建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)詳解

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)本章介紹建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)的基本知識(shí)和程序，以及監(jiān)理招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、物資采購(gòu)招投標(biāo)和工程施工招投標(biāo)等的特點(diǎn)和方法，并以工程施工招標(biāo)為例，學(xué)習(xí)招標(biāo)文件的編制方法。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)概述3.1.1招標(biāo)與投標(biāo)的基本知識(shí)1.招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念、性質(zhì)和特點(diǎn)招標(biāo)與投標(biāo)，實(shí)際上是一種商品交易方式。這種交易方式的交易成本比較高，但具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。特別是建設(shè)工程的發(fā)包，我國(guó)的法律法規(guī)明確規(guī)定除不宜招標(biāo)的工程項(xiàng)目外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競(jìng)爭(zhēng)的承包(供應(yīng))商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)做出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)。它是業(yè)主訂立建設(shè)工程合同的準(zhǔn)備活動(dòng)。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)是承包(供應(yīng))商針對(duì)業(yè)主的要約邀請(qǐng)，以明確的價(jià)格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)，是承發(fā)包雙方合同管理的第一環(huán)節(jié)。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)我國(guó)于1999年8月30日頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，自2000年1月1日起實(shí)施，包括總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，法律責(zé)任和附則共六章，適用于我國(guó)國(guó)內(nèi)所有的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等七部委(局)聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的部令，自2003年5月1日起施行，適用于工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)2.建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(1)建設(shè)工程招標(biāo)的范圍總投資或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包：第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。大型基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、交通、郵電、通訊、水利、城市設(shè)施、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等；公用事業(yè)項(xiàng)目主要包括具有公共用途的服務(wù)行業(yè)，如供水(電、熱、氣)、科技教育、文體、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目，以及商品住宅和其他公用書業(yè)項(xiàng)目。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)2)全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。國(guó)有資金投資項(xiàng)目包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目，以及使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金、并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：使用國(guó)家發(fā)行債券、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目以及使用國(guó)家政策性貸款、國(guó)家授權(quán)投資主體融資或特許融資的項(xiàng)目。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3)使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目、使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。4)法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)(2)建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(額度)建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣(下同)以上的。2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服務(wù)，單單項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)在50萬(wàn)元以上的。4)單項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，，但總投資額在在3000萬(wàn)元人民幣以上上的項(xiàng)目，也必必須進(jìn)行招標(biāo)。。5)各省可以根據(jù)實(shí)實(shí)際情況自行規(guī)規(guī)定本地區(qū)必須須進(jìn)行工程招標(biāo)標(biāo)的具體范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但但不得縮小國(guó)家家規(guī)定的必須進(jìn)進(jìn)行工程招標(biāo)的的范圍和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(3)可以不進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)定以以下工程可以不不進(jìn)行招標(biāo)，即即可以直接發(fā)包包的建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目：1)涉及國(guó)家安全和和國(guó)家秘密的工工程項(xiàng)目。2)搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬屬于利用扶貧資資金實(shí)行以工代代賑、使用農(nóng)民民工的項(xiàng)目。3)二層以下的農(nóng)民民住宅。4)總投資或施工造造價(jià)在限額以下下的小型建設(shè)工工程項(xiàng)目等。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3．建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的基本條件(1)招標(biāo)人必須具備備的條件1)招標(biāo)人必須具備備民事主體資格格。2)招標(biāo)人自行辦理理招標(biāo)的條件。。招標(biāo)人自行辦辦理招標(biāo)，必須須具備編制招標(biāo)標(biāo)文件和組織評(píng)評(píng)標(biāo)的能力，具具體條件主要包包括：第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)①設(shè)有專門的招標(biāo)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。②有與工程規(guī)模、、技術(shù)復(fù)雜程度度相適應(yīng)，并具具有同類工程招招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉悉有關(guān)招標(biāo)法律律法規(guī)的工程技技術(shù)、工程造價(jià)價(jià)及工程管理的的專業(yè)人員。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3)招標(biāo)人委托代理理招標(biāo)。4)辦理招標(biāo)備案手手續(xù)。招標(biāo)人自行辦理理招標(biāo)或委托代代理招標(biāo)，均應(yīng)應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)的5日前向工程所在在地縣級(jí)以上建建設(shè)行政主管部部門備案，并報(bào)報(bào)送下列材料：：第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)①按照國(guó)家規(guī)定辦辦理審批手續(xù)的的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件件。②編制招標(biāo)文件和和組織評(píng)標(biāo)等能能力的證明材料料，包括專業(yè)技技術(shù)人員的名單單及其職務(wù)證書書或執(zhí)業(yè)資格證證書，以及工作作經(jīng)驗(yàn)的證明材材料；或招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的資格格資質(zhì)證件。③法律法規(guī)和規(guī)章章規(guī)定的其他材材料。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)工程招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的資格條件件工程招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格分為甲甲、乙兩個(gè)等級(jí)級(jí)，認(rèn)定的要點(diǎn)點(diǎn)如下：1)申請(qǐng)工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資格的的單位應(yīng)當(dāng)具備備的基本條件。。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)①是依法設(shè)立的中中介組織。②與行政機(jī)關(guān)和其其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)沒(méi)有行政隸屬關(guān)關(guān)系或其他利益益關(guān)系。③有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所和開展工程程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)所需設(shè)施及辦辦公條件。④有健全的組織機(jī)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理理的規(guī)章制度。。⑤具備編制招標(biāo)文文件和組織評(píng)標(biāo)標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)業(yè)力量。⑥具有可以作為評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員員人選的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)方面的專專家?guī)?。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2)甲級(jí)工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的資格格條件。甲級(jí)招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資資格由省級(jí)建設(shè)設(shè)行政主管部門門初審，報(bào)建設(shè)設(shè)部認(rèn)定。除應(yīng)應(yīng)具備上述基本本條件外，還應(yīng)應(yīng)具備下列條件件：①近三年內(nèi)代代理中標(biāo)金金額3000萬(wàn)元以上的的工程不少少于10個(gè)，或者代代理招標(biāo)的的工程累計(jì)計(jì)中標(biāo)金額額在8億元以上。。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)②具有工程建建設(shè)類執(zhí)業(yè)業(yè)注冊(cè)資格格或者中級(jí)級(jí)以上專業(yè)業(yè)技術(shù)職稱稱的專職人人員不少于于20人，其中具具有造價(jià)工工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格人員員不少于2人。③法定代表人人、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人人、財(cái)會(huì)人人員為本單單位專職人人員，其中中技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)負(fù)責(zé)人具具有高級(jí)職職稱，或者者相應(yīng)執(zhí)業(yè)業(yè)注冊(cè)資格格，并有十十年以上從從事工程管管理的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不不少于100萬(wàn)元。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3)乙級(jí)工程招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)只能承承擔(dān)工程投投資額(不含征地費(fèi)費(fèi)、大市政政配套費(fèi)和和拆遷補(bǔ)償償費(fèi))3000萬(wàn)元以下的的工程招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)。乙級(jí)招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格由由省級(jí)建設(shè)設(shè)行政主管管部門認(rèn)定定，報(bào)建設(shè)設(shè)部備案。。除應(yīng)具備備上述基本本條件外，，還應(yīng)具備備下列條件件：第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)①近三年內(nèi)代代理中標(biāo)金金額1000萬(wàn)元以上的的工程不少少于10個(gè)，或者代代理招標(biāo)的的工程累汁汁中標(biāo)金額額在3億元以上。。②具有工程建建設(shè)類執(zhí)業(yè)業(yè)注冊(cè)資格格或者中級(jí)級(jí)以上專業(yè)業(yè)技術(shù)職稱稱的專職人人員不少于于10人，其中具具有造價(jià)工工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格人員員不少于2人。③法定代表人人、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人人、財(cái)會(huì)人人員為本單單位專職人人員，其中中技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)負(fù)責(zé)人具具有高級(jí)職職稱，或者者相應(yīng)執(zhí)業(yè)業(yè)注冊(cè)資格格，并有七七年以上從從事工程管管理的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不不少于50萬(wàn)元。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)4)新成立的工工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的資格的認(rèn)認(rèn)定。新成立的工工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的業(yè)績(jī)未能能滿足上述述條件的，，建設(shè)部可可以根據(jù)市市場(chǎng)需要設(shè)設(shè)定暫定資資格。設(shè)定定暫定資格格后可以承承擔(dān)工程投投資額(不含征地費(fèi)費(fèi)、大市政政配套費(fèi)和和拆遷補(bǔ)償償費(fèi))3000萬(wàn)元以下的的工程招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(3)招標(biāo)工程應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備的的條件1)已經(jīng)履行審審批手續(xù)。。按照國(guó)家家規(guī)定需要要履行項(xiàng)目目審批手續(xù)續(xù)的，已經(jīng)經(jīng)履行審批批手續(xù)，通通常包括：：①立項(xiàng)批準(zhǔn)文文件和固定定資產(chǎn)投資資許可證。。②已經(jīng)辦理該該建設(shè)工程程用地批準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)。③已經(jīng)取得規(guī)規(guī)劃許可證證。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2)工程所需資資金或資金金來(lái)源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)。3)有滿足招標(biāo)標(biāo)需要的技技術(shù)資料。。4)法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章規(guī)規(guī)定的其他他條件。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)4.建設(shè)工程招招投標(biāo)的基基本原則招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)都是民事事主體的民民事法律行行為，均應(yīng)應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則則。招投標(biāo)標(biāo)法特別規(guī)規(guī)定的必須須遵循的原原則有：(1)公平、公正正、公開原原則招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)必須做到到公平、公公開、公正正，招投標(biāo)標(biāo)雙方及評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守守下列行為為規(guī)范：第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)1)招標(biāo)人的行行為規(guī)范。。招標(biāo)人及及其代理人人不得有下下列行為：：①泄露應(yīng)當(dāng)保保密的與招招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)有關(guān)的情情況和資料料。②以不合理的的條件限制制或排斥潛潛在投標(biāo)人人投標(biāo)，或或?qū)δ承摑撛谕稑?biāo)人人實(shí)行歧視視待遇；強(qiáng)強(qiáng)制投標(biāo)人人組成聯(lián)合合體共同投投標(biāo)；或者者限制投標(biāo)標(biāo)人之間的的競(jìng)爭(zhēng)等。。③向他人透露露已獲取招招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)標(biāo)人的名稱稱、數(shù)量以以及可能影影響公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)關(guān)招投標(biāo)的的其他情況況(例如泄露標(biāo)標(biāo)底等)。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2)投標(biāo)人的的行為規(guī)規(guī)范。投標(biāo)人不不得相互互串通投投標(biāo)或者者與招標(biāo)標(biāo)人串通通招投標(biāo)標(biāo)。3)對(duì)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)及及其成員員的規(guī)定定。①與投標(biāo)人人有利害害關(guān)系的的人不得得進(jìn)入評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員的名單單應(yīng)保密密。②評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員不得收收受投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)財(cái)物或其其他任何何好處。。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)4）任何單單位和個(gè)個(gè)人，不不得限制制或者排排斥本地地區(qū)、本本系統(tǒng)以以外的法法人或者者其他組組織參加加投標(biāo)，，不得為為招標(biāo)人人指定招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)。。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)誠(chéng)實(shí)信用用原則招投標(biāo)雙雙方應(yīng)遵遵守下列列規(guī)定：：1)投標(biāo)人不不得以他他人名義義投標(biāo)或或者以其其他方式式弄虛作作假騙取取中標(biāo)。。2)招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)招招標(biāo)文件件的內(nèi)容容負(fù)責(zé)，，必須在在評(píng)標(biāo)委委員會(huì)依依法推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人名單中中確定中中標(biāo)人。。3)招標(biāo)人與與中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立合同同，中標(biāo)標(biāo)人不得得將中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓或肢肢解后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給他他人，也也不得違違法分包包給他人人。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)5.建設(shè)工程程的招標(biāo)標(biāo)方式我國(guó)招投投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的招招標(biāo)方式式有公開開招標(biāo)和和邀請(qǐng)招招標(biāo)兩種種：(1)公開招標(biāo)標(biāo)1)公開招標(biāo)標(biāo)方式的的優(yōu)點(diǎn)。。公開招標(biāo)標(biāo)方式為為承包商商提供了了公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)機(jī)遇，同同時(shí)使業(yè)業(yè)主有較較大的選選擇余地地，有利利于降低低工程造造價(jià)，縮縮短工期期和保證證工程質(zhì)質(zhì)量。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2)公開招標(biāo)標(biāo)方式的的缺點(diǎn)。。采用公開開招標(biāo)方方式時(shí)，，投標(biāo)人人多且良良莠不齊齊，不但但招標(biāo)工工作量大大，所需需時(shí)間較較長(zhǎng)，而而且容易易被不負(fù)負(fù)責(zé)任的的單位搶搶標(biāo)。因因此采用用公開招招標(biāo)方式式時(shí)對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格格的資格格預(yù)審就就特別重重要。3)公開招標(biāo)標(biāo)方式的的適用范范圍。法定的公公開招標(biāo)標(biāo)方式適適用范圍圍是：全全部使用用國(guó)有資資金投資資，或國(guó)國(guó)有資金金投資占占控制地地位或主主導(dǎo)地位位的項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)行公公開招標(biāo)標(biāo)。一般般情況下下，投資資額度大大、工藝藝或結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜的的較大型型工程建建設(shè)項(xiàng)目目，實(shí)行行公開招招標(biāo)較為為合適。。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱有有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)、選擇性招標(biāo)標(biāo)，是指招標(biāo)人人以投標(biāo)邀請(qǐng)書書的方式邀請(qǐng)?zhí)靥囟ǖ姆ㄈ嘶蛘哒咂渌M織投標(biāo)標(biāo)，即由招標(biāo)人人根據(jù)自己的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和信息資料料，選擇并邀請(qǐng)請(qǐng)有實(shí)力的承包包商來(lái)投標(biāo)的招招標(biāo)方式。一般般邀請(qǐng)5～10家承包商參加投投標(biāo)，最少不得得少于3家。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)1)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的的優(yōu)點(diǎn)。招標(biāo)工作量小，，目標(biāo)集中；被被邀請(qǐng)的投標(biāo)人人的中標(biāo)概率較較高。2)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的的缺點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)性差，招標(biāo)標(biāo)人的擇優(yōu)的余余地較小，有可可能找不到合適適的承包商。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的的適用范圍。全部使用國(guó)有資資金投資或國(guó)有有資金投資占控控制或主導(dǎo)地位位的項(xiàng)目，必須須經(jīng)國(guó)家計(jì)委或或者省級(jí)人民政政府批準(zhǔn)方可實(shí)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；；其他工程由業(yè)業(yè)主自行選用邀邀請(qǐng)招標(biāo)方式或或公開招標(biāo)方式式。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3.1.2建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)中政府的職能能建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)中，政府行政政機(jī)關(guān)及其招投投標(biāo)管理部門的的職能，主要是是實(shí)施行政監(jiān)督督，使招投標(biāo)活活動(dòng)能夠依法進(jìn)進(jìn)行，為招投標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良良好的環(huán)境。招招投標(biāo)法規(guī)定，，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行行政監(jiān)督部門依依法實(shí)施的監(jiān)督督。行政監(jiān)督部部門依法實(shí)施監(jiān)監(jiān)督的內(nèi)容如下下：第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)1.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投投標(biāo)工作，制定定招投標(biāo)法的配配套法規(guī)國(guó)家發(fā)展改革委委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全國(guó)的招投投標(biāo)工作。并會(huì)會(huì)同有關(guān)行政主主管部門進(jìn)行下下列工作：1)擬定招投標(biāo)法的的配套法規(guī)、綜綜合性政策和必必須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目的具體范范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目目，報(bào)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)。2)指定發(fā)布招標(biāo)公公告的報(bào)刊、信信息網(wǎng)絡(luò)及其他他媒介。3)有關(guān)行政主管部部門根據(jù)招投標(biāo)標(biāo)法和國(guó)家的有有關(guān)法規(guī)、政策策等，制定具體體的實(shí)施辦法。。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2．核準(zhǔn)自行招標(biāo)標(biāo)或委托招標(biāo)及及招標(biāo)范圍項(xiàng)目審批部門在在審批必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目可可行性研究報(bào)告告時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目目是自行招標(biāo)或或委托招標(biāo)，以以及國(guó)家出資項(xiàng)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍圍(發(fā)包初步方案)。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3．對(duì)招投標(biāo)過(guò)程程中的違法活動(dòng)動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法各有關(guān)行政主管管部門按職責(zé)分分工分別負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中中的違法活動(dòng)的的監(jiān)督和執(zhí)法，，并受理投標(biāo)人人及其他利害關(guān)關(guān)系人的投訴。。有關(guān)規(guī)定如下下：第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)1)招投標(biāo)過(guò)程包括括招標(biāo)、投標(biāo)、、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)。2)招投標(biāo)過(guò)程中的的違法活動(dòng)主要要有：泄露保密密資料、泄露標(biāo)標(biāo)底、串通招標(biāo)標(biāo)、串通投標(biāo)、、歧視排斥投標(biāo)標(biāo)等。3)有關(guān)行政主管部部門須將監(jiān)督過(guò)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題，及時(shí)通知知項(xiàng)目審批部門門，項(xiàng)目審批部部門根據(jù)情況依依法暫停項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行或暫停資金金撥付。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)4．認(rèn)定招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的資格(1)工程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資資格的認(rèn)定從事各類工程建建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資資格，由建設(shè)行行政主管部門認(rèn)認(rèn)定。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定定從事與工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格，由外外經(jīng)貿(mào)行政主管管部門認(rèn)定。(3)其他招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的資格的的認(rèn)定從事其他招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資資格，按職責(zé)分分工，分別由有有關(guān)行政主管部部門認(rèn)定。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)5．負(fù)責(zé)組織國(guó)家家重大建設(shè)項(xiàng)目目的稽查特派員員國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委委員會(huì)負(fù)責(zé)組織織國(guó)家重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的稽查特特派員，對(duì)國(guó)家家重大建設(shè)項(xiàng)目目建設(shè)過(guò)程中的的工程招標(biāo)和投投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢檢查。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)6．對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的日常管理工程所在地的縣縣級(jí)以上地方人人民政府有關(guān)行行政主管部門，，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督督的主要工作，，以施工招投標(biāo)標(biāo)為例說(shuō)明如下下。(1)備案工作工程所在地的縣縣級(jí)以上地方人人民政府建設(shè)行行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行行政主管部門)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活活動(dòng)中下列事項(xiàng)項(xiàng)的備案工作：：第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)1)招標(biāo)備案。2)招標(biāo)文件的備案案。3)澄清和修改已發(fā)發(fā)出的招標(biāo)文件件的備案。4)合同備案。5)施工招標(biāo)投標(biāo)情情況的書面報(bào)告告。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)執(zhí)法管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中中，有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，建設(shè)行行政主管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰罰。1)中標(biāo)無(wú)效情形的的處罰。2)不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包包和公開招標(biāo)方方式的處罰。3)招標(biāo)人違法自行行招標(biāo)的處罰。。4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組組成不符合法律律法規(guī)規(guī)定的處處罰。5)招標(biāo)人未提交施施工招標(biāo)投標(biāo)情情況報(bào)告的處罰罰。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(3)服務(wù)工作1)在有形建筑市場(chǎng)場(chǎng)集中辦理工程程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。。2)建立評(píng)標(biāo)專家名名冊(cè)。3)對(duì)評(píng)標(biāo)專家組織織有關(guān)法律、業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合合評(píng)估。第三章建設(shè)工工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3．2建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的程程序建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)程程序包包含下下列三三個(gè)階階段：：第一，，招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備備階段段。主要工工作有有：辦辦理工工程報(bào)報(bào)建手手續(xù)、、選擇擇招標(biāo)標(biāo)方式式、編編制招招標(biāo)有有關(guān)文文件和和標(biāo)底底、辦辦理招招標(biāo)備備案手手續(xù)等等。第二，，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)階段段。主要包包括發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告或或發(fā)出出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書、、資格格預(yù)審審、發(fā)發(fā)放招招標(biāo)文文件、、領(lǐng)勘勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)、標(biāo)標(biāo)前會(huì)會(huì)議和和接收收投標(biāo)標(biāo)文件件等。。第三，，定標(biāo)標(biāo)簽約約階段段。主要工工作是是開標(biāo)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)和簽簽訂合合同。。第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)3．2．1招標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備階階段在招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備備階段段，招招標(biāo)人人或者者其代代理人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)完成成項(xiàng)目目審批批手續(xù)續(xù)，落落實(shí)所所需的的資金金，編編制招招標(biāo)的的有關(guān)關(guān)文件件，并并履行行招標(biāo)標(biāo)文件件備案案手續(xù)續(xù)。第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)1．落實(shí)實(shí)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備的條條件(1)履行項(xiàng)項(xiàng)目審審批手手續(xù)建設(shè)工工程項(xiàng)項(xiàng)目獲獲得立立項(xiàng)批批準(zhǔn)文文件或或者列列入國(guó)國(guó)家投投資計(jì)計(jì)劃后后，應(yīng)應(yīng)按規(guī)規(guī)定到到工程程所在在地的的建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門辦理理工程程報(bào)建建手續(xù)續(xù)。報(bào)報(bào)建時(shí)時(shí)應(yīng)交交驗(yàn)的的資料料主要要有：：立項(xiàng)批批準(zhǔn)文文件(概算批批準(zhǔn)文文件、、年度度投資資計(jì)劃劃)、固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資許可可證、、建設(shè)設(shè)工程程規(guī)劃劃許可可證、、資金金證明明文件件等。。(2)資金落落實(shí)第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)2．選擇擇招標(biāo)標(biāo)方式式根據(jù)招招標(biāo)人人的條條件和和招標(biāo)標(biāo)工程程的特特點(diǎn)做做好以以下選選定工工作：：(1)確定自自行辦辦理招招標(biāo)事事宜或或是委委托代代理招招標(biāo)(2)確定發(fā)發(fā)包范范圍、、招標(biāo)標(biāo)次數(shù)數(shù)及每每次的的招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容容發(fā)包范范圍應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)工程程特點(diǎn)點(diǎn)和招招標(biāo)人人的管管理能能力確確定。。(3)選擇合合同計(jì)計(jì)價(jià)方方式(4)確定招招標(biāo)方方式第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)3．編制制招標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)文件件和標(biāo)標(biāo)底(1)招標(biāo)有有關(guān)文文件的的編制制招標(biāo)有有關(guān)文文件包包括資資格審審查文文件、、招標(biāo)標(biāo)公告告、招招標(biāo)文文件、、合同同協(xié)議議條款款、評(píng)評(píng)標(biāo)辦辦法等等。(2)編制標(biāo)標(biāo)底編制標(biāo)標(biāo)底時(shí)時(shí)，首首先要要保證證其準(zhǔn)準(zhǔn)確，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由具具備資資格的的機(jī)構(gòu)構(gòu)和人人員，，依據(jù)據(jù)國(guó)家家的計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范規(guī)規(guī)定的的工程程量計(jì)計(jì)算規(guī)規(guī)則和和招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的計(jì)計(jì)價(jià)方方法及及要求求編制制。其其次要要做好好保密密工作作，對(duì)對(duì)于泄泄露標(biāo)標(biāo)底的的有關(guān)關(guān)人員員應(yīng)追追究其其法律律責(zé)任任。一一個(gè)招招標(biāo)工工程只只能編編制一一個(gè)標(biāo)標(biāo)底。。第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)4．辦理理招標(biāo)標(biāo)備案案手續(xù)續(xù)按照法法律法法規(guī)的的規(guī)定定，招招標(biāo)人人將招招標(biāo)文文件報(bào)報(bào)建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門備案案，接接受建建設(shè)行行政主主管部部門依依法實(shí)實(shí)施的的監(jiān)督督。建建設(shè)行行政主主管部部門在在審查查招標(biāo)標(biāo)人的的資格格、招招標(biāo)工工程的的條件件和招招標(biāo)文文件等等的過(guò)過(guò)程中中，發(fā)發(fā)現(xiàn)有有違反反法律律法規(guī)規(guī)內(nèi)容容的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令令招標(biāo)標(biāo)人改改正。。第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)3．2．2招標(biāo)投投標(biāo)階階段在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)階段段，招招投標(biāo)標(biāo)雙方方分別別或共共同做做好下下列工工作：：1．招標(biāo)人發(fā)發(fā)布招標(biāo)公公告或發(fā)出出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書招標(biāo)公告或或投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書應(yīng)載明明招標(biāo)人的的名稱和地地址，招標(biāo)標(biāo)工程的性性質(zhì)、規(guī)模模、地點(diǎn)以以及獲取招招標(biāo)文件的的辦法等事事項(xiàng)。招標(biāo)公告或或投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書應(yīng)載明明招標(biāo)人的的名稱和地地址，招標(biāo)標(biāo)工程的性性質(zhì)、規(guī)模模、地點(diǎn)以以及獲取招招標(biāo)文件的的辦法等事事項(xiàng)。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2．資格審查查招標(biāo)人可以以根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目本身身的要求，，對(duì)潛在投投標(biāo)人進(jìn)行行資格審查查。資格審審查分為資資格預(yù)審和和資格后審審兩種。資資格預(yù)審是是指招標(biāo)人人在發(fā)放招招標(biāo)文件前前，對(duì)報(bào)名名參加投標(biāo)標(biāo)的承包商商的承包能能力、業(yè)績(jī)績(jī)、資格和和資質(zhì)、財(cái)財(cái)務(wù)狀況和和信譽(yù)等進(jìn)進(jìn)行審查，，并確定合合格的投標(biāo)標(biāo)人名單的的過(guò)程；在在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)進(jìn)行的資格格審查稱為為資格后審審。兩種審查的的內(nèi)容基本本相同，通通常公開招招標(biāo)采用資資格預(yù)審方方法，邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)采用用資格后審審方法。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(1)資格預(yù)審文文件實(shí)行資格預(yù)預(yù)審的招標(biāo)標(biāo)工程，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)公公告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書中中載明資格格預(yù)審的條條件和獲取取資格預(yù)審審文件的辦辦法。資格格預(yù)審文件件一般包括括下列組成成部分：1)資格預(yù)審申申請(qǐng)書。2)資格預(yù)審須須知。3)資格預(yù)審合合格通知書書。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)資格預(yù)審方方法1)投標(biāo)合格條條件。①必要合格條條件。包括：營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照：準(zhǔn)準(zhǔn)許承接業(yè)業(yè)務(wù)的范圍圍應(yīng)符合招招標(biāo)工程的的要求；資資質(zhì)等級(jí)：：達(dá)到或超超過(guò)招標(biāo)工工程的技術(shù)術(shù)要求；財(cái)財(cái)務(wù)狀況和和流動(dòng)資金金：資金信信用良好；；以往履約約情況：無(wú)無(wú)毀約或被被驅(qū)逐的歷歷史；分包包計(jì)劃合法法。②附加合格條條件。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2)確定合格投投標(biāo)人名單單的方法。。(1)綜合評(píng)議法法。(2)計(jì)權(quán)評(píng)分量量化審查。。(3)投標(biāo)人應(yīng)提提交的資格格預(yù)審資料料為了證明自自己符合資資格預(yù)審須須知規(guī)定的的投標(biāo)資格格和合格條條件要求，，具備履行行合同的能能力，參加加資格預(yù)審審的投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)提供供下列資料料：第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)1)確定投標(biāo)人人法律地位位的原始文文件。2)履行合同能能力方面的的資料。要要求提供：：①管理和執(zhí)行行本合同的的管理人員員和主要技技術(shù)人員的的情況。②為完成本合合同擬采用用的主要技技術(shù)裝備情情況。③為完成本合合同擬分包包的項(xiàng)目及及分包單位位的情況。。3)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方方面的資料料。4)財(cái)務(wù)狀況的的資料。5)企業(yè)信譽(yù)方方面的資料料。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(4)承包商準(zhǔn)備備和提交資資格預(yù)審資資料的注意意事項(xiàng)能否通過(guò)資資格預(yù)審是是承包商投投標(biāo)爭(zhēng)取中中標(biāo)的第一一關(guān)。在準(zhǔn)準(zhǔn)備和提交交資格預(yù)審審資料中應(yīng)應(yīng)注意下列列事項(xiàng)：1)應(yīng)在平時(shí)做做好資格預(yù)預(yù)審?fù)ㄓ觅Y資料的積累累工作。2)下功夫填好好資格預(yù)審審表的重點(diǎn)點(diǎn)部位。3)決策確定投投標(biāo)項(xiàng)目后后，應(yīng)立即即動(dòng)手做資資格預(yù)審的的申請(qǐng)準(zhǔn)備備。4)按時(shí)提交資資格預(yù)審資資料，并做做好提交資資格預(yù)審表表后的跟蹤蹤工作.第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3．發(fā)放招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)人按照照資格預(yù)審審確定的合合格投標(biāo)人人名單或者者投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書發(fā)放招招標(biāo)文件。。招標(biāo)人發(fā)放放招標(biāo)文件件可以收取取工本費(fèi)，，對(duì)其中的的設(shè)計(jì)文件件可以收取取押金，宣宣布中標(biāo)人人后收回設(shè)設(shè)計(jì)文件并并退還押金金。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)4．現(xiàn)場(chǎng)勘察察招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘察，，了解工程程場(chǎng)地和周周圍環(huán)境情情況，收集集有關(guān)信息息，使投標(biāo)標(biāo)人能結(jié)合合現(xiàn)場(chǎng)條件件提出合理理的報(bào)價(jià)?！，F(xiàn)場(chǎng)勘察察可安排在在招標(biāo)預(yù)備備會(huì)議前進(jìn)進(jìn)行，以便便在會(huì)上解解答現(xiàn)場(chǎng)勘勘察中提出出的疑問(wèn)。。(1)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)介紹的情情況第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)1)現(xiàn)場(chǎng)是否已已經(jīng)達(dá)到招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的條件件。2)現(xiàn)場(chǎng)的自然然條件。包包括地形地地貌、水文文地質(zhì)、土土質(zhì)、地下下水位及氣氣溫、風(fēng)、、雨、雪等等氣候條件件。3)工程建設(shè)條條件。工程程性質(zhì)和標(biāo)標(biāo)段、可提提供的施工工用地和臨臨時(shí)設(shè)施、、料場(chǎng)開采采、污水排排放、通訊訊、交通、、電力、水水源等條件件。4)現(xiàn)場(chǎng)的生活活條件和工工地附近的的治安情況況等。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)現(xiàn)場(chǎng)勘察是是投標(biāo)人的的權(quán)利和義義務(wù)1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘勘察的基礎(chǔ)礎(chǔ)上編制投投標(biāo)報(bào)價(jià)。。2)現(xiàn)場(chǎng)考察前前的準(zhǔn)備工工作。①仔細(xì)研究招招標(biāo)文件。。主要是工工作范圍、、專用條款款、設(shè)計(jì)圖圖紙和說(shuō)明明等。②編制現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘察提提綱，確確定重點(diǎn)點(diǎn)要解決決的問(wèn)題題。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)5．標(biāo)前會(huì)會(huì)議標(biāo)前會(huì)議議，又稱稱招標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)議議或投標(biāo)標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議。主主要用來(lái)來(lái)澄清招招標(biāo)文件件中的疑疑問(wèn)，解解答投標(biāo)標(biāo)人提出出的有關(guān)關(guān)招標(biāo)文文件和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘察察的問(wèn)題題。1)投標(biāo)人有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)文件和和現(xiàn)場(chǎng)勘勘察的疑疑問(wèn)，應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議前以以書面形形式提出出。2)對(duì)于投標(biāo)標(biāo)人有關(guān)關(guān)招標(biāo)文文件的疑疑問(wèn)，招招標(biāo)人只只能采取取會(huì)議形形式公開開答復(fù)，，不得私私下單獨(dú)獨(dú)作解釋釋。3)標(biāo)前會(huì)議議應(yīng)當(dāng)形形成書面面的會(huì)議議紀(jì)要，，并送達(dá)達(dá)每一個(gè)個(gè)投標(biāo)人人。它與與招標(biāo)文文件具有有同等的的效力。。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)6．投標(biāo)人人遞交投投標(biāo)文件件投標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件的的要求編編制好投投標(biāo)文件件，并按按規(guī)定進(jìn)進(jìn)行密封封和作好好標(biāo)志，，在投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間前，，將投標(biāo)標(biāo)文件及及投標(biāo)保保證金或或保函送送達(dá)指定定的地點(diǎn)點(diǎn)。招標(biāo)標(biāo)人收到到投標(biāo)文文件及其其擔(dān)保后后應(yīng)向投投標(biāo)人出出具標(biāo)明明簽收人人和簽收收時(shí)間的的憑證，，并妥善善保存投投標(biāo)文件件。投標(biāo)標(biāo)擔(dān)?？煽梢圆捎糜猛稑?biāo)保保函或投投標(biāo)保證證金的方方式，投投標(biāo)保證證金可以以使用支支票、銀銀行匯票票等，投投標(biāo)保證證金通常常不超過(guò)過(guò)投標(biāo)總總價(jià)的2％，最高高不得超超過(guò)50萬(wàn)元。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)投標(biāo)文件件的密封封和標(biāo)志志，常采采用二層層封套形形式。內(nèi)內(nèi)層封面面寫明投投標(biāo)人名名稱及地地址，以以便不中中標(biāo)時(shí)原原樣退回回；外層層封面寫寫明招標(biāo)標(biāo)人(名稱)收、合同同名稱、、招標(biāo)編編號(hào)、開開標(biāo)前不不得拆封封等。內(nèi)內(nèi)外層封封套都應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件的的規(guī)定做做好密封封標(biāo)志。。投標(biāo)文件件提交后后，在投投標(biāo)截止止時(shí)間前前可以補(bǔ)補(bǔ)充、修修改和撤撤回，補(bǔ)補(bǔ)充和修修改的內(nèi)內(nèi)容為投投標(biāo)文件件的組成成部分。。投標(biāo)截截止時(shí)間間后再對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件作的的補(bǔ)充和和修改是是無(wú)效的的，如果果再撤回回投標(biāo)文文件，則則投標(biāo)保保函或投投標(biāo)保證證金不予予退還。。第三章建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3.2.3定標(biāo)簽約約階段定標(biāo)簽約約階段有有開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)、、簽約四四項(xiàng)工作作。1．開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人人主持，邀請(qǐng)請(qǐng)所有的投標(biāo)標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的全體體人員參加，，招投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督，大中型型項(xiàng)目也可以以請(qǐng)公證機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)行公證。。(1)開標(biāo)的時(shí)間和和地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)當(dāng)為招標(biāo)文件件規(guī)定的投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間的的同一時(shí)間；；開標(biāo)地點(diǎn)通通常為工程所所在地的建設(shè)設(shè)工程交易中中心。開標(biāo)的的時(shí)間和地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文文件中明確規(guī)規(guī)定。第三章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)與與投標(biāo)(2)開標(biāo)會(huì)議程序序1)投標(biāo)人簽到。。簽到記錄是投投標(biāo)人是否出出席開標(biāo)會(huì)議議的證明。2)招標(biāo)人主持開開標(biāo)會(huì)議。主持人介紹參參加開標(biāo)會(huì)議議的單位、人人員及工程項(xiàng)項(xiàng)目的有關(guān)情情況；宣布開開標(biāo)人員名單單、招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)辦法和和標(biāo)底.第三章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)與與投標(biāo)3)開標(biāo)①檢驗(yàn)各標(biāo)書的的密封情況。。由投標(biāo)人或其其推選的代表表檢查各標(biāo)書書的密封情況況，也可以由由公證人員檢檢查并公證。。②唱標(biāo)。經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)各各標(biāo)書的密封封無(wú)異常情況況后，按投遞遞標(biāo)書的先后后順序，當(dāng)眾眾拆封投標(biāo)文文件，宣讀投投標(biāo)人名稱、、投標(biāo)價(jià)格和和標(biāo)書的其他他主要內(nèi)容。。③開標(biāo)過(guò)程記錄錄。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)當(dāng)做好記錄，，并存檔備查查。投標(biāo)人也也應(yīng)做好記錄錄，以收集競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信信息資料。第三章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)與與投標(biāo)(3)宣布無(wú)效的投投標(biāo)文件開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有下列情形形之一的投標(biāo)標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣布布其為無(wú)效投投標(biāo)文件，不不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)標(biāo)：第三章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)與與投標(biāo)1)投標(biāo)文件未按按照招標(biāo)文件件的要求予以以密封或逾期期送達(dá)的。2)投標(biāo)函未加蓋蓋投標(biāo)人的公公章及法定代代表人印章或或委托代理人人印章的，或或者法定代表表人的委托代代理人沒(méi)有合合法有效的委委托書(原件)。3)投標(biāo)文件的關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容字跡跡模糊、無(wú)法法辨認(rèn)的。4)投標(biāo)人未按照照招標(biāo)文件的的要求提供投投標(biāo)擔(dān)?；驔](méi)沒(méi)有參加開標(biāo)標(biāo)會(huì)議的。5)組成聯(lián)合體投投標(biāo)，但投標(biāo)標(biāo)文件未附聯(lián)聯(lián)合體各方共共同投標(biāo)協(xié)議議的。第三章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)與與投標(biāo)2．評(píng)標(biāo)(1)評(píng)標(biāo)工作由由招標(biāo)人依依法組建的的評(píng)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)責(zé)1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成。。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)人人代表和技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的的專家組成成。成員數(shù)數(shù)為五人以以上的單數(shù)數(shù)，其中招招標(biāo)人或招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)以外的的技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面面的專家不不得少于成成員總數(shù)的的三分之二二。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2)專家成員名名單應(yīng)從專專家?guī)熘须S隨機(jī)抽取確確定。組成評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的專專家成員，，由招標(biāo)人人從建設(shè)行行政主管部部門的專家家名冊(cè)或其其他指定的的專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)專專家名單中中隨機(jī)抽取取確定。技技術(shù)特別復(fù)復(fù)雜、專業(yè)業(yè)性要求特特別高或國(guó)國(guó)家有特殊殊要求的招招標(biāo)項(xiàng)目，，上述方式式確定的專專家成員難難以勝任的的，可以由由招標(biāo)人直直接確定。。3)與投標(biāo)人有有利害關(guān)系系的專家不不得進(jìn)入相相關(guān)工程的的評(píng)標(biāo)委員員會(huì)。4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的名單一一般在開標(biāo)標(biāo)前確定，，定標(biāo)前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)(2)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)應(yīng)遵循的原原則1)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循公公平、公正正原則。①評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和辦法進(jìn)行行評(píng)標(biāo)，對(duì)對(duì)投標(biāo)文件件進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)的評(píng)審和和比較。沒(méi)有在招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法，不得得作為評(píng)標(biāo)標(biāo)的依據(jù)。。招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和辦法應(yīng)當(dāng)當(dāng)合理，不不得含有傾傾向或者排排斥潛在投投標(biāo)人的內(nèi)內(nèi)容，不得得妨礙或者者限制投標(biāo)標(biāo)人之間的的競(jìng)爭(zhēng)。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)②評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。。有關(guān)標(biāo)書的的審查、澄澄清、評(píng)比比和比較的的有關(guān)資料料、授予合合同的信息息等均不得得向無(wú)關(guān)人人員泄露。。對(duì)于投標(biāo)標(biāo)人的任何何施加影響響的行為，，都應(yīng)給予予取消其投投標(biāo)資格的的處罰。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)2)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循科科學(xué)、合理理的原則。。①詢標(biāo)。即投標(biāo)文件件的澄清，，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可以以以書面形式式，要求投投標(biāo)人對(duì)投投標(biāo)文件中中含義不明明確、對(duì)同同類問(wèn)題表表述不一致致，或者有有明顯文字字和計(jì)算錯(cuò)錯(cuò)誤的內(nèi)容容，作必要要的澄清、、說(shuō)明或補(bǔ)補(bǔ)正。但是是不得改變變投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。②響應(yīng)性投標(biāo)標(biāo)文件中存存在錯(cuò)誤的的修正。響應(yīng)性投標(biāo)標(biāo)中存在的的計(jì)算或累累加錯(cuò)誤，，由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)按規(guī)規(guī)定予以修修正；用數(shù)數(shù)字表示的的數(shù)額與用用文字表示示的數(shù)額不不一致時(shí)，，以文字?jǐn)?shù)數(shù)額為準(zhǔn)；；單價(jià)與合合價(jià)不一致致時(shí)以單價(jià)價(jià)為準(zhǔn)，但但當(dāng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)認(rèn)為為單價(jià)有明明顯的小數(shù)數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的的，則以合合價(jià)為準(zhǔn)。。經(jīng)修正的投投標(biāo)書必須須經(jīng)投標(biāo)人人同意才具具有約束力力。如果投投標(biāo)人對(duì)評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)按規(guī)定進(jìn)進(jìn)行的修正正不同意時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)視視為拒絕投投標(biāo)，投標(biāo)標(biāo)保證金不不予退還。。第三章建建設(shè)工程招招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)3)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)優(yōu)的原則。。①評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)可以否決決全部投標(biāo)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)對(duì)各投標(biāo)標(biāo)文件評(píng)審審后認(rèn)為所所有投標(biāo)文文件都不符符合招標(biāo)文文件要求的的，可以否否決所有投投標(biāo)。②有效的投標(biāo)標(biāo)書不足三三個(gè)時(shí)不予予評(píng)標(biāo)。有效投標(biāo)不不足三個(gè)，，使得投標(biāo)標(biāo)明顯缺乏乏競(jìng)爭(zhēng)性，，失去了招招標(biāo)的意義義。達(dá)不到到招標(biāo)的目目的，本次次招標(biāo)無(wú)效效，不予評(píng)評(píng)標(biāo)。③重新招標(biāo)。。有效投標(biāo)人人少于三個(gè)個(gè)或者所有有投標(biāo)被評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)否決的，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法重重新招標(biāo)。。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)(3)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作1)認(rèn)真研究招標(biāo)文件件。通過(guò)認(rèn)真研究，熟熟悉招標(biāo)文件中的的以下內(nèi)容：①招標(biāo)的目標(biāo)。②招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和和性質(zhì)。③招標(biāo)文件中規(guī)定的的主要技術(shù)要求、、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款款。④招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程程中考慮的相關(guān)因因素。2)招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需需的重要信息和數(shù)數(shù)據(jù)。3)編制評(píng)標(biāo)需用的表表格。需要編制的表格有有：標(biāo)價(jià)比較表或或綜合評(píng)估比較表表。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)(4)初步評(píng)審初步評(píng)審，又稱投投標(biāo)文件的符合性性鑒定。通過(guò)初評(píng)評(píng)，將投標(biāo)文件分分為響應(yīng)性投標(biāo)和和非響應(yīng)性投標(biāo)兩兩大類。響應(yīng)性投投標(biāo)是指投標(biāo)文件件的內(nèi)容與招標(biāo)文文件所規(guī)定的要求求、條件、合同協(xié)協(xié)議條款和規(guī)范等等相符，無(wú)顯著差差別或保留，并且且按照招標(biāo)文件的的規(guī)定提交了投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非非響應(yīng)性投標(biāo)是指指投標(biāo)文件的內(nèi)容容與招標(biāo)文件的規(guī)規(guī)定有重大偏差，，或者是未按招標(biāo)標(biāo)文件的規(guī)定提交交擔(dān)保的投標(biāo)。通過(guò)初步評(píng)審，響響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)，而而非響應(yīng)性投標(biāo)則則淘汰出局。初步步評(píng)審的主要內(nèi)容容有：第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)1)投標(biāo)文件排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高高低或者招標(biāo)文件件規(guī)定的其他方法法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行行排序。2)廢標(biāo)。下列情況作廢標(biāo)處處理：①投標(biāo)人以他人的名名義投標(biāo)、串通投投標(biāo)、以行賄手段段或者以其他弄虛虛作假方式謀取中中標(biāo)的投標(biāo)。②投標(biāo)人以低于成本本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯顯低于其他投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)或標(biāo)底，使其其報(bào)價(jià)有可能低于于成本的，應(yīng)當(dāng)要要求該投標(biāo)人做出出書面說(shuō)明并提供供相關(guān)證明的材料料。投標(biāo)人未能提提供相關(guān)證明材料料或不能做出合理理解釋的，按廢標(biāo)標(biāo)處理。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)③投標(biāo)人資格條件不不符合國(guó)家規(guī)定或或招標(biāo)文件要求的的。④拒不按照要求對(duì)投投標(biāo)文件進(jìn)行澄清清、說(shuō)明或補(bǔ)正的的。⑤未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件的投標(biāo)。。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審審查每一投標(biāo)文件件，是否對(duì)招標(biāo)文文件提出的所有實(shí)實(shí)質(zhì)性要求做出了了響應(yīng)。非響應(yīng)性性投標(biāo)將被拒絕，，并且不允許修改改或補(bǔ)充。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)3)重大偏差。屬于重重大偏差的有：①?zèng)]有按照招標(biāo)文件件要求提供投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保或者所提供的的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵疵。②投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)標(biāo)人授權(quán)代表的簽簽字和加蓋公章。。③投標(biāo)文件載明的招招標(biāo)項(xiàng)目完成期限限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的期限。④明顯不符合技術(shù)規(guī)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的要求。⑤投標(biāo)文件載明的貨貨物包裝方式、檢檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等等不符合招標(biāo)文件件的要求。⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)標(biāo)人不能接受的條條件。⑦不符合招標(biāo)文件中中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求。存在重大誤差的投投標(biāo)文件，屬于非非響應(yīng)性投標(biāo)。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)4)細(xì)微偏差。是指投標(biāo)文件在實(shí)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文文件的要求，但在在個(gè)別地方存在漏漏項(xiàng)或者提供了不不完整的技術(shù)信息息和數(shù)據(jù)等情況。。①細(xì)微偏差不影響投投標(biāo)文件的有效性性。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書書面要求存在細(xì)微微偏差的投標(biāo)人在在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以以補(bǔ)正。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)(5)詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合格的的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法法，對(duì)其技術(shù)部分分和商務(wù)部分作進(jìn)進(jìn)一步的評(píng)審、比比較。即詳細(xì)評(píng)審審。詳細(xì)評(píng)審的方方法有經(jīng)評(píng)審的最最低投標(biāo)價(jià)法、綜綜合評(píng)估法和法律律法規(guī)規(guī)定的其他他方法。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)(6)評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人提出書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告。1)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容。。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記記載以下內(nèi)容：基基本情況和數(shù)據(jù)表表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成成員名單、開標(biāo)記記錄、符合要求的的投標(biāo)一覽表、廢廢標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方方法或者評(píng)標(biāo)因素素一覽表、經(jīng)評(píng)審審的價(jià)格或者評(píng)分分比較一覽表、經(jīng)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排排序、推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人名單與簽簽訂合同前要處理理的事宜，以及澄澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正正事項(xiàng)紀(jì)要。第三章建設(shè)工程程招標(biāo)與投標(biāo)2)中標(biāo)候選人人數(shù)。。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦薦的中標(biāo)候選人應(yīng)應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順順序。3)評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)全體成員簽簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況況做出書面說(shuō)明并并記錄在案。①對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)論論有異異議的的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員，，可以以以書書面方方式闡闡述其其不同同意見見和理理由。。②評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員拒絕絕在評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告上上簽字字且不不陳述述其不不同意意見和和理由由的，，視為為同意意評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)論論。第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)3．定標(biāo)標(biāo)定標(biāo)，，又稱稱決標(biāo)標(biāo)，即即在評(píng)評(píng)標(biāo)完完成后后確定定中標(biāo)標(biāo)人，，是業(yè)業(yè)主對(duì)對(duì)滿意意的合合同要要約人人做出出承諾諾的法法律行行為。。(1)招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投投標(biāo)有有效期期內(nèi)定定標(biāo)(2)定標(biāo)方方式定標(biāo)時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由由業(yè)主主行使使決策策權(quán)。。第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)定標(biāo)的的方式式有：：1)業(yè)主自自己確確定中中標(biāo)人人。招標(biāo)人人根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)提提出的的書面面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告，在在中標(biāo)標(biāo)候選選人的的推薦薦名單單中確確定中中標(biāo)人人。2)業(yè)主委委托評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)確定定中標(biāo)標(biāo)人。。招標(biāo)人人也可可以通通過(guò)授授權(quán)委委托評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)直接接確定定中標(biāo)標(biāo)人。。第三章章建建設(shè)工工程招招標(biāo)與與投標(biāo)標(biāo)(3)定標(biāo)的的原則則中標(biāo)人人的投投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合下下列二二原則則之一一：1)中標(biāo)人人的投投標(biāo)