檔案管理的一般要求課件

檔案管理的一般要求3/14/20231一、關(guān)于檔案的常用法規(guī)及規(guī)范性文件《中華人民共和國(guó)檔案法》《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（DA/T42—2009）《國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔辦法》（檔發(fā)[2004]4號(hào)）《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》（國(guó)檔發(fā)[1991]20號(hào)）《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822—2008）《重慶市企業(yè)事業(yè)單位歸檔文件整理規(guī)定》（渝檔發(fā)[2009]39號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)檔案整理工作的通知》（渝檔發(fā)[2010]26號(hào)）《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31—2005）《重慶市企業(yè)、事業(yè)單位工作目標(biāo)管理辦法》（渝檔發(fā)[2008]64號(hào)）3/14/20232二、檔案工作的形象和地位（一）《中華人民共和國(guó)檔案法》對(duì)檔案的法律定位——法與權(quán)的現(xiàn)實(shí)矛盾1、《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定第三條一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第九條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識(shí)。3/14/202332、《檔案法》規(guī)定的法律責(zé)任：（六）違反本法第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。3/14/20235（二）其他法律與檔案有關(guān)的條款1、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十九條搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役。違反檔案的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，以三年以下有期徒刑或者拘役。有前兩款行為，同時(shí)又構(gòu)成本法規(guī)定的其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第一百一十一條為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、收買、提供國(guó)家或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑或者拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。第二百八十條偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管理或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，以三年以上十年以下有期徒刑。偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章，處三年以下有期徒刑、拘役、管理或者剝奪政治權(quán)利。第二十八十二第以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國(guó)家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管理或者政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國(guó)家秘密、機(jī)密文件、資料或者其他物品，拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。3/14/20236（二）其他法律與檔案有關(guān)的條款2、《會(huì)計(jì)法》第二十三條各單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管。會(huì)計(jì)檔案的保管期限和銷毀辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。第四十四條隱匿或故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千無(wú)以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)人主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千無(wú)以上五萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。3/14/202373/14/202393/14/202310三、提高對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)（一）正確認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)工作與檔案工作的關(guān)系檔案源于工作；檔案記錄工作；檔案服務(wù)工作；（二）把握好檔案工作的三個(gè)環(huán)節(jié)一是收集整理——做好檔案工作的基礎(chǔ)二是科學(xué)管理——做好檔案工作的手段三是開發(fā)利用——檔案工作的目的3/14/202311（二）加強(qiáng)對(duì)檔案工作的投入開展檔案工作所需的庫(kù)房、辦公室、辦公設(shè)備、檔案保管保護(hù)的設(shè)施設(shè)備開展檔案工作的所需的檔案管理軟件、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等軟件建設(shè)提升檔案信息化水平的投入3/14/202313（三）加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培養(yǎng)和鍛煉力度一是支持專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)二是在職級(jí)待遇上給予應(yīng)有的關(guān)心（四）對(duì)檔案工作進(jìn)行檢查和考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲3/14/202314五、加強(qiáng)檔案的收集工作（一）收集齊全完整——檔案工作環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)1、明確歸檔范圍——企業(yè)在籌備、成立、經(jīng)營(yíng)、管理及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文件材料3/14/2023153、收集要求——齊全完整，應(yīng)真實(shí)，且為原件（1）收集齊全、完整自發(fā)文中的底稿、簽發(fā)單、印件；收文處理簽、文件正件的收集為完整總結(jié)、合同、協(xié)議、會(huì)議材料等應(yīng)收盡收，是為齊全；（2）真實(shí)可靠（3）原件3/14/2023174、不歸檔文件的處理屬于清退范圍的按規(guī)定清退其他不歸檔文件，登記造冊(cè)銷毀，禁止混入廢舊報(bào)紙出售，防止失泄密。數(shù)量大的送指定的保密紙廠化漿銷毀，少的可用碎紙機(jī)或焚燒的方式銷毀。3/14/202318六、檔案的整理《國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔辦法》第五條“企業(yè)各部門專（兼）職檔案人員負(fù)責(zé)所形成的文件材料的收集、整理，并按要求向部門歸檔”《企業(yè)檔案管理規(guī)定》第七條規(guī)定“企業(yè)各部門負(fù)責(zé)歸檔文件材料的收集和整理”《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第六條規(guī)定“各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。”3/14/202319（三）發(fā)揮檔案的作用1、檔案應(yīng)發(fā)揮的作用（1）為工作服務(wù)（2）維護(hù)好干部職工的權(quán)益和利益2、查閱利用的要求（1）借查閱登記和審批制度（2）利用效果登錄制度（3）利用完畢檢查制度3/14/202321七、發(fā)展趨勢(shì)（一）信息化一是利用信息技術(shù)和設(shè)備搭建歸檔、管理、利用平臺(tái)