當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、特點及演進(jìn)方向 市賽獲獎

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、特點及演進(jìn)方向一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

在20世紀(jì)80年代中期引入了三次產(chǎn)業(yè)分類法。三次產(chǎn)業(yè)分類法,就是把全部的經(jīng)濟(jì)活動劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè):第一產(chǎn)業(yè)的屬性是其生產(chǎn)物取自于,指農(nóng)、林、牧、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)則是加工取自于自然的生產(chǎn)物,包括采礦業(yè)、制造業(yè),電力、煤氣及水的供應(yīng)業(yè)和建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)被解釋為繁衍于有形物質(zhì)財富生產(chǎn)上的無形財富的生產(chǎn)部門,如運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)零售,住宿餐飲,金融地產(chǎn),公共設(shè)施,科教文衛(wèi)等等。

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就是“各產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動過程中形成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,以及由此表現(xiàn)出來的一些比例關(guān)系”。其中,“技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”從質(zhì)的角度規(guī)定了各產(chǎn)業(yè)之間的組合關(guān)系,是各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在所決定的;“比例關(guān)系”則從量的方面反映了各產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的地位,是各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的外在表象。從靜態(tài)看,三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系表現(xiàn)為某一時點三次產(chǎn)業(yè)各自創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值在整個國家國民生產(chǎn)總值中所占的比重及相互的比例關(guān)系。從動態(tài)看,隨著時間推移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)上述比重和比例關(guān)系的變化及其趨勢。

二、改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

改革開放以來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了比較大的變化。從長期的變動趨勢來看,三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯的改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向合理化方向變化。

1.產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變動

第一產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷下降的趨勢。在改革開放初期,第一產(chǎn)業(yè)占全國GDP的比重約30%,但是到2022年第三季度,已經(jīng)下降到%,降幅非常明顯。

第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重呈出先降后升的趨勢,但總體上看,沒有發(fā)生大幅度的變化。在GDP結(jié)構(gòu)中,第二產(chǎn)業(yè)的比重從1980年的%下降到1990年的%,到2022年,再次回升到%。

第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體呈現(xiàn)上升趨勢。自改革開放到20世紀(jì)80年代前期,第三產(chǎn)業(yè)在GDP結(jié)構(gòu)中所占比重一直沒有發(fā)生變化,而在1983年以后,第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升,在1985年超過了第一產(chǎn)業(yè)。2022年,第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的差距最為微小,僅相差個百分點,但是自2022年以后,第三產(chǎn)業(yè)在GDP結(jié)構(gòu)中的比重卻開始呈現(xiàn)下降的趨勢。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)變動

三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的數(shù)量變動,和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢是基本一致的。第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占總勞動力的比重自改革開放以后就不斷下降,從1978年超過70%下降到2022年不足50%;與之相對的,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員有所增加,分別從1978年的%和%提升到2022年的%和%。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險、研發(fā)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度?？傮w上看來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三、一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化。但是,無論從靜態(tài)還是動態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多問題仍然存在。比如,到2022年底,從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)值來看,第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元,占GDP比重為%;第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元,占GDP比重為%;第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元,占GDP比重為%。表明我國的國民經(jīng)濟(jì)還比較過分地依賴農(nóng)業(yè),而服務(wù)業(yè)相當(dāng)落后。在發(fā)達(dá)國家GDP構(gòu)成中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過5%,第二產(chǎn)業(yè)一般不超過30%,而第三產(chǎn)業(yè)所占比重卻是最大的,一般為65%以上。與發(fā)達(dá)國家相比,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有優(yōu)化的空間。

1.農(nóng)業(yè)

改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是,目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少的問題。

(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,有些地區(qū)的矛盾還比較尖銳。例如華北、西北等地區(qū)缺水較為嚴(yán)重,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

(2)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品,以及水產(chǎn)品等在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢,但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加尚處在初級階段,保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后,初級產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上,而我國只有∶1,與國外相比差距比較大。

(4)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢,未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。

2.第二產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張明顯,但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理,結(jié)構(gòu)升級較慢,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:。(1)處于全球價值鏈底端,產(chǎn)業(yè)升級面臨困難。

改革開放后的三十年,中國經(jīng)濟(jì)高速增長,批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢使我國獲得了“世界工廠”的稱號。但我國的比較優(yōu)勢在相當(dāng)程度上是依靠廉價勞動力獲得的,這導(dǎo)致行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環(huán)節(jié)中,產(chǎn)品的附加值難以提高。

在總出口額中,加工貿(mào)易所占比重同樣超過了50%。這表明,即使是本土企業(yè),也嚴(yán)重依賴外國企業(yè)的訂單,而不是依靠自主研發(fā)和自有產(chǎn)品來開拓國際市場。這種對訂單的依賴是中國產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈底端的又一明證。而一旦國外市場出現(xiàn)疲軟,這種模式就難以為繼。此次金融危機(jī)就是一個很好的例證。

(2)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,技術(shù)創(chuàng)新能力差。目前,我國制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%,而研發(fā)投入僅占%,研發(fā)投入嚴(yán)重匱乏,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差,導(dǎo)致對國外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴,企業(yè)無法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競爭中取得優(yōu)勢,只能靠低成本維持收益。這正是我國的企業(yè)在彩電、空調(diào)、手機(jī)等諸多領(lǐng)域都深陷價格戰(zhàn)泥潭不能自拔的重要原因。

3.第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整完善。我國第三產(chǎn)業(yè)增長非?？?在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用,但存在總量偏小和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題,發(fā)展水平滯后。從總量來看,第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前,絕大部分發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右,大部分發(fā)展中國家在50%左右,而我國的第三產(chǎn)業(yè)比重長期徘徊在30%～40%之間。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我國的商業(yè)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,占40%以上;郵電通訊、金融保險等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快,但比重仍然不高,發(fā)育仍然不足。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方向

對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢的總體判斷是,化進(jìn)程中期階段可能將持續(xù)到2022年之后。一、二、三大產(chǎn)業(yè)中,以第二產(chǎn)業(yè)為主的格局不大可能在2022年前發(fā)生變化?！笆晃濉钡?022年,第一產(chǎn)業(yè)收入比重將持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重在“十一五”期間還有可能上升,在2022年前后達(dá)到頂點后,有可能開始下降;第三產(chǎn)業(yè)比重在“十一五”期間基本穩(wěn)定,2022年之后可能出現(xiàn)明顯增加。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不變

農(nóng)業(yè)在國民中的比重將持續(xù)下降,但其重要性和基礎(chǔ)地位不會改變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)比重將下降,漁業(yè)、畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)將會增加。在種植業(yè)內(nèi)部,糧食作物的比例會緩慢下降,經(jīng)濟(jì)作物、瓜菜作物和其他作物的比重將會上升。

2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

(1)重工業(yè)化階段不可逾越,霍夫曼法則表明,工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢,是許多國家工業(yè)化過程中的一個普遍。根據(jù)國際經(jīng)驗,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元攀升的時期,居民消費結(jié)構(gòu)隨之持續(xù)升級,即從吃飽穿暖、有耐用消費品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費品質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)消費轉(zhuǎn)變。與之對應(yīng)的是,汽車、住宅、建材、通信等行業(yè)將會有長足的,從而帶動鋼鐵、機(jī)械、建材、化工等重化工業(yè)和及通訊設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展,重化工業(yè)發(fā)展是必然的趨勢。

(2)信息產(chǎn)業(yè)將成為我國未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,1985-2022年,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口年增長%,比中低技術(shù)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口年增長速度高5～6個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變?yōu)橹鲗?dǎo)制造業(yè)的部門。

我國是目前世界上最大的IT產(chǎn)品消費國家之一,同時也是當(dāng)今世界參與信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)國際分工最多的國家。我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)集中了大量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)所必需的人力資本,同時,較低的勞動力成本是我國的IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)具有強(qiáng)大的國際競爭力。我國通過參與IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的國際分工,既能實現(xiàn)充分就業(yè),也能獲得較高的比較利益,通過不間斷的“干中學(xué)”和“用中學(xué)”,將逐漸積累起強(qiáng)大的IT產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該而且也能夠成為我國未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(岳全化,2022)

3.服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

隨著工業(yè)化的推進(jìn),我國將進(jìn)入城市化快速發(fā)展時期。城市的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)部門投資的增長,尤其是會帶來房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長;社會對服務(wù)業(yè)的需求將日益增大;生產(chǎn)社會化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求也將不斷擴(kuò)大;同時,隨著生活水平提高,住房、醫(yī)療、等方面的改革繼續(xù)影響國民的預(yù)期和消費支出,服務(wù)消費支出比重將不斷增加。這些因素都將推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。其中,滿足人們生活層次提高的文化、教育、、電信,為生產(chǎn)提供高效能服務(wù)的、保險、專業(yè)化的咨詢和服務(wù)將繼續(xù)得到較快發(fā)展,電子商務(wù)、新型物流將得到飛速發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)格局將逐步從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。

基于以上的分析,提出幾點個人對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議:

第一,產(chǎn)