《食糖貿(mào)易與服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）編制

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《食糖貿(mào)易與服務(wù)規(guī)范》(征求意見稿)編制說明一、項(xiàng)目來源根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2017年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)項(xiàng)目計劃的通知》(桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕133號)文，《食糖貿(mào)易與服務(wù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院承擔(dān)起草,計劃于2018年12月完成。二、項(xiàng)目背景及目的意義廣西大部分地區(qū)位于亞熱帶或溫帶季風(fēng)高原氣候，一年大部分的時間都可以種植甘蔗，甘蔗生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。優(yōu)越的地理?xiàng)l件推動了廣西成為我國最大的糖料蔗種植區(qū)和成品糖產(chǎn)量，蔗糖產(chǎn)量持續(xù)占全國60%左右，即使是在疫情影響嚴(yán)重的2020年，廣西成品糖產(chǎn)量也達(dá)到679萬噸，居全國各省市成品糖產(chǎn)量排行榜榜首。食糖產(chǎn)業(yè)已成為廣西的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。傳統(tǒng)的食糖貿(mào)易普遍采用線下現(xiàn)貨交易模式，存在價格信息不透明、交易效率低下等弊端，線下現(xiàn)貨貿(mào)易也缺乏權(quán)威價格指標(biāo)引領(lǐng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維構(gòu)建多層次的食糖網(wǎng)上交易市場體系，能夠拓寬企業(yè)貿(mào)易渠道，提高食糖產(chǎn)品流通效率，降低制糖企業(yè)交易成本。為推進(jìn)制糖產(chǎn)業(yè)工業(yè)化與信息化的深度融合，促進(jìn)制糖行業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型升級，自治區(qū)人民政府先后發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體方案(2015—2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2015〕128號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西糖業(yè)降本增效三年行動計劃工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕19號)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西糖業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕134號)等文件，推動建立集交易、倉儲、物流、金融于一體的泛糖產(chǎn)品交易平臺，鼓勵制糖企業(yè)充分利用泛糖產(chǎn)品交易平臺集中采購石灰、包裝袋等大宗物資，縮短采購流程，降低采購成本。集中銷售糖產(chǎn)品及糖蜜、蔗渣等副產(chǎn)品，要求完善食糖網(wǎng)上現(xiàn)貨交易規(guī)則，規(guī)避市場風(fēng)險，引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)貨交易市場健康發(fā)展。目前，廣西正大力發(fā)展食糖物流和食糖電子商務(wù)業(yè)務(wù)，逐步建設(shè)全國最大的食糖貿(mào)易中心和網(wǎng)上交易平臺。廣西糖網(wǎng)建立了網(wǎng)上交易平臺并成立物流公司，采用“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的核心運(yùn)作模式發(fā)展食糖貿(mào)易。整個貿(mào)易過程通過電腦和網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)下單、結(jié)算，再由廣西糖網(wǎng)提供專業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了原料糖按需采購和零庫存運(yùn)營。目前共設(shè)立配送式已由幾年前的單一鐵路運(yùn)輸，發(fā)展為鐵路、公路、內(nèi)河、海運(yùn)相結(jié)合的綜合運(yùn)輸方式，食糖現(xiàn)貨配送的網(wǎng)絡(luò)布局正逐步形成，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上交易，就近提貨”。全國80%以上的食糖企業(yè)均在通過廣西糖網(wǎng)提供的電子商務(wù)平臺開展食糖購銷和配送，90%以上的制糖企業(yè)引入了內(nèi)部管理信息化系統(tǒng)，全行業(yè)總商品的四分之一實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)信息化貿(mào)易。廣西泛糖科技集團(tuán)有限公司成立了泛糖電商交易平臺，僅上線1年累計簽約客戶480戶，分布于中國27個省級行政區(qū)域，平臺累計食糖交收量突破80萬噸，交收額達(dá)45億元。食糖網(wǎng)上交易平臺的發(fā)展如火如荼，各平臺在商家準(zhǔn)入、貿(mào)易結(jié)算、物流配送、糾紛處理、服務(wù)質(zhì)量控制等方面各自獨(dú)立，未能形成協(xié)同有效的管理和資源共享機(jī)制，目前也未糖貿(mào)易與服務(wù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食糖網(wǎng)絡(luò)交易的貿(mào)易、結(jié)算、倉儲、物流服務(wù)、信息發(fā)布、風(fēng)險控制及調(diào)解處理等環(huán)節(jié)，能夠有效解決網(wǎng)絡(luò)欺詐、配送延遲等網(wǎng)絡(luò)交易問題，對于構(gòu)建食糖貿(mào)易可信交易環(huán)境，提高食糖貿(mào)易的服務(wù)質(zhì)量，助推廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級，推動廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分以下階段：第一階段：成立工作組，前期預(yù)研《食糖貿(mào)易與服務(wù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、廣西泛糖科技有限公司等主要起草單位的技術(shù)人員共同成立了編制工作小組，制訂了編制工作方案，并就標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)行了任務(wù)分工。起草小組收集、整理了區(qū)內(nèi)外食糖貿(mào)易與服務(wù)相關(guān)的政策文件、內(nèi)部管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料，在認(rèn)真分析、比對研究的基礎(chǔ)上，初步確定標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素。2、開展調(diào)研為更好地開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，2021年4月標(biāo)準(zhǔn)研制小組赴廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場有限責(zé)任公司開展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場考察了網(wǎng)上交易工作室，并與廣西糖網(wǎng)營銷部、產(chǎn)融部等部門經(jīng)理及開展網(wǎng)上交易的相關(guān)工作人員進(jìn)行了座談，具體就廣西食糖貿(mào)易現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、網(wǎng)上交易的流程、貨款結(jié)算、倉儲配送、風(fēng)險保障等方面進(jìn)行研討。3、完成征求意見稿在對收集的文獻(xiàn)資料和實(shí)際調(diào)研結(jié)果進(jìn)行研究的基礎(chǔ)之上，標(biāo)準(zhǔn)編制小組起草了工作組討論稿。隨后標(biāo)準(zhǔn)編制小組召開內(nèi)部研討會，深入討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性、科學(xué)性和可操作性，由廣西泛糖科技有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容、廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)格式校對、統(tǒng)稿并形成《食糖貿(mào)易與服務(wù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則(一)規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。(二)一致性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致。(三)可操作性原則深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可推廣性。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及依據(jù)和來源(一)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《食糖貿(mào)易與服務(wù)規(guī)范》共分為5章，分表1標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)構(gòu)章節(jié)12344.14.24.34.44.54.655.125.3該部分主要包括基本要求、貿(mào)易商、貿(mào)易要求及程序、結(jié)算、交貨和風(fēng)險控制6個方面的內(nèi)容?！盎疽蟆币?guī)定了食糖網(wǎng)上交易、包裝標(biāo)識、食糖質(zhì)量、交易平臺文件、營場所及設(shè)施、交貨倉庫、電子交易體系等應(yīng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或法律要求。“貿(mào)易商”對平臺貿(mào)易商的交易準(zhǔn)入資格、申請程序、享有的權(quán)利、履行的義務(wù)、交易員的委派、交易資格注銷等進(jìn)行了明確的規(guī)定?！百Q(mào)易要求及程序”對電子交易合同的簽署、電子交易應(yīng)遵循的程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！敖Y(jié)算”對電子交易的擔(dān)保金、結(jié)算方式、質(zhì)押貸款、結(jié)算數(shù)據(jù)處理等進(jìn)行了明確的規(guī)定?！敖回洝币?guī)定了交貨倉庫保管、交貨倉庫協(xié)議書簽訂、交貨訂單執(zhí)行、交貨時間地點(diǎn)協(xié)商、交貨要求、驗(yàn)貨要求等方面的內(nèi)容。“風(fēng)險控制”要求交易平臺應(yīng)實(shí)行風(fēng)險警示制度和保證金制度，采用商品條碼進(jìn)行管理并協(xié)助交易交收。2.服務(wù)該部分主要包括交易服務(wù)、倉儲及物流配送、信息發(fā)布和調(diào)解與處理4個方面的內(nèi)容。“交易服務(wù)”規(guī)定了交易平臺應(yīng)提供的交易服務(wù)。“倉儲及物流配送”要求交易平臺應(yīng)為貿(mào)易商提供安全、便利的倉儲服務(wù)，并代理運(yùn)輸服務(wù)?！靶畔l(fā)布”規(guī)定交易平臺應(yīng)公布交易規(guī)則等文件，及時發(fā)布交易行情等交易信息，并對貿(mào)易商、交易、資金和訂貨等信息保密?！罢{(diào)解與處理”規(guī)定在電子交易平臺交易而發(fā)生糾紛時，可向電子交易平臺申請調(diào)解，并要求平臺對違反平臺相關(guān)規(guī)定的貿(mào)易商進(jìn)行相應(yīng)的處理。(二)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)來源1.引用相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容引用了現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：GB7718食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB/T18769大宗商品電子交易規(guī)范GB/T35886食糖分類SB/T10519網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)均不低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2、符合國家和自治區(qū)相關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的制定順應(yīng)了當(dāng)前廣西糖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，標(biāo)家和自治區(qū)相關(guān)部門的法律法規(guī)以及廣西糖網(wǎng)、泛糖電商交易平臺等區(qū)內(nèi)食糖電子交易平臺的內(nèi)部管理規(guī)定。GBT20的要求標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，編寫內(nèi)容與格式嚴(yán)格按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行。4、主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和來源本標(biāo)準(zhǔn)以國家和自治區(qū)相關(guān)政策、法律和規(guī)定等為依據(jù)，在廣泛調(diào)研區(qū)內(nèi)各食糖電子貿(mào)易管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以《廣西壯族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》《廣西食糖中心批發(fā)市場交易管理辦法》等文件為依據(jù)，結(jié)合食糖電子貿(mào)易與服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化需求，形成了我區(qū)食糖貿(mào)易與服務(wù)的規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)的主要框架參考了DB46/T241—2013《農(nóng)產(chǎn)品(香貿(mào)易要求及程序、結(jié)算、交貨等內(nèi)容主要參考了《廣西食糖中心批發(fā)市場交易管理辦法》。第4章的風(fēng)險控制、第5章的倉儲及物流配送、信息發(fā)布和調(diào)解與處理等內(nèi)容主要參考了DB46/T241—2013《農(nóng)產(chǎn)品(香蕉、辣椒)互聯(lián)網(wǎng)交易規(guī)范》，并結(jié)合我區(qū)食糖電子貿(mào)易實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出。六、與其他標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。標(biāo)準(zhǔn)格式根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部