南丹縣地震應(yīng)急預(yù)案

南丹縣地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4工作原則 12地震災(zāi)害風(fēng)險防控 22.1監(jiān)測監(jiān)控 22.2風(fēng)險防控 33地震災(zāi)害事件分級、應(yīng)急事權(quán)劃分和響應(yīng)分級 43.1地震災(zāi)害事件分級 43.2應(yīng)急事權(quán)分級 53.3響應(yīng)分級 64組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 74.1南丹縣抗震救災(zāi)指揮部 74.2指揮部人員組成及職責(zé) 74.3應(yīng)急工作組 84.4現(xiàn)場指揮部 95應(yīng)急準(zhǔn)備 95.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè) 95.2應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 95.3應(yīng)急救援隊伍建設(shè) 105.4應(yīng)急資金保障 125.5應(yīng)急物資儲備 135.6應(yīng)急避難場所建設(shè) 135.7交通運輸保障體系建設(shè) 145.8醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè) 145.9應(yīng)急通信保障體系建設(shè) 145.10宣傳培訓(xùn)與演練 156臨震應(yīng)急響應(yīng) 166.1應(yīng)急啟動 166.2臨震應(yīng)急響應(yīng) 166.3臨震預(yù)警 177地震災(zāi)害分級響應(yīng) 197.1應(yīng)急啟動 197.1.1信息報告 197.1.2災(zāi)情獲取 217.1.3響應(yīng)啟動 217.1.4先期保障 247.2應(yīng)急指揮 247.3應(yīng)急處置 257.4現(xiàn)場指揮 297.5應(yīng)急結(jié)束 298過渡性安置與恢復(fù)重建 298.1調(diào)查與評估 298.2過渡性安置 308.3恢復(fù)重建 309其他地震事件應(yīng)急反應(yīng) 319.1強有感地震事件應(yīng)急 319.2地震謠傳事件應(yīng)急 3110附則 3210.1術(shù)語和定義 3210.2應(yīng)急預(yù)案備案 3210.3應(yīng)急預(yù)案修訂 3310.4預(yù)案的制定與解釋 3410.5預(yù)案的實施 3411附件 3411.1指揮部相關(guān)職責(zé) 3411.1.1指揮部主要職責(zé) 3411.1.2指揮部成員單位的主要職責(zé) 3511.1.3指揮部辦公室的主要職責(zé) 4111.2應(yīng)急工作組組成及職責(zé) 4211.3現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé) 4511.4南丹縣地震應(yīng)急隊伍資源及其組織方案 4511.5南丹縣地震災(zāi)害事件應(yīng)急通訊錄 461總則1.1編制目的為健全南丹縣地震應(yīng)急預(yù)案管理體系，依法、科學(xué)、統(tǒng)一應(yīng)對地震災(zāi)害，以人為本，科學(xué)設(shè)置有力、有序、有效的地震災(zāi)害應(yīng)急處置程序，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》、《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳廣西壯族自治區(qū)地震局關(guān)于印發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見的通知》（桂應(yīng)急發(fā)〔2020〕51號）、《河池市地震應(yīng)急預(yù)案》、《南丹縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南丹縣機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合南丹縣實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于南丹縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件，以及相鄰地區(qū)發(fā)生并對本縣行政區(qū)域造成重大影響的地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立以人為本理念，把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，居安思危，抓好地震風(fēng)險防范與應(yīng)急救援體系建設(shè)，最大程度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）政府主導(dǎo)、社會參與；分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅持上級黨委、政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資源，縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮屬地管理職能，社會力量廣泛參與，形成協(xié)調(diào)配合的工作合力，確保及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就近指揮，主動應(yīng)對，充分保障。（3）統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏，功能齊全、協(xié)調(diào)有序。縣人民政府全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對工作，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的符合南丹縣實際的應(yīng)對機(jī)制。建立健全以南丹縣綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置地震災(zāi)害。（4）規(guī)范管理、整合資源；依靠科技，提升質(zhì)量效依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對地震災(zāi)害的工作規(guī)范化、制度化、法治化。強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，做到有效控制，降低成本。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的科技水平和指揮能力。2地震災(zāi)害風(fēng)險防控2.1監(jiān)測監(jiān)控（1）根據(jù)上級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由縣應(yīng)急管理局制定本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。（2）建立健全地震災(zāi)害監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害監(jiān)測信息集成，協(xié)助上級地震工作主管部門收集和管理本縣地震觀測數(shù)據(jù)；根據(jù)上級地震工作主管部門提出的防震減災(zāi)工作意見，組織做好震情跟蹤、流動監(jiān)測和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象觀測以及群測群防工作，并及時上報上級地震工作主管部門。（3）根據(jù)當(dāng)?shù)氐卣鹞ｋU狀況，對本行政區(qū)域內(nèi)的已建工程組織開展抗震性能鑒定。（4）加強對已經(jīng)建成的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及人員密集場所的建設(shè)工程的震害預(yù)測，并建立震害評估系統(tǒng)和震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫。（5）加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理和服務(wù)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村居民建設(shè)具有抗震性能的房屋。（6）建立農(nóng)村民居地震安全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實建設(shè)地震安全民居的相關(guān)優(yōu)惠政策。2.2風(fēng)險防控（1）堅持戰(zhàn)略思維，將防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)。（2）建立風(fēng)險管理的制度體系，建立政府的監(jiān)管體系，實現(xiàn)專業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)分治和政府社會個人風(fēng)險共擔(dān)。（3）進(jìn)一步完善地震災(zāi)害風(fēng)險分析機(jī)制和地震災(zāi)害風(fēng)險評價機(jī)制，對地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和生命損失進(jìn)行科學(xué)評估。（4）進(jìn)一步完善地震災(zāi)害風(fēng)險管理機(jī)制，及時修訂防震減災(zāi)規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案，加強城鄉(xiāng)地震災(zāi)害管理和地震巨災(zāi)保險。（5）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，實施好自然災(zāi)害防治重點工程，切實提高防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險能力。（6）大力推進(jìn)地震災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化，穩(wěn)步開展地震災(zāi)害風(fēng)險防治各項工作。（7）扎實推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升地震應(yīng)急救援隊伍能力和裝備力量水平，大力加強防震減災(zāi)科普工作，增強公眾憂患意識和全社會風(fēng)險防控能力。（8）重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估、可行性論證，增強防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險管控能力；建立完善日常安全和風(fēng)險管理制度；縣人民政府及其有關(guān)部門要加強安全監(jiān)督檢查。（9）針對地震災(zāi)害領(lǐng)域防治能力的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊推進(jìn)以下涉震重大工程的實施：①實施地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程，掌握地震風(fēng)險隱患底數(shù)；②實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提高抗震防災(zāi)能力；③實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高地震災(zāi)害及其災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力；④實施地震災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，加大地震關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，提高地震應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。3地震災(zāi)害事件分級、應(yīng)急事權(quán)劃分和響應(yīng)分級3.1地震災(zāi)害事件分級地震災(zāi)害事件分級執(zhí)行國家地震應(yīng)急預(yù)案關(guān)于特別重大、重大、較大和一般地震災(zāi)害事件的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，規(guī)定地震災(zāi)害事件分級的初判指標(biāo)。按照社會危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害事件分為以下4級。（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上（含300人）死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生省（區(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)我縣行政區(qū)域內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。（2）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上（含50人）、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)我縣行政區(qū)域內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。（3）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上（含10人）、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)我縣行政區(qū)域內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。（4）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)我縣行政區(qū)域內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。3.2應(yīng)急事權(quán)分級地震災(zāi)害應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般情況下，特別重大地震災(zāi)害由國務(wù)院負(fù)責(zé)應(yīng)對，重大地震災(zāi)害由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，較大地震災(zāi)害由市級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，一般地震災(zāi)害由縣級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害超出屬地人民政府的應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。地震災(zāi)害事件涉及兩個以上行政區(qū)域的由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。初判發(fā)生較大以上地震災(zāi)害或涉及跨縣的一般地震災(zāi)害，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量立即進(jìn)行應(yīng)對，同時向河池市人民政府和市應(yīng)急管理局報告，請求河池市人民政府和市3.3響應(yīng)分級地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府及縣應(yīng)急管理局根據(jù)地震災(zāi)害初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū),可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)害發(fā)展情況及時對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。當(dāng)發(fā)生一般以上地震災(zāi)害時，縣人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。縣級層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級：一級、二級、三級。原則上，一級響應(yīng)由縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量參與救援，當(dāng)上級人民政府啟動響應(yīng)時，按上級應(yīng)急指揮部要求參與應(yīng)對；二級響應(yīng)由縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，當(dāng)上級人民政府啟動響應(yīng)時，按上級應(yīng)急指揮部要求進(jìn)行應(yīng)對；三級響應(yīng)由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。啟動一級響應(yīng)由縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動二級響應(yīng)由縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志決定，啟動三級響應(yīng)由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定。原則上執(zhí)行如下響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)：（1）發(fā)生一般地震災(zāi)害時，縣級啟動三級響應(yīng)。（2）發(fā)生較嚴(yán)重的一般地震災(zāi)害時，縣級啟動二級響應(yīng)。（3）發(fā)生較大以上地震災(zāi)害時，縣級啟動一級響應(yīng)。4組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1南丹縣抗震救災(zāi)指揮部南丹縣人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域地震災(zāi)害的主體，縣人民政4.2指揮部人員組成及職責(zé)指揮長：縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志或縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志副指揮長：縣人民政府分管負(fù)責(zé)同志縣人民武裝部負(fù)責(zé)同志縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志武警南丹縣中隊主要負(fù)責(zé)同志縣公安局負(fù)責(zé)同志縣消防救援大隊負(fù)責(zé)同志成員單位：武警南丹縣中隊、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣人民武裝部、縣消防救援大隊、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣網(wǎng)信辦、縣公務(wù)接待中心、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局、科學(xué)技術(shù)局）、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣文化廣電體育和旅游局、縣司法局、縣退役軍人事務(wù)局、南丹生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣總工會、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)、縣水利電業(yè)有限公司，災(zāi)害地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，辦公室副主任由分管地震工作的副局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮部日常工作及震時組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。一般及以上級別的地震災(zāi)害發(fā)生后，上級黨委、政府如已設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，縣指揮機(jī)構(gòu)在上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的指揮、指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)助上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。指揮部的主要職責(zé)見附件11.1指揮部相關(guān)職責(zé)。4.3應(yīng)急工作組指揮部根據(jù)需要可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、情報信息、群眾生活、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、社會治安、調(diào)查評估、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、涉外事務(wù)、專家支持等應(yīng)急工作組。應(yīng)急4.4現(xiàn)場指揮部指揮部根據(jù)需要可設(shè)現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由指揮部一名副指揮長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部由災(zāi)害地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人等人員組成，具體名單由現(xiàn)場指揮部指揮長決定。現(xiàn)場指揮部職責(zé)見附件11.3現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)。5應(yīng)急準(zhǔn)備5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）縣人民政府加強地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善指揮技術(shù)（2）充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺；實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、資源調(diào)用、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。5.2應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（1）縣人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案（2）交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。（3）建立健全應(yīng)急預(yù)案審批備案制度，在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)，縣人民政府地震應(yīng)急預(yù)案抄送河池市應(yīng)急管理局備案，部門應(yīng)急預(yù)案報送縣人民政府備案，抄送縣應(yīng)急管理局，基層單位應(yīng)急預(yù)案報縣應(yīng)急管理局備案。

（4）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

（5）縣鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。（6）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。（7）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練，相關(guān)部門和單位要積極配合參與。（8）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。5.3應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（1）縣人民政府在現(xiàn)有消防救援大隊的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的地震應(yīng)急救援隊伍；將各行業(yè)應(yīng)急救援隊伍納入全縣地震應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，推進(jìn)志愿者隊伍和全社會動員機(jī)制建設(shè)，加強企事業(yè)單位和社會應(yīng)急救援力量登記管理，形成主次分明、相互補充、覆蓋面廣的地震應(yīng)急救援隊伍體系，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、戰(zhàn)得勝。（2）縣綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的主要力量?？h應(yīng)急管理局要根據(jù)上級應(yīng)急管理部門的要求加強縣綜合應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理，縣人民政府提供必要支持保障。（3）專兼職應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量?？h應(yīng)急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電體育和旅游、衛(wèi)生健康、能源、林業(yè)、新聞宣傳等主管部門根據(jù)需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專兼職應(yīng)急救援隊伍。（4）武警部隊是應(yīng)急救援的突擊力量。要依法將武警部隊?wèi)?yīng)急救援力量納入縣應(yīng)急力量體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。按照遂行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強有針對性的訓(xùn)練和演練。（5）基層應(yīng)急救援隊伍是第一時間先期處置重要力量。重點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)單獨建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊伍。（6）社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團(tuán)作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等有序參與應(yīng)急救援工作。（7）建立健全各應(yīng)急隊伍交流與合作機(jī)制。加強縣綜合性消防救援隊伍、專兼職應(yīng)急救援隊伍跨市縣救援能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援合作機(jī)制，積極參與跨市縣應(yīng)急救援行動。5.4應(yīng)急資金保障（1）縣人民政府要釆取財政措施，保障地震災(zāi)害防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費。所需地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練和救援工作資金由縣有關(guān)部門按規(guī)定程序列入年度本縣財政預(yù)算。（2）處置地震災(zāi)害所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。受地震影響較大和財政困難的，可根據(jù)實際情況向上級提出支持請求，縣有關(guān)部門根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，積極向上級爭取資金支持，縣財政部門予以積極配合。必要時，經(jīng)縣人民政府批示同意后，縣本級財政視財力情況予以適當(dāng)支持。（3）對受地震災(zāi)害影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報縣人民政府審批同意后，縣財政按照要求予以適當(dāng)支持。（4）業(yè)務(wù)主管部門、各級財政負(fù)責(zé)組織和實施地震災(zāi)害財政應(yīng)急保障資金的全過程預(yù)算績效管理，做好績效評價。審計部門要對地震災(zāi)害財政應(yīng)急保障資金進(jìn)行監(jiān)督。（5）鼓勵公民、法人或其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對地震災(zāi)害提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。（6）建立健全縣財政支持的災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險?？h人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險的搶險救援行動前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。5.5應(yīng)急物資儲備（1）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急物資儲備調(diào)用制度，健全儲備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理體制與緊急調(diào)用機(jī)制，保障地震應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）縣人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資裝備儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給?？h有關(guān)部門應(yīng)建立與其他縣相關(guān)部門的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以備物資短缺時迅速調(diào)入。（3）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備需求和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，有關(guān)部門按照職能分工加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。（4）縣商務(wù)局、發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。（5）縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、商務(wù)局、財政局等部門按照職能分工，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。5.6應(yīng)急避難場所建設(shè)（1）縣人民政府根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，合理確定或者建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的廣場、公園、綠地、體育場館、人防設(shè)施和學(xué)校操場等場所因地制宜辟為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。（3）應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。5.7交通運輸保障體系建設(shè)縣交通運輸局等部門建立健全公路、水路等緊急運輸保障體系,保障所需人員、物資、裝備、器材等的運輸，滿足應(yīng)急處置工作需要?？h公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援通道，保障應(yīng)急搶險交通工具優(yōu)先通行。5.8醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)縣衛(wèi)生健康局應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查各單位的衛(wèi)生健康應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指令后，要迅速到達(dá)現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)的治療。5.9應(yīng)急通信保障體系建設(shè)（1）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體（2）縣人民政府和有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專兼職救援隊伍等相關(guān)部門單位通訊信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援工作提供通信保障。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。（3）縣工業(yè)和信息化局要建立健全本地區(qū)本部門本單位應(yīng)急通信保障體系，保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。通信運營機(jī)構(gòu)加強應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)、重要通信設(shè)施、線路和裝備的管理和維護(hù)，建立可靠的應(yīng)急保障措施。5.10宣傳培訓(xùn)與演練（1）應(yīng)急管理、新聞宣傳、教育、文化廣電體育和旅游、工業(yè)和信息化等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險能力和自救互救能力。（2）各類學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）縣鄉(xiāng)兩級人民政府建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地震災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。（4）政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委委員會要廣泛開展地震災(zāi)害應(yīng)急常識和技能教育，增強公眾憂患意識和社會責(zé)任意識，掌握地震災(zāi)害預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)的常識、技能及心理疏導(dǎo)方法，提高對地震災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。（5）縣人民政府為地震災(zāi)害緊急救援隊伍配備防護(hù)裝備和救援器材，組織開展救援技能培訓(xùn)和演練，提高救援能力。（6）縣人民政府每年要根據(jù)本級地震應(yīng)急預(yù)案和實際情況制定地震應(yīng)急演練工作方案，開展綜合性地震應(yīng)急救援演練，重點練指揮、練協(xié)同、練操作，不斷完善應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，保證各單位對接順暢，增強地震應(yīng)急救援工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。（7）推動學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、商場、酒店、體育場館等人員密集場所以及社區(qū)開展常態(tài)化地震應(yīng)急避險演練，提高人民群眾地震安全避險意識和自救互救能力，其中，各類學(xué)校每學(xué)期至少組織開展一次演練、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位每年至少組織開展一次演練。6臨震應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急啟動縣人民政府接到上級人民政府發(fā)布有關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生破壞性地震的臨震預(yù)報后，立即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，宣布預(yù)報區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，迅速啟動地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作。6.2臨震應(yīng)急響應(yīng)在臨震應(yīng)急期，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，組織有關(guān)部門采取以下應(yīng)急防范措施：（1）加強震情監(jiān)視，及時向社會公布震情；（2）責(zé)成交通、水利、電力、通信及供水、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位和危險化學(xué)品等次生災(zāi)害源生產(chǎn)經(jīng)營管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；（3）督促檢查應(yīng)急防范和搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；（4）向預(yù)報區(qū)的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告；情況緊急時，應(yīng)當(dāng)有組織地進(jìn)行避震疏散；（5）開展防震減災(zāi)知識宣傳，重點宣傳防震避震、家庭備震措施、以及震后自救互救知識；（6）加強重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會治安；（7）部署各類搶險救援隊伍，做好搶險救援和物資準(zhǔn)備；（8）啟動應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備工作；（9）平息地震謠傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.3臨震預(yù)警縣人民政府及縣應(yīng)急管理局建立健全地震災(zāi)害事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。（1）確定地震預(yù)警級別：地震工作主管部門收集到地震災(zāi)害可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行辨識、分析和評估，研判地震災(zāi)害發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生地震災(zāi)害類別，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，地震災(zāi)害預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。地震預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行由中央和國家牽頭部門按職責(zé)分工分類制訂的標(biāo)準(zhǔn)。在新的地震預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)沒有頒發(fā)前，我縣原則上執(zhí)行如下標(biāo)準(zhǔn)：一級（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，災(zāi)害會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。二級（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上地震災(zāi)害，災(zāi)害即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。三級（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，災(zāi)害已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。四級（藍(lán)色）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上地震災(zāi)害，災(zāi)害即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。（2）預(yù)警信息發(fā)布：地震預(yù)警信息由自治區(qū)地震工作主管部門通過自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。縣人民政府及縣應(yīng)急管理局接收到地震預(yù)警信息后，通過廣播、電視、移動通信、網(wǎng)絡(luò)媒體及其他有關(guān)媒體按照有關(guān)規(guī)定做好本縣地震預(yù)警信息發(fā)布，依法及時做好地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。地震預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地震震中、震級、發(fā)震時間、破壞性地震波到達(dá)時間、預(yù)估地震烈度等要素。（3）采取預(yù)警措施：預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：①提升監(jiān)測力度，及時收集、報告有關(guān)信息；②加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；③組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；⑤加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受地震危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；⑧關(guān)閉或者限制使用易受地震危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；⑨預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)地區(qū)和部門及時組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施；⑩臨震預(yù)報意見發(fā)布后發(fā)現(xiàn)有明顯臨震異常，在緊急情況下，縣人民政府發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)警，及時組織公眾緊急疏散，并采取其他緊急避險措施。（4）解除預(yù)警措施：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的政府或有關(guān)部門要立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。7地震災(zāi)害分級響應(yīng)7.1應(yīng)急啟動7.1.1信息報告（1）震情速報地震發(fā)生后，縣地震監(jiān)測信息中心根據(jù)自治區(qū)地震局臺網(wǎng)中心通報的地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等參數(shù)，對于達(dá)到以下級別的地震報縣人民政府，同時通報縣應(yīng)急管理局等抗震救災(zāi)指揮部成員單位，并及時續(xù)報有關(guān)情況。①縣人民政府所在地發(fā)生3.0級以上的地震；②縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3.5級以上的地震；③縣行政區(qū)邊線外50公里范圍內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震；④自治區(qū)內(nèi)其他地市發(fā)生3.5級以上的地震；⑤國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生5.0級以上的地震；⑥國外陸地發(fā)生6.0級以上地震；⑦國外海域發(fā)生7.0級以上地震。（2）災(zāi)情報告①地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時將震情、災(zāi)情等信息報縣人民政府和抗震救災(zāi)指揮部辦公室，必要時可同時越級上報。②公安、交通、電力、通信、水利、住建、自然資源、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部。③縣應(yīng)急管理局迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部，同時按照國家有關(guān)規(guī)定向河池市人民政府及市應(yīng)急管理局報送地震災(zāi)害信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報有關(guān)情況。④接到地震災(zāi)害信息后，縣人民政府及縣應(yīng)急管理局要立即如實向上級人民政府及應(yīng)急管理部門報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)和部門。較大及以上地震災(zāi)害發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府及縣應(yīng)急管理局應(yīng)直接向河池市人民政府及市應(yīng)急管理局報告，并同時報告自治區(qū)人民政府及應(yīng)急管理廳。⑤發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有外國人或港澳臺同胞，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門要迅速核實并報告縣指揮部，由縣指揮部相關(guān)單位按規(guī)定向上級應(yīng)急管理部門、外事辦報告。7.1.2災(zāi)情獲取抗震救災(zāi)指揮部組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，將初步了解的情況向抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門報告，并及時續(xù)報。7.1.3響應(yīng)啟動原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動響應(yīng)：（1）三級響應(yīng)發(fā)生4.0級地震災(zāi)害時，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定地震災(zāi)害程度達(dá)到啟動三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣人民政府提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入三級響應(yīng)狀態(tài)，并采取以下步驟：①由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報河池市人民政府及有關(guān)部門。②向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出三級響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開展搶險救援，進(jìn)行先期處置工作。③召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署應(yīng)急救援工作。④縣指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴受災(zāi)地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。必要時，副指揮長坐鎮(zhèn)指揮。（2）二級響應(yīng)發(fā)生較嚴(yán)重的4.0級地震災(zāi)害時，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定地震災(zāi)害程度達(dá)到啟動二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣人民政府提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入二級響應(yīng)狀態(tài)，并采取以下步驟：①由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報河池市人民政府及有關(guān)部門。②向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出二級響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開展搶險救援，開展先期處置工作。③召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署應(yīng)急救援工作。④縣指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴受災(zāi)地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。必要時，指揮長坐鎮(zhèn)指揮。⑤涉及跨越本縣行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者需要由河池市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報請河池市人民政府進(jìn)行緊急支援，或由河池市人民政府或市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指揮。（3）一級響應(yīng)發(fā)生4.0級以上地震災(zāi)害時，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定地震災(zāi)害程度為較大以上級別的，向縣人民政府提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入一級響應(yīng)狀態(tài)，并按以下步驟實施：①由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報河池市人民政府及有關(guān)部門。②向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出一級響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開展搶險救援，開展先期處置工作。③召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署縣級應(yīng)急救援工作。④縣指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴受災(zāi)地區(qū)，按照本預(yù)案迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。指揮長坐鎮(zhèn)指揮。必要時，報請縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮。⑤涉及跨越本縣行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者需要由河池市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報請河池市人民政府進(jìn)行緊急支援，或由河池市人民政府或市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指揮。⑥做好配合河池市、自治區(qū)或國務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)或工作組工作的相關(guān)準(zhǔn)備。7.1.4先期保障地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織做好災(zāi)情航空偵察和通信等先期保障工作。（1）武警南丹中隊、自然資源局等單位迅速組織協(xié)調(diào)出動無人機(jī)開展災(zāi)情航空偵察及攝影,將初步了解的情況報縣指揮部，并及時續(xù)報。（2）協(xié)助上級有關(guān)部門視情采取必要措施組織開辟臨時機(jī)場，保障抗震救災(zāi)工作需要。（3）通信管理部門及時采取應(yīng)對措施，組織通信運營商搶修受損通信設(shè)施,協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮部與災(zāi)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、與有關(guān)部門、與現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)。（4）對于發(fā)生在山區(qū)的地震，立即組織搶險救援隊伍搶通，協(xié)助有關(guān)部門組織救災(zāi)物資的。7.2應(yīng)急指揮縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)對負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實負(fù)起地震災(zāi)害應(yīng)對責(zé)任，按照上級人民政府要求組織實施應(yīng)急處置與救援措施。（1）協(xié)（2）部署調(diào)運救災(zāi)物資、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾、搶修搶通道路、維護(hù)社會治安。（3）在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部直接指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。（4）因應(yīng)急的需要，視情在災(zāi)區(qū)實行特別管制措施。（5）部署新聞及信息發(fā)布與宣傳工作。（6）組織有關(guān)部門和地區(qū)支援災(zāi)區(qū)。（7）直接指揮重大次生災(zāi)害處置工作。7.3應(yīng)急處置地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：（1）綜合協(xié)調(diào)縣武警中隊、消防救援大隊、綜合應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)專兼職救援隊伍在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。民兵預(yù)備役部隊、社會組織參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)地震災(zāi)害現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動?，F(xiàn)場所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，及時報告工作情況，實現(xiàn)各方信息共享。（2）搶險救災(zāi)立即組織基層應(yīng)急隊伍和群眾開展自救互救，疏散、撤離危險地區(qū)的居民，同時組織協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊、地震、消防、礦山、建筑、市政和志愿者等各方面救援力量，調(diào)配救援裝備，搶救被埋壓人員。（3）群眾生活安置開放災(zāi)區(qū)應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立臨時醫(yī)院或移動醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)藥器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)指揮搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、通郵、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。組織災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。（6）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置在上級地震工作主管部門的指導(dǎo)與幫助下，組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判，指導(dǎo)做好余震防范。加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。加強次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、尾礦庫、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運輸設(shè)備、輸油氣管道、大型電站重要設(shè)施和輸送電線路、軍工科研生產(chǎn)重點設(shè)施的受損情況排查，及時采取安全防范措施，防止劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生。（7）維護(hù)社會治安嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，設(shè)定警戒區(qū)域，禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。（8）救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。必要時，協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。加強涉外及涉港澳臺事務(wù)管理，保持與上級外事部門密切聯(lián)系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位妥善處理災(zāi)區(qū)內(nèi)外國人和港澳臺同胞問題。（9）物資保障與調(diào)集征用啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供物資援助；向單位和個人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。（10）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)縣人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，要在災(zāi)害發(fā)生后的第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，對可能造成公眾恐慌，影響社會穩(wěn)定的地震災(zāi)害應(yīng)于24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)震情做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的縣人民政府加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。7.4現(xiàn)場指揮上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，下級人民政府的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展地震災(zāi)害應(yīng)對工作。在現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。當(dāng)上級政府工作組、有關(guān)部門工作組在現(xiàn)場時，縣人民政府的指7.5應(yīng)急結(jié)束在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生地震災(zāi)害的次生、衍生災(zāi)害?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。8過渡性安置與恢復(fù)重建8.1調(diào)查與評估縣應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門協(xié)助上級地震工作主管部門開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估，為災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。8.2過渡性安置（1）地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過渡性安置的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，在確保安全的前提下，（2）過渡性安置點應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域。（3）過渡性安置點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。（4）縣人民政府組織有關(guān)部門加強對過渡性安置點的次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測，開展流行病學(xué)調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對土壤、水環(huán)境等造成污染。（5）縣公安機(jī)關(guān)加強過渡性安置點治安管理，依法打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)正常的社會秩序。8.3恢復(fù)重建（1）特別重大地震災(zāi)害的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府配合國務(wù)院有關(guān)部門編制；重大、較大、一般地震災(zāi)害地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府根據(jù)實際需要組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府編制。（2）縣人民政府根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。（3）地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則。（4）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（5）縣人民政府根據(jù)受地震災(zāi)害影響地區(qū)遭受損失的情況，制9其他地震事件應(yīng)急反應(yīng)9.1強有感地震事件應(yīng)急當(dāng)縣城和大型水庫等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響時，縣應(yīng)急管理局加強震情趨9.2地震謠傳事件應(yīng)急當(dāng)縣城或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震謠傳，將對或即將對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，由縣人民政府負(fù)責(zé)做好地震謠傳化解工作?？h應(yīng)急管理局派出專家，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向公眾宣傳科學(xué)的地震知識，協(xié)助縣人民政府做好化解謠傳工作。縣人民政府督導(dǎo)做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震謠傳。10附則10.1術(shù)語和定義（1）應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企（2）地震災(zāi)害，是指由地震引起的強烈地面振動及伴生的地面裂縫和變形，使各類建（構(gòu)）筑物倒塌和損壞，設(shè)備和設(shè)施損壞，交通、通訊中斷和其他生命線工程設(shè)施等被破壞，以及由此引起的火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒物質(zhì)泄漏、放射性污染、場地破壞等造成人畜傷亡和財產(chǎn)損失的災(zāi)害。（3）地震應(yīng)急，是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險行動。（4）破壞性地震，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震事件。（5）生命線工程，是指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。（6）次生災(zāi)害源，是指因地震而可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯存設(shè)施、水壩、堤岸等。10.2應(yīng)急預(yù)案備案（1）《南丹縣地震應(yīng)急預(yù)案》是《南丹縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，是為應(yīng)對地震災(zāi)害而特別制定的專項應(yīng)急預(yù)案。由縣應(yīng)急管理局牽頭起草，組織專家評審并報縣人民政府批準(zhǔn)后，以縣人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報河池市應(yīng)急管理局備案。（2）縣人民政府抗震救災(zāi)指揮部組成部門（單位）及基層組織單位根據(jù)部門（單位）職責(zé)制定本部門（單位）地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)方面詳細(xì)內(nèi)容的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織專家評審后，經(jīng)本部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實施，報縣人民政府備案，抄送縣應(yīng)急管理局。（3）交通、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)專家評審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)印發(fā)實施，報縣應(yīng)急管理局備案。10.3應(yīng)急預(yù)案修訂（1）縣應(yīng)急管理局根據(jù)需要及時對應(yīng)急預(yù)案組織評估，向縣人民政府提出修訂建議。（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；⑥在實際⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、（4）各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。10.4預(yù)案的制定與解釋（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭起草制定；（2）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。10.5預(yù)案的實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。11附件11.1指揮部相關(guān)職責(zé)11.1.1指揮部主要職責(zé)（1）平時應(yīng)急準(zhǔn)備職責(zé)①監(jiān)督本縣地震應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；②組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本縣的風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警等工作；③為地震災(zāi)害防范和應(yīng)對提供應(yīng)急資源支持；④監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練；⑤負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（2）震時應(yīng)急職責(zé)①負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作；②組織震情會商，分析、判斷地震趨勢、制定地震應(yīng)急救援力量配置方案，確定、調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急期；③及時向上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展；視情請求上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)給予援助；④根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員及時開展生命搜救、傷員救護(hù)、災(zāi)民安置、工程搶險、衛(wèi)生防疫、維護(hù)社會治安等地震應(yīng)急處置工作；⑤動員社會力量參加抗震救災(zāi)，及時向社會公布有關(guān)震情災(zāi)情和救災(zāi)情況；⑥處置與地震應(yīng)急和救災(zāi)工作有關(guān)的各類突發(fā)事件；⑦貫徹執(zhí)行上級工作指示。11.1.2指揮部成員單位的主要職責(zé)武警南丹縣中隊：參加抗震救災(zāi)搶險救援工作，負(fù)責(zé)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物品集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)道路交通運輸秩序。縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)搶險救援工作，開展搶救人員生命、撲救火災(zāi)、處置?；沸孤妒鹿?、災(zāi)區(qū)防火等應(yīng)急救援工作。縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊、必要時協(xié)調(diào)駐地部隊參加抗震救災(zāi)工作，參加對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物品集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。縣委宣傳部：負(fù)責(zé)部署和組織地震應(yīng)急期間新聞報道和宣傳工作，負(fù)責(zé)新聞媒體記者來我縣采訪災(zāi)情的審批和管理工作，并督促落實指導(dǎo)相關(guān)部門做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)媒體做好采訪報道工作，正確引導(dǎo)輿論?？h應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)派遣綜合應(yīng)急救援隊、地震災(zāi)害緊急救援隊，礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊參加抗震救災(zāi)搶險救援工作，指導(dǎo)有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；指導(dǎo)、協(xié)助縣人民政府轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，指導(dǎo)做好災(zāi)后過渡期受災(zāi)群眾生活救助；開展地震監(jiān)測和地震趨勢判定，收集和匯總震情、災(zāi)情等信息，組織開展災(zāi)情會商，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速評估。配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息，向氣象部門協(xié)調(diào)信息，會同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作，震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實施情況和社會影響調(diào)查等。負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門收集和匯總震情、災(zāi)情等信息，對地震災(zāi)情進(jìn)行評估；開展地震監(jiān)測和地震趨勢判定；負(fù)責(zé)各種震情報告的起草和資料數(shù)據(jù)的處理，負(fù)責(zé)地震前兆異常監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)視、震情趨勢判定及相關(guān)工作?？h公務(wù)接待中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理抗震救災(zāi)涉外、涉港澳臺事務(wù)；協(xié)助做好有關(guān)接受、安排國際緊急救援隊伍事宜?？h發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局、科學(xué)技術(shù)局）：配合應(yīng)急管理局做好儲備物資的應(yīng)急調(diào)度工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食和救災(zāi)物資調(diào)運，確保災(zāi)民的糧食和救災(zāi)物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位為抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建提供防震減災(zāi)科技支撐。縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)重要原材料、重要消費品的生產(chǎn)、供需銜接，參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作；核報企業(yè)災(zāi)害損失情況?？h教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織災(zāi)區(qū)在校師生的搶救和臨時安置，核報教育系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃和校舍恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育及培訓(xùn)演練?？h民族宗教事務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)助災(zāi)區(qū)民族事務(wù)，會同有關(guān)部門參與災(zāi)區(qū)群眾生活保障工作、維護(hù)治安等?？h公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地震災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件?？h司法局：協(xié)助災(zāi)區(qū)做好社會矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律宣傳工作，維護(hù)社會穩(wěn)定?？h財政局：負(fù)責(zé)安排縣級地震災(zāi)害救助資金；積極配合主管部門向上級財政申請地震災(zāi)害生活補助及災(zāi)后重建補助等專項資金，根據(jù)主管部門按規(guī)定制定的分配方案及時下達(dá)資金至具體使用單位，按照工作開展情況及時撥付資金，對救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。縣自然資源局：負(fù)責(zé)向縣抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布資料和快速判定分析結(jié)果；協(xié)調(diào)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對地震可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測；及時向上級部門和涉災(zāi)單位報送監(jiān)測信息；協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢、影響范圍；提出防范對策措施，協(xié)助開展搶險救災(zāi)及善后處理工作。南丹生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)向縣抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況，快速判定污染危害影響情況；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議。組織開展因地震災(zāi)害次生的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與開展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作，協(xié)助有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；協(xié)助有關(guān)部門對地震災(zāi)害險情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和緊急處置；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作?？h城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理；組織受損城市設(shè)施的搶修，包括組織管道線路管理單位對受損管道線路的搶修，盡快恢復(fù)城市設(shè)施功能。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)管線單位做好供水、燃?xì)?、電力等重要線管地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。縣交通運輸局：負(fù)責(zé)組織對被毀公路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修，確保抗震救災(zāi)人員、物資運輸?shù)臅惩?；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通運輸工具；協(xié)助對公路地震災(zāi)害險情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和緊急處置；核報公路地震災(zāi)害損失情況?？h民政局：加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，負(fù)責(zé)或協(xié)助相關(guān)部門組織、指導(dǎo)養(yǎng)老院等社會福利機(jī)構(gòu)開展防災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)死亡人員喪葬等有關(guān)事宜，參與善后處理工作?？h水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利工程搶險、河道疏浚、次生洪水災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作；核報水利系統(tǒng)地震災(zāi)情損失情況?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、搶修災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門做好動物疫病防治、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作，核報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況?？h衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因災(zāi)受傷人員救治、食品安全和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作；組織調(diào)度監(jiān)管醫(yī)療器械和藥品；負(fù)責(zé)突縣文廣體旅局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電臺、電視臺發(fā)布地震信息，宣傳報道搶險救災(zāi)工作以及開展防震減災(zāi)主題宣傳活動；組織協(xié)調(diào)搶修廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，核報文化廣電體育和旅游系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)發(fā)布針對赴災(zāi)區(qū)和途徑災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門做好旅游景區(qū)和游客的地震救援處置工作，參與協(xié)調(diào)處理災(zāi)區(qū)境外旅游團(tuán)隊人員的安全處置工作?？h統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向縣抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)食品、藥品、桶裝飲用水等進(jìn)行檢驗、檢測，協(xié)助有關(guān)部門確保災(zāi)區(qū)食品、藥品、桶裝飲用水等的安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)管，組織開展價格監(jiān)督檢查，采取措施維護(hù)災(zāi)區(qū)市場物價秩序。團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收志愿者報名和登記，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，向社會公布災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)組織志愿者安全有序參與救災(zāi)行動?？h紅十字會：負(fù)責(zé)組織縣紅十字會賑濟(jì)、醫(yī)療、供水、心理、救援等應(yīng)急救援隊參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展現(xiàn)場搜救、傷員救治、賑濟(jì)、緊急供水、心理支持等緊急救援工作，負(fù)責(zé)接收、管理和處置國內(nèi)外組織和個人通過紅十字會捐贈的款物?？h氣象局：負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測服務(wù)；及時發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，根據(jù)已發(fā)生或有可能發(fā)生的氣象災(zāi)害提出應(yīng)急處置建議，視情況組織實施人工影響天氣作業(yè)；核報氣象部門地震災(zāi)害損失情況。電信、移動、聯(lián)通通信公司：負(fù)責(zé)搶修恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，做好應(yīng)急通信保障；核報通信企業(yè)地震災(zāi)害損失情況?？h供電公司：負(fù)責(zé)搶修被毀壞的電力設(shè)施，組織提供重要用戶、應(yīng)急避險場所及居民安置點臨時電源，監(jiān)督災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；開展災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；負(fù)責(zé)核報管理的企業(yè)地震災(zāi)害損失情況?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)森林防火及災(zāi)情排查工作，核報林業(yè)資源地震災(zāi)害損失情況，對發(fā)生在林區(qū)的火災(zāi)、山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等地震次生災(zāi)害險情進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，并采取緊急處置措施?？h總工會、婦聯(lián)：參與事故調(diào)查處理工作以及救援隊伍協(xié)調(diào)工作。縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)工傷保險、醫(yī)療保險等有關(guān)事宜，參與善后處理工作?？h紀(jì)委監(jiān)委：依法依紀(jì)調(diào)查處理有關(guān)單位和人員在抗震救災(zāi)中的違法違紀(jì)行為。縣審計局：負(fù)責(zé)對救災(zāi)資金及物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與審計。中石化、中石油分南丹公司：負(fù)責(zé)搶通損毀燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，做好搶險救援油料保障。核報油氣企業(yè)地震災(zāi)害損失情況?？h網(wǎng)信辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳工作，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論?？h退軍人事務(wù)局：組織退役軍人參與搶險救災(zāi)，維護(hù)治安等。其他有關(guān)部門和單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的應(yīng)急工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。11.1.3指揮部辦公室的主要職責(zé)（1）貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作并督促落實；（2）匯集、上報震情災(zāi)情和地震應(yīng)急處置及救災(zāi)工作進(jìn)展情況，提出具體的應(yīng)急處置和救災(zāi)工作方案及措施建議；（3）掌握（4）起草指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（5）承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。11.2應(yīng)急工作組組成及職責(zé)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，縣人民政府辦公室會同抗震救災(zāi)指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組成及職責(zé)如下：（1）搶險救援組。由武警南丹縣中隊牽頭，縣公安局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、人武部、住建局、城管局、林業(yè)局、水利局等參加。主要職責(zé)：組織搶險救援隊伍搜救被困群眾和受傷人員；撤離、疏散受災(zāi)群眾，進(jìn)行工程搶險，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。（2）群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、民宗局、住建局、城管局、武警南丹縣中隊、團(tuán)縣委、紅十字會等參加。主要職責(zé)：制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)健局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、武警南丹縣中隊、紅十字會等參加。主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助。（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣發(fā)改局牽頭，縣應(yīng)急管理局、工信局、財政局、交通運輸局、住建局、城管局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政局、供電局、文化廣電體育和旅游局、各通信部門等參加。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、通郵、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運搶險救援產(chǎn)品，調(diào)運生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實有關(guān)扶持資金和物資。（5）災(zāi)害監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣工信局、公安局、自然資源局、南丹生態(tài)環(huán)境局、水利局、林業(yè)局、住建局、氣象局、供電公司、交通運輸局等單位參加。主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情，及時組織疏散群眾；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控。加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。（6）社會治安組。由縣公安局牽頭，縣司法局、紀(jì)委監(jiān)委、民主要職責(zé)：維護(hù)通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序，協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；加強對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。（7）救災(zāi)捐贈與涉外、涉港澳臺事務(wù)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣外事辦