聯(lián)合國(guó)《寬容原則宣言》

聯(lián)合國(guó)《寬容原則宣言》(聯(lián)合國(guó)教科文組織一九九五年十一月十六日第二十八屆大會(huì)通過(guò))序言銘記《聯(lián)合國(guó)憲章》申明:"我聯(lián)合國(guó)人民同茲決心欲免后世再遭……戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值，……并為達(dá)此目的力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處";憶及1945年11月16日通過(guò)的教科文組織《組織法》序言中指出"為使其免遭失敗，和平尚必須奠基于人類(lèi)理性與道德上之團(tuán)結(jié)";并憶及《世界人權(quán)宣言》申明，"人人有思想、良心和宗教自由的權(quán)利"(第十八條)，有"主張和發(fā)表意見(jiàn)"的自由(第十九條)，以及教育"應(yīng)促進(jìn)各國(guó)、各種族或各宗教集團(tuán)間的了解、寬容和友誼"(第二十六條)。注意到下列有關(guān)國(guó)際文件:《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》;《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》;《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》;《防止及懲治滅絕種族罪公約》;《兒童權(quán)利公約》;1951年《關(guān)于難民地位的公約》及其1967年《議定書(shū)》和地區(qū)性文件;《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》;《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》;《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不寬容和歧視宣言》;《在民族或族裔、宗教和語(yǔ)言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》;《消滅國(guó)際恐怖主義的措施宣言》;世界人權(quán)會(huì)議通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》;社會(huì)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議通過(guò)的《哥本哈根宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》;教科文組織《關(guān)于種族和種族偏見(jiàn)的宣言》;教科文組織《反對(duì)教育歧視公約和建議》;考慮到"第三個(gè)向種族主義和種族歧視進(jìn)行斗爭(zhēng)的十年"、"世界人權(quán)教育十年"和"世界土著人民國(guó)際十年"提出的各項(xiàng)目標(biāo)，考慮到在《聯(lián)合國(guó)寬容年》舉辦的各地區(qū)會(huì)議根據(jù)教科文組織大會(huì)5月14日通過(guò)的27號(hào)決議所提出的建議，以及考慮到各會(huì)員國(guó)在《聯(lián)合國(guó)寬容年》計(jì)劃方案內(nèi)舉辦的其他會(huì)議所作出的結(jié)論與建議，對(duì)于目前直接針對(duì)那些在民族、宗教和語(yǔ)言上屬于少數(shù)的群體(難民、移徙工人、移民)和社會(huì)中易受傷害的群體的──不寬容、暴力、恐怖主義、仇外情緒、挑釁性的──民族主義、種族主義、反猶情緒、排斥、社會(huì)邊緣化和歧視現(xiàn)象，以及對(duì)于行使其言論自由權(quán)利的個(gè)人施加暴力并進(jìn)行恐嚇的行為的增多，表示震驚。所有這些行為，威脅到國(guó)家與國(guó)際和平與民主的鞏固，對(duì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙，強(qiáng)調(diào)會(huì)員國(guó)有責(zé)任提倡和鼓勵(lì)不分種族、性別、語(yǔ)言、民族血統(tǒng)、宗教或殘疾，尊重所有人的人權(quán)和基本自由，并同不寬容現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，通過(guò)并莊嚴(yán)宣布本《寬容原則宣言》。第1條寬容含義決心采取一切必要的積極措施，以促進(jìn)各社會(huì)的寬容，因?yàn)閷捜輰?duì)于實(shí)現(xiàn)和平和提高所有人的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位而言，不僅是一項(xiàng)寶貴的原則，而且也是必要的。為此目的我們聲明:寬容是對(duì)世界豐富多彩的不同文化、不同的思想表達(dá)形式和不同的行為方式的尊重、接納和欣賞。寬容通過(guò)了解、坦誠(chéng)、交流和思想、良心及信仰自由而促進(jìn)求同存異。寬容不僅是一種道德上的責(zé)任，也是一種政治和法律上的需要。寬容這一可以促成和平的美德，有助于以和平文化取代戰(zhàn)爭(zhēng)文化。寬容不是讓步、屈尊或遷就。尤其是，寬容以積極的態(tài)度承認(rèn)普遍的人權(quán)和他人的基本自由。在任何情況下，都不可用寬容來(lái)證明侵犯這些基本價(jià)值是正當(dāng)?shù)?。寬容是個(gè)人、群體和國(guó)家所應(yīng)采取的態(tài)度。寬容是一種確認(rèn)人權(quán)和多元化(包括多元文化、民主和法制)的責(zé)任。它擯棄教條主義和專(zhuān)制主義，并確認(rèn)國(guó)際人權(quán)文件所提出的標(biāo)準(zhǔn)。寬容與尊重人權(quán)是一致的。寬容既不意味著寬容社會(huì)不公正行為，也不意味著放棄或動(dòng)搖人們各自持有的信仰。寬容是指人們可自由堅(jiān)持自己的信仰，并寬容他人堅(jiān)持自己的信仰。寬容是指接受事實(shí)，即人雖然在相貌、處境、講話、舉止和價(jià)值觀念上天生不同，但均有權(quán)利按其本來(lái)之方式和平生活。寬容還意味著人之觀點(diǎn)不應(yīng)強(qiáng)加于他人。第2條國(guó)家一級(jí)國(guó)家一級(jí)的寬容，有賴(lài)于公正和無(wú)偏見(jiàn)的立法、執(zhí)法、司法以及行政程序。它還要求，每個(gè)人都應(yīng)在沒(méi)有任何歧視情況下獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)。排斥和社會(huì)邊緣化可能導(dǎo)致失意、對(duì)抗和瘋狂。為實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加寬容的社會(huì)，各國(guó)應(yīng)批準(zhǔn)現(xiàn)有國(guó)際人權(quán)公約，并擬定必要的新的立法，以確保社會(huì)中所有群體和個(gè)人享有平等的待遇和機(jī)會(huì)。個(gè)人、社會(huì)和民族接納和尊重人類(lèi)大家庭多種文化，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際和睦所必不可少的條件。沒(méi)有寬容，就不可能有和平，沒(méi)有和平，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展或民主。不寬容，可表現(xiàn)為使易受傷害群體社會(huì)邊緣化并將其排斥于社會(huì)和政治生活之外，并可表現(xiàn)為針對(duì)這些群體的暴力和歧視。正如《種族與種族偏見(jiàn)問(wèn)題宣言》中所確認(rèn)的，"所有個(gè)人與群體均有維護(hù)其特性的權(quán)利"(第一條第二段)。第3條社會(huì)在現(xiàn)代社會(huì)中，寬容愈發(fā)具有重要的意義?，F(xiàn)代社會(huì)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、流動(dòng)性和交往頻繁、種族融合與相互依存、大規(guī)模移民和人口遷移情況急劇增多的新時(shí)期。由于多樣性成為世界各地的特征，日益升級(jí)的不寬容與沖突成為對(duì)每一地區(qū)潛在的威脅。這一威脅并不局限于任何國(guó)家，它是一種全球性的威脅。寬容是處理個(gè)人、家庭和社區(qū)之間關(guān)系所必不可少的因素。應(yīng)在學(xué)校與大學(xué)中，通過(guò)在家庭和工作場(chǎng)所的非正規(guī)教育，宣傳寬容的思想，并提倡坦誠(chéng)、相互傾聽(tīng)與團(tuán)結(jié)。傳播媒介可以發(fā)揮建設(shè)性的作用，促進(jìn)自由和坦率的對(duì)話與討論，傳播寬容價(jià)值，并強(qiáng)調(diào)指出對(duì)不寬容的群體及思想意識(shí)的增加持漠然的態(tài)度所具有的種種危險(xiǎn)。正如教科文組織《關(guān)于種族與種族偏見(jiàn)的宣言》所言，哪里需要，就必須在哪里采取措施，以確保個(gè)人與群體在尊嚴(yán)和權(quán)利上的平等。為此，必須特別關(guān)心那些處于社會(huì)或經(jīng)濟(jì)不利境地的民族或種族群體，為他們提供法律和社會(huì)措施方面的有效保障，尤其在住房、就業(yè)與保健方面;尊重他們的文化與價(jià)值;特別是，通過(guò)教育促使他們?cè)谏鐣?huì)與職業(yè)方面的進(jìn)步與融合。應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適當(dāng)?shù)目茖W(xué)研究，建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，以協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)對(duì)這一全球性挑戰(zhàn)的回應(yīng)，包括利用社會(huì)科學(xué)分析找出問(wèn)題存在的根本原因，采取有效措施并開(kāi)展研究和監(jiān)督，支持各會(huì)員國(guó)的決策與制定標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)。第4條教育教育是防止不寬容的最有效途徑。寬容教育的第一步就是要教育人們，什么是人類(lèi)共同的權(quán)利和自由以便使這些權(quán)利和自由得到尊重，并且要樹(shù)立保護(hù)他人的權(quán)利和自由的思想。應(yīng)當(dāng)視寬容教育為當(dāng)務(wù)之急，因而有必要加強(qiáng)系統(tǒng)合理的寬容教育方法，解決因文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和宗教差異而產(chǎn)生的不寬容，因?yàn)樯鲜龈鞣N差異都是暴力與排斥的主要根源。教育方針與計(jì)劃應(yīng)該有助于在個(gè)人及種族、社會(huì)、文化、宗教及語(yǔ)言群體和國(guó)家之間建立諒解、團(tuán)結(jié)和寬容。寬容教育的目的應(yīng)是制止導(dǎo)致恐懼與排他的影響，幫助青年人增強(qiáng)獨(dú)立判斷、批判性思維和道德推理的能力。我們保證支持并實(shí)施致力于寬容、人權(quán)與非暴力的社會(huì)科學(xué)研究與教育計(jì)劃。這意味著對(duì)改進(jìn)教師培訓(xùn)、課程設(shè)置、課本與課文內(nèi)容、以及包括新的教育技術(shù)在內(nèi)的其它教育器材給予特殊關(guān)注，使培養(yǎng)出來(lái)的公民有愛(ài)心、責(zé)任心、能接受其他文化、能夠欣賞自由的價(jià)值、尊重人