公共服務(wù)環(huán)境下體育電子政務(wù)的構(gòu)建,體育管理學論文

公共服務(wù)環(huán)境下體育電子政務(wù)的構(gòu)建,體育管理學論文當下我們國家已由生存型社會向發(fā)展型社會過渡，人們對體育的需求越來越大，體育已經(jīng)成為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，而當下將由原來計劃經(jīng)濟時代的全能轉(zhuǎn)變成服務(wù)型，那么作為一個提供體育公共服務(wù)的主要主體之一應(yīng)該怎樣更好地為公眾提供體育公共服務(wù)呢?自20世紀90年代起，電子政務(wù)成為世界各國改良行政方式、提高行政效率的主要途徑，其目的主要是部門能夠更好更快地為人們提供公共服務(wù)、提高公共管理效率。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，人們的生活方式與工作方式正在迅速發(fā)生改變，他們已經(jīng)或即將具備通過電子通訊工具與相關(guān)職能部門打交道的要求和能力。我們怎樣利用當下的各種條件和職能的變化來最大限度地知足公眾的體育公共服務(wù)呢?而開展體育電子政務(wù)也是為了更好地知足公眾體育需求，怎樣在體育公共服務(wù)視野下建設(shè)體育電子政務(wù)顯得非常必要和緊迫，進而更好地落實體育的民生作用，促進我們國家由當下的體育大國向體育強國邁進。1研究方式方法本文主要采用文獻資料法和邏輯分析法以及整理歸納法對體育公共服務(wù)視野下的體育電子政務(wù)建設(shè)從宏觀的方面作了闡述。2體育公共服務(wù)公共服務(wù)是體育公共服務(wù)的上位概念，公共服務(wù)是20世紀70年代新公共管理理論的基礎(chǔ)上由美國著名行政學家登哈特夫婦對傳統(tǒng)公共行政理論和新公共管理理論進行批判與反思，并在針對新公共管理理論缺陷的基礎(chǔ)上建立了一套新的公共行政理論［1］。在我們國家正式提出公共服務(wù)還要溯源到1998年的九屆人大一次會議(關(guān)于機構(gòu)改革方案的講明〕，會議中明確了職能轉(zhuǎn)變的目的定位，即宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務(wù)，這是我們國家在職能問題上一個帶有根本性意義的重大突破［2］。最近幾年學術(shù)界對公共服務(wù)開展了大量的研究，當下國內(nèi)對公共服務(wù)概念的理解主要有三種:經(jīng)過講、產(chǎn)品講和活動講。［3］盡管當前公共服務(wù)的概念尚未統(tǒng)一，但是公共服務(wù)的幾點內(nèi)涵是被普遍接受的:公共服務(wù)的目的是知足公共利益的需要;公共服務(wù)是的一項基本職能;是為社會民眾提供公共服務(wù)的責任主體［1］。當前體育研究領(lǐng)域中有體育公共服務(wù)、公共體育服務(wù)兩種講法，郇昌店等在從規(guī)范用語的角度講，以為用公共體育服務(wù)來指稱體育領(lǐng)域的公共服務(wù)更為規(guī)范，原因是我們國家教科文衛(wèi)體長期以來并稱為我們國家5大公共事業(yè)，普遍使用并獲得廣泛認可的公共教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和公共科技服務(wù)等指稱［4］。范冬云在(我們國家體育公共服務(wù)研究中幾個問題的討論〕文中語言學構(gòu)詞規(guī)則角度分析以為體育公共服務(wù)才是唯一正確和規(guī)范的概念［3］。本研究更傾向于采用體育公共服務(wù)這一概念，結(jié)合前面公共服務(wù)的內(nèi)涵，論文中把體育公共服務(wù)定義為:體育公共服務(wù)是、企業(yè)、相關(guān)部門等供應(yīng)主體為知足社會成員體育活動的需要而提供的體育公共產(chǎn)品和服務(wù)。體育公共服務(wù)理念的提出，從時間發(fā)展維度看，它是隨著我們國家體育發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略調(diào)整、政策轉(zhuǎn)向而產(chǎn)生與發(fā)展的，從建國初期的體育一定要為人民服務(wù)、隨后提出的普及與提高相結(jié)合、競技體育適度超前發(fā)展、到當下奧運爭光計劃與全民健身計劃協(xié)調(diào)發(fā)展的體育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中都蘊含了體育公共服務(wù)這條主線，并隨著時間的推移，這種理念逐步清楚明晰明了;從社會背景的角度看，隨著我們國家經(jīng)濟實力的加強，人們的生活質(zhì)量明顯提高，對體育的需求也越來越大;從社會政治角度看，職能的轉(zhuǎn)變已經(jīng)搬上了議程，的十七大鄭重提出公共服務(wù)體系需要完善，需要建設(shè)服務(wù)型，要扮演好服務(wù)者的角色，國家提出的體育十二五發(fā)展規(guī)劃中也注重了群眾體育發(fā)展水平的提升，突出改善民生服務(wù)。提出體育公共服務(wù)概念，是體育發(fā)展對社會經(jīng)濟、政治發(fā)展的一種響應(yīng)，是我們國家體育本身發(fā)展實踐中的一種自適應(yīng)經(jīng)過，是人們對體育的客觀認識不斷加深的反映，是體育發(fā)展理念與發(fā)展形式的重新定位。［5］3體育電子政務(wù)電子政務(wù)一詞是由英文(ElectronicGovernment翻譯而來)，其名稱最早起源于20世紀90年代的美國，當時美國不斷遭受預(yù)算赤字的拖累，美國為了消除在提供服務(wù)和內(nèi)部管理方面存在的弊端，1993年，前美國總統(tǒng)克林頓和戈爾前副總統(tǒng)正式提出并倡導施行電子政務(wù)，并先后發(fā)起旨在推動電子政務(wù)發(fā)展的國家績效考察運動和重塑計劃。隨后電子政務(wù)逐步被世界各國所采用，并成為各國提升其行政競爭力的新的競爭點。當下關(guān)于電子政務(wù)的概念還沒有統(tǒng)一，但主要內(nèi)涵是一致的，電子政務(wù)由三個部分構(gòu)成，第一，部門基于內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化與電子化辦公;第二，各部門基于外網(wǎng)的實時通信、信息分享與協(xié)同辦公;最后，與社會各實體(如企業(yè)與居民)之間基于互聯(lián)網(wǎng)的雙向信息溝通。電子政務(wù)的施行主體是各級機關(guān)，施行對象(客體)主要是包括企事業(yè)單位和社會居民在內(nèi)的各級社會實體。電子政務(wù)的職能范疇涵蓋機關(guān)內(nèi)外的管理與服務(wù)工作，即在內(nèi)部主要表現(xiàn)為各級之間、各部門之間以及各公務(wù)員(政務(wù)知識擁有者和提供者)之間的互動(G2G)，承當?shù)臎Q策和管理職能;在外部主要表現(xiàn)為與企業(yè)、居民之間實現(xiàn)互動(G2B、G2C)，承當對外服務(wù)和監(jiān)管職能。電子政務(wù)是對兩個職能領(lǐng)域的集成。電子政務(wù)要求在提高機關(guān)內(nèi)部管理績效(政務(wù)管理組織內(nèi)部軟環(huán)境的優(yōu)化與培育)的基礎(chǔ)上，借助先進的計算機技術(shù)和當代通信技術(shù)，全方位、高效率地開展機關(guān)本身、機關(guān)之間以及面向其他社會組織和公眾的行政管理與服務(wù)工作［6］。隨著我們國家全民健身計劃的大力推廣施行、行政管理體制的改革以及建設(shè)服務(wù)型的提出，通過體育信息化便捷、高效、公平地向公眾提供體育公共服務(wù)是大勢所趨。是電子信息技術(shù)的主要使用者，、企業(yè)、家庭是經(jīng)濟行為的三個主體，信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)該首先從信息網(wǎng)絡(luò)化開場［6］，所以加快體育政務(wù)信息化建設(shè)，發(fā)展體育電子政務(wù)是非常有必要的。體育電子政務(wù)主要包括體育行政的各級部門之間的互動、各級部門辦事人員的互動，以及體育職能部門與企業(yè)以及公眾的互動。但是基于體育公共服務(wù)的視角來看，體育電子政務(wù)的重點應(yīng)該放在運用當下流行的互聯(lián)網(wǎng)以及便利的通訊工具等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個全國統(tǒng)一的體育公共服務(wù)供應(yīng)信息的平臺。同時在這里平臺上實現(xiàn)體育政務(wù)的公開化，讓公眾能夠隨時把握關(guān)于體育公共服務(wù)方面的政策法規(guī)，同時增加體育職能部門的公共服務(wù)的透明度，讓公眾及時監(jiān)督和評價體育公共服務(wù)體系的效率和質(zhì)量。4體育行政部門通過電子政務(wù)建設(shè)更好地促進體育公共服務(wù)4．1消除理念障礙，以公眾為中心，引進客戶關(guān)系管理理念傳統(tǒng)的體育部門特權(quán)意識強，是典型的全能，行政方式封閉，易滋生腐敗現(xiàn)象。最近幾年我們國家體育領(lǐng)域的假賭黑現(xiàn)象充分講明了這些。隨著人們公共服務(wù)的需要服務(wù)型的建立，體育行政部門工作人員應(yīng)該消除過去的那種官本位理念。體育電子政務(wù)發(fā)展和體育公共服務(wù)的關(guān)鍵就是知足公眾體育需求，樹立以公眾為中心的服務(wù)理念，將公民看作為提供服務(wù)的客戶，引入客戶關(guān)系管理的先進理念，樹立以民為本、以公眾需求為中心的新型公共服務(wù)觀念。4．2加強體育門戶網(wǎng)站建設(shè)，多層面、多途徑做好宣傳工作門戶網(wǎng)站是運用信息化手段對社會提供管理和服務(wù)的窗口，是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是體育公共服務(wù)平臺最重要的窗口。［7］隨著職能轉(zhuǎn)型和管理體制改革的推進，體育部門應(yīng)充分開發(fā)利用門戶網(wǎng)站，簡化工作環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將體育政務(wù)、便民服務(wù)、網(wǎng)上辦事、健身咨詢、賽事信息等信息資源和服務(wù)應(yīng)用進行統(tǒng)籌整合，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的信息傳輸、交換和資源分享的作用，讓公眾享遭到電子政務(wù)的便利。體育部門利用體育電子政務(wù)平臺，通過電視、、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳體育公共服務(wù)體系建設(shè)工作，宣傳全民健身和健康生活理念，設(shè)計制作體育公共服務(wù)宣傳專題片、畫冊、宣傳畫、圖版以及紙杯等宣傳紀念品，讓廣大群眾感受體育公共服務(wù)的濃郁氣氛。4．3通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)加強和公民的互動在傳統(tǒng)政務(wù)下，往往控制整個社會信息的80%，而公民把握的信息最多不超過20%，和公民處在一種嚴重信息不對稱狀態(tài)，所以很難互動［8］。體育電子政務(wù)環(huán)境下，通過無所不在的信息和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，通太多種信息溝通平臺，與公民之間構(gòu)成一種廣泛的互動，廣泛的信息溝通［8］，通過這種方式能夠真正了解公眾的體育服務(wù)需求，明確重點所在，向社會和公眾提供愈加有針對性的服務(wù)。利用OLAP、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)分析公眾的網(wǎng)上行為和需求動態(tài)，獲取公眾的隱含的、有意義的信息和知識，及時把握公眾需求和偏好的變化，為的相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持，并據(jù)此調(diào)整服務(wù)的詳細內(nèi)容，進而到達不斷提高體育公共服務(wù)水平。4．4消除信息孤島和數(shù)字鴻溝在傳統(tǒng)政務(wù)形式下，各職能部門之間條塊分割現(xiàn)象嚴重，相互間缺乏順暢、便捷的信息溝通與溝通的渠道。當下各級地方體育部門在開展電子政務(wù)時往往各自為政，采用的標準也各不一樣，造成重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，造成大量人力、物力、財力的浪費，開發(fā)出來的系統(tǒng)和資源已缺乏統(tǒng)一的標準，難免會在和部門之間構(gòu)成信息孤島［7］。當下我們國家各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度各不一樣，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象還普遍存在。國家樹立統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略觀念，加快信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、安全及應(yīng)用系統(tǒng)的標準化建設(shè)，建立統(tǒng)一的政務(wù)信息應(yīng)用和交換平臺，為實現(xiàn)部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)同辦公、信息資源集成管理和資源共建分享創(chuàng)造基礎(chǔ)條件［7］，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上盡可能的消除信息孤島和數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，確保體育電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃的施行和實現(xiàn)。4．5加強與完善電子政務(wù)、體育公共服務(wù)立法工作當前，我們國家電子政務(wù)的法制建設(shè)滯后，信息化缺乏基本的法制保障。因而，必須以改革創(chuàng)新的精神加快我們國家電子政務(wù)方面的立法進程，將信息化和電子政務(wù)建設(shè)納入法制軌道，盡快建立健全電子政務(wù)信息安全法規(guī)體系，十分是在信息化建設(shè)中對信息化的目的、發(fā)展策略、安全技術(shù)等方面制定出詳細可操作性的法律、法規(guī)。與此同時，還要加強對違法行為的懲治力度。當下我們國家關(guān)于體育公共服務(wù)的政策法規(guī)存在很多缺乏，比方(體育法〕、(公共文化體育設(shè)施條例〕等相關(guān)法規(guī)僅僅停留在原則性表述，缺乏詳細內(nèi)容和細則，使得法律條文的可操作性不強;甚至在當前出臺的體育法律法規(guī)中尚沒有使用體育公共服務(wù)概念，講明在我們國家的體育立法中還沒有高度重視體育公共服務(wù)的問題［9］。作為制定體育法律法規(guī)和體育公共政策的唯一合法主體，應(yīng)該盡快完善我們國家體育法制建設(shè)。只要在體育電子政務(wù)和體育公共服務(wù)都得到法律有效的政策保障時，公眾及相關(guān)組織介入體育活動、發(fā)展體育文化等基礎(chǔ)性體育行為的權(quán)益得到保證時，我們國家的體育公共服務(wù)才能更好地開展，體育電子政務(wù)才能更好地為公眾提供體育公共服務(wù)。5結(jié)束語體育公共服務(wù)是、企業(yè)、相關(guān)部門等供應(yīng)主體為知足社會成員體育活動的需要而提供的體育公共產(chǎn)品和服務(wù)。體育電子政務(wù)是電子政務(wù)的下位概念，基于體育公共服務(wù)的視角來看，體育電子政務(wù)的重點應(yīng)該放在運用當下流行的互聯(lián)網(wǎng)以及便利的通訊工具等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個全國統(tǒng)一的體育公共服務(wù)供應(yīng)信息平臺。體育行政部門應(yīng)該從消除理念障礙，以公眾為中心，引進客戶關(guān)系管理理念;加強體育部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，多渠道、多途徑做好宣傳工作;通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)加強和公民的互動;消除信息孤島和數(shù)字鴻溝加強與完善電子政務(wù)、體育公共服務(wù)立法工作五個方面來建設(shè)和發(fā)展體育電子政務(wù)，通過體育電子政務(wù)更好地為公眾提供體育公共服務(wù)，加快我們國家體育發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐。以下為參考文獻:［1］朱征宇．廣州市公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建與完善［D］．廣東:華南理工大學，2018．［2］肖林鵬，李宗浩，楊曉晨．公共體育服務(wù)概念及其理論分析［J］．天津體育學院學報，2007，(2):97－101．［3］范冬云．我們國家體育公共服務(wù)研究中幾個問題的討論［J］．成都體育學院學報，2018，(2):6－8;12．［4］郇昌店，肖林鵬，李宗浩，等．我們國家公共體育服務(wù)發(fā)展述評［J］．體育學刊，2018，(6):20－24．［5］劉亮．我們國家體育公共服務(wù)的概念溯源與再認識［J］．體育學刊，2018，(3):34－40．［6］張建華．電子政務(wù)知識管理［M］．北京．科學出版社，2018:380．［7］楊世木，司虎克．我們國家體育電子政務(wù)現(xiàn)在狀況分析及發(fā)展策略［J］．廣州體育學院學報，2018，(3):12－15;27．［8］何元增．電子政務(wù)視野下的公共服務(wù)創(chuàng)新［J］．遼寧行政學院學報，2018，(5)