新《廣告法》輔導(dǎo)講座

新《廣告法》輔導(dǎo)講座

我們呼吸著的空氣，是由氮?dú)?、氧氣和廣告組成的。

——法國（廣告評(píng)論家）羅貝爾·格蘭

立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。

——﹝北宋﹞王安石《周公》

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。

——習(xí)近平總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明

新《廣告法》，今年4月24日十二屆全

國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過，并于

9月1日起開始施行。

一、《廣告法》修訂的背景

二、《廣告法》修訂后的十大變化

三、新《廣告法》主要條款解讀

一、《廣告法》修訂的背景

一、《廣告法》修訂的背景

一是廣告業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，對(duì)修訂《廣告法》提出了迫切要求。

二是廣告監(jiān)管執(zhí)法工作也面臨許多新情況、新問題，有必要修訂和完善《廣告法》。

三是社會(huì)各界對(duì)修改、完善《廣告法》的呼聲十分強(qiáng)烈。

一是廣告業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，對(duì)修訂《廣告法》提出了迫切要求。

1.廣告市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。需要進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供有力支撐。

2.新的廣告媒介和形式層出不窮。需要進(jìn)一步完善廣告法制，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

3.廣告活動(dòng)主體和廣告經(jīng)營方式日益多元化、多樣化。需要進(jìn)一步激發(fā)廣告市場(chǎng)主體創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)廣告業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

二是廣告監(jiān)管執(zhí)法工作也面臨許多新情況、新問題，有必要修訂和完善《廣告法》。

1.舊《廣告法》廣告準(zhǔn)則不夠完備。舊《廣告法》的規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣告市場(chǎng)執(zhí)法的需要。

2.廣告活動(dòng)規(guī)范不夠明晰。舊《廣告法》對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告代言人的義務(wù)與責(zé)任缺乏清晰界定。

3.虛假廣告的標(biāo)準(zhǔn)尚待明確。虛假廣告有哪些標(biāo)準(zhǔn)，都沒有特別的定義條款，在執(zhí)法過程中缺乏操作性。

三是社會(huì)各界對(duì)修改、完善《廣告法》的呼聲十分強(qiáng)烈。

1.人大代表、政協(xié)委員呼聲很高。多年來，不少全國人大代表、政協(xié)委員提出修改、完善廣告法的建議、議案和提案。

2.廣告問題是消費(fèi)者投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)之一。虛假廣告、虛假宣傳和虛假表示案件占比呈逐年上升的趨勢(shì)。

3.全國人大和國務(wù)院高度重視修訂工作。經(jīng)過廣泛調(diào)研論證、召開意見征求座談會(huì)、網(wǎng)上公開征求社會(huì)意見后，全國人大常委會(huì)三次審議通過。

二、《廣告法》修訂后的十大變化

二、《廣告法》修訂的主要內(nèi)容

一、增加和完善了廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

二、完善了對(duì)虛假廣告的規(guī)制

三、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定

四、新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定

五、新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定

六、廣泛禁止了煙草廣告

七、嚴(yán)格了大眾傳播媒介廣告發(fā)布規(guī)定

八、增加了對(duì)公益廣告的規(guī)定

九、強(qiáng)化了執(zhí)法部門的監(jiān)管職權(quán)和職責(zé)

十、提高法律責(zé)任的震懾力

二、《廣告法》修訂的主要內(nèi)容

這次《廣告法》的修訂，是一次全面的修訂，法律條文由原來的49個(gè)擴(kuò)充到75個(gè)，新增了33個(gè)條文，刪除了3個(gè)條文，保留了8個(gè)條文，修改了37個(gè)條文。

《廣告法》修訂主要是圍繞規(guī)范廣告活動(dòng)，適應(yīng)廣告發(fā)布媒介形式發(fā)生的變化，解決廣告實(shí)踐中產(chǎn)生的突出問題來開展的。歸納起來，主要有十大變化：

一、增加和完善了廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

1．《廣告法》修訂中一個(gè)顯著的變化是，將舊《廣告法》第二章的名稱“廣告準(zhǔn)則”調(diào)整為“廣告內(nèi)容準(zhǔn)則”，同時(shí)豐富了廣告準(zhǔn)則的具體內(nèi)容，增加了法律條文規(guī)定的可操作性。

2．舊《廣告法》只規(guī)定了4類7種商品的“廣告準(zhǔn)則”：①藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥；②煙草；③食品、酒；④化妝品。

3．新《廣告法》補(bǔ)充和完善了廣告內(nèi)容準(zhǔn)則，數(shù)量增至9類19種：①醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械；②保健食品；③農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑；④煙草；⑤酒類；⑥教育、

培訓(xùn)；⑦招商、投資理財(cái)；⑧房地產(chǎn)；⑨農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖等。

二、完善了對(duì)虛假廣告的規(guī)制

1．舊《廣告法》對(duì)虛假廣告僅作了“廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”這樣原則和籠統(tǒng)的規(guī)定，既沒有對(duì)虛假廣告的含義進(jìn)行界定，也沒有明確虛假廣告的構(gòu)成和

和具體情形。

2．新《廣告法》除保留了“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)

消費(fèi)者”這樣的原則性規(guī)定外，專門增加一條

（第二十八條），明確了虛假廣告的定義（虛假的宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容），列舉了構(gòu)成虛假廣告的5種情形：①“商品或者服務(wù)不存在的”；②“信息與實(shí)際情況不符”；③“使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語言等信息作證明材料”；④“虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的”；⑤“以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形”。并且明確了虛假廣告

行為的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。另外，賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織對(duì)虛假違法廣告的社會(huì)監(jiān)督權(quán)。

3．新《廣告法》解決了虛假廣告認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，完善了有效懲治虛假廣告的法律依據(jù)，以及強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了執(zhí)法的可操作性。

三、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定

1．舊《廣告法》只規(guī)定了“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織”代言虛假廣告的法律責(zé)任，而漏掉了自然人個(gè)人廣告代言的法律責(zé)任，形成立法上的空白。

2．新《廣告法》對(duì)代言人的含義進(jìn)行了規(guī)定，并明確了不得進(jìn)行代言的范圍：①不得為醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告

代言；②不得為其未使用過的商品或者未接受的服務(wù)代言；③代言虛假廣告受到行政處罰的，三年之內(nèi)不得再代言廣告；④不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

3．新《廣告法》還規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任是：工商部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上或二倍以下的罰款；民事責(zé)任是：如代言關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定

1．舊《廣告法》中僅有一個(gè)條文涉及到未成年保護(hù)。規(guī)定“廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康?！痹趯?shí)踐中，這樣簡單的規(guī)定既不具有可操作性，也無法真正起到保護(hù)未成年人權(quán)益的作用。

2．新《廣告法》對(duì)未成年人保護(hù)作了全面的規(guī)定。除了規(guī)定不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言和不得在中小學(xué)校、幼兒園開展廣告活動(dòng)，以及不得利用中小學(xué)生、幼

兒的教科書、練習(xí)冊(cè)、校服等載體發(fā)布廣告

（公益廣告除外），還有四方面規(guī)定：①禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告；②禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告；③不得在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告；④針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或服務(wù)的廣告不得含有：勸誘其要求家長購買；可能引發(fā)其模仿不安全行為。

3．新《廣告法》對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)作出了更加細(xì)化、明確和具體的規(guī)定，以及違反規(guī)范的法律責(zé)任，相關(guān)規(guī)定具有更強(qiáng)的操作性，更有利于對(duì)未成年人身心健康的保護(hù)。

五、新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定

1．舊《廣告法》僅限于對(duì)廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體廣告予以規(guī)范，受歷史局限性影響，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體則沒有涉及。

2．新《廣告法》將互聯(lián)網(wǎng)廣告納入調(diào)整范圍。同時(shí)，規(guī)定任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告；互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

3．新《廣告法》明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的行政處罰。不能“確保一健關(guān)閉”，處五千元以上三萬元以下的罰款?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的，由工商部門沒收違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足5萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

六、廣泛禁止了煙草廣告

1．舊《廣告法》允許作煙草廣告，但是禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊等5種媒介，以及在等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等4類公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告。

2．新《廣告法》對(duì)發(fā)布煙草廣告的媒介、形式、場(chǎng)所以及煙草廣告內(nèi)容作了更加嚴(yán)格的規(guī)定：①禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所

七、嚴(yán)格了大眾傳播媒介廣告發(fā)布規(guī)定

1．舊《廣告法》規(guī)定廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法依規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容；建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。但缺乏有效監(jiān)管執(zhí)法手段。

2.新《廣告法》對(duì)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的（原規(guī)定“核實(shí)”，修訂由廣告主對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)），工商部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；②禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告；③禁止變相發(fā)布煙草廣告。

3．新《廣告法》將目前能禁止的煙草廣告全部予以禁止了，下一步，工商總局還將依法修訂完善煙草廣告管理部門規(guī)章，嚴(yán)肅查處煙草廣告違法案件。

3.新《廣告法》新增大眾傳播媒介發(fā)布廣告規(guī)范。主要有：①電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時(shí)長、方式的規(guī)定；②不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品四類廣告；③禁止發(fā)布替代母乳的食品廣告；④有義務(wù)發(fā)布公益廣告。

4．新《廣告法》還明確了大眾傳播媒介主管部門職責(zé)：工商部門依法給予處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門。新聞出版廣電以及其他有關(guān)部門依法對(duì)負(fù)有責(zé)

任的主管人員和直接責(zé)任人給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停媒介的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

5．大眾傳播媒介非常多元化，新興的大眾傳播媒介也將會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展不斷涌現(xiàn)，而且不同的大眾傳播媒介涉及到不同的行政主管部門。為此，新《廣告法》授權(quán)工商總局會(huì)同有關(guān)部門，將制定利用大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為規(guī)范。

八、增加了對(duì)公益廣告的規(guī)定

1．舊《廣告法》的適用范圍僅限于商業(yè)廣告活動(dòng)，沒有涉及公益廣告。

2．新《廣告法》將公益廣告的內(nèi)容作為“附則”中的一個(gè)條文加以規(guī)定，表明國家“鼓勵(lì)、支持開展公益廣告宣傳活動(dòng)”的態(tài)度。同時(shí)，要求大眾傳播媒介按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長發(fā)布公益廣告。

3．新《廣告法》授權(quán)由工商總局會(huì)同有關(guān)部門通過制定專門的公益廣告管理辦法來規(guī)范公益廣告活動(dòng)。

九、強(qiáng)化了執(zhí)法部門的監(jiān)管職權(quán)和職責(zé)

1．舊《廣告法》只規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)”。沒有明確政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作的職責(zé)。

2．新《廣告法》不僅明確了廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門的職責(zé)、職權(quán)和義務(wù)，同時(shí)還明確廣告行業(yè)組織，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)推動(dòng)廣告行業(yè)誠信建設(shè)，為形成齊抓共管、綜合治理的廣告管理機(jī)制提供法律依據(jù)。

3．新《廣告法》增加了工商部門在履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)中，可以采取七個(gè)方面的行政強(qiáng)制措施：①實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；②對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；③限期提供有關(guān)證明文件；④查閱、復(fù)制有關(guān)資料；⑤查封、扣押財(cái)物；⑥責(zé)令停止發(fā)布；⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)等，有效解決了執(zhí)法實(shí)踐中缺乏手段的問題。

4．新《廣告法》對(duì)執(zhí)法監(jiān)管的要求更高了。①要求工商部門建立健全監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。②工商和有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)之日

起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人。③不依法查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。④玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。⑤情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、提高法律責(zé)任的震懾力

1．新《廣告法》在罰款數(shù)額確定上，設(shè)計(jì)了按比例罰和定額罰結(jié)合的機(jī)制。舊《廣告法》對(duì)發(fā)布虛假廣告，處廣告費(fèi)用1到5倍的罰款，新《廣告法》規(guī)定是3到5倍，起罰點(diǎn)提高到了三倍。兩年內(nèi)有3次以上違法行為，處廣告費(fèi)用5到10倍的罰款。廣告費(fèi)用無法計(jì)算或明顯偏低的，處100萬元到200萬元的罰款。

2．新《廣告法》區(qū)分行為性質(zhì)和情節(jié)輕重設(shè)定行政處罰種類和幅度。①增加了資格

罰，對(duì)廣告主可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者可以暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件；虛假廣告代言者受到行政處罰未滿3年不得代言廣告；醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到工商部門處罰，衛(wèi)生部門可以吊銷診療科目或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證。

②增加信用懲戒，有關(guān)違法行為信息記入信用檔案，并依法依規(guī)予以公示。如，公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)，對(duì)違法行為負(fù)

有個(gè)人責(zé)任者，不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

3．新《廣告法》嚴(yán)格了相應(yīng)的行政、民事等連帶責(zé)任。明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或作推薦、證明的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)于造成消費(fèi)者損害，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人無論是否明知應(yīng)知，都承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、新《廣告法》主要條款解讀

三、新《廣告法》主要條款解讀

一、新《廣告法》第二條【解讀】

二、新《廣告法》第四條【解讀】

三、新《廣告法》第八條【解讀】

四、新《廣告法》第九條【解讀】

五、新《廣告法》第十條【解讀】

六、新《廣告法》第十一條【解讀】

三、新《廣告法》主要條款解讀

七、新《廣告法》第十三條【解讀】

八、新《廣告法》第十四條【解讀】

九、新《廣告法》第十六條【解讀】

十、新《廣告法》第十七條【解讀】

十一、新《廣告法》第十八條【解讀】

十二、新《廣告法》第二十條【解讀】

三、新《廣告法》主要條款解讀

十三、新《廣告法》第二十四條【解讀】

十四、新《廣告法》第二十五條【解讀】

十五、新《廣告法》第二十六條【解讀】

十六、新《廣告法》第二十八條【解讀】

十七、新《廣告法》第二十九條【解讀】

十八、新《廣告法》第三十二條【解讀】

三、新《廣告法》主要條款解讀

十九、新《廣告法》第三十三條【解讀】

二十、新《廣告法》第三十四條【解讀】

二十一、新《廣告法》第三十八條【解讀】

二十二、新《廣告法》第三十九條【解讀】

二十三、新《廣告法》第四十條【解讀】二十四、新《廣告法》第四十一條【解讀】

三、新《廣告法》主要條款解讀

二十五、新《廣告法》第四十三條【解讀】

二十六、新《廣告法》第四十四條【解讀】

二十七、新《廣告法》第四十五條【解讀】

二十八、新《廣告法》第四十六條【解讀】

二十九、新《廣告法》第五十六條【解讀】

三十、新《廣告法》第六十八條【解讀】

一、新《廣告法》第二條【解讀】1.廣告定義。以“適用”范圍定義，不以是否承擔(dān)費(fèi)用（舊法）為標(biāo)準(zhǔn)。2.廣告要素。①中華人民共和國境內(nèi)。②主體。主要是指商事主體。③形式。通過一定媒介或形式。④目的。推銷商品或服務(wù)。3.廣告主。4.廣告代言人。不表達(dá)推薦、證明意圖的人，只是背景演員而已，不屬于廣告代言人。二、新《廣告法》第四條【解讀】確認(rèn)廣告主對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)主要責(zé)任。體現(xiàn)出：①負(fù)有首要責(zé)任；②負(fù)有舉證義務(wù)。三、新《廣告法》第八條【解讀】1.一般不要求全部表示，要客觀、明確表述，以不引起消費(fèi)者誤解為準(zhǔn)。2.關(guān)注附贈(zèng)的要求。四、新《廣告法》第九條【解讀】共有11個(gè)禁止性規(guī)定，其中：1.第（二）項(xiàng)：如，不得使用總理的名義或形象進(jìn)行廣告宣傳。2.第（五）項(xiàng)：如，不得為推銷口罩夸大呼吸道傳染病疫情信息等。3.第（十一）項(xiàng)：如，不得使用“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳等。不能用的絕對(duì)化語言（一）與“最”有關(guān)：最、最佳、最具等。（二）與“一”有關(guān)：第一、唯一等。（三）與“級(jí)/極”有關(guān)：國家級(jí)、國家級(jí)產(chǎn)品、世界級(jí)等。（四）與“首/家/國”有關(guān)：首個(gè)、首選、首家、獨(dú)家、填補(bǔ)國家空白等。（五）與“品牌”有關(guān)：大牌、金牌、名牌、王牌、領(lǐng)袖品牌等。不能用的絕對(duì)化語言（六）與“虛假”有關(guān)：史無前例、前無古人、絕無僅有等。（七）與“權(quán)威”有關(guān)：老字號(hào)、特供、專供、專家推薦等。（八）與“欺詐”有關(guān)：點(diǎn)擊領(lǐng)獎(jiǎng)、恭喜獲獎(jiǎng)、全民免單等。（九）與“時(shí)間”有關(guān)：（限時(shí)必須具體時(shí)間）；禁止使用：隨時(shí)結(jié)束、隨時(shí)漲價(jià)、馬上降價(jià)。五、新《廣告法》第十條【解讀】“未成年人”——未滿18周歲。應(yīng)盡量避免使用衣著過于暴露、姿態(tài)有挑逗性的圖片。六、新《廣告法》第十一條【解讀】1.第一款：①重點(diǎn)在特殊商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，否則不得發(fā)布。②“相符合”：廣告內(nèi)容不能偏離行政許可的原意。2.第二款：“真實(shí)、準(zhǔn)確”——引證的內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，且與廣告內(nèi)容匹配。七、新《廣告法》第十三條【解讀】1.行為主體：商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者。2.貶低對(duì)象：其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)。3.形式：通過單方廣告活動(dòng)。4.競爭目的：直接推銷。5.手段：捏造、散布虛偽事實(shí)或?qū)φ鎸?shí)情況進(jìn)行歪曲。十、新《廣告法》第十七條【解讀】1.其他商品或服務(wù)的廣告不得涉及疾病功能。2.不得使用醫(yī)療用語。3.不得使用易于藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。八、新《廣告法》第十四條【解讀】互聯(lián)網(wǎng)頁面上的廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置，以顯而易見的方式標(biāo)明“廣告”字樣。九、新《廣告法》第十六條【解讀】1.醫(yī)療廣告禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布。不得代言。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。3.處方藥不得在大眾傳播媒體發(fā)布廣告，藥品廣告必須顯著地標(biāo)明禁忌不良反應(yīng)，并要顯著標(biāo)明忠告語。十一、新《廣告法》第十八條【解讀】1.保健食品廣告單列（廣告內(nèi)容準(zhǔn)則），顯示重要性。2.不得代言。3.保健食品非藥品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。4.應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。十二、新《廣告法》第二十條【解讀】1.母乳代用品廣告不得在公開場(chǎng)所發(fā)布。2.“聲稱”即明示和暗示。3.母乳代用品不能替代哺乳方式及母乳中的抗體。十三、新《廣告法》第二十四條【解讀】1.不能出現(xiàn)“100%保證效果”等絕對(duì)化用語。2.不能出現(xiàn)含有提高學(xué)習(xí)成績等保證性承諾。3.不能出現(xiàn)“招生包考”等保證式斷言。4.不得對(duì)升學(xué)/考試/獲得證書/教育培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。十四、新《廣告法》第二十五條【解讀】不能出現(xiàn)“穩(wěn)賺不賠”，“零手續(xù)費(fèi)”、“零風(fēng)險(xiǎn)”、“保本不虧”、“升值潛力無限”等誘人的虛假宣傳和承諾。十五、新《廣告法》第二十六條【解讀】1.對(duì)區(qū)位圖、戶型圖、效果圖應(yīng)作客觀陳述。2.不能為介紹整體環(huán)境、美化項(xiàng)目規(guī)劃，大玩文字游戲。3.不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容。4.地產(chǎn)廣告贈(zèng)送面積必須是真實(shí)贈(zèng)送面積。十六、新《廣告法》第二十八條【解讀】1.虛假廣告是商業(yè)廣告行為中最嚴(yán)重的違法行為。2.第二十八條第（一）、（二）、（三）、（四）均是對(duì)“虛假”的列舉，“引人誤解”需具體情況具體分析。3.虛假廣告的特證（判斷依據(jù)）：①形式上，內(nèi)容虛假；②效果上，造成了欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的后果。

4.“創(chuàng)意”與“虛假”注意界定。

5.“欺騙、誤導(dǎo)”與“廣告藝術(shù)表達(dá)”要區(qū)別。

十七、新《廣告法》第二十九條【解讀】1.因?yàn)榇蟊妭鞑ッ襟w對(duì)社會(huì)影響大，另外，人們對(duì)她的信任度比較高。2.媒體發(fā)布了虛假違法廣告可以暫停發(fā)布的業(yè)務(wù)，甚至直至取消發(fā)布資格。十八、新《廣告法》第三十二條【解讀】取消廣告推銷的商品、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主經(jīng)營范圍的限制，放權(quán)于廣告主。十九、新《廣告法》第三十三條【解讀】1.“他人”：包括自然人、也包括法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙。2.“名義或形象”：包括姓名權(quán)、名稱權(quán)、消像權(quán)。3.“完全民事行為能力人”：18歲以上成年人。

4.“無民事行為能力人”：不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。

5.“限制民事行為能力人”：十周歲以上的未成年人和不能完全辨識(shí)自己行為的精神病人。

二十、新《廣告法》第三十四條【解讀】1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責(zé)任——登記、查驗(yàn)、審核、建檔。2.“承接登記制度”——對(duì)接受委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的廣告的有關(guān)證明文件等資料進(jìn)行登記。3.“審核”——對(duì)需要設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告的有關(guān)證明文件等資料進(jìn)行審查、核對(duì)。

4.“檔案管理制度”——對(duì)廣告樣件、廣告證明文件和查騙記錄、廣告審查情況記錄、廣告合同等進(jìn)行保存?zhèn)洳椤?/p>

二十一、新《廣告法》第三十八條【解讀】1.廣告代言人做推薦、證明，需要使用過商品或接受過服務(wù)。2.有識(shí)別度的聲音，其未出鏡的人物也可以成為廣告代言人。3.明確虛假廣告代言人的責(zé)任。4.未成年人保護(hù)。10周歲以下未成年人不得代言，但可“表演”。二十二、新《廣告法》第三十九條【解讀】兒童成長的環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境是不能做廣告的（公益廣告除外）。二十三、新《廣告法》第四十條【解讀】對(duì)兒童的專屬媒體做廣告有限制規(guī)定。二十四、新《廣告法》第四十一條【解讀】戶外廣告的設(shè)置管理分工當(dāng)中，