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對(duì)比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時(shí)間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為。

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識(shí)嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動(dòng)性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來了就算交差，個(gè)別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

""

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級(jí)黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽。

七

營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識(shí)上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識(shí)上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對(duì)非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)

一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對(duì)外資的優(yōu)惠政策、對(duì)國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財(cái)富，使全社會(huì)形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時(shí)時(shí)、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動(dòng)真格，確保思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實(shí)招、見實(shí)效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評(píng)、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實(shí)。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動(dòng)。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)

一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個(gè)部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫契合。

一個(gè)創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待。我們完全有理由相信。

第五篇：縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告XX縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

為了促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市政府關(guān)于撰寫非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告的通知，我縣迅速組織工商、工信、工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅等部門有關(guān)人員先后深入非公企業(yè)和個(gè)體業(yè)主及有關(guān)單位對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。旨在總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和找到影響發(fā)展的原因，在今后我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們更好、更有效服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)，使非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

非公有制經(jīng)濟(jì)是我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《XX縣支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加大審批制度改革力度，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，開展了營造環(huán)境抓項(xiàng)目促發(fā)展活動(dòng)，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的快車道。

截止2012年6月，全縣登記注冊(cè)私營企業(yè)420戶，從業(yè)人員768人，注冊(cè)資金71068.4萬元，其中，農(nóng)、林、牧業(yè)60戶，采礦業(yè)10戶，制造業(yè)82戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9戶，建筑業(yè)65戶，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)14戶，信息傳送、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)34戶，批發(fā)和零售業(yè)102戶，住宿和餐飲業(yè)6戶，房地產(chǎn)業(yè)6戶，租賃和商務(wù)服務(wù)8戶；登記注冊(cè)個(gè)體工商戶7009戶，從業(yè)人員19769人，注冊(cè)資金18178萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社193戶，入社成員1032人，農(nóng)民成員1004人，注冊(cè)資金18743萬元。

近年來，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.非公有制經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年全縣累計(jì)登記注冊(cè)私營企業(yè)301戶，比2006年增加283戶，年平均增長率37.32％；2011年累計(jì)登記注冊(cè)個(gè)體工商戶7251戶，比2006年增加6569戶，年平均增長率27.47％；2011年累計(jì)登記農(nóng)民專業(yè)合作社132戶，比2006年增加132戶，年平均增長率158.99％，這些數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出我縣非公經(jīng)濟(jì)呈發(fā)展上升趨勢。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不斷提升。2011年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)13戶，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的92.86%，其中，銷售收入1000萬元以上的12戶，500—1000萬元以上的1戶，全縣涌現(xiàn)出了鑫淼精細(xì)化工有限公司、惠思潔紙業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了一批在省內(nèi)外頗具影響的名牌產(chǎn)品，“鑫龍”牌碳化鈣、單氰胺、硫脲、氰氨化鈣、雙氰胺、三聚氰胺、硝酸胍、氨基胍鹽獲得XX省著名競標(biāo)、“惠思潔”牌系列生活用紙被評(píng)為XX省名牌產(chǎn)品。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，通過參加全國、全省大型商貿(mào)活動(dòng)和創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商引資，特別2009年我縣2工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建給招商引資提供了寬松的環(huán)境，至2011年底，共引進(jìn)投資超千萬元的私營企業(yè)15戶，以建材、化工、能源、制造等產(chǎn)業(yè)為主的一大批大項(xiàng)目落戶我縣，不僅加快了我縣工業(yè)化的進(jìn)程，也為我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。近幾年，先后建成了XX伊禧堂偉業(yè)生物科技有限公司、甘肅高原薯業(yè)有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)；以pvc管材、彩鋼加工為主的甘肅海納塑業(yè)有限公司、XX鴻達(dá)彩鋼有限公司等一批生產(chǎn)加工企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步優(yōu)化了非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。從非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率看，非公企業(yè)在促進(jìn)財(cái)政增長、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻(xiàn)。2011年，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)16.25億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.18%，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%，比2006年提高了3.53個(gè)百分點(diǎn)；2011年非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金7017萬元，占全縣財(cái)政收入16472萬元的42.6%，比2006年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為財(cái)政增長的重要來源。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)全縣擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，2011年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)21616人，比2006年增加7566人，有效解決了社會(huì)富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的問題。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)自覺履行義利兼顧，扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，積極回饋社會(huì)，造福人民，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，2011年至2012年全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為教育事業(yè)、公益事業(yè)共捐款13萬3元、抗震救災(zāi)捐款22萬元。

二、存在的問題

1.資金周轉(zhuǎn)困難，融資渠道不暢。目前影響企業(yè)發(fā)展的最大困難是資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道，融資難成了制約中小企業(yè)做大做強(qiáng)的最大障礙。由于企業(yè)管理水平低、報(bào)表欠真實(shí)、缺乏不動(dòng)產(chǎn)抵押、信譽(yù)度不透明、貸款額度較小、銀行發(fā)放貸款交易成本較高和擔(dān)保抵押條件苛刻等這些不利因素，使企業(yè)發(fā)展錯(cuò)失良機(jī)，部分企業(yè)因資金短缺造成建設(shè)項(xiàng)目擱淺，已投入資金無法收回，不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2011年，省工商局跟蘭州銀行簽訂了企業(yè)融資的框架協(xié)議。之后，縣上立即將需要貸款的82戶企業(yè)的貸款表冊(cè)進(jìn)行了上報(bào)，但是，至今只有1戶企業(yè)進(jìn)行了融資。由于資金不足，在一些有一定生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)并初具規(guī)模的企業(yè)，欲謀求資金再投入、進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時(shí)，只能是“望資興嘆”，“無米下炊”。

2.個(gè)體私營業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是非公經(jīng)濟(jì)中特別是個(gè)體工商戶和部分私營企業(yè)，其從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，有的是初、高中畢業(yè)后父母出資開店開鋪，有的是在外地打工掙錢后擺攤設(shè)店，這些從業(yè)人員基本未進(jìn)行過職業(yè)培訓(xùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念。二是經(jīng)營管理方式落后，個(gè)體工商戶大多數(shù)是“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”的家庭式管理模式，小打小鬧，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強(qiáng)的競爭意識(shí)。三是信息不暢，大多數(shù)個(gè)體經(jīng)營都不善于捕捉信息，4相當(dāng)數(shù)量的私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識(shí)，部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，產(chǎn)品在市場缺乏競爭能力。

3.法制觀念和法律意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有的個(gè)體私營企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益；有的不講誠信，偷稅、漏稅，變相逃稅現(xiàn)象不同程度存在；有的只要求政府服務(wù)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，不依法納稅，不講回報(bào)社會(huì)；有的企業(yè)主不與員工簽訂勞動(dòng)合同，侵犯員工的合法權(quán)益，不買保險(xiǎn)，“兩低一高”現(xiàn)象在個(gè)體工商戶中普遍存在