信息化能力評價

信息化能力評價第一頁，共十九頁，2022年，8月28日7.1信息化能力評價的意義和原則評價就是根據(jù)確定的目標(biāo)來測定對象或系統(tǒng)的屬性，并將這些屬性變?yōu)榭陀^定量數(shù)值或主觀效用的行為。即：評價是對某事物的考核，其作用在于以評價的結(jié)果為基礎(chǔ)，以形成相應(yīng)的對策，影響人們對被評價事物的心態(tài)和價值取向。

有利于規(guī)范信息化管理優(yōu)化配置信息資源促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為制定科學(xué)決策提供有力支撐正確引導(dǎo)信息化建設(shè)的發(fā)展方向第二頁，共十九頁，2022年，8月28日信息化能力評價的原則科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則系統(tǒng)性與導(dǎo)向性相結(jié)合的原則動態(tài)評價與靜態(tài)評價相結(jié)合的原則定性與定量相結(jié)合的原則第三頁，共十九頁，2022年，8月28日7.2信息化能力評價的內(nèi)容信息化能力是信息化過程中戰(zhàn)略實施、管理控制、項目管理的綜合能力，其中蘊含著信息化建設(shè)效能和可持續(xù)發(fā)展能力。對信息化能力的評價是對信息系統(tǒng)的開發(fā)與管理、信息組織與檢索、信息分析與服務(wù)、信息技術(shù)的應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、領(lǐng)域信息化以及信息資源的開發(fā)與利用等多方面功能與成果的檢驗和推動。尤其體現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力、信息資源開發(fā)與利用能力、信息技術(shù)能力、信息產(chǎn)業(yè)化能力、信息化發(fā)展?jié)摿Φ确矫?。第四頁，共十九頁?022年，8月28日7.3信息化能力評價的方法1.信息經(jīng)濟(jì)核算法——從經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇出發(fā)的以信息經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究對象的宏觀評價方法。

（1）馬克盧普－波拉特方法：借助GNP或GDP中國民賬戶體系的統(tǒng)計指標(biāo)，按照知識產(chǎn)業(yè)或信息部門構(gòu)成的原則逐項挑選出信息部門，將信息部門增加值從社會總增加值中劃分處理，形成對信息經(jīng)濟(jì)的測度，其實質(zhì)是通過對信息活動、信息資本、信息勞動和信息職業(yè)的定義與分類，從其他活動和行業(yè)中分析出信息及相關(guān)要素，綜合反映宏觀信息經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、特征和規(guī)模,從經(jīng)濟(jì)角度評價社會信息化能力。第五頁，共十九頁，2022年，8月28日（2）信息產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)分析法

——應(yīng)用乘數(shù)、乘數(shù)分析理論和投入－產(chǎn)出表可分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，分析信息產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度、帶動度、部分乘數(shù)和完全乘數(shù)。（3）信息產(chǎn)業(yè)投入-產(chǎn)出分析法——從信息化效益角度考察信息產(chǎn)業(yè)的信息化能力，將所有與信息化相關(guān)的因素綜合起來分析和研究，以確定信息化效益的平衡點，并應(yīng)用數(shù)學(xué)工具展開定量化研究，最終找出信息化投入與產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系。其主要方法是列出投入產(chǎn)出明細(xì)表，再根據(jù)各元素的關(guān)系建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)方程組，構(gòu)建模擬現(xiàn)實系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，最后通過該模型來分析和確定信息化投入與產(chǎn)出之間錯綜復(fù)雜的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)的比例關(guān)系。第六頁，共十九頁，2022年，8月28日2.多指標(biāo)綜合評價法——先建立一套科學(xué)合理的信息化綜合評價指標(biāo)體系，然后再進(jìn)行評價。

（1）信息化綜合指數(shù)法：典型代表是日本信息化指數(shù)法。20世紀(jì)70年代末，日本學(xué)者小松崎清介提出的信息化指數(shù)方法是從信息量（Q）、信息裝備率（E）、通信主體水平（P）、信息系數(shù)（U）4個主要因素來衡量社會信息化能力。第七頁，共十九頁，2022年，8月28日（2）綜合評分法——典型代表是國家信息化水平測評法。2001年，國家信息化測評中心公布了國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案，該指標(biāo)體系包括：信息資源開發(fā)利用、國家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化人才隊伍建設(shè)、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)六個要素兩個層次。采用德爾菲法以及進(jìn)行相關(guān)分析和標(biāo)準(zhǔn)化處理以測定信息化水平指數(shù)的權(quán)重，然后從具體的指標(biāo)開始，逐項分層加權(quán)計算，最后匯總得出結(jié)果。（3）多元分析法——主成分分析法、聚類分析法第八頁，共十九頁，2022年，8月28日7.4信息化能力評價指標(biāo)體系（1）《國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》由20項指標(biāo)組成，主要根據(jù)國家信息化的體系結(jié)構(gòu)，從信息資源開發(fā)利用、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化人才、信息政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等六個方面概括反映出國家信息化水平。第九頁，共十九頁，2022年，8月28日要素指標(biāo)名稱信息資源開發(fā)利用每千人廣播電視播出時間人均帶寬擁有量人均電話通話次數(shù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長途光纜長度微波占有信道數(shù)衛(wèi)星站點數(shù)每百人擁有電話主線數(shù)信息技術(shù)應(yīng)用每千人有線電視臺數(shù)每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)每千人擁有計算機(jī)數(shù)每百戶擁有電視機(jī)數(shù)網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘侩娮由虅?wù)交易額企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率信息化發(fā)展政策信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費支出總額的比重信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重信息化人才每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重信息指數(shù)信息指數(shù)第十頁，共十九頁，2022年，8月28日（2）《中國社會信息化進(jìn)程測度報告》中測度指標(biāo)體系

第十一頁，共十九頁，2022年，8月28日一級指標(biāo)二級指標(biāo)信息技術(shù)和信息設(shè)備應(yīng)用能力a.每千人擁有PC數(shù)；b.每千人擁有傳真機(jī)數(shù)；c.每百人擁有電話數(shù)；d.每千人擁有電視機(jī)數(shù)；e.每千人擁有收音機(jī)數(shù)；f.每萬人接入因特網(wǎng)用戶；g.每百萬人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)主機(jī)數(shù)；h.每平方公里光纜長度；i.每百家企事業(yè)單位上網(wǎng)數(shù)；j.基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重信息資源及開發(fā)利用能力a.每戶打國際電話時間；b.每百人期刊發(fā)行量；c.每日發(fā)布信息量；d.網(wǎng)絡(luò)用戶平均上網(wǎng)時間；e.每萬人Web站點數(shù)人口素質(zhì)a.每萬人平均科學(xué)家和工程師數(shù)；b.第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诒戎?；c.大學(xué)入學(xué)率；d.每十萬人在校學(xué)生數(shù)；e.計算機(jī)專家和工程師數(shù)國家對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐a.信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重；b.研究開發(fā)（R&G）支出占GDP比重；c.每主線電信投資；d.人均GNP；e.教育投入（3）中國國家統(tǒng)計局社會信息化水平統(tǒng)計測度指標(biāo)體系先用功效系數(shù)對各指標(biāo)原始數(shù)值進(jìn)行無量綱化處理，算出各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分，再運用綜合評分法或主成分分析法算出總的信息化水平得分。該指標(biāo)體系共分4級，有25個指標(biāo)。第十二頁，共十九頁，2022年，8月28日（4）IDC（國際數(shù)據(jù)公司）的“信息社會坐標(biāo)法”社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：在校小學(xué)生人數(shù)、在校中學(xué)生人數(shù)、閱讀報刊人數(shù)、新聞自由程度、公民自由程度。信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：家庭電話普及率、電話故障發(fā)生率、人均收音機(jī)擁有量、人均電視機(jī)擁有量、人均傳真機(jī)擁有量、人均移動電話擁有量、有線電視和衛(wèi)星電視覆蓋率。計算機(jī)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：人均計算機(jī)擁有量、家庭計算機(jī)普及率、每一千從業(yè)人員商用機(jī)數(shù)量、每一千師生教育用計算機(jī)擁有量、聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)比重、軟件支出與硬件支出之比、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者數(shù)量、每萬人平均互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)數(shù)。第十三頁，共十九頁，2022年，8月28日（5）國際電信聯(lián)盟評價七國信息化的指標(biāo)體系電話主線：每百名居民擁有電話線數(shù)、數(shù)字交換的電話主線數(shù)；蜂窩式電話：每百人蜂窩電話用戶數(shù)；綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（ISDN）：每千人中ISDN用戶數(shù)、ISDN在七國中的分布情況；有線電視：有線電視的用戶數(shù)、已裝有線電視的住戶占全部住戶的比例；計算機(jī)：每百人計算機(jī)數(shù)、每10萬人擁有國際互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)數(shù)；光纖：光纜公里長度的年增長率。第十四頁，共十九頁，2022年，8月28日信息化能力評價的通用指標(biāo)前三種指標(biāo)體系是以我國國情為基礎(chǔ)，從宏觀上提出的評價體系，后兩種是國際組織從微觀上提出的指標(biāo)體系。五種指標(biāo)體系都具有一些相同或類似的評價標(biāo)準(zhǔn)：（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施（2）信息量（3）信息資源開發(fā)與利用（4）信息化建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益（5）信息化建設(shè)的社會效益第十五頁，共十九頁，2022年，8月28日7.5企業(yè)信息化能力評價企業(yè)信息化——包括企業(yè)組織內(nèi)的數(shù)據(jù)信息化、作業(yè)與管理流程信息化、決策信息化。企業(yè)信息化能力——企業(yè)生產(chǎn)過程、流通過程、組織結(jié)構(gòu)、管理和生產(chǎn)要素等方面信息獲取能力、信息處理能力、信息利用能力和信息創(chuàng)造能力。在信息化時代，信息化能力已成為現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的一種基本能力。前面提到的評價方法主要是從宏觀角度分析和評價社會、國家、地區(qū)以及行業(yè)的信息化能力，并不適合從微觀角度來評價企業(yè)信息化能力。第十六頁，共十九頁，2022年，8月28日（1）模糊層次分析法——將層次分析法和模糊數(shù)學(xué)方法加以綜合集成的方法。這種方法是將專家群體、數(shù)據(jù)和多種信息結(jié)合起來，把各種學(xué)科的理論與人的經(jīng)驗知識結(jié)合起來，發(fā)揮它們的整體優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢。由于企業(yè)信息化能力是由人、組織和系統(tǒng)等多個層面構(gòu)成的一種綜合的系統(tǒng)能力。一方面，只有部分指標(biāo)可以明確量化，而其他指標(biāo)很難用一個精確數(shù)字來表示，即具有一定的模糊性；另一方面，指標(biāo)的選取也具有很大的主觀性。所以模糊層次分析法在評價企業(yè)信息化能力方面表現(xiàn)出有效性和可靠性。第十七頁，共十九頁，2022年，8月28日（2）經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法——借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、激勵經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，是對企業(yè)信息化能力的一種量化考核。主要從投入產(chǎn)出分析、需求供給分析以及成本/效益分析這三個方面來對信息化建設(shè)進(jìn)行分析。（3）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法——是運籌學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究的一個新的領(lǐng)域。它是一種對若干同類型具有多輸入、多輸出的決策單元（DMU）的相對效率與