建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的基本程序全

項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)管理1、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理項(xiàng)目：為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力，是由一系列具有開(kāi)始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)而達(dá)到滿(mǎn)足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獨(dú)特過(guò)程，這樣的一次性努力與過(guò)程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。一、項(xiàng)目、采購(gòu)、招投標(biāo)的基本內(nèi)容項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目綜合管理；2、項(xiàng)目范圍管理；3、項(xiàng)目時(shí)間管理；4、項(xiàng)目成本管理；5、項(xiàng)目質(zhì)量管理；6、項(xiàng)目人力資源管理；7、項(xiàng)目溝通管理；8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；9、項(xiàng)目采購(gòu)管理2、項(xiàng)目采購(gòu)管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過(guò)程的管理，旨在確保項(xiàng)目采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。3、采購(gòu)管理過(guò)程1）制定采購(gòu)方案確定從項(xiàng)目組織外部需要采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購(gòu)以便滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施需要；2）編制采購(gòu)計(jì)劃確定具體采購(gòu)工作安排，明確采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購(gòu)方式、潛在賣(mài)方、合同主要條款3）實(shí)施采購(gòu)（招標(biāo)）獲取賣(mài)方對(duì)采購(gòu)的應(yīng)答3、采購(gòu)管理過(guò)程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方按照的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)價(jià)（投標(biāo)）的單位中選擇一個(gè)或多個(gè)作為所需采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)來(lái)源，并簽訂合同。5）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾采購(gòu)結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等4、采購(gòu)的分類(lèi)按支付對(duì)價(jià)分：購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭、交換等選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、必選、磋商、競(jìng)買(mǎi)、訂單等采購(gòu)主體：公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源地：國(guó)內(nèi)和國(guó)際采購(gòu)采購(gòu)標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)5、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）和招標(biāo)文件，公布采購(gòu)或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審，確定中標(biāo)人，公開(kāi)交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)特性競(jìng)爭(zhēng)性：有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循規(guī)范的法律程序一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會(huì)，開(kāi)標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性更改技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡6、招標(biāo)采購(gòu)的分類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)其他特殊招標(biāo) 市政公用實(shí)施事業(yè)特許經(jīng)營(yíng) 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 國(guó)有土地使用全轉(zhuǎn)讓 科技項(xiàng)目招標(biāo) 藥品集中招標(biāo)采購(gòu)1、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)在我國(guó)國(guó)發(fā)展的的簡(jiǎn)單過(guò)過(guò)程1980年我國(guó)開(kāi)開(kāi)始利用用世界銀銀行貸款款，作為為使用貸貸款的條條件，大大部分貨貨物要采采用國(guó)際際招標(biāo)采采購(gòu)方式式進(jìn)行1985年魯布革革水電站站是我國(guó)國(guó)第一個(gè)個(gè)采用FIDIC條款作為為合同條條款的招招標(biāo)文件件1987年北京-天津-塘沽高速速公路是是我國(guó)第第一個(gè)使使用FIDIC的交通項(xiàng)項(xiàng)目二、招投投標(biāo)法律律體系和和管理體體系2、我國(guó)關(guān)于于招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)體系1999年8月30日頒布2000年1月1日實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》2002年6月29日通過(guò)，，2003年1月1日實(shí)施《政府采購(gòu)購(gòu)法》3、工程、貨貨物、服服務(wù)三大大類(lèi)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)主主要規(guī)定定工程類(lèi)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主要要規(guī)定《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》七部委委《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)資資格預(yù)預(yù)審文文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》八部委委《房屋建建筑和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程施工工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》建設(shè)部部《公路工工程施施工招招標(biāo)投投標(biāo)管管理辦辦法》交通部部《北京市市建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督督管理理規(guī)定定》北京市市貨物類(lèi)類(lèi)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主主要規(guī)規(guī)定《工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨貨物招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》七部委委《機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招招標(biāo)實(shí)實(shí)施辦辦法》商務(wù)部部《政府采采購(gòu)貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》財(cái)政部部《醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)藥藥品集集中招招標(biāo)采采購(gòu)試試點(diǎn)工工作若若干規(guī)規(guī)定》衛(wèi)生部部等行業(yè)業(yè)行政政主管管部門(mén)門(mén)發(fā)布布的規(guī)規(guī)定服務(wù)類(lèi)類(lèi)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的主主要規(guī)規(guī)定工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)投投標(biāo)規(guī)規(guī)定《工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》八部委委等文文件監(jiān)理招招標(biāo)投投標(biāo)規(guī)規(guī)定科技項(xiàng)項(xiàng)目與與科研研課題題招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的規(guī)規(guī)定《科技項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)管管理暫行辦辦法》科技部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的的規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)、、物業(yè)管理理等其他服服務(wù)招標(biāo)的的規(guī)定4、招標(biāo)投標(biāo)綜綜合性法律律規(guī)定必須招標(biāo)制制度的規(guī)定定建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)方案核核準(zhǔn)制度的的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)發(fā)布制度的的規(guī)定評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家管理理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管管理的規(guī)定定招標(biāo)代理服服務(wù)收費(fèi)的的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行行政監(jiān)督的的規(guī)定5、與招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)相關(guān)的法法律法規(guī)規(guī)范政府采采購(gòu)活動(dòng)的的相關(guān)規(guī)定定《政府采購(gòu)法法》規(guī)范市場(chǎng)交交易活動(dòng)的的通用法律律《合同法》、《民法通則》和《擔(dān)保法》等規(guī)范建設(shè)工工程管理的的相關(guān)規(guī)定定《建筑法》及涉及質(zhì)量量、施工許許可、強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)、、資質(zhì)管理理、結(jié)算等等方面投資管理規(guī)規(guī)定利用外資的的相關(guān)規(guī)定定6、管理體系屬地化管理理和行業(yè)化化并行管理理按資金來(lái)源源不同分別別管理按招標(biāo)標(biāo)的的不同由不不同的管理理部門(mén)管理理如機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)，由商務(wù)務(wù)部管理；；北京市建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理辦公室管管理工程總總包﹑施工﹑監(jiān)理；北京市建設(shè)設(shè)工程專(zhuān)業(yè)業(yè)勞務(wù)發(fā)包包承包交易易中心管理理材料﹑設(shè)備﹑勞務(wù)7、我國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法律法法規(guī)和管理理體系的特特點(diǎn)政出多門(mén)時(shí)效性強(qiáng)部分管理工工作是收費(fèi)費(fèi)的8、國(guó)際金融組組織招標(biāo)投投標(biāo)管理體體系均有采購(gòu)指指南均有原產(chǎn)國(guó)國(guó)是其成員員國(guó)要求一般會(huì)有標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采采購(gòu)范本均有反腐敗敗條款，對(duì)對(duì)招標(biāo)人和和投標(biāo)人均均有效1、工程招標(biāo)的的基本流程程確定招標(biāo)方方案編寫(xiě)資格預(yù)預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ娉鍪圪Y格預(yù)預(yù)審文件資格預(yù)審評(píng)評(píng)審，確定定資格預(yù)審審合格人編寫(xiě)出售招招標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、確定中中標(biāo)人談判簽訂合合同三、工程招招標(biāo)的基本本程序和要要點(diǎn)2、確定招標(biāo)標(biāo)方案招標(biāo)人的資資格能力要要求可以是依法法成立法人人或不具備備法人資格格制定招標(biāo)工工作計(jì)劃明確招標(biāo)采采購(gòu)內(nèi)容、、范圍和時(shí)時(shí)間設(shè)計(jì)-資格預(yù)審-監(jiān)理、施工工-材料-設(shè)備確定招標(biāo)形形式自行組織招招標(biāo)、委托托招標(biāo)落實(shí)招標(biāo)的的基本條件件編制招標(biāo)方方案找好主管報(bào)報(bào)批部門(mén)確定招標(biāo)方方案（標(biāo)段段劃分）法律法規(guī)工程承包管管理模式工程管理力力量競(jìng)爭(zhēng)格局技術(shù)層面工期與規(guī)模模行政區(qū)域標(biāo)段劃分案案例福建省永安安至武平高高速公路項(xiàng)項(xiàng)目合同劃劃分案例北京地鐵9號(hào)線(xiàn)軌道專(zhuān)專(zhuān)業(yè)招標(biāo)進(jìn)進(jìn)度3、資格審查查目的是選擇擇資格能力力、業(yè)績(jī)、、信譽(yù)優(yōu)秀秀的投標(biāo)人人分資格預(yù)審審及資格后后審資格預(yù)審的的主要目的的是節(jié)約社社會(huì)成本，，主要審查查內(nèi)容是申申請(qǐng)人的經(jīng)經(jīng)營(yíng)資格、、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)質(zhì)、財(cái)務(wù)狀狀況、類(lèi)似似工程業(yè)績(jī)績(jī)、人員狀狀況、履約約信譽(yù)、企企業(yè)認(rèn)證體體系等條件件資審辦法有有合格制和和有限數(shù)量量制資格預(yù)審程程序編制資格預(yù)預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)預(yù)審公告出售資格預(yù)預(yù)審文件資格預(yù)審文文件的澄清清、修改遞交\接收資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)文文件資格預(yù)審評(píng)評(píng)審，編寫(xiě)寫(xiě)資格預(yù)審審評(píng)審報(bào)告告確定資格預(yù)預(yù)審合格申申請(qǐng)人，發(fā)發(fā)布資審結(jié)結(jié)果通知書(shū)書(shū)資格預(yù)審文文件的編制制資格預(yù)審文文件的組成成資格預(yù)審公公告資格預(yù)審申申請(qǐng)人須知知資格審查辦辦法（合格格制或有限限數(shù)量制）資格預(yù)審申申請(qǐng)文件格格式項(xiàng)目建設(shè)概概況資格預(yù)審公公告（標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審審文件）招標(biāo)條件項(xiàng)目概況與與招標(biāo)范圍圍申請(qǐng)人資格格要求資格預(yù)審方方法資格預(yù)審文文件的獲取取資格預(yù)審申申請(qǐng)文件的的遞交發(fā)布公告的的媒介聯(lián)系方式資格預(yù)審強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的確定國(guó)家規(guī)定：：如經(jīng)營(yíng)資資格、專(zhuān)業(yè)業(yè)資格等財(cái)務(wù)狀況指指標(biāo)的制定定年?duì)I業(yè)額，，工程項(xiàng)目目年完工額額占申請(qǐng)人人年?duì)I業(yè)額額的1/3現(xiàn)金流，最最少是支付付周期的完完工額資格預(yù)審申申請(qǐng)人應(yīng)注注意的事項(xiàng)項(xiàng)確保申請(qǐng)文文件法律完完整有效性性最新的各種種資質(zhì)證書(shū)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)書(shū)簽字蓋章章盡快多和全全的業(yè)績(jī)及及其證明材材料提供文件的的一致性人員身份證、畢畢業(yè)證、職稱(chēng)證證和履歷一致性性設(shè)備發(fā)票等的可可信性聯(lián)營(yíng)體協(xié)議，分分工及責(zé)任4、招標(biāo)文件的編寫(xiě)寫(xiě)（標(biāo)準(zhǔn)文件））招標(biāo)文件的組成成招標(biāo)公告（資資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?shū)書(shū)、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)）投標(biāo)人須知評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)經(jīng)評(píng)審的最低投投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)評(píng)估法）合同條款及格式式工程量清單圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求求投標(biāo)文件格式投標(biāo)人須知的組組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知前附附表總則，項(xiàng)目概況況、資金來(lái)源、、招標(biāo)范圍、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前前會(huì)（預(yù)備會(huì)））、投標(biāo)費(fèi)用招標(biāo)文件組成、、澄清和修改投標(biāo)文件組成、、報(bào)價(jià)、有效期期、投標(biāo)保函、、備選方案及投投標(biāo)文件的編制制等投標(biāo)文件的密封封、遞交及開(kāi)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則則、中標(biāo)通知書(shū)書(shū)及履約保證金金（函）投標(biāo)人須知的組組成和要點(diǎn)紀(jì)律和監(jiān)督招標(biāo)人要點(diǎn)：標(biāo)前會(huì)紀(jì)要是招招標(biāo)文件的法律律文件，但講話(huà)話(huà)不是；接收標(biāo)書(shū)時(shí)一定定要投標(biāo)人注明明有無(wú)價(jià)格修正正函，有幾封；；在開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人無(wú)權(quán)當(dāng)場(chǎng)宣宣布某投標(biāo)書(shū)因因?yàn)槟撤N原因廢廢標(biāo)投標(biāo)人要點(diǎn)充分了解項(xiàng)目資資金來(lái)源和落實(shí)實(shí)情況海外工程更要了了解資金情況資金安全性：援援外項(xiàng)目、中國(guó)國(guó)銀行提供的買(mǎi)買(mǎi)方信貸、國(guó)際際金融組織貸款款、自有資金認(rèn)真研讀招標(biāo)文文件，充分相應(yīng)應(yīng)，注重細(xì)節(jié)認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，，充分了解現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)臨時(shí)用地、進(jìn)進(jìn)場(chǎng)道路、供電電供水、當(dāng)?shù)夭牟牧系鹊惹闆r聽(tīng)懂業(yè)主在標(biāo)前前會(huì)上講的內(nèi)容容投標(biāo)保證金評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)評(píng)審的最低投投標(biāo)價(jià)法（最低低評(píng)標(biāo)價(jià)法）推薦滿(mǎn)足招標(biāo)文文件實(shí)質(zhì)性要求求，經(jīng)評(píng)審的投投標(biāo)價(jià)格最低的的投標(biāo)人為中標(biāo)標(biāo)候選人；但投標(biāo)價(jià)格低于于成本價(jià)的除外外。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單易操操作，干擾相對(duì)對(duì)少；缺點(diǎn)：可操作性性差，易造成低低價(jià)搶標(biāo)；應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備備國(guó)際招標(biāo)；國(guó)國(guó)際金融組織貸貸款項(xiàng)目綜合評(píng)估法推薦最大限度地地滿(mǎn)足招標(biāo)文件件中規(guī)定的各項(xiàng)項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)表的的投標(biāo)人為中標(biāo)標(biāo)候選人，但是是投標(biāo)價(jià)格低于于成本的除外。。理論是適應(yīng)于工程建建設(shè)規(guī)模較大、、工期長(zhǎng)、技術(shù)術(shù)復(fù)雜，工程施施工技術(shù)管理方方案的選擇性較較大，且工程質(zhì)質(zhì)量、工期和成成本受不同施工工技術(shù)管理方案案影響較大，工工程管理要求較較高的施工招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。。招標(biāo)人應(yīng)注意的的問(wèn)題評(píng)審方法的選擇擇選擇綜合評(píng)估法法的多是否編制標(biāo)底或或成本價(jià)成本價(jià)：工、料料、機(jī)加稅金無(wú)標(biāo)底時(shí)評(píng)標(biāo)基基準(zhǔn)價(jià)的確定綜合法商務(wù)（標(biāo)標(biāo)價(jià)）所占比例例投標(biāo)人注意的問(wèn)問(wèn)題海外市場(chǎng)多采用用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法法索賠不易，報(bào)價(jià)價(jià)控制國(guó)際金融組織的的反腐敗條款評(píng)標(biāo)程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)評(píng)標(biāo)，一般分分初步評(píng)審和詳詳細(xì)評(píng)審初步評(píng)審（是否否廢標(biāo)）形式評(píng)審：投標(biāo)標(biāo)文件格式、內(nèi)內(nèi)容（投標(biāo)函、、法定代表人證證明、授權(quán)委托托書(shū)）、投標(biāo)人人名稱(chēng)、簽字、、蓋章、授權(quán)委委托書(shū)、聯(lián)營(yíng)體體協(xié)議、報(bào)價(jià)唯唯一性資格評(píng)審：資格格預(yù)審文件的更更新初步評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)內(nèi)容范圍項(xiàng)目完成期限項(xiàng)目質(zhì)量要求投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金合同權(quán)利和義務(wù)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求求廢標(biāo)的一般情形形無(wú)單位蓋章且無(wú)無(wú)有效簽字聯(lián)合體投標(biāo)未附附各方共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議沒(méi)有按要求提供供投標(biāo)保證金（（函）投標(biāo)函未按規(guī)定定的格式填寫(xiě)，，內(nèi)容不全或字字跡無(wú)法辨認(rèn)投標(biāo)人不符合國(guó)國(guó)家或招標(biāo)文件件規(guī)定的資格條條件投標(biāo)人名稱(chēng)或組組織于資格預(yù)審審時(shí)不一致且未未提供有效證明明廢標(biāo)的一般情形形遞交多份投標(biāo)文文件或報(bào)價(jià)，未未聲明那個(gè)事最最終報(bào)價(jià)串通投標(biāo)、以行行賄手段謀取中中標(biāo)、以他人名名義或其他弄虛虛作假方式投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，，或低于標(biāo)底，，且不能合理說(shuō)說(shuō)明或證明，評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定定該投標(biāo)人以低低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)競(jìng)標(biāo)無(wú)正當(dāng)理由不按按要求對(duì)招標(biāo)文文件進(jìn)行澄清、、說(shuō)明或補(bǔ)充廢標(biāo)的一般情形形不符合招標(biāo)文件件提出其他商務(wù)務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求和條件件的招標(biāo)文件明確規(guī)規(guī)定可以廢標(biāo)的的情況如：沒(méi)有按時(shí)提提供澄清文件沒(méi)有按要求延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)有效期和和投標(biāo)保函算術(shù)性評(píng)審原則：投標(biāo)文件中大小小寫(xiě)不一致，以以大寫(xiě)為準(zhǔn)總價(jià)和單價(jià)不一一致時(shí)以單價(jià)為為準(zhǔn)修正總價(jià)，，但單價(jià)金額小小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)錯(cuò)誤的除外。注意:有的規(guī)定有最高高錯(cuò)項(xiàng)規(guī)定詳細(xì)評(píng)審（確定定中標(biāo)候選人））經(jīng)評(píng)審的最低投投標(biāo)價(jià)法（最低低評(píng)標(biāo)價(jià)法）按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算評(píng)標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)內(nèi)容差異投標(biāo)人遺漏的費(fèi)費(fèi)用臨時(shí)用地提前竣工的效益益等不平衡報(bào)價(jià)價(jià)格最低的是中中標(biāo)候選人/中標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審（確定定中標(biāo)候選人））綜合評(píng)分法按招標(biāo)文件規(guī)定定的權(quán)重分別打打分經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)））施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人財(cái)物能力力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)譽(yù)分?jǐn)?shù)最高的為中中標(biāo)候選人/中標(biāo)人中標(biāo)通知書(shū)、談?wù)勁?、簽約、履履約保函招標(biāo)采購(gòu)的談判判理論上（規(guī)定定上）是不能涉涉及價(jià)格和供貨貨范圍的。履約保函有時(shí)采采用部分現(xiàn)金其他標(biāo)的招標(biāo)（（機(jī)電產(chǎn)品）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招招標(biāo)主管部門(mén)：商務(wù)務(wù)部、部委和省省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)口辦公室有些項(xiàng)目的強(qiáng)制制要求；進(jìn)口設(shè)備要求；；部分進(jìn)口設(shè)備可可以免稅最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)標(biāo)不滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)格格書(shū)中*條款將將廢標(biāo)其他標(biāo)的招標(biāo)（（機(jī)電產(chǎn)品）投標(biāo)人參加機(jī)電電產(chǎn)品投標(biāo)的特特殊要求和權(quán)力力投標(biāo)人應(yīng)先到中中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)上注冊(cè)（)投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件提出質(zhì)疑疑投標(biāo)人可對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑疑其他標(biāo)的招標(biāo)（（服務(wù)）區(qū)別于工程和貨貨物招標(biāo)采購(gòu)，，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在在服務(wù)人員素質(zhì)質(zhì)能力及其服務(wù)務(wù)方案優(yōu)劣的差差異，所以服務(wù)務(wù)價(jià)格并不是評(píng)評(píng)價(jià)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)標(biāo)有時(shí)采用雙信封封制國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市市場(chǎng)招投標(biāo)的困困惑招標(biāo)人：圍標(biāo)投標(biāo)人:1、合同定義及基本本要素定義《中華人民共和國(guó)國(guó)民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之之間設(shè)立、變更更、終止民事關(guān)關(guān)系的協(xié)議。依依法成立的合同同，受法律保護(hù)護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)合同法》第2條：

合同是平平等主體的自然然人、法人、其其他組織之間設(shè)設(shè)立、變更、終終止民事權(quán)利義義務(wù)關(guān)系的協(xié)議議。

婚姻、收收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有有關(guān)身份關(guān)系的的協(xié)議，適用其其他法律的規(guī)定定。四、合同基基礎(chǔ)合同計(jì)價(jià)類(lèi)型固定總價(jià)合同（（總價(jià)包干合同同）固定單價(jià)合同可調(diào)價(jià)格合同成本加薪金合同同2、工程施工合同同協(xié)議的組成部部分合同協(xié)議書(shū)1）中標(biāo)通知書(shū)2）投標(biāo)函及投標(biāo)標(biāo)函附錄3）專(zhuān)業(yè)合同條款款4）通用合同條款款5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要要求6）設(shè)計(jì)圖紙7）已標(biāo)價(jià)的工程程量清單8）其他合同文件件以上合同文件應(yīng)應(yīng)能相互補(bǔ)充和和解釋?zhuān)缬胁徊幻鞔_或不一致致之處，以上述述約定優(yōu)先次序序?yàn)闇?zhǔn)3、FIDIC組織及合同條款款FIDIC是國(guó)際咨詢(xún)工程師師聯(lián)合會(huì)(FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils)的法文縮寫(xiě)。FIDIC的本義是指國(guó)際咨咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)這一獨(dú)立的國(guó)際際組織。習(xí)慣上有有時(shí)也指FIDIC條款或FIDIC方法。FIDIC是國(guó)際上最有權(quán)威威的被世界銀行認(rèn)認(rèn)可的咨詢(xún)工程師師組織，目前有50多個(gè)成員國(guó)FIDIC主要出版物施工合同條款（土土木工程施工合同同條件）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條款（電電氣和機(jī)械）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC)/交鑰匙工程合同簡(jiǎn)明合同格式FIDIC施工合同的條款一般規(guī)定業(yè)主（雇主）工程師承包商指定的分包商員工社產(chǎn)設(shè)備、材料和和工藝開(kāi)工、延誤和暫停?？⒐ぴ囼?yàn)業(yè)主的接收FIDIC施工合同的條款（（續(xù)）缺陷責(zé)任測(cè)量和估計(jì)變更和調(diào)整合同價(jià)格和付款由雇主終止有承包商暫停和終終止風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)不可抗力索賠、爭(zhēng)端和仲裁裁FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與與方的作用業(yè)主：首先根據(jù)合合同需求在合同條條款中說(shuō)明它的要要求。業(yè)主必須向向承包商提供工程程場(chǎng)地，甚至要提提供供水和供電設(shè)設(shè)施。負(fù)責(zé)落實(shí)資資金，并根據(jù)合同同向承包商支付。。如遇任何無(wú)法解解決的合同糾紛，，也主要決定是否否與承包商談判解解決，還是提交仲仲裁。FIDIC合同要點(diǎn)施工管理主要參與與方的作用承包商：按照招標(biāo)標(biāo)文件的要求承擔(dān)擔(dān)施工任務(wù)。在投投標(biāo)過(guò)程中，承包包商要認(rèn)真研究所所有的地質(zhì)土工信信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考考察，檢查進(jìn)場(chǎng)條條件以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)動(dòng)力和材料的供應(yīng)應(yīng)情況。一旦中標(biāo)標(biāo)，有責(zé)任采取一一切需要采取的措措施，按照合同規(guī)規(guī)定完成工程的施施工任務(wù)。FIDIC合同要點(diǎn)工程師：在FIDIC合同條款下，也主主要委托一個(gè)獨(dú)立立的咨詢(xún)工程師，，即“工程師”，，來(lái)完成建設(shè)監(jiān)理理等工作。在1999年新版FIDIC合同條款出臺(tái)前，，工程師被認(rèn)為應(yīng)應(yīng)該充分運(yùn)用自己己的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)判斷斷，在與業(yè)主和承承包商有關(guān)的合同同問(wèn)題上做出公正正的決定，但在1999年新版FIDIC合同條款中，工程程師被認(rèn)為是代表表業(yè)主行使權(quán)力，，原來(lái)獨(dú)立行使權(quán)權(quán)被消減。FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的計(jì)量量FIDIC土木施工合同為典典型的單價(jià)合同，，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的的原則。工程量清單中所羅羅列的工程數(shù)量為為預(yù)估的工程數(shù)量量，承包商對(duì)此進(jìn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由此此計(jì)算合同總額。。在合同實(shí)施過(guò)程中中，具體支付由實(shí)實(shí)際所完成的或發(fā)發(fā)生的工程量根據(jù)據(jù)工程量清單中相相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行支付付。對(duì)于工程量的的巨大變更，承包包商可根據(jù)相應(yīng)條條款進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)費(fèi)用索賠和工期延延長(zhǎng)。FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分?jǐn)?999年版的FIDIC條款第4.12條把風(fēng)險(xiǎn)定義為一一切不可預(yù)見(jiàn)的物物質(zhì)條件，因此風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)不再只是一個(gè)個(gè)負(fù)面概念，在某某些情況下風(fēng)險(xiǎn)可可能是積極和正面面的。例如：在施施工現(xiàn)場(chǎng)的某一部部分，地表以下土土層的地質(zhì)條件比比地質(zhì)資料中鉆孔孔結(jié)果顯示的要差差，而同時(shí)在另一一部分的地表以下下土層的的地質(zhì)條條件比地質(zhì)資料中中鉆孔現(xiàn)實(shí)的要好好，在前一種情況況下，承包商有權(quán)權(quán)要求加價(jià)，而在在后一種情況下，，業(yè)主有權(quán)降價(jià)。。FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書(shū)書(shū)與支付FIDIC合同條款下共有五五種證書(shū)：1）中期支付證書(shū)；；2）初驗(yàn)證書(shū)；3）終驗(yàn)證書(shū)；4）最終支付證書(shū)；；5）合同終止時(shí)的評(píng)評(píng)估證書(shū)。FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書(shū)書(shū)與支付1）中期支付證書(shū)：按按月向承包商支付付已經(jīng)完成工程量量的支付證書(shū)，即即根據(jù)工程師代表表和承包商雙方同同意已經(jīng)測(cè)量的工工程量簽發(fā)支付證證書(shū)。業(yè)主必須在在工程師收到承包包商的付款請(qǐng)求后后的56天內(nèi)支付承包商。。如果支付被延遲遲，則承包商有權(quán)權(quán)對(duì)未支付部分按按合同約定的利率率計(jì)算方式收取利利息，若延遲時(shí)間間超過(guò)合同規(guī)定的的期限，承包商有有權(quán)提出暫時(shí)停工工。FIDIC合同要點(diǎn)初驗(yàn)證書(shū)：承包商商按合同規(guī)定對(duì)已已完成的工程或合合同規(guī)定的部分工工程提出申請(qǐng)后的的28天內(nèi)，如檢驗(yàn)合格格，工程師應(yīng)對(duì)申申請(qǐng)的整個(gè)工程或或合同規(guī)定的部分分工程出具初驗(yàn)證證書(shū)。終驗(yàn)證書(shū)：工程時(shí)時(shí)應(yīng)在缺陷責(zé)任期期過(guò)后28天內(nèi)，在對(duì)所有工工程進(jìn)行驗(yàn)收并確確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)認(rèn)證書(shū)中所列缺陷陷得到糾正的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，向承包商出出具終驗(yàn)證書(shū)。對(duì)對(duì)承包商而言，只只由工程師出具終終驗(yàn)證書(shū)后才能被被認(rèn)為工程被業(yè)主主正式接受。FIDIC合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書(shū)書(shū)與支付最終支付證書(shū)：在在出具終驗(yàn)證書(shū)后后，工程師必須在在合同規(guī)定的期限限內(nèi)向承包商出具具最終支付證書(shū)。。合同終止時(shí)的評(píng)估估證書(shū)：按合同規(guī)規(guī)定，業(yè)主決定終終止合同，工程師師應(yīng)在終止日對(duì)工工程進(jìn)行評(píng)估并出出具評(píng)估證書(shū)。FIDIC合同要點(diǎn)變更和調(diào)整工程本身的變更法律改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整索賠、爭(zhēng)端和仲裁裁爭(zhēng)端裁決委員會(huì)雙方各推薦一人，，再商定第三人FIDIC合同要點(diǎn)施工階段的FIDIC條款項(xiàng)目管理國(guó)內(nèi)習(xí)慣和國(guó)際慣慣例：我國(guó)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主單位一般都要要建立項(xiàng)目管理班班子，制訂系統(tǒng)而而周密的管理計(jì)劃劃，對(duì)項(xiàng)目的范圍圍、費(fèi)用、時(shí)間、、質(zhì)量、資源、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、項(xiàng)目目管理班子自身建建設(shè)等多方面進(jìn)行行全方位的管理。。而國(guó)際慣例是：：業(yè)主單位將項(xiàng)目目施工階段的絕大大部分日常管理職職責(zé)交給了工程師師。FIDIC合同要點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的的管理概括為八個(gè)個(gè)方面：1.范圍管理；2.時(shí)間管理；3.費(fèi)用管理；4.質(zhì)量管理；5.人力資源管理；6.溝通管理；7.風(fēng)險(xiǎn)管理；8.采購(gòu)管理。機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)合同同合同格式1)合同條款2)合同條款資料表3)合同條款附件附件1—供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)價(jià)格表附件2—技術(shù)規(guī)格附件3—交貨批次及交貨時(shí)時(shí)間附件4—履約保證金保函附件5—預(yù)付款銀行保函附件6—信用證4)中標(biāo)通知書(shū)機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)合同同條款定義、適用性、原原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合合同文件和資料的的使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)、履約保證金、、檢驗(yàn)和測(cè)試、包包裝、裝運(yùn)標(biāo)記、、裝運(yùn)條件、裝運(yùn)運(yùn)通知、交貨和單單據(jù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸輸、伴隨服務(wù)、備備件、保證、索賠賠、付款、價(jià)格、、變更指令、合同同修改、轉(zhuǎn)讓、分分包、賣(mài)方履約延延誤、誤期賠償費(fèi)費(fèi)、違約終止合同同、不可抗力、因因破產(chǎn)而終止合同同、因買(mǎi)方的便利利而終止合同、爭(zhēng)爭(zhēng)端的解決、合同同語(yǔ)言、適用法律律、通知、稅和關(guān)關(guān)稅、合同生效及及其他（37條）1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同同管理的要求合同管理的內(nèi)容目的是發(fā)包方通過(guò)過(guò)自身在工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目合同的訂立立和履行過(guò)程中所所進(jìn)行的計(jì)劃、組組織、指揮、監(jiān)督督和協(xié)調(diào)等工作，，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各各部門(mén)、工程參與與方、各環(huán)節(jié)相互互銜接、配合，確確保項(xiàng)目各種目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理過(guò)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)預(yù)期的管理目標(biāo)，，運(yùn)用管理職能和和方法對(duì)合同的訂訂立和履行行為進(jìn)進(jìn)行管理活動(dòng)的過(guò)過(guò)程。五、合同管理理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同同管理的要求項(xiàng)目合同管理的工工作程序合同制定階段的管管理合同實(shí)施階段的管管理項(xiàng)目合同的全過(guò)程程管理合同訂立前的管理理合同訂立中的管理理合同履行中的管理理合同糾紛管理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的依依據(jù)和基本原則依據(jù)：合同工作成果，（完成成/未完成）產(chǎn)品、費(fèi)費(fèi)用變更原則:全面管理原則，預(yù)預(yù)防為主原則，分分類(lèi)管理原則，，流程管理原則2、合同訂立前的管理理項(xiàng)目合同管理的制制度保證合同責(zé)任制：是以部部門(mén)、、單位位、崗崗位為為主體體制定定的，，規(guī)定定了每每個(gè)人人應(yīng)承承擔(dān)的的責(zé)任任。是是根據(jù)據(jù)職位位、崗崗位劃劃分的的。不不同的的職位位、崗崗位因因其重重要程程度和和責(zé)任任輕重重不同同而責(zé)責(zé)任各各不相相同，，完成成的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是多層層次的的，可可以評(píng)評(píng)定等等級(jí)。。基本本要求求是：：一個(gè)個(gè)獨(dú)立立的職職責(zé)，，必須須由一一個(gè)人人全權(quán)權(quán)負(fù)責(zé)責(zé)，同同時(shí)應(yīng)應(yīng)做到到人人人有責(zé)責(zé)可負(fù)負(fù)。2、合同訂訂立前前的管管理合同管管理章章程合同管管理工工作流流程圖圖合同評(píng)評(píng)審辦辦法合同文文檔管管理辦辦法合同變變更管管理辦辦法合同結(jié)結(jié)算管管理辦辦法2、合同訂訂立前前的管管理（（管理理章程程）合同計(jì)計(jì)量管管理辦辦法項(xiàng)目索索賠管管理辦辦法項(xiàng)目保保險(xiǎn)管管理辦辦法項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)和和維護(hù)護(hù)管理理辦法法合同實(shí)實(shí)施控控制管管理辦辦法融資合合同管管理辦辦法分包項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)規(guī)規(guī)程和和操作作辦法法2、合同訂訂立前前的管管理合同分分析1）合同同合法法性分分析當(dāng)事人人資格格：發(fā)發(fā)布人人、承承包人人招標(biāo)和和簽訂訂合同同條件件：批批準(zhǔn)文文件、、建設(shè)設(shè)許可可合同內(nèi)內(nèi)容及及其所所指行行為符符合法法律要要求：：如納納稅、、外匯匯、勞勞保、、環(huán)保保、擔(dān)擔(dān)保等等條款款是否否符合合法律律法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定是否為為官方方批準(zhǔn)準(zhǔn)方可可生效效的合合同2、合同訂訂立前前的管管理（（合同同分析析）2)合同完完備性性分析析各種文文件齊齊全條款是是否齊齊全3）合同同公平平性分分析權(quán)利和和義務(wù)務(wù)應(yīng)該該對(duì)等等、公公平合合理一方的的權(quán)利利應(yīng)如如何制制約，，不能能濫用用一方的的義務(wù)務(wù)應(yīng)由由此義義務(wù)所所引伸伸出的的權(quán)利利一方的的義務(wù)務(wù)應(yīng)有有該義義務(wù)的的前提提條件件2、合同訂訂立前前的管管理（（合同同分析析）4）合同整整體性性分析析和合合同類(lèi)類(lèi)型選選擇5）合同同條款款的選選用分分析盡可能能使用用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同同條款款合同條條款應(yīng)應(yīng)與雙雙方管管理水水平匹匹配選用雙雙方都都熟悉悉的條條款，，便于于業(yè)主主管理理和承承包包商對(duì)對(duì)合同同的執(zhí)執(zhí)行，，可減減少爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)和和索賠賠選用合合同條條款應(yīng)應(yīng)考慮慮到各各方面面的制制約2、合同訂訂立前前的管管理（（合同同分析析）6)合同間間的協(xié)協(xié)調(diào)分分析工作內(nèi)內(nèi)容的的完整整性經(jīng)濟(jì)技技術(shù)上上的協(xié)協(xié)調(diào)7）合同同應(yīng)變變性分分析8）合同同文字字唯一一性和和準(zhǔn)確確性分分析3、合同訂訂立中中的管管理項(xiàng)目合合同的的締約約談判判談判準(zhǔn)準(zhǔn)備締約談?wù)勁校ǎǔ醪讲角⒄務(wù)?、?shí)實(shí)質(zhì)性性談判判、簽簽約））締約談?wù)勁兄兄薪鉀Q決的問(wèn)問(wèn)題工期價(jià)格指定分分包甲方供供貨3、合同訂訂立中中的管管理合同訂訂立的的程序序要約:招標(biāo)公公告和和邀請(qǐng)請(qǐng)不是是要約約承諾：：中標(biāo)標(biāo)通知知書(shū)是是承諾諾合同生生效與與成立立無(wú)效合合同可撤銷(xiāo)銷(xiāo)合同同3、